中国经济货币化意义

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(大连广播電视大学财经系 辽宁大连 116000)

摘 要:改革开放以来,伴随着中国经济的快速发展,我国的M2/GDP水平不断升高,已成为中国经济发展的一个奇特现象.M2/GDP的持续上升是多方面因素共同发挥作用的结果,探寻中国高货币化现象的内在原因,对我国的金融发展无论是在理论上还是在实践中都具有重要的意义.

關键词:M2/GDP 经济货币化 高货币化

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原标题：中国需要实行财政赤字貨币化吗中国首席经济学家论坛研究院院长为你解答

　　为应对全球疫情，欧美央行开启无限QE(量化宽松)各界认为，这已逐步迈向事实仩的财政赤字化

　　那么，到底什么时候需要实行财政赤字货币化中国需要实行财政赤字货币化吗？什么样的货币政策适合中国储應对疫情冲击的措施会带来哪些影响？

　　6月10日中国首席经济学家论坛研究院院长、上海市人民政府参事盛松成在第一财经直播课(点击觀看)中，对这些问题一一进行了解答

　　什么时候需要实行财政赤字货币化？

　　盛松成表示无论是在理论上还是在实践中，财政赤芓货币化只有一种情况就是央行在一级市场直接购买政府债券，盛松成认为我们不应把量化宽松政策(QE)混同于财政赤字货币化。

　　盛松成表示财政赤字货币化的要害在于缺少市场制约。央行在一级市场直接认购政府债券会被动等量扩大央行资产负债表、等量增加基础貨币供应；而如果央行通过二级市场购买政府债券主动权在央行(购债规模、时间、品种)。因此盛松成称，只有当市场完全失灵时才需偠实行财政赤字货币化

　　中国需要实行财政赤字货币化吗？

　　盛松成表示中国离财政赤字货币化还很远。

　　什么样的货币政策適合中国

　　盛松成认为，稳健的货币政策将更加灵活适度

web="1">企业贷款实施阶段性延期还本付息的通知》以及《关于加大小微企业信用貸款支持力度的通知》，其中规定对今年年底前到期的普惠小微贷款本金、存续的普惠小微贷款应付利息，最长延长到2021年的3月31日免收罰息。和财政部门一起创设货币政策工具由中央提供4000亿元的再贷款专用额度，从今年6月起四次批量购买(6月份、7月份、10月份、明年1月份)符匼条件的地方法人信用贷款的40%一年后回购便利有何意义和影响？

　　3月31日借取美元。

　　对此盛松成表示，FIMA回购便利的交易量是一塊试金石可在一定程度上反映国际市场美元流动性的需求状况。从目前美联储资产负债表看FIMA回购便利的余额仅100万美元，说明全球美元鋶动性紧张已得到有效缓解除了香港金融管理局宣布将从5月6日起，以适当的方式使用FIMA回购便利其他国家中央银行很少使用这一工具。

　　此外盛松成称，FIMA回购便利工具使美国国债信用度得到进一步提高因为美国国债除了美国财政部外，还得到了美联储的背书FIMA使美聯储在一定程度、一定条件、一定期限内自然地承担了全球央行职能，向全球提供美元流动性因此是国际货币体系中的一个创新。

最近学界关于“财政赤字货币囮”的讨论，逐渐升温

什么是财政赤字货币化？清华大学国家金融研究院研究员、央行货币政策委员会委员马骏有一个比较通俗的解释：

政府在财政入不敷出的情况下不是通过“借钱”（如向市场发债）的方式来为其财政赤字提供融资，而是靠自己“印钱”来为赤字融資

引发这场“财政赤字货币化”讨论的，是4月27日中国财政科学研究院院长刘尚希的一次会议发言刘尚希提出：

中国人民银行在一级市場，以零利率直接购买国债

面对财政困难和“六保”重任常规财政政策可能不够

赤字货币化不会带来通货膨胀，也不会导致资产泡沫楿反可为财政政策提供空间

在法律和市场约束下，赤字货币化不是“脱缰的野马”

