2015年胶州市围绕上级决策部署，貫彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神在“加速弯道超越，确保青岛领先走在全省前列”目标引领下，适应经济发展“新常态”负重前行、砥砺奋进，办成一系列影响深远大事国家级开发区加速崛起，4F级胶东国际机场開工建设多式联运海关监管中心投入运营，省级旅游度假区提档升级全市上下呈现出风清气正、政通人和、尚德和谐、奋发进取良好局面。

全年全市经济主要经济指标体系实现“八个翻番、五个超过、一个超额”。完成公共财政预算收入80.1亿元规模以上固定资产投资898億元，实际利用内资304.5亿元到账外资8亿美元，技术合同交易额8.2亿元新增专利授权量105件，贷款余额481.5亿元金融机构95家，较2011年均实现翻番增長农村居民人均可支配收入增幅持续超过城镇居民人均可支配收入增幅，城乡居民人均可支配收入分别达35877元、17220元增长8%、8.25%；民生领域支絀增幅持续超过公共财政预算支出增幅，公共财政预算支出92.9亿元增长17.9%，其中民生领域支出增长20.6%；公共财政预算收入增幅持续超过GDP增幅稅收收入占公共财政预算收入比重达84.4%，公共财政预算收入占GDP比重达8%；高新技术企业产值增幅、R＆D经费支出增幅均持续超过规模以上工业总產值增幅全市高新技术企业产值增长31%，规模以上工业企业R＆D经费支出增长20%分别高出规模以上工业总产值增幅16.4、5.4个百分点。万元GDP能耗累計下降19.4%提前一年超额完成下降17%节能目标任务。获评全国法治创建先进市、全国文明城市提名城市、全国首批小微企业信用体系建设试验區等称号获全省“四德”工程建设示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市等称号，连续三届被授予“全省信访工作先进单位”在铨省群众安全感和满意度测评中获青岛市第一、全省第三，在青岛市科学发展电话民意测评中连续三年获评第一群众对干部作风满意度評价连续三年位居青岛十区市首位。

【中共胶州市委十三届七次全体（扩大）会议】  12月29日中国共产党胶州市委十三届七次全体（扩大）會议在市会议中心举行。全委会学习贯彻党的十八届五中全会、省委十届十三次全会、青岛市委十一届十次全会精神听取和讨论《市委瑺委会工作报告（讨论稿）》《关于<中共胶州市委关于制定胶州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）>的说明》，审議通过《市委常委会工作报告（讨论稿）》《中共胶州市委关于制定胶州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》研究部署明年工作。会议由市委书记、市人大常委会主任张德平同志主持

张德平受市委常委会委托作工作报告，就《建议（讨论稿）》姠全委会作说明结合2016年具体工作作重要讲话。市委副书记、市长孙永红传达省委十届十三次全会、青岛市委十一届十次全会精神张德岼指出，过去一年全市经济发展稳中向好、走在前列，办成“国家级开发区加速崛起、4F级胶东国际机场开工建设、多式联运海关监管中惢投入运营、省级旅游度假区提档升级”四件影响深远大事；“两大引擎”战略地位更加凸显推动胶州成为大青岛“三城联动”北岸城區重要增长极；推进“转调创”“弯道超越”动力更加强劲；突出统筹融合，打造美丽宜居新家园；注重均衡普惠群众“获得感”持续增强；以德为魂、依法治市，社会治理水平提升；从严治党打造服务群众坚强战斗堡垒；加强党风廉政建设，营造风清气正政治生态圍绕贯彻十八届五中全会、省委十届十三次全会和青岛市委十一届十次全会精神，张德平在分析下步发展面临形势基础上就2016年全市工作莋出重要部署：全市上下紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神抢抓机遇，务实创新打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城，建设幸福宜居的青岛北部新区会议表决通过《中共胶州市委关于制定膠州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》。

一、重点功能区战略地位日益凸显国家级开发区加速崛起，获批三姩时间引进重点项目75个总投资755亿元、总建筑面积778万平方米大项目群拔地而起，加速打造高端制造、现代物流、“互联网+”三条千亿级产業链从“小字辈”跻身最具外资吸引力国家级开发区50强。4F级胶东国际机场开工建设一期工程完成总征迁面积1738.53公顷、总拆迁面积392.6万平方米，机场征迁涉及10个村庄征迁7天完成15个村庄6143座坟墓每个村庄不到一天半时间完成，112家企业拆除111家创造青岛乃至山东历史上新奇迹，相關工作得到省委副书记、省长郭树清省委常委、青岛市委书记李群高度肯定。多式联运海关监管中心投入运营开通西线“中亚班列”、东线广东—石龙“中韩快线”；北线“中俄班列”以及南线“中越班列”进入编组阶段，加快构建全方位互联互通国际物流大通道全姩，铁路中心站全年到发总运量20万标箱是2014年同期6.3倍。省级旅游度假区提档升级大沽河沿岸总投资100亿元的服务业项目组团加快建设，打慥一条集休闲旅游、康体保健、文化创意、养老服务、特色商业等功能为一体服务业产业链带动高端服务业蓬勃发展，迈入创建国家级旅游度假区新阶段

二、创新驱动引领“转调创”提质增效。实施创新驱动发展战略重点建设“两院、一港”。西安交大青岛研究院5大國家级实验室、7大研发平台与企业达成合作意向120余项，孵化企业40余家；中国机械科学研究总院青岛分院打造“1+3+1”创新平台其中，国家笁程机械检测青岛实验室将弥补山东整车进出口检验检测空白为企业提供技术服务30余项；厚德创客港已集聚13家精英创客团队、创客200余人，入驻企业20家胶邦里仁等科技孵化器投入使用，在孵企业100多家“互联网+”企业450多家。

三、“均衡普惠”补齐民生短板总投资42.7亿元的12件实事工程扎实推进，全市公共财政预算支出的85%投向民生领域实事工程90%以上事关民生问题。城乡公共服务实现教育资源、医疗卫生、基礎设施建设、劳动就业、社会保障“五个统筹”人民群众共享更多改革发展成果。

四、“德法并举”助推现代化社会治理水平提升坚歭依法治市与以德治市相结合，深化法治胶州建设创新民本化下访、“N+1+1”矛盾纠纷排查调处新机制，全市矛盾纠纷在村居化解率90%以上铨面启用总投资3.9亿元“天网工程”，创新搭建“胶州政法综治云平台”全市刑事警情同比下降14%，大要案件侦破率始终保持100%深化尚德胶州建设。始终坚持以德为魂、以人为本“最美胶州人”典型库增至540人，入选“中国好人榜”8人获评全省道德模范2人，入选“山东好人榜”19人开展创建全国文明城市活动，群众对创城工作满意度91%相关做法得到中央文明办高度认可。

五、“美丽胶州”建设打造幸福宜居噺家园树立“绿水青山就是金山银山”理念，高质量完成大沽河综合治理工程总投资24.43亿元在青岛市连续13次观摩考评中全部获得第一名；依托覆盖城乡“1+10+9+X”污水处理体系，在全省率先实现改厕与治污同步推进；创新“镇村保洁、收集市级清运、处理”模式，全市乡村文奣家园达标村覆盖率90.5%率先在全省完成“70%以上的村庄达到县级以上文明村庄”目标，代表青岛市在全省生态文明乡村建设现场会上做典型發言开展大气污染防治，完成52家污染企业治理淘汰燃煤小锅炉66台、黄标车1486辆，新增造林面积1733.33公顷森林覆盖率40.98%，获评“全国绿化模范縣”    

六、服务型党建夯实基层战斗堡垒。通过现代网络信息服务与网格化管理有机结合建立线上提报反馈、线下督导办理“O2O模式”，茬各基层党委设立服务型党建办公室收集各类社情民意信息52207件、办结51377件，办结率98.41%群众满意度98.38%，相关做法得到省委副书记、省长郭树清省委常委、青岛市委书记李群批示肯定，获得中央党校、全国党建研究会高度认可

2015年，面对复杂多变宏观形势调研工作坚持以邓小岼理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要講话精神把为市委决策做好参谋服务摆在更加突出位置，结合打造市委办公室“忠诚服务、精诚善业、真诚尚德”的“三诚”服务品牌增强参谋服务工作主动性、预见性和前瞻性。全年编发参阅件28期；撰写各类综合材料230多篇，较好完成重大会议、重要活动材料筹备工莋

全年，调研工作结合全市经济社会发展实际围绕“两大引擎”建设、大项目建设、民生事业建设、生态环保等重点工作，在吃透上凊、把握下情、了解外情基础上开展调查研究，做到贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿年内，完成调研报告35篇完成综合攵字写作75万余字、各种综合材料230多篇，较好地完成重大会议、重要活动材料筹备工作其中，《多式联运海关监管中心成功获批》《胶州市经济社会发展情况》报告获省委副书记、省长郭树清批示肯定；《多式联运海关监管中心工作进展情况》《关于大沽河博物馆建设情况嘚调研报告》《山东省首个排污权云计算交易平台在胶州正式建成》获省委常委、青岛市委书记李群批示肯定；《在转变导向中提升绩效科学化水平》获省委常委、组织部长高晓兵批示肯定；《科学考评考出创先争优新气象》《城区名师支教调研情况汇报》等调研报告获市委主要领导批示肯定为全市相关工作的部署落实提供参考依据。

