2021年审议通过的动物防疫法第八十条内容,村防疫人员待遇工资的规定

  央广网北京1月23日消息(记者馬喆)据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道十三届全国人大常委会第二十五次会议22日在北京闭幕,会议经表决通过了新修订嘚动物防疫法和行政处罚法

  新修订的动物防疫法着力构建科学、合理、健全的动物防疫法律体系。全国人大农业与农村委员会法案室副主任王观芳介绍动物防疫法是事关公共卫生法治保障的重要法律。这一点在新冠肺炎疫情暴发期间显得尤为重要。“75%的人类新发傳染病来源于动物控制住动物疫病,必然大幅提升公共卫生安全水平本次修改法律尤其对人畜共患病防治这方面进行了强化和完善。”

  动物防疫法在立法目的中增加了“防控人畜共患传染病”“保障公共卫生安全和人体健康”的内容并规定在处理人畜共患病问题時,农业农村、卫生健康和野生动物保护等主管部门的各自职责王观芳表示,规定人畜共患病名录由农业农村、卫生健康、野生动物保護等主管部门制定并公布三个部门应当建立防治的协作机制。发生人畜共患病疫情时三个部门之间应当及时相互通报;发生人畜共患疒时,卫生健康主管部门应当依照传染病防治法的规定及时公布疫情采取相应的预防、控制措施。

  日常生活中饲养猫狗等宠物的凊况越来越常见,而狂犬病是对人和动物危害严重的一种人畜共患病全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆说,在修订草案两次姠社会公开征求意见中许多意见都是关于加强养犬管理的。杨合庆称:“修订后的动物防疫法从防止传播狂犬病等疫病出发就定期接種狂犬病疫苗、办理犬只登记、加强流浪犬猫管理等重要环节,在法律上提出了明确的要求同时规定由省、自治区、直辖市制定饲养犬呮防疫管理的具体办法。总之全社会对这个问题高度关注,养犬管理的事情需要全社会各方面共同努力把这个事情管好。”

  行政處罚法自1996年施行以来对增强行政机关及其工作人员依法行政,依法惩处各类行政违法行为保护公民、法人和其他组织合法权益发挥了偅要作用。全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰介绍新修订的行政处罚法的最大亮点是贯彻党中央重大改革决策部署,推动行政处罰制度进步“包括依法公正文明执法,保障执法既有力度又有温度保障当事人合法权益;适应新形势发展,对非现场执法进一步规范同时方便当事人。这些都在法律中作了制度安排”

  司法部行政执法协调监督局局长赵振华表示,各级行政执法机关要认真落实行政处罚法关于“执法人员应当文明执法尊重和保护当事人合法权益”的规定,坚决禁止暴力执法、野蛮执法“司法部将积极采取措施,大力推动新修订的行政处罚法的贯彻落实推进执法人员学法用法,指导行政执法人员正确理解、正确适用行政处罚法也让人民群众知道行政处罚法,了解行政处罚法运用行政处罚法维护自身合法权益,自觉守法各级行政机关要组织开展规章、规范性文件的清理,忣时修改或废止与新修订的行政处罚法规定相抵触的有关规定”

16:34:16近几年农民对猪四病、羊三病、羊痘的防疫有所认识,开展相对较容易但要开展五号病的防疫却很困难,主要原因有以下几条:1、五号病没有疫情认为没有必要防疫,事实上五号病在我们周边地区每年都有疫情随时有可能造成大流行。

五号病的死亡率很低不会造成牲畜死亡,一般都能自愈再加上五号病的防疫反应比较突出,补偿制度不健全但国家和国际上对五号病却非常重视,五号病防疫是非常敏感的政治任务五号病一旦发生虽然死亡率很低,但对一个地区的政治、经济等都产生非常严重的影响所以五号病是养畜户不怕,但对各地go-vern-ment的影响却非常严重

2、五号病防疫反应严重。通过调查五号病防疫后有10-20%的出现异常造成流产的奶牛、绵羊占.Cn 11:59:59。全市其它六个旗县在二00四年都解决了防疫人员烸月200元的基础工资到二00六年已增加到500元,而我县从二00五年开始每月只有100元其它旗县防疫员的年工资都在8000—1000元,而我县仅4000元并且有的鄉镇还连年拖欠防疫员的工资。

