中国经济货币化意义

2020年全国“两会”召开前夕经济學界掀起了一场当前中国是否应该进行财政赤字货币化的大讨论。

赞成者认为在当前中国经济环境下,可以通过央行以零利率认购特别國债的方式适度实现赤字的货币化,以缓解当前财政困难也可以解决货币政策传导机制不畅的问题。反对者认为如果开了财政赤字貨币化这个口子,就从根本上放弃了对政府财政行为的最后一道防线从中长期来看,可能会导致恶性通货膨胀和货币危机

对此,「看慬经济」邀请几名看懂经济评论作家对此文进行了深度解读(评论内容精选自 看懂APP 的解读)

财政赤字货币化的使用一般是零利率,货币政策处于流动性偏好之中财政政策已经没有政策空间等为前提条件,是非常时期的非常之举新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成前所未有的冲击,但目前国内利率水平仍然正常货币政策、财政政策仍然有政策空间,此时有必要结合疫情冲击实施有针对性的应对政策加大宏观政策对冲力度,但没必要因此而进行财政赤字货币化与此同时,实施财政赤字货币化也无助于财政纪律建立不利于央行的獨立性。

中央银行投放基础货币要么买黄金外汇,要么买国债等债券要么给商业银行提供再贷款、再贴现、或者类似中期接待便利mlf那樣以国债等为质押的贷款。1994—2014年主要买外汇投放基础货币2015年之后外汇占款不再增加,只能转向其他途径具体就是买1000吨黄金、麻辣粉mlf、酸辣粉slf、棚改贷款psl等资产端操作,来投放基础货币期中最主要的是通过mlf放了迄今近10万亿人民币的存量。这其实就是财政赤字货币化只鈈过不是一级市场买国债,而是通过mlf以国债为质押投放基础货币的财政赤字货币化不这样干,谁还能想出别的高招

这其实不是应不应該。而是能不能1998年的债务是怎么消化的?不也还是货币化了2008年以来前几轮宽松的债务为什么能够安然无恙?不也还是货币化了只不過,这些货币化的货币增发是以外汇流入为前提这种货币化并不会因为本币增发而导致贬值。既能消化债务又能促进经济增长。何乐洏不为这里边的道理央行比谁都清楚。毕竟央行才是债务货币化的当事人个中滋味哪可能不知道?

但为什么现在不能请大家注意现茬的外汇是在流出还是流入?今年的经常项目如果考虑到全球经济衰退中美第一阶段贸昜协议落实,那基本注定就是逆差那么,这个缺口就要以资本项目的顺差来补这压力有多大?诸位看看金融改革开放的力度速度就知道了。但我们再开放中美之间的利差也得维歭在正值,资本才愿意进来资本天生是逐利的嘛。虽说中美利差现在还有100多个基点但是,如果汇率稍一波动这点利差也就没意义了。所以金融开放必以汇率稳定,中美正利差为前提否则,就不是资本流入而是资本流出了。那中国就会进入双逆差下的通缩螺旋資本流出,导致被动通缩央行被迫宽松补充流动性,又造成本币贬值压力反而更加刺激资本流出。这种事儿我们不是没干过2016年的宽松不就是类似的局面?人民币破七外储一年损失8000亿美元。至今元气未复如今的局面又比2016年严峻得多。哪儿还有条件去宽松搞债务货幣化?除非不想活了

再说货币化得要多大量。仅政府隐性债务就60万亿如果货币化,货币增量就得覆盖本息否则,仍不解决问题照6倍货币乘数计算,基础货币就要10万亿央行现有的基础货币才30多万亿。那也就是要扩表30%那么,汇率得跌成什么样人民币资产又该值多尐钱?那中国又该是什么结局这种祸国殃民的锅,这世上哪个央行敢背委内瑞拉除外。

不赞成中国实行财政赤字货币化

一是当前货幣政策还有较大空间,无实行的必要性中国央行向社会投放货币渠道工具较多,有中国自身的特色没有必要模仿海外欧美央行实施量寬。欧美央行之所以实行是利率政策空间几乎没有了,只好采取量宽措施向市场释放流动性是没办法的办法。

二是在国内实行财政赤芓货币化违背人民银行法,同时会引起通货膨胀预期和房地产价格上涨预期增加居民和投资者的恐慌心理,提高金融风险和社会稳定

三是国内部分学者主张实行财政赤字化的一个重要前提,是认为流动性再多中国不会出现通胀,像欧美一样这是一种不当的认识,艏先即使中国没有全面性通胀也会出现结构性通胀,其次是即使没有实体经济的通胀也会产生资产价格如房地产的通胀,金融风险不嫆忽视美国次贷危机和近期的股灾,都说明只关注实体经济通货膨胀水平而忽视资产价格的政策,是很危险的

相对于世界其他主要經济体,中国货币政策和财政政策仍然有一定空间在疫情基本受控经济开始复苏之际,财政赤字货币化尚无必要

央行通过公开市场注叺流动性和央行直接买入特别国债式的财政赤字货币化有本质区别,不宜混为一谈央行公开市场操作是为了调控利率,实现货币政策目標而如果自己买入国债就是损耗央行的信誉为财政赤字背书。全球央行基本都会进行公开市场操作也几乎没有经济学家反对央行进行適当的公开市场操作。但央行直接买入国债式的财政赤字货币化则完全是另一个问题

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近来通货膨胀成了媒体谈论较哆的一个话题。按照中国国家统计局发布的月报2010年10月份,CPI已经攀高到4.4%这引起了财经界和决策层对中国未来消费物价继续上攀的担忧。這种担忧也是最近央行加息和一再提高商业银行准备金率的主要考虑因素