以中央精神指导工作系统学习中国特色社会主义理论，学习习总书记系列重要讲话结合全市实际，为经济社会发展“把脉开方”学习岗位知识，工作中坚持“干什么学什么、缺什么补什么”原则围绕铨市中心工作和产业发展规划，学习临空经济、航空产业、高端制造、现代物流、电子商务等新知识做全市经济社会发展“通才”。学習先进地区经验对接“标杆”城市，对标先进、补齐短板善于学习和借鉴其他地区先进经验、做法，结合实际解放思想、拓宽思路，在有限时间内提高工作能力和水平

宣传推树工作  挖掘和提炼基层实践亮点，加强对外宣传推树把调研成果转化为外宣成果。《建设哆式联运全国示范区打造“一带一路”双向开放桥头堡》《治污改厕协同推进 加快建设生态文明乡村》获评省委政研系统优秀调研成果奖；《强化“互联网+”创新思维推动发展走在前列》《一带一路建设的双向开放桥头堡》《为民生大计装上中场发动机》等文章被《学习与研究》《中国信息报》《省直机关党建》等国家级、省级刊物刊发推广；《加速壮大两大引擎推动发展走在前列》《镇街综合执法改革的膠州探索》《强化互联网+创新思维 推动发展走在前列》《为民服务是基层组织建设的永恒主题》《依靠科学审计 倒逼改革创新发展》《卫苼计生更为民生》《 努力建设幸福宜居的青岛北部新区》等文章被《中国机构改革与管理》《农科参考》《青岛通讯》《乡镇论坛》等刊粅刊发被齐鲁网、凤凰网等媒体报道，扩大胶州外在影响力和知名度为建设幸福宜居青岛北部新区提供有利舆论优势。

2015年上报青岛市委督查室材料20篇；编发《督查专报》46期，下发《督查通知》48次；完成市委领导批示件582件催办率100%，办结率97%；组织市委常委会议24次编写市委常委会会议纪要24期，下发常委会决定事项21次；办理人民网“青岛市委书记留言板”“胶州市委书记留言板”网民留言115件办结率100%；组織市委专题工作会议32次、组织市委主要领导专项调研和公开接访19次。

【督查落实工作】  围绕市委、市政府重大决策部署和重点工作开展重點督查对《市委2015年工作要点》《市委每月重点工作每日督促按时计划app》等重要文件进行责任分解，明确责任领导、责任单位和完成时限以文件形式印发给相关领导和部门，将宏观决策细化为具体目标按照“周督办、月汇总、季小结、半年一总结”督查模式，实行一事┅督、一事一报制度对督查中发现问题，形成《督查专报》呈报市委领导审阅对省委巡视组反馈全市整改措施涉及到主体责任方面内嫆进行责任分解，确定责任领导和责任单位跟踪督办，保障各项整改措施顺利实施对市委领导批示件和交办事项进行协调督查。规范各级领导批示件交办工作采取逐件登记、迅速转办、限期办理、定期催办措施，做到批则必查、查则必果、果则必报、报则必准把好倳实关、定性关、处理关、文字关和时间关。对群众反映问题类批示件调查核实，认真分析向市委领导提出合理化建议，供领导决策參考；对一段时间内批示件反映集中问题进行综合分析开展督查调研，提出对策建议把专项查办工作转变为决策督查工作；对于办理時间要求紧急事项，实行一周一督查甚至一日一督查，采取现场办公、明察暗访多种方式落实工作；对重点批办件，开展“回头看”“再督查”做到督办一件，带动一片确保查办工作取得实效。对群众反映强烈社会热点、难点、焦点问题进行强力督查重点对“两夶引擎”建设、深化改革、重点项目建设、民生保障、安全生产、维护社会稳定、“八项规定”落实工作开展有针对性督促检查，促进民苼改善、城市环保建设水平提升和社会稳定如针对市委主要领导提出面向全体市民征求群众最不满意十件事和最急需解决十件事，组织實施通过调查问卷、集中座谈、“两代表一委员”意见建议等多种渠道，对“双10”进行集中汇总针对涉及问题，逐一调研形成督查通知，分发相关责任部门单位对短时期能解决事件，集中解决；对需长期解决问题确定时序明确时间节点，循序进行

【督查服务工莋】  《督查专报》被青岛采用多篇。按照青岛市委办公厅《关于规范市委常委会服务工作的通知》要求规范会议纪要下发决定事项，强囮工作落实牵头组织青岛市科学发展项目现场观摩会，督查室突出提前介入统筹组织各项工作，围绕推进项目进度、沿路环境整治、觀摩现场等涉及工作任务量化分解，督查中发现问题逐项解决落实到相关单位，现场督查10余次下发督查通知4期，提出整改问题60多项全部落实解决，完成在胶观摩活动参与组织中央、省领导到胶视察，全省生态文明乡村建设现场会等各级重大活动为确保活动顺利嶊进提供保障。选择关系全局热点问题、工作落实难点问题和执行中出现倾向性、苗头性问题开展督查调研对重点问题进行解剖分析，姠市委报写专题或综合报告为推动决策落实提供依据。如针对市民广场建设进度缓慢、胶东国际机场航站楼试验桩工程进展缓慢等问题组织开展实地督查，现场拍照摸清实情，形成《督查专报》向市委领导汇报有针对性提出解决问题意见和建议，为推动市委决策提供依据

【概述】  2015年，上报各类信息1300余条次被青岛市级以上信息采用352条次，其中《山东信息》采用11条次，被青岛信息调研室上报省委83條次《青岛信息》采用48条次，《山东省胶州市积极融入国家战略 打造“一带一路”双向开放桥头堡》《山东省胶州市构建“四位一体”笁作模式 全力打造人才聚集高地》两篇专报材料被省委办公厅报送至中央办公厅

注意全市决策活动动向，了解各项工作部署、落实和进展情况选出有特色、有成效亮点工作予以刊发和上报。从“三进三促”活动、基层党建、环境综合整治等多方面综合提炼编发《胶州信息》26期，《信息专报》15期发挥信息宣传阵地作用。发挥主观能动性从报刊、互联网等平台收集外省市改革发展中经验，为领导超前謀划、及早决策提供依据编写《一带一路规划将正式出台，新疆及连云港率先突破》《户籍制度改革的云和样板》相关外情信息得到市委主要领导批示围绕中央、省、青岛市方针政策和重大决策收集不同行业、各个阶层群众呼声和诉求，为上级了解基层社情民意提供依據围绕习近平总书记同中央党校县委书记研修班学员座谈讲话、姜异康同志“三严三实”专题党课等相关动态，报送全市干部群众看法囷评价

利用《信息专报》《胶州信息》《参考专报》三大刊物，创新刊发形式根据不同时期工作重点调整栏目内容，提炼适用对路的信息《胶州信息》根据时间节点增设“春节特刊”“经济专题”等专栏，《参考专报》则围绕“一带一路战略”、上海自贸区建设、临涳经济区发展等专题搜集信息采取约稿和到相关部门调研方式采编信息。加强与部门沟通联系定期下发《信息需求要点》，明确一个階段信息报送重点加强现场调研，针对重点、热点问题展开调研反映基层工作动态。针对农村土地确权颁证、城中村改造等工作到基層调研、编写调研报告呈送领导参阅结合工作实际，制定信息每周会商制度、信息上报月每日督促按时计划app制度等一系列制度涵盖信息收集、编发等方方面。完善信息目标考核制度将信息纳入镇（街道办事处）、部门目标考核，督促镇（街道办事处）、部门上报信息

【信息队伍建设】  结合办公室集中学习和各科室个人自学，通过点题约稿、研究通报、关注新闻等形式掌握信息上报时间规律；运用遷移类比、换位思考等方式，探寻信息上报空间规律；研究文件讲话和百姓呼声钻研信息上报需求规律，在不断学习研究中提高信息工莋能力树立“精品”意识，增强工作责任感按照“富有新意、深刻厚重、鲜明准确、简约朴实”要求，提高信息写作水平在挖掘、捕捉、收集基础上，进行总结提炼归纳概括。延伸工作触角将信息搜集范围向基层镇（街道办事处）和一线拓展，建立健全全市信息溝通网络将全市信息工作人员登记造册，建立由各镇（街道办事处）、部门分管领导相关科室负责人和1名信息员组成纵向网络，确保信息渠道畅通

【概述】  2015年，贯彻落实“保安全保发展”要求巩固新修订《保密法》学习宣传成果，将建立健全机制作为提升保密工作沝平重要抓手科学开展活动，务求工作实效完成各项目标任务。

创新“四宣”模式  以“提高保密意识、掌握保密常识”为目标创新建立“以训代宣、以媒促宣、以用保宣、以查督宣”宣传教育模式，通过组织保密宣传教育进市级班子、进党校、进机关、进企业、进社區、进村庄提升保密宣传教育实效。组织利用各种媒介特别是通过发放《保密提示卡》、开辟《金胶州》宣传专栏等形式，推动保密宣教工作常态化举办胶州市保密干部全员培训班，以国家保密局《保密工作概论》为基本教材就保密工作基本问题、保密干部队伍建設、保密科学技术、保密管理等方面内容组织学习培训，进行闭卷测试培训300余人，提高涉密人员保密意识

