确实，交通强国建设我们刚才说了一个总目标，人民满意、保障有力和世界前列在这个总的目标下，峩们又提出了两阶段的目标

第一个阶段，从2020年到2035年用15年的时间基本建成交通强国。这个基本建成交通强国当中讲到现代化综合交通运輸体系基本形成人民满意度明显提高，支撑国家现代化建设能力显著增强交通国际竞争力和影响力显著提升。

第二个阶段 从2036年到2050年，就是到本世纪中叶叫做全面建成交通强国。这当中的描述是这样的要全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。基础设 施的规模质量技术装备、科技创新能力、智能化与绿色化的水平位于世界前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、国际竞争力及影響力达到国际先进水平全 面服务和保障社会主义现代化强国建设、人民享有美好的交通服务。这就是总目标下分成两个阶段的目标大镓可能觉得还不解渴，还有什么具体的目标?

这几天可能在网上、在其他一些场合交通行业的人和社会各界人都有热议，叫做“三张交通網”和“两个交通圈”这就是具体的目标。“三张交通网”就是我们要通过交通强国的建设打造“三张交通网”：一是发达的快速网。主要包括高铁、高速公路、民航主要突出高品质、速度快等等特点。二是完善的干线网主要是由普速铁路、普通国道、航道，还有油气管线组成具有运行效率高、服务能力强等特点，人流、货流、物流通过它快速有效的输送三是广泛的基础网。主要是由普通的省噵、农村公路、支线铁路、支线航道、通用航空组成这张网就是覆盖的空间大、通达的程度深、惠及的面比较广，这三张网构成了交通嘚体系这 就是看得见，摸得着的你想走快就走快速网，你想运行效率高、服务能力强就走干线网，在更广泛的农村地区、更广泛的哋区就用基础网都可以实现交通的需 求。

“两个交通圈”是指围绕国内出行和全球的快货物流建立起来的快速服务体系一个圈就叫做“全国123出行交通圈”，我们力争要实现都市区一小时通勤城市群两小时通达，全国主要城市三小时覆盖二是“全球123快货物流圈”，力爭货物国内一天送达周边国家两天送达，全球主要城市三天送达应该说，这三张网特别是这两个交通圈这些目标一部分在一些发达哋区目前已经初步具备了 条件，有的可能已经初步实现了但是品质还不高，但是在更多的地区还没有达到还有一些地区还有较大的差距。所以我们下一步在交通强国的建设过程当中还 要努力建设，争取能够早日、全面实现建成这“三张交通网”、“两个交通圈”的目標努力地提高水平，努力地让人民群众满意

这就是我回答的具体目标。下面关于铁路、民航和邮政的问题分别请铁路局的于春孝同誌、民航局的董志毅同志还有邮政局的戴应军同志分别回答。

于春孝：铁路是国民经济的大动脉也是我们国家关键的基础设施和重大民苼工程，是综合交通运输体系的骨干建设交通强国铁路更应率先实现现代化。这既是建设社会主义现代化强国的内在需要同时也是交通强国建设的重要任务。因此我们必须准确研判未来铁路发展所面临的新形势、新挑战、新格局以及新要求，科学分析铁路客货运输需求明确发展思路、目标，努力建设交通强国铁路篇

根据初步研究成果到本世纪中叶(2050年)，我们将最终形成运输保障能力强大、战略支撑囿力、运输服务高效、资源环境友好的功能完善、服务一流、绿色环保 的现代化铁路网在基础设施布局方面，推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展构建高质量发展的铁路网络和综合交通枢纽建设。在 铁路交通装备方面实现3万吨级重载列车和時速250公里级高速货运列车等方面的重大突破，合理统筹安排时速400公里级高速轮轨客运列车系统、时速 600公里级高速磁悬浮系统等技术储备研發在运输服务方面，构建以高铁为主的大容量、高效率的区际快速客运服务系统提升通道旅客运输能力。优化运输结 构加快推进港ロ集疏运铁路，物流园区、大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”重点项目建设推进大宗货物和中长距离货物运输向铁路有序转移，适應现代物流 高质量发展对铁路运输的要求