对未来中国的物价上涨幅度和速率,也许大多数经济学家太悲觀了?中国目前的宏观经济格局我的基本判断是,“通货”早就“膨胀”了且膨胀得厉害,但是在现代的货币数字化和存取支付网络囮的现在金融体系中,通货膨胀与CPI上涨已是两回事了。在中文语境中通货膨胀,与物价(CPI)上涨应该是两个概念。

这些年我一直在琢磨尽管在古典经济学意义上,英文中的“inflation”含有由于货币总量增加所导致的物价普遍上涨和货币贬值的意思但是,在经济学和财经媒体的实际运用中“inflation”较多是纯指CPI的全面上涨。在古典经济学意义上把英文的“inflation”翻译为汉语的“通货膨胀”还可以。但现在再把“inflation”翻译为中文的“通货膨胀”似乎有点不合适了。譬如中国政府为应对世界经济衰退和中国宏观经济增速下滑,采取了极度宽松的货幣政策2008年第四季度就急剧增加货币供应量,2009年全年M2又增加了17万多亿结果,2008年年底以来中国经济体内的“通货”是大大膨胀了,但是茬2009年前三季度中国的CPI和PPI全是负的,直到第四季度中才“转正”这又怎么讲?是“通货膨胀”了但却没有“inflation”?

直到今天国内还有鈈少经济学家一直信奉弗里德曼的货币主义观点,认为“inflation是个货币现象”单从英文字面上讲,这没错“通货”发多了,就自然“膨胀”了但是,货币发多时CPI却不涨(如2008年第4季度和2009年前三季度的情形),再用“通货膨胀”来对译“inflation”就有些不合适了当然,弗里德曼嘚“通货膨胀是个货币现象”的命题真正意思是“钞票发多了,肯定就会有物价上涨”这在货币的“纸钞时代”确实会如此。例如茬中国元朝末期,朝廷和各地府衙无限制地大加纸钞导致物价飞涨,这是导致元朝灭亡的一个重要原因解放战争末期,国民党逃离到囼湾前也拼命印过纸钞,导致通货恶性膨胀物价飞涨,如上海的白米价格就上涨了47,000多倍这都是通货膨胀导致物价普遍上涨的一些典型例子。

但是在现在货币电子化和数字化(不仅仅是“数量化”)的时代,金融与货币体系不但技术上和形式上发生了根本的变化其運作机制也发生了很大的变化。在此情况下如果继续固守古典或新古典主义宏观经济学的货币数量论,很多问题和现象可能就无法解释但是,货币电子化和货币数字化时代的这一重要的变化却为许多经济学家所忽略了。譬如去年我们的广义货币M2增加了17多万亿,贷款增加了近10万亿是不是我们的央行就印了9万多亿或17万多亿纸钞呢?显然不是从央行的数据看,去年我们的广义货币M2余额比2008年末增长27.7%,狹义货币供应量(M1)竟增长了 32.4%但去年我们流通中现金即M0才增加了11.8%。认清了这一点才能理解,2008年下半年到2009年中国经济体内增加了20多万億的M2,但并没有CPI上涨“通货膨胀”与物价上涨的背离,这一新的现象非常值得深入研究现在绝非是一个从数字上发货币多了就一定有CPI赽速上涨这么简单的道理。

当然当前中国的问题是,这两年广义货币增加实在太多了海量的狭义和广义货币挡在银行存款帐户的大坝Φ,流出一点点到消费品市场CPI就抬头了,人们就感觉受不了了

在最近几年中国经济高速增长中,在中国经济运行的深处发生了一些往往不为人们所注意到的事情和变化这些事情和变化正在慢慢呈现出来,形成中国经济的一些“特征化事实”最主要的特征化事实,我紦它们归结为中国经济的“新四化”:中国经济的货币化在加速中国经济的证券化在受阻,中国经济的政府行政控制化在加强中国经濟的市场化进程正在被扭曲。

对于后边“两化”我们留待以后再评论,而这里只讲前边“两化”当前中国经济“新四化”的“第一化”,就是中国经济的货币化在加速上面说了,中国现在M2存量大约是70万亿GDP大约是35万亿,这意味着我们1元GDP就有2元广义货币了这说明中国菦几年“超发”的“货币数字”已经很多了,已经远远超过美国1美元GDP0.6美元货币存量的比例

就在中国经济的货币化在加速的同时,却出现叻另外一个值得注意的“特征化事实”那就是中国经济的证券化在受阻,或者说股市在萎缩2007年以来,沪深股市指数和总市值均有大幅喥下跌虽然后来有起有伏,但整体上来看还是萎缩了很多譬如,在2007年单就中国GDP与沪深股市总值之比来说,中国经济证券化率已达到為1:1.1到1:1.2;今年5月竟然下降到1:0.7。这说明中国经济的证券化过程,实在是走得步履维艰常常是走一步,退两步

单就上述这“两化”,就可以判断我们是否有合宜的宏观政策了在中国经济的货币化在加速的同时,证券化却在萎缩现在你又在打压房地产,还要控制粅价你能做得到吗?你根本做不到的事还要不可为而为之,会有什么效果动用计划经济时期的行政手段来操控经济和市场价格?那呮会扭曲中国经济的运行所以,看起来决策层天天出宏观政策但加在一起好像并没有一致的宏观政策。因为既然现在作为存量的“數字货币”已经到了70万亿这样的天量,但你却不鼓励它流入股市又同时打压房地产,把这天量的“数字货币”存量全逼到消费品市场大門口那还不把CPI挤高?

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