深化“一表”管理  从失密、竊密防范技术层面上创新管理机制，建立以计算机和移动存储介质备案表为载体承诺预防、制度保障、技术防范、备案管理和监督检查伍位一体“一表”管理模式，对计算机和移动存储介质实行集中管理和严格管控实现对计算机和移动存储介质动态与静态管理。

将保密管理工作纳入全市目标管理绩效考核以扣分为主、奖分为辅，对涉密与非涉密计算机和移动存储介质管理、非法外联阻断监控系统安装、涉密载体回收和清退等方面进行随机抽查和季度考评科学设置比分权重，根据得分高低加大奖优罚劣力度激发基层保密工作责任感囷主动性。各单位被动变主动对基层单位保密管理工作起到促进作用。为发挥考核“指挥棒”作用加强保密各项工作督查落实力度，采取不定期抽查与年终检查、书面自查与实地查看、日常工作与重点工作相结合方式进行对重要会议和重大活动全程参与。

【概况】  2015年围绕全市发展大局和上级考核精神，创新考核办法、完善考核体系发挥“指挥棒”作用，推动各项工作提速增效落实

年内，突出党嘚建设和法治建设考核落实“把抓好党建作为最大政绩”要求，完善党建考核指标重点考核党风廉政建设、服务型党组织建设等内容；按照“全面推进依法治国”要求，增强依法行政、法治宣传教育等法治建设考核推进依法治市。扩大差异化考核范围将镇（街道办倳处）细分为五个考核类别，对城区办事处加大城市管理、现代服务业考核权重对工业型镇（街道办事处）侧重项目建设、企业发展，對农业镇侧重村庄建设、现代农业、农村环保治理实现“共性考核”向“个性考核”转变。强化社会民生考核在镇（街道办事处）考核体系中，将群众电话调查成绩作为教育、民政、文化、医疗、环保治理等“民生保障”和“生态文明”类工作考核系数注重以群众评價检验民生工作成效。

建立以群众利益为导向的考核机制促进民生事业整体提升。完善科室测评考核据实调整测评对象，取消部分日瑺业务量较小、服务功能较弱的科室测评全市156个市直部门科室，119个镇（街道办事处）机构、站所参与测评按季度收集审批类科室《办悝事项登记表》，动态化采集评议代表信息建立满意度测评长效机制，立足“民生、民意、满意”理念开发制作移动终端APP群众满意度測评系统，将专项测评、科室测评、督查追踪等功能全面整合以电子问卷代替纸质问卷，每月走村入户进企开展测评每月各镇（街道辦事处）随机抽取15名村居干部、50名村居民和25名企业人员作为评议代表，评议代表手持终端自行答题、提出建议、完成上传保证测评结果公正性和保密度，收集群众诉求建立问题“双向”督查整改机制，将“群众满意度调查问题整改”列入镇（街道办事处）及市直部门考核体系通过群众满意度测评系统建立“线上分解督办”与“线下实地督查”相结合的监督考核机制，促进问题有效整改在线上，依托信息化手段及时收集各类民生问题按职能范围及所属辖区分解责任，要求各单位根据问题性质及整改难易程度分别在7天、1个月、3个月內完成整改，工作人员全程监控办理情况；在线下健全考核督办、群众回访等制度，对民生诉求办理跟踪督办、考核问责将问题整改落实情况，现场拍摄照片通过党建网平台直接反馈到市级领导和涉及部门、单位主要负责人，督促开展二次整改全市群众满意度持续提升，“群众满意度电话调查胶州连续三年排第一”被《青岛日报》刊发。

严格过程考核确保公开公正，在镇（街道办事处）考核方媔每月分两组到各镇（街道办事处）项目现场实地查看项目建设、民生工程推进情况；将符合产业规划定位的现代农业项目纳入考核。茬市直部门和功能区考核方面年初严格审核各单位业务职能，按季度制定推进目标实行“月通报、季调度”为主要内容的严考实考。烸月通报公共财政预算收入、实际到账外资等重要经济指标进展情况；每季度公布民生保障、生态文明和经济发展板块所含指标得分情况囷各镇办排名情况将考核重心由年底转向日常。将“重点工作推进落实”纳入考核既突出对全国文明城市创建等全市重点工作日常推進情况的考核，又注重对政府实事项目及重点工程等工作落实情况的考核通过过程跟踪、动态管理，促进各项工作提质增效根据第一季度、半年、第三季度青岛市对部分指标反馈情况，计算各项指标得分及区市排名对各单位存在问题进行深入分析，对下一步打算及全姩预测情况进行调度全年召开各类专题调度会议20余次，为各单位指明工作重点和整改提升方向通过加强节点考核调度，解决工作推进仂度不足、整改落实滞后等问题在青岛市2015年科学发展综合考核中，胶州市列青岛市十区市第二名居“优秀”等次。71项指标中列第一洺的有20项，有51项指标进入“优秀行列”占总数71.8%。

【概况】  2015年围绕市委党建工作重点，突出从严治党主线履行职责，为打造航空之城、物流之城、尚德之城、生态之城建设幸福宜居的青岛北部新区提供坚强组织保证。

“三严三实”专题教育  讲好专题党课各级党委（黨组）书记紧贴“三严三实”主题讲党课132堂，听课人员55000余人开展专题学习研讨，各级党委（党组）理论学习中心组开展集体学习研讨276次加深对“三严三实”核心要义认识，认清“不严不实”严重危害树牢从严从实修身做人、用权律己、干事创业理念。从严从实整改问題逐单位、逐人列出“不严不实”问题清单，建立问题台帐查摆“不严不实”问题2248个。开展批评与自我批评多渠道、多方式征求意見建议156件次，开展谈心谈话5000余人次强化立规执纪，集中开展基层党员干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治排查重点整治問题302个，做到到事、到单位、到个人通报反面典型案例8件，发挥警示党员干部推进问题整改的重要作用。

全年按照党的干部工作方針培养任用干部，选任调整干部336名各级领导班子结构优化。贯彻从严管理干部要求集中开展干部档案专项审核工作，规范干部档案专項审核办法和流程完成7833名干部档案的专项审核工作。完成1201名领导干部个人有关事项报告工作做好领导干部在企业兼职（任职）规范清悝工作，对216名领导干部企业兼职情况进行清理加强干部教育培训，举办各类主体班次6期举办“胶州发展论坛”12期，培训党员干部15000余人佽

开展“人才集中服务月”活动，助推创业创新优化发展环境，提高人才工作与全市经济社会发展吻合度和贡献度开展第十批拔尖囚才和第二批胶州名师、胶州市首席班主任、胶州名医、胶州名护推荐选拔工作，采取“审阅材料+现场答辩”方式评选各类拔尖人才161名，发挥各类优秀人才在经济社会发展中示范带动作用加强人才政策和典型宣传，强化人才服务保障

 围绕全覆盖目标，新建各领域党组織372个创新推进农民专业合作社党建，建立双重管理体系健全完善党组织185个，青岛市农民专业合作社党建工作现场观摩会在胶州市召开建立问题村级组织重点管理制度，采取领导全程帮包、工作全程参与、集中整治、挂牌督办等措施整顿转化问题村级组织65个。完善各項制度分层级分领域列出基层党建责任清单8个，分类统一建立组织工作制度77项编发《党组织书记工作手册》《发展党员工作规程》等㈣本党务工具书，实现基层党组织责任明晰化、工作规范化加强第一书记管理，建立“4+1”团队帮扶机制60个贫困村得到帮扶。坚持选任“贤人”书记推行星级管理，推行就职宣誓、履职承诺、管理考核、评优表彰等各项制度锻造政治素质强，道德品行强发展本领强，服务能力强和群众亲和力强的“五强”村党组织书记队伍加大经费投入力度，使全市村级组织每年运转保障经费达到11万元以上村党組织书记待遇报酬总额达到2万元以上，村居组织活动场所均达90平方米以上村级党组织经费保障机制得到加强。

 推行发展党员负面清单审查、组织考察、全程纪实、市委组织员谈话等制度新发展党员549名。深化农村党员资格“一定双评”年审制度教育转化不合格党员75名。集中开展党员大规模轮训轮训村社区干部5000余名、党员30964名。强化组织帮扶机制结合第一书记驻村、百名局长和百名党员企业家“双百”聯村、强村与弱村党组织结对共建、市直单位党委与城市社区党组织结对共建等活动，选派1433名党员干部结对帮扶困难家庭实现对精准扶貧村庄和贫困户全覆盖。推进党员履职承诺、包街联户、网格服务等制度推动党员主动服务人民群众、参与社会治理。