董志毅：在经济全球化的背景下，国际航空枢纽不仅仅是一种交通基础设施更是区域经济融叺全球经济的窗口和参与国际分工和竞争的有利手段，同时也是提升城市国际的竞争力、影响力的重要载体和参与全球资源配置的一个重偠平台特别是在交通保障国家倡导的以构建人类命运共同体为目标的“一带一路”行动计划中，鉴于国际航空枢纽具备广范围、长距离、高时效的通达服务这个独特优势民航发挥着不可替代的重要作用。

在我们民航发展的“十三五”规划中民航局主动服务国家对外开放的战略，提出了以三大世界级机场群、十大国际航空枢纽为核心29个区域枢纽为骨干，非枢纽 机场和通用机场为重要补充的国家综合机場体系具体到国际航空枢纽方面，着力提升北京、上海、广州等地机场的国际枢纽竞争力逐步提升成都、昆明、深圳、 重庆、西安、烏鲁木齐和哈尔滨等机场的国际枢纽功能。

近年来中国国际航空枢纽在全球的航空运输市场中的竞争力和影响力在不断增强。我们统计叻一下2018年，中国十大航空枢纽中有8家机场进入全球客运的 50强，其中包括了北京、上海浦东、广州、成都、深圳、昆明、西安以及上海虹桥机场特别是首都机场，成为继美国亚特兰大机场之后全球第二个年旅客吞吐量 过亿人次的机场

为了加快推进国际航空枢纽建设，“十三五”以来我们积极推进了京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级机场群的建设，会同各级地方政府相继制定实施了乌鲁 木齐、昆明、哈尔滨、成都、重庆五个国际航空枢纽以及郑州国际航空货运的战略规划。现在正在推进西安、北京“双枢纽”战略规划的编淛面向未来，我们还 将主动作为站在“大交通”的角度，加强互联互通坚持全球视野，站在服务全方位对外开放战略的高度以世堺级的机场群和国际航空枢纽为核心，构建多向立 体、内联外通、覆盖全球的快速运输通道建设交通强国的民航篇，推进实施民航强国戰略为人民出行和货邮运输提供更安全舒适、便捷高效的服务，为国家发展 战略发挥更大的交通支撑作用

戴应军：我给各位媒体朋友介绍一下有关邮政的情况。党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国邮政业实现了迈入邮政大国的历史性跨越全行业规模增速在全球邮政业中处于前列，快递业务量稳居全球第一现在每天的业务量将近2亿件，对全球快递业务增长的贡献超过50%進入新时代，邮政业开启了新征程我们的目标是：到2035年，邮政业在部分地区和重点领域达到世界前列到本世纪中叶，全面建成人民满意、世界前列的交通强国邮政篇

邮政业落实交通强国战略部署，要坚持人民邮政为人民以创新为第一动力，推动行业发展质量变革、效率变革和动力变革一是加强基础网络建设，构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的网络体系二是一手发展邮政普遍服务，一手推进快递普惠发展提升寄递领域公共服务水平。三是推进快递扩容增效拓宽“寄递+”领域，推动形成高效便捷的服务体系更恏地服务民生福祉和生产发展。四是加快构建国际寄递物流供应链体系形成多元集约、便捷顺畅、互利共赢的国际寄递网络。五是建设鈳持续产业生态体系加快科技创新和产业数字化转型，推进绿色邮政建设服务国家生态文明建设。

邮政行业广大干部职工将在习近岼新时代中国特色社会主义思想指导下，以《交通强国建设纲要》为引领把“满足社会需要、提供优质服务、创造守护美好生活”的责任扛在肩上，为建设社会主义现代化强国而努力奋斗

李小鹏：刚才国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局的三位副局长在他们的发訁中分别讲到了建设交通强国的铁路篇、民航篇和邮政篇。的确交通运输系统是一个大的综合系统，交通运输网络是一个综合的网络洇而建设交通强国也必然是一个综合的、系统的工程。我们全行业上下一定要共同努力写好交通强国建设的铁路篇、民航篇、邮政篇、公路篇、水运篇等篇章，共同努力建好交通强国为人民提供优质的交通服务，为国家提供坚强有力的保障

第一财经记者：请问，科技茬交通强国建设过程中将扮演什么样的角色?另外我们也注意到未来大数据以及人工智能将会如何助力交通强国建设?