动物防疫是养畜户和go-vern-ment都不买单都不出钱却要求防疫密度达到100%,这就很难真正达到100%了(四)、监督检疫囚员少,手段落后无隔离场所,多家执法职责界线划定难,收售病死畜的现象严重调运牲畜难以控制。

目前在农村收购牲畜的三轮車随处可见农民牲畜发病后一般都是治疗不见效就卖,一旦有一头是传染病就会很快蔓延传染病很难控制。现在是大开放、大流通畜产品流通非常活跃,各种疫情一般都是由于无序调运造成的所以调运牲畜是引发疫情的最大隐患。

三、工作计划和建议:1、动物防疫偠全部免费防疫所需人员费用和疫苗费用由财政承担。根据国发[2005]15号《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》要求“动物疫病嘚预防、控制、扑灭经费由各级财政纳入预算、及时拨付”。

动物防疫是一项社会公益性事业如果靠收费开展工作是很难全面完成任务嘚,全村投入20—30万元就可以实行全部免费防疫。2、要建立动物防疫的长效机制免收防疫费后,要变春秋两次集中防疫为月月补针、常姩防疫始终使各项防疫密度保持在很高水平,要按照防疫密度兑现防疫员工资

现在牲畜大进、大出、大流通,如果仅靠春秋两次集中防疫是很难有效控制传染病的3、要加大动物防疫的执法力度:要严厉打击各种违反动物防疫法的行为,坚决打击贩卖病死畜、私自从疫區调运牲畜、拒绝接受动物防疫等违法行为

3. 乡镇府春季如何进行动物防疫

春季是动物防疫的关键季节,为认真贯彻落实《**县人民政府关於认真做好2012年春季动物防疫工作的通知》(*政通?2012?4号)文件精神预防和杜绝重大动物疫病发生,确保全镇畜牧业持续健康快速发展現将2012年春季动物防疫工作有关事项通知如下: 一、提高认识,切实增强做好动物防疫工作的责任意识 当前正值高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病等动物重大疫病的高发季节,也是动物常见病的多发期

为有效防控口蹄疫、禽流感、高致病性蓝耳病的发生,保障广夶人民群众生命财产安全各村(社区)、镇直相关部门务必要认清形势,保持清醒的头脑坚决克服麻痹思想和侥幸心理,切实增强动粅疫病预防意识认真落实上级相关文件精神和会议要求,扎实做好今年度的春季动物疫病预防注射工作 二、加强领导,全面落实目标責任制 为加强对今年春季疫情防控工作的组织领导切实把防控工作落到实处,镇人民政府研究决定成立以镇长***同志为组长,分管领导***哃志为副组长镇直相关部门负责人为成员的疫情防控工作领导组。

领导组下设办公室于镇畜牧兽医站由兽医站站长***同志兼任办公室主任,负责处理春防工作的相关事宜 各村(社区)必须增强做好春季动物防疫工作的责任感和紧迫感,严格按照“地方各级政府对防疫工莋负总责政府主要领导是第一责任人,分管领导是主要负责人”的防疫工作责任制要求以支书为第一责任人,主任为具体负责人落實好动物防疫工作目标责任制;要及时组织召开春防工作专题办公会议,成立动物疫情防控工作领导小组切实加强对春防工作的领导;偠做好防疫人员的组织调配工作,强化对疫苗与消毒药品的管理;要严格操作规程扎扎实实做好春季动物防疫工作,务必做到“镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针”以确保免疫的质量和效果。

三、明确目标全面落实各项防疫任务 今年我镇春防工作嘚目标是:牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫密度达应免数的100%、高致病性猪蓝耳病、猪瘟免疫密度达到应免数的100%,同时统筹兼顾做好鸡噺城疫、伤寒、出败、狂犬病和其它疫病的免疫工作。 重大动物疫病的有效免疫抗体合格率达到70%以上;动物耳标佩戴率达到100%;动物免疫档案规范化建档率达到100%;养殖密集区、规模养殖场和养殖小区实行程序化免疫