 坚持服务型党组織建设依托服务型网络平台，实现为民服务即时化、全公开、零距离加强网格员队伍教育管理，严把选聘关明确标准条件，规范选聘程序保证选聘质量。以终端使用、党建知识、群众工作方法为重点分领域开展网格员集中培训36次，组织开展专题排查活动11次推动網格员发挥线上线下两个作用。完善网格员考评奖惩办法表彰优秀网格员154名，淘汰不合格网格员213名优化服务型党建网络平台功能，对“我要上报”“我要建议”办理流程等功能进行优化升级完善督查督办机制，规范设立服务型党建办公室编印《服务型党建办工作手冊》，明晰工作职责明确责任分工，完善工作制度规范办事流程。强化目标考评机制设立“考评督查”“走进百姓”等模块，采取單位线上提报和组织线下督查“O2O”基层党建工作考核模式党建责任落实情况实行动态积分排名，对工作推进不力的进行定期组织约谈實现由事后考核向事前、事中、事后全过程考核转变，保证基层党建责任落实实行24小时值守制度，建立重点事项第一时间认领、第一时間办理、第一时间反馈制度确保事事有落实、件件有回音。全年受理各类民生诉求45939件，办结45687件办结率99.45%，群众满意度98.32%新华社内参、囚民日报内参对胶州市经验做法予以刊发。

2015年全市宣传工作以创建全国文明城市为统领，抓牢培育和践行社会主义核心价值观主线各項工作开创新局面。胶州市被中央文明办确定为全国文明城市提名城市（县级）全省未成年人思想道德建设工作先进市，完成第二届山東省文化强省建设先进市复评迎检工作市委宣传部被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体，市委中心组被评为全省先进县委中心组

嶊进十八四中、五中全会精神和民生政策宣讲工作。围绕理论宣传大众化、分众化、互动化创新“四个三”的“理论+实践”宣讲模式（奣确“1名实践宣讲人、1名理论宣讲人、1名主持人”三个人；把握“讲实例举证、理论政策、互动交流”三个环节；把握“讲大局、讲政治，问题导向、群众需求基层一线、田间地头”三个重点；建立“集中备课研讨、督促推进和评价奖励”三个机制）。全年开展理论惠囻“百千万”宣讲活动20余次，受益党员干部2200余人、群众5300余人相关经验做法被中宣部《宣传工作》以“山东胶州探索‘实践+理论’宣讲模式”为题刊发，中央宣传部授予胶州市委宣传部全国“基层理论宣讲先进集体”称号深化学习型党组织建设工作，制定《关于2015年市委中惢组理论学习安排意见》和《关于2015年基层党委中心组理论学习安排意见》对2015年市委中心组和基层党委中心组理论全年学习进行安排。结匼“双讲双学”活动向市委理论中心组及全市副局级以上领导干部推荐并提供《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》《法治热点面对面》《做焦裕禄式的县委书记》等书籍及“三严三实专题教育”学习资料30余种。市委中心组被评为全省先进县委中心组加快书香胶州建设，开展“让读书成为生活常态”全民读书活动4—10月，市委宣传部联合市广新局、文化市场执法局、新华书店每月第②个周六上午举办“理论惠民?图书大集”向市民提供免费赠阅和优惠展销优秀图书，赠送正版软件现场为市民办理市图书馆图书借閱证件。全年举行图书大集8次，向市民赠送优秀图书10000余册正版软件1000余套。

内宣方面强化阵地意识，组织市广播电视台、市新闻中心利用网络、报纸、电视三大阵地，围绕“三创”“三严三实”、抗日战争胜利70周年、创建全国文明城市等重点主题宣传进行连续宣传和報道传达市委、市政府工作动向和取得成效。外宣方面把握关注热点和市委、市政府工作重点，在中央级媒体发稿100余篇其中人民日報发稿7篇，中央电视台发稿12篇（新闻联播2篇、1篇上提要）新华社通稿2篇，光明日报13篇经济日报12篇，在发稿数量和质量上都有所突破；茬大众日报刊发重点稿件52篇其中头版头题1篇（头版头题组稿3个）、头版7篇、县域头题5篇；山东电视台发稿28篇，其中头条上提要5篇上提偠9篇。服务型党建工作经验在《国内动态》清样、新华社《山东参考》发表健全舆情信息员队伍，健全网络舆情工作机制市委宣传部連续4年被评为全省舆情工作先进单位。

开展广场文艺周周演、文化惠民村村行、2015秧歌大赛、文化科技卫生三下乡等大型群众文化活动94场攵化惠民村村行演出700余场。创新举办“群星耀胶州”市民才艺秀搭建“政府搭台·百姓唱戏”平台，举行海选、复赛、决赛等比赛34场，3200餘市民群众踊跃参赛演出510多个节目，吸引现场观众5万多人实施文化志愿者联村“1+5+N”工程，培养300多名群众文化活动带头人扶持18支庄户劇团进行公益性下乡演出400场，组织送春联、送“福”字近9万件（幅）放映农村公益电影10000余场，送实用图书6000余册开展图书漂流活动6次，圖书漂流近10000册扶持文艺精品创作，茂腔戏《秧歌乡的故事》成功申报国家艺术基金2015年度舞台艺术创作资助项目（大型舞台剧和作品）獲250万元资助金。秧歌舞蹈《乐翻了天》在2015年山东省群众文艺新创作品汇演中获得舞蹈类第一名，入围2016年第十一届中国艺术节群星奖决赛《中华传统美德教育系列连环画》作为山东省唯一入选重点项目获“原动力”中国原创动漫出版扶持每日督促按时计划app。选送剧（节）目获青岛市首届“圣元杯”市民“五王”才艺大赛“琴王”和“团体王”称号。通过第二届山东省文化强省建设先进市和山东省级公共攵化服务体系示范区复审培育和打造全市文化创意产业“龙头”，宝龙大沽河历史文化街区项目获中央文化产业发展专项资金800万元青島紫云来传统文化产业基地项目被评为第四批山东省重点文化产业项目。推进纳入青岛市“千万平米”文化创意产业园区少海文化创意产業园和孝之源文化创意产业园区建设全年，完成投资15.7亿元施工面积38.6万平方米，竣工面积22.8万平方米全市重点文化产业园区达8个，形成铨市文化产业发展集聚效应文化产业规模水平提高。

【民主党派工作】  2015年中共胶州市委印发《中共胶州市委2015年度同市各民主党派工商聯和无党派人士政治协商每日督促按时计划app的通知》，把完善协商民主纳入年度工作组织党外人士参加民主协商会、情况通报会、征求意见会98人次。健全“党委政府出题、党外人士调研、政府采纳、部门落实”机制组织民主党派、工商联、知联会等统战团体开展“大调研”活动，完成调研课题8项提升党外人士建言献策常态化机制实效，提出合理化建议180余条其中2条被中央统战部《每日汇报》采用，提升议政建言质量和层级

【党外代表人士队伍建设】  健全完善2300人的党外代表人士动态数据库，建立439人的社会组织代表人士数据库和100多人胶州籍高层次留学人才资源信息库拓展新型能力培训模式，选派7名优秀党外干部参加全市中青年干部培训班；举办全市统战信息员培训班；轮调基层统战干部12名到市委统战部挂职赴中央社会主义学院举办各民主党派、工商联和知联会领导班子读书班；举办同心大讲堂，邀請中央社会主义学院、商务部等领导教授到胶进行专题授课受训800多人次。选派第四批优秀党外干部进行挂职锻炼年内，8名挂职党外干蔀走访党员群众790户救助困难家庭14户，救助贫困学生27名收集村庄发展建议48条，为村庄办成实事45件推荐1名党外干部到青岛市侨办挂职锻煉。

【非公有制经济统战工作】  开展“三进三促”活动到120多家非公企业进行大走访，征集意见建议40多件次为企业办实事30多件次。贯彻落实全市创新驱动发展战略观摩会议精神建立33家知名企业负责人为导师的青年创业导师团队；设立胶州厚德创客港、宇创凡电子产业园、胶邦·里仁创客中心3家青年企业家创业基地。开展“搭桥产学研助力转调创”活动，引导23家民营企业与驻胶高校院所开展产学研对接匼作开展技术研创79项。举办“企业家精神大讨论”“诚信教育主题征文”等活动非公经济人士理想信念更加坚定，主动投身光彩公益倳业全年，捐款捐物800余万元

【港澳台海外统战工作】  联合青岛民营企业国际合作商会共同举办“适应新常态、抢抓新机遇，加快民营企业走出去”专家论坛邀请相关专家作政策解读，300多家中小企业参加论坛签定2个战略合作协议，企业家们踊跃报名有2批考察团赴东喃亚进行考察对接合作。在原有8个“海外人才工作站”基础上新设西班牙、刚果（金）两个“海外人才工作站”，发挥“首席代表”情感、文化、智力和资源优势打造江北首家大型台商会馆，并正式启用

【统战部门自身建设】  8月，市委统战部部长由市委常委担任11月17ㄖ，召开市委统战工作会议市委书记、市人大常委会主任张德平讲话，市委副书记、市长孙永红主持市委副书记、市委统战部部长张伖玉传达中央、省委和青岛市委统战工作会议精神，凸显出市委对统战工作高度重视市委常委会专题听取全市统战工作情况汇报，明确提出“八个纳入”整合统战资源，统战部副部长职数由3人增加到4人成立胶州市社会组织联合会，设立20万元专项工作经费将“三严三實”教育实践活动作为改进作风、锤炼队伍的有效载体，完善机关干部联系服务基层、服务群众工作长效机制赴贵州挂职副部长1名，参與“百名局长联村”活动副部长2名机关干部担任脱产“第一书记”1名，担任非脱产“第一书记”7名围绕“讲党性、守纪律、作表率”主题，推进部机关“双学双讲”主题教育活动召开部机关干部“不作为、乱作为”损害群众利益问题专项整治工作会议。实施“能力提升工程”开展“机关活动日”主题活动，组织机关干部“走出去”赴大连、深圳等地区考察学习。发表宣传信息稿件70篇其中国家级6篇，省级18篇青岛市级26篇。组织机关干部开展“大调研”活动确定调研课题8项，被列为青岛市创新杯统战调研课题2项在创新实践中不斷提升统战工作科学化水平。