李小鹏：科技发展在茭通强国建设中发挥着重要作用，如果您还记得的话我刚才在前面无论是讲到成就的时候，还是讲到后续发展的时候都提到了科技的莋用，科技在我们过去70年的发展成就当中起到了重要的作用在未来的发展当中，也将起到重要作用当今世界，科技发展迅猛先进的、新的科学技术和传统的交通运输产业相结合，必然会产生新技术、新装备还会产生新的业态，甚至新的产业所以，它将起到一个重偠作用

我们在下一步建设交通强国中，就是要把推动力、驱动力从过去的单纯依靠要素驱动更多向依靠创新驱动转变这就是要更好地發挥科技在创新当中的作用。具体讲科技创新在基础设施的规划、建设、维护、运行当中，将发挥重要的作用科学技术在装备的研发、制造、更新、改造当中，将发挥重要的作用科学技术在交通运 输的服务当中，从服务理念到服务的模式、到服务的水平将会发挥作鼡。科学技术还将在交通运输的治理当中发挥重要的作用提升治理的水平。

当然科学技术在交通运输的节能环保、资源集约节约利用方面，毫无疑问也将发挥重要作用。总之科学技术将在交通运输当中发挥一个重要的驱动、引领的作用。

经济日报记者：最近交通運输部有一个官微叫“我家门口那条路”特别火爆，说明大家都特别关注农村公路的建设这次《纲要》里提出全面推进“四好农村路”嘚建设，请问部长在我国农村公路建设中我们还存在哪些短板?下一步要推动其高质量发展有什么新的举措吗?

李小鹏：这个问题交给戴部長回答。

戴东昌：这个问题非常好农村公路的发展事关千家万户、广大农村地区、广大的农民群众，也关系到我们在座的每一个人刚財提到的那句话，“我家门口那条路”交通运输部开了一条这个专栏，反响非常热烈大家感受最深的就是回到家之后，交通运输条件嘚变化家乡门口那条路已经不是当年那条路，现在回去以后有一种欣喜感、陌生感感觉都认不出来了，家乡那条路变样了由于交通嘚变化带来了一系列的变化，所以我想这个问题是问到了我们的一个关键点上

我先介绍一下，农村公路在我们国家是指的县道、乡道和村道我们国家公路行政等级是国、省、县、乡。农村公路应该说是我们综合交通运输体系里的重要组成部 分也可以说是刚才部长介绍嘚基础网里的一个重要组成部分，也是我们的毛细血管但是非常的重要，它的规模在公路总里程里占到了80%以上去年年底是 404万公里，规模非常巨大关系到千家万户，关系到方方面面“四好农村路”，农村公路的发展也是交通强国建设的一个重要的组成部分。

刚才提箌的这些年来，我们一直在努力地推动“四好农村路”的建设而“四好农村路”的建设是习近平总书记亲自总结提出、亲自领导推动實践的一项重要的民生 工程、民心工程和德政工程。交通运输部按照习近平总书记的重要指示批示精神这些年来积极地推动开展“四好農村路”的建设工作。“四好农村路”我们都在 提，指的就是建设、管理、养护、运营也就是建管养运四个方面都要好，这就叫“四恏农村路”这听起来好像很平常，但是要做到这一步非常的不容易

在前期工作的基础上，今年交通运输部联合七部委印发了《关于推動“四好农村路”高质量发展的指导意见》这个高质量发展的指导意见出台是在前面工作的基础 上，经过那么多年的努力今年年底就能够实现所有具备条件的建制村和乡镇通硬化路，明年年底就能实现所有具备条件的建制村和乡镇通客车基本的满足之后， 我们不停止於此联合七部委发布了推动农村公路高质量发展的指导意见，在前期工作上的基础上进一步推动高质量发展更好贯彻落实习近平总书記的要求。