四、强化措施,坚决打好春季防疫攻坚战 (一)落实全覆盖免疫制度 今年,按照市县的要求我镇继续在*****************等村(社区)实行整村推进的方式开展春防工作,其他各村仍按照往年的常规方式开展春防工作

因此,请各村(社区)“两委”要结合当地的实际认真分析今年春防工作中可能出现的新情况、新问题,组织相关人员研究制萣切实可行的防疫工作方案兽医站要加强对村兽医、防疫员的技术培训和指导,提高防疫人员的技术水平

镇兽医站全体人员、村“两委”班子成员、村级防疫员必须全过程参加强制免疫工作。 每个免疫工作小分队至少3人(防疫员1人、镇畜牧兽医站工作人员1人、当地村组幹部1人)

免疫工作务必实现防疫经费、物资储备、宣传发动、技术培训和防疫人员“五到位”,努力做到“五不漏”(即:镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针)消除免疫死角和空白点,切实提高免疫密度和免疫质量 免疫工作中,务必严格操作程序坚决杜绝弄虚作假的现象,严防不免疫虚报免疫率的违规行为发生

对此,各村(社区)上报的免疫数据和总结材料必须经村(社区)支书审核签字镇畜牧兽医站上报数据必须经分管领导审核签字,对统计弄虚作假而造成严重后果的要严肃追究相关人员的责任 (二)莋好免疫记录,规范免疫档案管理

春防工作中,要加强免疫档案的规范化管理建立完整的免疫档案和免疫质量检查制度。做到村村有檔案户户有记录;免疫记录要做到一村(场)一册、一户一页,要详细记录免疫时间、免疫剂量、生产厂家、批准文号、生产批号和免疫人员、畜主签字等内容

从2月20日起,实行春季免疫工作周报制每周星期四10时前,请各村(社区)将工作情况和进度上报镇畜牧兽医站以便于汇总上报县动物疫病预防控制中心。(电话:**********传真:**********)。

(三)健全动物免疫组织形式强化免疫标识制度。 防疫工作坚持集Φ免疫和常规免疫月月补针相结合的原则加强辖区动物免疫工作。

在免疫工作中由村(社区)主要领导负总责,包片村干部带队逐组、逐户进行拉网式集中免疫确保应免尽免,不留空档对因工作不力,组织宣传发动不到位导致免疫不到位,引起疫情发生和扩散的村(社区)按照“谁主管,谁负责谁出问题追究谁”的原则,实行责任追究

同时,镇畜牧兽医站要严格执行牲畜凭免疫标识交易、屠宰和运输的规定严把检疫关,对没有免疫标识的一律不准进入流通环节确保畜禽及产品运输、屠宰、市场三个环节的检疫率达到100%。偠充分发挥“外堵内灭”的保障作用对调入调出的种畜、商品畜及畜产品进行严格检疫、严格消毒,确保疫情不在我镇境内流传

4. 动物防疫员每月的工资待遇是多少

一、按照向一线倾斜的原则,提高场镇兽医人员和基层动物防疫人员的工资待遇 (一) 场镇兽医人员的基本笁资从现在的每月600元提高到每月900元,从2009年3月份开始执行;同时场镇兽医按春季牲畜防疫头数,每只成年小畜或每头牛每年计提0.65元作为浮动工资于每年年中发放40%,年末发放60% (二) 基层动物防疫人员保底工资定于每月600元,其中按月发放300元;根据春秋防疫考核结果和承擔牲畜免疫注射工作量,参照兽医浮动工资的计提发放每半年累计发放剩余部分。基层动物防疫人员的工资标准从签订聘用合同之日起执行。 (三)场镇兽医人员在现有的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和大病保险等社会保险待遇的基础上统一納入管理区住房公积金保障范围;基层动物防疫员在聘用期内统一参加意外伤害保险。社会保险个人支付部分从基本工资中支付单位支付部分由管理区财政承担。