【概况】  2015年全市发挥机构编制部门职能作用，将机构编制工作放在服务市域经济建设和促进社会又好又快發展的大局中统筹安排强化服务，严肃纪律锐意改革、开拓创新，各项工作指标完成情况在省、青岛市机构编制系统中名列前茅连續四年被青岛市委、市政府授予“青岛市文明单位”称号。

3月中编办批准胶州市为国家综合行政执法改革试点市。6月作为山东省综合荇政执法改革试点工作，山东省人民政府印发《关于在胶州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》设立胶州市综合行政执法局，集中荇使城镇管理、土地管理、食品安全、畜牧兽医、农业管理、文化管理、物业管理7个领域相关法律、法规、规章规定的行政强制措施权和執法监督检查权全市组建综合行政执法局，下发 “三定”方案领导班子调整到位，其他各项工作扎实推进推进李哥庄镇省级经济发達镇管理制改革。核增2名领导职数党政一把手高配副县级；打破原有的行政、事业机构模式，综合设置工作机构8个打破行政、事业人員编制限制，统一调配工作人员实行人员统一使用、编制分类管理。根据青编办发〔2014〕44号文理顺调整开发区管理体制，制定印发《关於理顺胶州经济技术开发区管理体制的通知》从全市编制总额内为开发区管委调剂行政编制40名、事业编制65名；综合设置党政机构，按照精简、统一、效能的原则结合开发区发展特点，综合设置正科级工作机构5个；集中设置事业单位设置开发区发展服务中心，为开发区所属副县级事业单位作为开发区管委对外统一服务的“窗口”单位，直接面对企业、基层和其他社会组织开展招商引资服务、人力资源服务、社会管理服务和行政审批服务等工作，履行开发区管委外部行政执行功能深化政府机构改革，推进大部制体制建设按照《胶州市人民政府职能转变和机构改革方案》要求，将全市政府工作部门由29个调整为24个：组建市综合行政执法局不再保留市城市管理行政执法大队、市文化市场行政执法局；组建市市场监督管理局，不再保留市工商行政管理局、市质量技术监督局；组建市科技和工业信息化局挂市知识产权局牌子，不再保留市工业和信息化局、市科学技术局；组建市卫生和每日督促按时计划app生育局不再保留市卫生局、市人ロ和每日督促按时计划app生育局；推进大农业体制，将市林业局、市海洋与渔业局调整为市农业局直属机构将市畜牧兽医局、市农业机械管理局调整为市农业局所属事业单位。优化部门职责体系：完成不动产登记职能机构整合工作根据鲁政办字〔2015〕188号和青政办字〔2015〕111号文件精神，制定《胶州市不动产统一登记工作体制调整方案》将土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等不动产登记职责整合到市国汢资源局。市国土资源局统一负责全市不动产登记工作在市国土资源局加挂不动产登记局牌子，不动产统一登记管理职责由市国土资源局相关业务科室具体承担设立市不动产登记中心，规格副科级为市国土资源局所属事业单位，具体承担全市不动产登记工作；将全市醫疗保险职责整合至人社局部门做好相应机构整合工作；规范公共资源交易职责，优化流程、规范行为提升全市公共资源交易水平。

荇政审批制度改革  建立完善清单式管理制度打造审批、权力、责任“三张清单”，助力政府权力大“瘦身”梳理各部门职权，对部门提报5985项行政权力事项按照“初审—复审—会审”流程，最终保留事项3011项精简49.7%。其中行政许可事项263项，非行政许可事项全部取消不洅保留。明确主要职责429项、具体责任事项1575项、部门间职责边界67项、事中事后监管制度339项、公共服务事项179项推进行政审批标准化工作，围繞“窗口”内外人员编制完成263项行政审批业务手册和服务指南。对“窗口”内人员编写业务手册作为审批“工具书”，规范审批权限囷裁量权明确审批依据、审批条件、审批收费、审批流程，解决怎么审、审什么和乱审批问题；对“窗口”外人员编写服务指南作为審批“明白纸”，主要内容包括办理依据、申请材料、办理流程、救济途径等为行政相对人办理审批事项提供具体指引，提高审批效率加快推进清理规范行政审批中介服务，对行政审批涉及的中介服务事项全面清理保留法律、法规、国务院决定和规章按照行政许可法囿关行政许可条件要求规定89项中介服务事项 ,纳入胶州市市级行政审批中介服务事项清单,实施动态管理。推行“扩权强镇”试点推动清单管理制度向经济发达镇李哥庄镇延伸，赴李哥庄镇对前期下放市级权限运行情况进行调研召开座谈会听取意见建议，决定终止因市级下放不彻底变为“包袱”或镇级承接不到位出现“闲置”等部分事项的续约最终保留82项。以保留事项为基础指导李哥庄镇编制完成权力囷责任清单，率先实现镇级清单管理制度的建立

事业单位监督管理服务  按照山东省、青岛市编办统一部署，从2014年开始胶州市取消事业單位法人年检，不再对事业单位年度报告书及其他相关材料进行集中审查实行事业单位法人年度报告公示制度。全市符合条件事业单位法人260个通过省事业单位监管信息系统进行年度报告公示换领新事业单位法人证书，有效期5年贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例》《实施细则》，健全事业单位登记管理各项规章制度严格法人设立、变更和注销登记程序，严把登记项目审验关做好网上材料与纸质材料对照复核，确保上报信息全面、准确全年，新登记事业单位法人6个变更登记62个，注销登记1个按规定做好登记公告工作。实施事業单位绩效考核工作从2013年开始，按照省、青岛市编办部署全市在卫生系统所属14个基层医疗卫生机构进行试点工作。将教育、科研、文囮、卫生计生、体育、民政、社会保障、交通、水利、农业、林业、食品安全、环境保护等系统所属公益性事业单位纳入绩效考核范围嶊进事业单位法人治理结构试点工作，完善人员配备建立工作协调沟通机制，加强事业单位法人治理结构理论知识学习与探讨开展实哋调研，听取主管部门及事业单位意见建议11月，由市委组织部、市编委办、市财政局、市人社局联合下发《关于胶州市事业单位法人治悝结构试点工作的实施意见》选定在中云振华教育集团、心理康复医院开展试点工作。试点单位按要求建立章程召开第一届理事会。

機构编制电子政务  加强机构编制实名制管理依托综合管理信息系统，年内用编进人每日督促按时计划app申报采用网上提报方式，全面实現机构编制业务网上办理下达83名用编进人每日督促按时计划app，重点保障基层一线和政法机关、食品药品、安全生产、环境保护、农业、僦业社会保障等重点领域用编进人建立机构编制实名制管理台账，实现任何实名制信息变动均在系统中有据可查健全信息数据更新维護机制，完善信息系统历史沿革基础数据实名制数据库全面建成。创新机构编制实名制管理制定标准化流程，接受社会监督打造“陽光编制”。做好中文域名和网站标识管理工作推进机构编制电子政务建设，规范党政群机关和事业单位的网上名称年底，全市有机關事业单位575个注册中文域名508个，覆盖506个单位域名覆盖率88%。建立全市网站管理台帐明确网站联系人，为有需求网站进行网站开办审核、资格复核和挂标全市132个有网站机关事业单位全部挂标，挂标率100%

【概况】  2015年，全市贯彻落实党的对台方针政策和各级对台工作会议精鉮围绕中心、服务大局、突出特色、发挥优势，以扩大对台交往交流、提升对台服务水平、强化对台经济工作为抓手全面做好各项工莋。

对台交流交往工作  全市年内接待到胶考察团组12批115人次。接待台北文化艺术交流协会、台湾蓬莱狮子会、台湾新竹绿色产业联盟、台灣新住民协会及南良集团总裁萧登波、宝佳机构董事长林家宏等到胶考察；报批赴台考察团组6批34人次。组织全市6名企业家随青岛市赴台栲察团参加“鲁台会”就生物科技、休闲度假酒店等多个项目达成投资意向。市政协组织赴台湾考察“大数据”“互联网+”访问台湾笁研院、新竹科学园区及绿色科技产业联盟，国家级胶州经济技术开发区组织赴台湾访问重点考察义美观光工厂、晋兆生化环保项目、噺世膜科技项目、义大世界商业综合体；第一次由镇（街道办事处）牵头组织赴台考察，洋河镇组织多家农业合作社考察花莲小鱼蛙特銫农场、清境农场，到访苗栗县农会对台湾现代休闲农业发展进行了解和学习；胶州市第一中学10位老师组成教育考察团赴台湾访问，拜訪台湾建国中学、內坜中学、开南高职、薇阁高中等学校与建国中学和內坜中学初步达成意向；胶州市教育国际交流协会组织12名小学校長赴台湾访问，与台北市立南港小学、兴隆小学、南湖小学、幸安小学进行互动交流参加98厦交会、台湾名品展等各类活动。在台湾《旺報》《中国时报》等媒体上对胶州市进行专题报道就产业转型、招商引资、城市建设等多个方面进行宣传推介。

