法约尔是西方古典管理理论的三位先驱
)生于德国,曾担任过教授、政府顾
问、编辑对社会学、宗教学、经济学与政治学都有相当的造诣。韦伯的主要
著作有《新教倫理与资本主义精神》、《一般经济史》、《社会和经济组织的
对后世产生了最为深远的影响有人甚至将他与杜克海姆、马克思奉为社會学
。韦伯行政组织理论产生的历史背景正是德国企业从小规
模世袭管理,到大规模专业管理转变的关键时期了解韦伯的思想更具有偅要
韦伯认为,任何组织都必须以某种形式的权力作为基础没有某种形式
的权力,任何组织都不能达到自己的目标人类社会存在三种為社会所接受的
):传统惯例或世袭得来;
):来源于别人的崇拜与追随;
对于传统权力,韦伯认为:人们对其服从是因为领袖人物占据著传统所
支持的权力地位同时,领袖人物也受着传统的制约但是,人们对传统权力
的服从并不是以与个人无关的秩序为依据而是在習惯义务领域内的个人忠
诚。领导人的作用似乎只为了维护传统因而效率较低,不宜作为行政组织体
而超凡权力的合法性完全依靠对於领袖人物的信仰,他必须以不断的
奇迹和英雄之举赢得追随者超凡权力过于带有感情色彩并且是非理性的,不
是依据规章制度而是依据神秘的启示。所以超凡的权力形式也不宜作为行
韦伯认为,只有法定权力才能作为行政组织体系的基础其最根本的特
征在于它提供了慎重的公正。原因在于:(
)管理的连续性使管理活动必须
为本的择人方式提供了理性基础(
力并非无限,应受到约束
有了适合於行政组织体系的权力基础,韦伯勾画出理想的官僚组织模式