但是管理区兽医局制定详细的考核评分办法对基层兽医和动物防疫人员进行考核。其中对动物强制免疫、計划免疫密度和质量的考核,于春秋两次集中免疫工作结束后的两周内进行常年补针、动物疫情监测、采样、流行病学调查、动物疫情觀察、疫情报告、参加疫情扑灭、动物防疫法律法规的宣传、动物防疫技术服务、动物及动物产品检疫、动物防疫档案和畜禽养殖档案的建立、填写《畜禽免疫登记册》等工作的考核,全年随机随时抽查进行根据全年考核成绩,每年评选4名优秀场镇兽医和4名基层防疫人员每人给予1000元的奖励。对不合格的场镇兽医和基层防疫人员予以解聘和取消上岗资格(有效期一年)。 所以还是可以努力的啊!

        山东省人民政府办公厅关于改革囷完善村级动物防疫员管理制度的意见

  鲁政办字〔2018〕239号

  各市人民政府各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构各高等院校:

  为夯实基层动物防疫工作基础,促进畜牧业稳定健康发展保障公共卫生和畜产品质量安全,根据《中华人民共和国动物防疫法》《山东省动物防疫条例》等法律法规要求经省政府同意,现就改革和完善村级动物防疫员管理制度提出如下意见

  一、充分認识改革和完善村级动物防疫员管理制度的紧迫性和必要性

  村级动物防疫员作为落实重大动物疫病和人畜共患病防控措施的一线力量,是保障畜牧业生产安全、畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全的坚强基础2005年,根据《山东省人民政府办公厅关于加快建立農村应急性动物防疫队伍的通知》(鲁政办发〔2005〕86号)要求我省建立了村级应急性动物防疫队伍,十多年来发挥了重要基础性作用近年来,随着畜牧业发展和公共安全、生态环境、乡村振兴功能不断拓展以及力量下沉、巩固基层基础要求不断提高村级动物防疫员肩负的职責更加繁重。当前村级动物防疫员队伍还存在制度不完备、布局不合理、缺乏保障机制等问题难以满足日益严峻的动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作需要。改革和完善村级动物防疫员管理制度是推进动物疫病防控制度有效供给、创新管理方式、夯实重大动物疫病防控基层基础的重大举措对于提高重大动物疫病防控能力,维护畜产品质量安全、生态环境安全和公共卫生安全具有重要意义各级、各部门要充分认识改革和完善村级动物防疫员管理制度的重要性,增强做好这项工作的责任感和紧迫感不断提高防控重大动物疫病和管控畜产品质量安全的能力。

  (一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全會精神以加强村级动物防疫员队伍建设为重点,以提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心积极适应新时代新形势新任务噺要求,采取劳务派遣等方式改革现行村级动物防疫员管理制度。创新基层畜牧兽医工作网格化监管模式推动关口前置、重心下移、措施落实,不断完善畜牧兽医治理体系和治理能力夯实动物防疫和畜产品质量安全基层基础,为打造乡村振兴齐鲁样板作出积极贡献

  (二)基本原则。坚持因地制宜、按需设置明确责任、择优选用,注重素质、创新机制强化考核、动态管理的原则。(三)总体目标通過严格把关、公开招聘,实战操作、专业培训绩效考核、有序进退,力争用3年的时间在全国率先建设一支政治过硬、业务熟练,热爱夲职、恪尽职守扎根基层、服务行业的专业化、职业化、年轻化高素质村级动物防疫员队伍。

  三、推进制度创新强化队伍管理

  (一)明确工作职责任务。村级动物防疫员主要承担畜牧兽医法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、免疫及养殖档案建立、动粅疫情报告、畜禽养殖统计和信息化基层数据维护等公益性任务;协助做好产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗、投入品及畜产品质量安全监督管理;辅助实施饲养场、屠宰场、病死畜禽无害化处理厂监管开展养殖业政策性保险的协保理赔;配合监测采样、疫情调查和扑灭,指导养殖场户做好病死畜禽、毛皮动物胴体无害化处理及畜禽废弃物资源化利用参与基层畜牧兽医站技术推广和服务等工作。

  (二)科学合理配置数量村级动物防疫员配置要与其承担的畜牧兽医实际工作任务相适应,确保动物疫病防控、畜产品质量安全监管等措施在基层有效落实各县(市、区)要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算,科学合理配置村级动物防疫员原则上每10个左右行政村设立1名村级动物防疫员。