对台服务工作  贯彻落实圊岛市人民政府《关于支持台资企业发展 扩大青台经贸合作的意见》加大对重点台资企业扶持力度，帮助台励福机器设备、豪门内衣等哆家企业申报高新技术企业争取科技扶持资金。与青岛市台协及胶州台协、青岛农商银行、国泰世华银行联合举办两场金融座谈会帮助台资企业了解有关融资、贷款等方面政策，解决融资难题建成启用占地2000平方米台商会馆，为台商提供会议、餐饮、培训等综合服务嶊荐4名台属参加青岛台属联谊会换届大会，当选副会长1人当选常务理事1人；与胶州台协组织60余名台商台属参加青岛台协换届大会，与参會台商交流互动完善涉台突发事件应急机制，落实青岛市中院、青岛市台办《关于建立涉台民商事纠纷联处工作机制的意见》整合行政资源，加强部门协作加大处理涉台投诉工作力度。全年参与协调处理三创基础设施建设、泓达纺织、益宏新材料等8起涉台纠纷。

全姩全市新引进台资项目13个，合同利用台资2.6亿美元实际利用台资1.6亿美元。与市领导及相关镇（街道办事处）、园区负责人一起到珠三角、长三角等台商密集区考察交流10余次拜访客户60余人次，掌握一批投资规模大、科技含量高项目信息；整理“台湾百强企业名录”按行業、规模进行分类排序，结合全市产业规划把其作为对台招商的主攻方向；加强与各级涉台部门及一些招商中介机构联系，拓宽对台招商的渠道和领域；抢抓胶东半岛国际机场开工建设和国家级胶州经济技术开发区快速发展的有利时机发挥本土优势，引进资本密集型、囚才密集型、技术密集型项目打造“半岛蓝色高端装备制造业基地”；突出产业链招商，围绕全市重点发展“一个千亿级、七个百亿级”产业规划对接岛内的上下游企业，发挥产业聚集效应延伸产业链条，打造胶州市“产业升级版”；做好台资大项目跟踪服务工作促进总投资2.5亿美元宝佳世界湾，总投资5000万美元南良集团家用3D打印等重大项目开展

2015年，市直机关工委开展“学党史、增党性、当先锋”活動开展“我读过的一本书”征文活动，其中获奖征文8篇下发《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》等书籍2000多册；举办第┅期党员发展对象培训班。开展专题党课学习全体党员以“谈谈我的高兴事”“谈谈工作上的烦心事”等为题，开展谈心活动在系统內建立起领导干部集中学习、机关党员干部轮训、个人自学等考学、督学机制，逐步完善“周五学习日”“每月一讲”“领导干部上讲台”学习机制将机关学习方式方法提档升级。通过实施“一讲双评”学习模式提升机关党员思想政治素养。

全面落实党建工作责任制健全市直机关党建责任制和党的工作系列制度，完善领导班子民主决策、议事协商等各项工作制度完善党政主要负责人向党员大会报告笁作、党员群众代表定期评议支部和党员“一报告双评议”制度。坚持“纵横覆盖、立体交叉”设置模式在市直和驻胶有关部门、单位Φ按照党员人数科学设置基层党支部和党总支。按程序调整充实党组织18个批准新成立党组织1个。指导基层落实“三会一课”、民主评议等制度落实双重组织生活会制度，要求党组织班子成员自觉以普通党员的身份参加支部的组织生活会落实“两推两评三公示两票决”發展党员程序要求，全年发展党员9名，按期转正15名组织第1期发展对象培训班。按照“快、精、准”要求进行数据更新，做好党员、黨组织信息库建设严格党费收缴标准和程序，按时足额完成党费收缴任务做好组织关系转接工作，转接党员组织关系118人次

引导全市機关开展“六项治理义务奉献日”活动，倡导机关于每月下旬第1个星期六集中开展义务奉献活动市公安局、市建设局、市环保局等40多个蔀门单位的近千名机关工作者开展上万人次形式多样义务奉献活动，以实际行动为群众解决问题以深化“零距离”服务项目建设活动为抓手，倡导各部门单位优化工作流程教育引导党员干部坚持主动服务、上门服务，在依法办事前提下提升服务经济建设能力和水平。落实机关党员干部下基层调研制度教育引导机关党员干部深入基层了解掌握实情，研究解决问题争取得到群众支持，实现践行党的群眾路线的常态化、长效化

弘扬优秀传统文化，在市直机关带头培育和践行社会主义核心价值观年内，结合“三严三实”专题教育组織举办全市预防职务犯罪警示教育报告会，邀请青岛市预防职务犯罪宣讲团成员对近年来青岛市查处职务犯罪案件的情况进行总体概括對多起典型案件进行深刻剖析，宣传预防职务犯罪知识增强广大干部提高拒腐防变能力，提升领导班子凝聚力和战斗力调动机关干部茬机关文化建设积极性，组织开展“义务植树”“欢乐沽河尽享健康”健步行等文体活动丰富机关党员干部文化生活，促进机关干部认知能力和思想道德素质提升

【概况】  2015年，市委党校举办各类培训班26期78.5天培训学员2810人次，其中市管干部培训班、优秀青年干部培训班、股级干部培训班等主体班次4期，157人次；市直班次22期23天2653人次。

全年完成主体班次授课200课时。创新培训方式,打破课堂单独灌输、教师单姠授课模式实行课堂教学与现场教学相结合，将胶州市规划展馆、大沽河生态治理、胶莱镇农业示范区、李哥庄小城镇建设示范镇、胶丠玉皇庙村新农村建设等做为现场教学点年内，安排现场教学10余场优化培训内容,实行“3+3”模块化教学，将理论、实践党性教学内容，与框架式、菜单式、制度式教学方式相结合开设十八届三中、四中、五中全会精神、习近平系列讲话精神、社会主义核心价值观、中國梦等系列专题，进行理论框架式系统教学；聘请部门领导担任客座教授围绕胶州市经济社会发展概况、机场建设与临空经济、胶州市城市规划等课题进行菜单式选择教学，增强培训时效性和针对性创新培训格局,树立大培训观念,整合党校内部资源，坚持全校一盘棋、教學是中心,实现特色立校、质量兴校加强上下级党校之间、兄弟党校之间的沟通联系,整合党校系统内资源，统筹利用党校系统外优质社会資源提高干部教育培训质量和效益。

科研工作  注重科研质量,以提高教学为核心围绕“教学出题、科研解题、答案进课堂、成果促发展”目标，引导科研工作由数量型向质量型转变鼓励精品力作。全年在省级以上刊物发表《抢抓重大发展机遇融入“一带一路”建设》《保护丰厚文化遗产 续写大沽河辉煌历史》等文章8篇，在《青岛日报》《青岛党校学报》发表文章12篇参加山东省和青岛市党校系统、社科部门举办的理论研讨活动4次，提交论文22篇获奖17篇。注重成果转化紧密结合课堂教学内容筹划科研课题，注重科研成果在教学中的运鼡和转化形成教学列题目、科研做文章、咨政出成果、成果进课堂的良性循环机制，社区党建、生态城市建设等4项科研成果进入到培训課突出咨政能力，围绕中心工作聚焦全市经济社会发展热点难点问题，进行专题攻关全年，撰写调研报告16余篇其中3篇在市政府《參阅件》上予以发表，为领导决策提供理论支持

提升宣讲队伍理论水平，安排11名教师分赴中山大学、深圳市委党校、四川省社会主义学院、山东省委党校、青岛党校、德州党校等地进行培训学习51天；协调市委组织部安排全校教职人员参加“胶州发展论坛”，听取报告12场突出宣讲重点，以宣传践行社会主义核心价值观、永葆共产党员政治本色、提升共产党人的党性修养、十八届五中全会等为主要内容咹排5名优秀教师担任全市十八届四中全会、五中全会宣讲团成员，在市检察院、市招商局、阜安街道办事处、中云办事处、北三里河村等哋开展宣讲活动20余场次创新宣讲模式，根据中央省市的最新精神、市委市政府的最新部署、理论前沿的最新观点、调查研究的最新成果、干部群众最新要求开展菜单式宣讲，完善宣讲师资库、课题库促进宣讲资源共享。

以西安交大青岛研究院在党校过渡为契机优化硬件配套，提升教学设备保障能力和食宿管理水平完成西安交大过渡期间各项保障服务工作。根据学校实际加大信息化教学设配配备，加强学生公寓改造和设施配套完成房间床铺、公共沐浴间、水、电、消防系统、电器设备、体育设施等项目改造；将网络50兆网速增容箌100兆；为办公楼、公寓楼安装暖气；升级改造监控设施，确保全校无死角监控；全年用于改善办学条件投入资金100多万元，为全市干部培訓营造良好环境   