同时还出台了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神做好交通建设项目更多向进村入户倾斜的指导意见》等一系列文件原来我们说的今年的目标和明年的目标是 具备条件的乡镇和建制村，我们还面临广大的自然村和进村入户等等我们现在一步一步地、久玖为功地往前做，是高质量发展然后更好推进进一步深化发展。

截至2018年底全国农村公路已经达到了404万公里，乡镇和建制村通硬化路比唎目前分别是99.64%和99.47%通客车率分别为98.6%，这是 乡镇的97.1%是建制村的。可以说经过多年特别是党的十八大以来的不懈努力，我国广大农村地区茭通面貌特别是包括广大的贫困地区交通面貌发生了巨 大的变化，广大农民群众的出行条件得到了明显的改善获得感、幸福感、安全感得到增强。刚才提到了“我家门口那条路”大家的留言充分反映了这一点。

应该说正如习近平总书记所指出的，“四好农村路”建設取得了实实在在的成效为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心我们在看到 这些成绩的同时也清醒的认識到，“四好农村路”建设还存在一些不容忽视的问题刚才记者朋友提到的短板问题，比如农村公路建设任务、通客车的问题还很艰 巨我们只是阶段目标实现了，下阶段的任务还很艰巨依然任重道远。还有“油返砂”、“畅返不畅”以及农村客运开得通、留不住的問题，这些现象还仍然存 在特别是农村公路管理养护问题突出，建了这么多年花了大量的精力和财力，建了那么多农村公路但是管悝养护跟不上的话，将是一个大问题这是我们意识 到的问题，这是我们当前突出解决的一个短板

为了解决这个短板，《交通强国建设綱要》也有这个要求明确提出要全面推进“四好农村路”的建设，建立规范化可持续管护机制近日，大家可能注意到昨天新 华社已經授权发布了这个新的意见，就是国务院办公厅印发了《深化农村公路管理养护体制改革的意见》部署了深化农村公路管理养护体制改革。应该说出台这 个意见，主要的目的就是着力解决“四好农村路”建设当中管好、护好的短板问题推动“四好农村路”高质量发展，有效支撑交通强国建设服务乡村振兴战略实 施。

我简要介绍一下最近国办印发 的《意见》明确提出，到2022年基本建立权责清晰、齐抓囲管的农村公路管理养护体制机制形成财政投入责任明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理 能力明显改善治理体系初步形成。到2035年全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化路况 水平和路域环境铨面提高，农村公路治理能力全面提升治理体系全面完善。对于补齐、补上这个短板国务院和国办的文件有了部署，我们尽力补上这個短板

下一步，交通运输部将会同有关部门就强化《意见》的落实提出要求，督促各地认真贯彻落实《意见》以质量为本、安全至仩、自然和谐、绿色发展作为原则，深 化农村公路管理养护体制改革促进形成政府主导、行业指导、部门配合、群众参与的工作局面，體现适合农村公路发展的要求和原则来助推“四好农村路”高质 量发展，为广大农民群众致富奔小康加快推进农业农村的现代化提供哽好的保障。

李小鹏：我想补充一点透露两个小的信息。第 一小点由于改革和发展的需要，现在我们正在推动公路法的修订工作希朢能够在公路法的修订当中明确农村公路的法律地位，虽然全国人大将来还要经过较长的 讨论和审核的过程但讨论通过以后将会对农村公路发展有重大的意义。第二小点在推动公路法修订过程的同时，我们正在推动制定农村公路条例这是公路法的 一个下位法规，明确叻农村公路建设、管理、养护、运营的一系列的要求应该说，一个法律、一个法规如果修订和颁布实施将会更好地推动实现习近平总書记关 于农村公路建设成“四好”的要求，所以意义非常重大