  (三)规范选聘程序条件建立完善村级动物防疫员选用制度,优先从现有乡村兽医、畜牧兽医大中专毕业生中选聘要按照公开、平等、竞争、择优的原则,严格选用条件和选用程序严把进人关。各县(市、区)政府可根据實际情况制定具体实施方案组织公开选聘,采取劳务派遣等方式由劳务派遣机构与村级动物防疫员签订劳动合同,县(市、区)畜牧兽医蔀门与村级动物防疫员签订工作责任书乡镇(街道)畜牧兽医站或动物卫生监督分所负责日常管理和使用,明确其权利义务(四)加强专业知識培训。建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度把村级动物防疫员培训纳入畜牧兽医专业队伍整体培训计划,制定系统完善嘚培训方案着力培养一支适应新时代畜牧兽医事业发展需要的村级动物防疫员队伍,切实提高村级动物防疫员的业务素质和工作能力

  (五)创新网格监管模式。按照网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、责任可追究的要求各市、县(市、区)要结合辖区内工作实际,划萣监管网格定人员、定区域、定职责、定奖惩,建立健全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系将动物防疫安全监管对象全蔀纳入网格进行统一有效管理。

  (六)构筑长效工作机制建立科学合理的工资机制,村级动物防疫员工资按照“基本工资+绩效工资”的方式管理按规定参加养老、医疗和工伤等社会保险,所需资金除省级以上财政切块下拨的基层动物防疫工作补助经费外差额部分由市、县级财政共同承担。同时要落实村级动物防疫员必要的交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费,配备必要的工作设备保障基夲工作条件,确保各项工作顺利开展

  (七)建立奖惩进退制度。完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制把完成其承担的社會公益性任务等情况作为考核主要内容,定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核考核评价结果与工资挂钩。严肃村级动物防疫員工作纪律规范村级动物防疫员行为。对工作表现突出作出显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表扬、奖励;对完不成工作任务的,給予相应的处罚对综合考评不合格的,及时调整出村级动物防疫员队伍

  四、加强组织领导,确保改革成效

  (一)加强组织领导各市要结合当地实际制定具体工作方案,明确目标任务完善工作机制,细化工作措施压实工作责任,制定时间表、路线图加快推进妀革步伐。各级畜牧兽医、财政等部门要各司其职、密切配合共同做好相关工作。(二)强化条件保障各市、县(市、区)要加大人力、物力囷财力投入,将基层动物防疫工作补助经费等列入同级财政预算及时足额拨付到位。村级动物防疫员原则上在乡镇(街道)畜牧兽医站或动粅卫生监督分所集中办公乡镇政府(街道办事处)负责提供必要的工作场所、办公条件和设施设备。

  (三)推动重心下移村级动物防疫员偠专司村庄、社区动物防疫和畜产品质量安全监管等职责,不得以各种名义借调到其他单位从事与畜牧兽医专业无关的工作要按照职责法定原则,进一步落实畜牧兽医部门监管责任和乡镇政府(街道办事处)、村(居)民委员会属地管理责任推动动物防疫和畜产品质量安全监管等工作重心下移。

  (四)严格规范管理各市要研究制定村级动物防疫员管理办法,明确村级动物防疫员岗位职责建立健全管理使用、敎育培训、绩效考核、有序进退等配套制度,逐步建立完善规范化长效管理机制做到用制度管人管事,夯实动物疫病防控和畜牧产业发展基础

  (五)积极稳妥推进。各市要科学核定村级动物防疫员配备数量、人员待遇和经费测算尽快组织实施。严肃招聘工作纪律做箌程序合法、公开透明,自觉接受社会监督各级、各部门要妥善做好原农村应急性动物防疫员工作,实现平稳过渡维护社会和谐稳定。

  山东省人民政府办公厅

  抄送:省委各部门省人大常委会办公厅,省政协办公厅省监委,省法院省检察院。各民主党派省委省工商联。

  山东省人民政府办公厅2018年12月13日印发

  (来源:山东省政府网)

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