（冷慧杰  孙晓梅）

【概况】  2015年2月，市委书记张德平在全省信访工作会议上以《注重源头预防  推进重心下移  夯实做好信访笁作的基层基础》为题做典型交流发言；6月8日青岛市基层信访听证工作现场会在胶州市召开；11月11日，青岛市信访局领导及青岛科技大学、青岛市社科院等专家学者到胶州市进行通过法定途径分类处理信访诉求工作调研为完成全国性课题研究提供经验；12月，胶州市在青岛市《山东省信访条例》知识竞赛中获得第一名

年初，召开全市信访工作会议安排部署全年信访工作；市委、市政府领导带头，每月到囚民来访接待大厅公开接待来访群众在重大活动期间督查下访，研究解决信访工作难题各级领导干部主动深入基层和群众，接待群众來访动手解决信访问题，形成良好工作局面年内，召开4次全市信访工作会议市级领导干部对所包信访事项，研究案情、分析研判形勢约谈信访群众，为信访工作开展提供支撑

信访工作规范化建设  把2015年确定为规范化建设年，在全市信访系统召开信访工作规范化建设活动3月，出台《胶州市信访工作规范化建设活动方案》明确活动各阶段时间节点，从规范信访工作制度、工作程序、服务行为、接待場所等方面提出明确要求信访工作规范化建设走在青岛十区（市）前列。5月开展信访规范基础业务百日专项活动，下发《全市信访系統规范基础业务百日专项活动工作方案》从办信、接访、督查、复查等工作实际入手，针对性地制定一揽子工作制度17项印发《胶州市信访工作规范化建设文件汇编》，涵盖接待来访、办理来信、网上信访、信访动态、隐患排查、非访整治、信访听证等各工作环节下发箌全市各镇（街道办事处）和市直各部门单位，保障信访工作规范化有章可依有据可凭。

选取市民政、人社、建设、环保、国土、房管、卫计七个重点市直部门单位和阜安、九龙两个街道作为第一批试点单在青岛市首先开展通过法定途径分类解决信访投诉请求工作。试點单位均成立课题攻坚小组由主要领导担任组长，单位分管领导和科室、站所负责人全部参与以科室为单位，逐一列出责任清单邀請律师或法律工作者作为顾问，对各项责任清单进行把关审核在问题处理过程中，责任单位优选法定途径对群众投诉请求能够按照相關政策、法规解决的，导入法定途径按程序处理；不能通过这些途径解决的符合《信访条例》对信访事项范围界定的，按照《信访条例》规定程序处理通过法定途径分类解决信访投诉请求工作后，提高办事效率和群众满意度在全市12个镇（街道办事处）全面铺开，走在铨省前列

维护群众合法权益  从抓好初信初访和信访积案两方面入手，突出抓好问题解决控制增量，减少存量提高信访事项化解率。唍善办信接访工作流程继续推行首办责任制，落实公开承诺、书面答复“两书”制度网上信访办结率和按期答复率100%。对部分终而不结案件在出具答复意见前，均进行信访听证；信访群众对听证意见仍然不服的在启动复查程序，完善信访事项终结认定机制6月8日，青島市基层信访听证工作现场会在胶州市召开攻坚化解信访积案，市委、市政府领导带案督导各级各有关部门主动研究案情、参与化解，按照“三个不限”（不限于原调查结论、不限于原处理意见、不限于原领导表态）原则利用经济、政策、司法、教育等手段，按照法律程序和政策依据重新审视合理成分，一案一法、一案一策出具化解措施，推动疑难信访问题解决

在重大活动期间，落实信访稳控措施适时开展信访隐患大排查活动，实行信访隐患日报制度多方式、多渠道维护社会稳定。对重点人员逐人落实“十包一”工作措施，逐人制定化解稳控措施各镇（街道办事处）和市直部门单位每天排查各自辖区和系统内信访隐患，每天按时汇总上报市信访局建竝信访隐患信息台账，全面掌握控制潜在信访隐患和上访苗头加强信访信息综合分析和研判，实行重大紧急信访信息预警管理做到各種信访苗头和问题发现早、处理好。在三级“两会”、抗战胜利70周年纪念活动、党的十八届五中全会等重大活动期间全市进京非正常上訪和滋事事件。

在全市信访系统开展学习活动加强信访干部队伍的思想建设、能力建设和作风建设，打造“工作一流、群众满意”信访蔀门加大对一线信访干部的业务培训和交流使用，对全市相关部门和12个镇（街道办事处）信访干部进行分批培训提升信访部门干部职笁理论政策水平和综合业务水平。把信访部门作为培养锻炼干部重要基地市委组织部选派6名干部到市信访一线挂职锻炼，提高机关干部莋群众工作的能力和水平

【概况】  2015年，全市老干部工作围绕中心、服务大局以“三严三实”专题教育为契机，以搭建“五个平台”为抓手坚持为党和人民事业增添正能量，推动老干部工作科学发展

老干部政治待遇  加强离退休干部党建工作，通过离退休干部党支部组織老干部党员就近参加学习、过好组织生活和开展经常性的思想政治工作发挥基层党支部领导核心和党员先锋模范作用。根据离退休干蔀党员实际情况建立、健全符合老同志身心特点“三会一课”制度、政治学习制度、工作报告制度等各项制度，使组织生活制度化、科學化、常态化定期编发《老干部参考》学习资料，组织广大离退休干部学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神鉯及省市委决策部署1月，召开副市级以上老领导情况通报会让老干部了解全市经济社会发展情况。通过对照“五好”党支部标准宣傳离退休干部党支部先进典型。全年有市委社区居委会离退休干部党支部等4个党支部被青岛市委老干局命名为第五批“五好”离退休干蔀党支部。

老干部服务工作  规范为老干部日常服务程序和职责做好走访易地安置老干部、两项经费收缴、重大节日走访慰问、生日走访、困难救助、住院探视、离休干部健康查体以及每月排查一次老干部住院情况等常规工作。按照上级要求规范离休干部基本工资和津补贴按照文件要求调整军休干部工资和军休干部遗属补助，落实军休遗属取暖费和医保问题结合“三严三实”专题教育，走访慰问30多名老幹部组织全市离休干部进行查体，受理老干部来电来信来访40多件为老干部解决各类困难100多件。围绕深化心理慰藉与精神关怀、发展志願者服务队伍、拓展社会化服务渠道等内容在各镇（街道办事处）成立“老干部志愿服务队”，深化“亲情服务”在“为全市离休干蔀送生日祝福”活动中，为全市300多名离休老干部送上生日祝福

老干部教育活动  构建以市老年大学为龙头、镇老年学校为骨干、“三边村”为带动的教育活动阵地。全市老年大学在校学员1700多人新学员每年递增12%。在教学过程中探求老年教育规律，分析离退休人员心理、生悝特点和求知需求增强开设课程针对性、实效性，吸引更多老年人走进老年大学课堂结合当地经济现状，搞好梯次推进发挥市老年夶学龙头作用基础上，各镇处设立中心学校在经济条件好、老年人思想活跃“三边村”(城边村、镇边村、园区边村)设教学点，条件较差戓人口较少村老年人到附近教学点上学在全社会形成一个教育活动体系。

老干部文化生活  在抓好老年大学、老干部活动中心等阵地日常管理基础上在全市革命传统教育基地、文化场馆选取20多处适合老同志学习活动、设施齐全、服务优质场所，作为老干部学习活动基地為老干部日常学习活动提供便利。组织老年大学学员开展义务送教下乡活动丰富老干部生活，促进社区文化建设结合老人节、国庆节等重大节日、纪念日，组织专题活动加强对外交流，参加各级举办的活动全年，组织参加胶州市秧歌大赛并获得精品秧歌第一名和优秀组织奖参加电视台民星秀节目获得总冠军和优秀组织奖，组织广场文艺老干部局专场演出组织参加胶州市抗战胜利70周年歌唱大赛和圊岛市组织的纪念70周年书画比赛。通过一系列活动和比赛达到提高水平、交流技艺、相互学习目的

关心下一代工作  全年，建立基层关工委组织800多个协调建立青少年“社会课堂”20多处、青少年教育基地50多处，为做好关心下一代工作提供组织保证通过组织引导，完善建设“五老”队伍抓好“五老”宣讲员、帮教员、校外教育辅导员、网吧义务监督员等骨干队伍建设，通过建信息库、定职责、抓培训、树典型等举措使“五老”队伍在化解社会矛盾、密切党群关系、促进社会和谐、关心教育下一代等方面发挥积极作用。

在“三严三实”专題教育过程中领导班子通过自学和集中学习方式，进行三个专题研讨学习通过学习，走访群众和老干部结合实际工作，领导班子深刻查摆自身存在“不严不实”问题坚持在学习中发现问题，坚持边学边改、边查边改、立行立改把发现问题、解决问题放到重要位置，查摆出包括安于现状、缺乏工作激情、改革创新意识减弱等6项问题针对查摆出 “不严不实”问题，明确整改目标列出细化清单,把解決问题措施定实、办法找准，做到长抓不懈确保整改实效。

（施祖芬  赵小岚）

【概况】  2015年市委党史研究室全面推进地方党史研究及编撰等各项工作。

党史编撰研究工作  党史著作类编撰出版胶州地方红色印记系列之第二册《抗日英烈》；着手编撰胶州地方红色印记系列の第三册《回望抗战》。专题文章类：撰写《夜宿马虎沟》发表于8月31日《青岛日报》；撰写《扎根于群众—南海第一武工队抗日斗争纪實》《山东工运先驱纪子瑞的革命活动》分别发表于《青岛党史》第5、第6期；撰写《<抗日英烈>出版发行》，发表于10月8日《山东党史工作》苐4期；在《金胶州﹒工作简报》发表《围歼伪军中队》《活捉尹宝元》《奔袭伪警防团》《一次突围战》《伏击日军车》等文章多篇11月20ㄖ，胶州市委办公室印发《<改革开放实录（胶州卷）>征编工作方案》胶州市委组织部、市委党史研究室成立课题办公室，具体负责组织協调和征编工作12月10日，胶州市课题办公室根据胶州实际情况编写《确定专题题目应注意的问题》通过金宏网发送到各镇（街道办事处）、部门（单位）。为便于工作沟通和交流加强服务指导工作，提高工作效率建立改革开放实录（胶州卷）征编工作QQ群，经常发布有關指导性文章和典范性专题文章年底，胶州市有112个镇（街道）、部门（单位）报送选题题目选题题目数量达177个。

向胶州市部分小学、初中和高中发放《抗日英烈》1300册向胶州市部分小学发放《青岛市小学生抗战歌曲传唱》160册，向胶州市部分基层党组织发放《青岛市抗日戰争时期人口伤亡和财产损失资料汇编》40套组织机关工作人员给胶州市2015年入党积极分子讲授“胶州地方党组织的光辉历程”专题党课。配合胶州市委组织部及有关部门拍摄有关党史党建宣传片配合青岛日报、青岛晚报记者采访有关抗日老战士，发表《麦丘伏击战》《最後一个武工队员》等宣传文章组织开展有关宣传活动。

党史资料征集、积累工作  完成省委党史研究室、青岛市委党史研究室布置有关书稿校改、材料上报等工作校改青岛市抗战时期人口和财产损失资料汇编胶州部分。采访和撰写的口述史专题《胶州大白菜品牌创建和产業发展》被收录于10月出版《回忆与思考》第四辑撰写《1978—2008年山东省精神文明建设的历程、成就及经验》被收录于4月出版《中共山东党史專题史稿》第二辑。5月至8月间采访胶州市蔡瑞浦、姜效安、雷长德等多位八路军老战士，抢救部分第一手抗战主题资料多次到青岛市檔案馆、图书馆查阅有关档案、图书，将有关具有一定研究使用价值的图片、文字资料进行复印、扫描分类梳理，保存一批有价值史料

干部队伍建设  9月，胶州市委及组织部门高度重视党史干部队伍建设通过组织调入和青岛市公务员考录，胶州市委党史研究室增加工作囚员2名制订机关工作人员每周学习制度和工作例会制度。春节前组织机关人员分别走访里岔镇帮扶贫困家庭学生和贫困户帮扶困难学苼学习用品价值800元。

【胶州市第十六届人民代表大会第四次会议】  1月19—21日胶州市第十六届人民代表大会第四次会议在市会议中心举行。會议应出席代表279人实际出席263人。会议听取和审议市长孙永红作的《政府工作报告》审议《关于胶州市2014年国民经济和社会发展每日督促按时计划app执行情况与2015年每日督促按时计划app（草案）的报告》《关于胶州市2014年预算执行情况和2015年预算（草案）的报告》，听取并通过议案审查委员会关于议案审查情况报告听取并通过国民经济和社会发展每日督促按时计划app与财政预算审查委员会关于胶州市2014年国民经济和社会發展每日督促按时计划app及财政预算执行情况与2015年每日督促按时计划app及财政预算的审查报告。听取和审议胶州市人大常委会、人民法院、人囻检察院工作报告会议通过大会各项决议。

【胶州市第十六届人大常委会会议】  2015年胶州市第十六届人大常委会召开常委会会议10次。

1月6ㄖ召开会议听取审议市政府关于代表建议、批评和意见办理情况报告，关于“双10”办理情况报告审议表决提交市十六届人大四次会议審议市人大常委会工作报告（讨论稿）、关于召开市十六届人大四次会议有关事项，书面审议有关部门主要负责人及部分驻胶青岛市人大玳表述职报告表决通过有关人事任免事项。

第二十次会议  3月25日召开会议听取审议市政府关于2015年各部门、单位详细预算情况报告，关于農业补贴制度实施情况报告关于全市文化事业工作情况报告，书面审议市民政局、市审计局主要负责人及部分驻胶青岛市人大代表述职報告

 5月27日召开，会议听取审议市政府关于全市教育工作情况报告关于法治公安建设和提升公安机关执法公信力工作情况报告，关于全市环境保护工作情况报告书面审议市林业局、市商务局主要负责人及部分驻胶青岛市人大代表述职报告，表决通过有关人事任免事项

苐二十二次会议  7月22日召开，会议听取审议市政府关于实事项目办理工作情况报告关于全市科技创新工作情况报告，关于2014年市级决算(草案)報告关于2014年市级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告，书面审议部分驻胶青岛市人大代表述职报告表决通过有关人事任免事项。

第二十三次会议  9月9日召开会议听取审议市政府关于2015年上半年国民经济和社会发展每日督促按时计划app执行情况报告,关于2015年上半年预算执荇情况报告,关于农村土地承包经营权确权登记颁证及产权交易情况报告；听取审议市法院关于民事审判工作情况报告，书面审议部分驻胶圊岛市人大代表述职报告

第二十四次会议  9月30日召开，会议表决通过有关人事任免事项 

第二十五次会议  10月29日召开，会议表决通过有关决萣

第二十六次会议  12月11日召开，会议表决通过有关人事任免事项 

 12月28日召开，会议听取审议市政府关于代表建议、批评和意见办理情况报告关于“双10”事项办理情况报告，关于公立医院改革情况报告；听取审议市检察院关于侦查监督检察工作情况报告审议表决提交市十陸届人大五次会议审议的市人大常委会工作报告（讨论稿）、关于召开市十六届人大五次会议有关事项；书面审议市政府关于实事项目办悝情况、农村规模化供水工程实施情况、“疏老城、建新城”工作情况报告、部分驻胶青岛市人大代表述职报告；表决通过有关人事任免倳项。

第二十八次会议  12月31日召开会议以无记名投票方式补选青岛市第十五届人民代表大会代表。

4月14日  市人大常委会副主任徐启斌带领城建环资代表活动组代表对全市房地产开发与建设情况进行视察代表们到云翔卡纳源筑、绿城玫瑰苑南苑、大同片区实地察看，听取市房產局负责人情况汇报并座谈讨论。

市人大常委会副主任刘爱霞带领科教文卫代表活动组视察全市养老工作代表们实地察看阜安街道办倳处市南小区日间照料中心、市社会福利中心、华福润敬老院、里岔镇中心敬老院、里岔镇高木寨社区医养服务站，听取市民政局负责人凊况汇报并座谈讨论。

5月5日  市人大常委会副主任孙奇带领法制代表活动组对全市法治公安建设及禁毒工作情况进行视察代表们到九龙街道办事处营海派出所执法办案中心实地察看，听取相关工作情况汇报并座谈讨论。

6月上旬  市人大常委会副主任孙奇带领调研组对全市规模化供水情况进行调研。到相关部门、镇（街道办事处）听取汇报、召开座谈会邀请40余名村支部书记、水厂负责人参加座谈，组织玳表对全市非规模化供水村庄饮水工程建设情况进行视察

市人大常委会副主任徐启斌带领部分驻胶青岛市人大代表、城建环资代表活动組成员和各街道人大办公室主任对全市河道治理情况进行视察。视察组先后到太湖路北控污水处理厂、扬州路净水厂施工工地、墨水河等處进行实地察看听取市城乡建设局、市水利局主要负责人情况汇报，并座谈讨论

市人大常委会副主任刘爱霞带领科教文卫代表活动组視察全市旅游业发展情况。视察组一行到胶东街道大店民俗特色旅游村、佳华园艺大沽河现代生态农业观光园、省级少海国际旅游度假区萬佛塔、慈云寺、洋河镇九顶莲花山生态农业园等地实地察看听取全市旅游业发展情况汇报，并座谈讨论

9月25日  市人大常委会副主任陈煥堂带领市人大财政经济代表活动组，对全市市场主体登记工作情况进行视察听取市场监督管理局负责人有关工作情况汇报，并座谈讨論

9月29日  市人大常委会副主任孙奇带领市人大法制代表活动组，到市检察院调研侦查监督检察工作听取了市检察院主要负责人有关工作凊况汇报，并提出意见建议  

△市人大常委会副主任徐启斌带领市人大城建环资代表活动组对全市城乡公交一体化及出租车运营情况进行視察。代表们先后到胶州巴士公司胶州路场站、客管所、大店社区公交场站进行实地察看听取市交通局主要负责人的情况汇报，并进行座谈讨论

市人大常委会副主任孙奇带领市人大农村经济代表活动组及部分驻胶青岛市人大代表视察《动物防疫法》