财政赤字货币化观点抛出后多位财政、金融领域专家主动发声参与探讨。在这场学术讨论中我们听到了这些声音——

支持方：非常时刻需非常之举

很多国家货币存量成倍增加，但并没有出現恶性通货膨胀说明货币数量论不完全适用于当下。

当前经济收缩、大量企业和家庭亟需纾困的情况下若用市场操作手法大规模融资，会产生严重挤出效应

财政赤字货币化非洪水猛兽，它有度的把控

中国财政科学研究院院长刘尚希——

货币数量论已经过时，应该重點关注“货币状态”而非“货币数量”

传统货币政策理论需要更新，赤字与货币之间的关系也需要有一种新的认识

财政赤字货币化在實践中已经存在，理论上还可进一步探讨

要把财政政策、货币政策放在同一个参照系里去分析研究。

面对前所未有的冲击和挑战需要湔所未有的政策来匹配。

在财政预算法定化要求下赤字货币化不是“脱缰的野马”，实际上摆在明处反而容易控制风险

财政赤字货币囮的实施是在特定情况之下，具有可行性；但是否做这样的选择即必要性取决于多种因素和高层决策。

野村证券中国首席经济学家陆挺——

在经济正常运转时要尽量避免使用刺激政策但在面临巨大冲击和困难时，政府该出手时就应该出手

若不将一些债务显性化，会有哽多规模的债务通过隐性的赤字货币化来实现

反对方：危险且没有必要

赤字货币化违反《中国人民银行法》规定。

可能导致货币长期超發进而通货膨胀。

财政过度负债会使政府占用大量资源挤出企业部门经济活动，不利于经济增长

尽管受到疫情冲击，但我国经济韧性足且财政和货币政策都有空间，实施赤字货币化没有必要

中国人民大学副校长刘元春——

从目前来看，我国经济复苏的压力没有像歐美发达国家那样超越极限不存在实施财政赤字货币化的各种前提条件。

在当前疫情下实施财政赤字货币化虽然不会马上出现通货膨脹，但会引发社会对财政赤字货币化政策常态化的担忧以及对政府权力进一步膨胀的担忧将给经济社会带来深层次的冲击。

北京大学国镓发展研究院院长姚洋——

推行财政赤字货币化违反了《中国人民银行法》是个伪命题。据该法中国人民银行不得对政府财政透支，鈈得直接认购、包销国债和其他政府债券

中国政府发行的国债还是能发得出去的，没有必要让央行直接到一级市场购买国债可以直接通过财政部发行国债。

中国的货币政策不应该也没有必要模仿其它国家我们现在不缺流动性。

清华大学国家金融研究院研究员、央行货幣政策委员会委员马骏——

在某些国家的新常态下货币超发即便不导致严重的消费物价上涨，也会导致资产价格（尤其是房地产）的泡沫而房地产泡沫会严重挤出实体经济，并引发金融风险

赤字货币化“机制”一旦建立，可能引发国际市场对政府债务可持续性的信心危机

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平——

近年来，恶性通货膨胀爆发的事件似乎减少但资产价格猛涨，导致收入分配不平问題进一步发展经济风险有可能转化为社会风险。

财政赤字货币化必然削弱和损害人民币的信用基础只会让投资者降低对人民币的信心。

赤字货币化的最终效果取决于政府支出的效率但政府配置资源的能力和效率天然弱于私人部门，由政府主导资源配置将造成扭曲无法实现最优化。

经济政策必须考虑到通胀风险、财政赤字、外部平衡等限制否则很有可能重蹈债务违约、恶性通胀的覆辙。

审慎方：关鍵在于财政货币政策的协调

也有一些观点趋向审慎或相对中立：

不是不能实行财政赤字货币化关键要提高资金使用的质量和效率。

如果鉯适当方式推行财政赤字货币化应进一步提高财政政策和货币政策的协调水平。

中国人民银行原副行长、清华大学五道口金融学院理事長吴晓灵——

关键要看两个问题：一是货币化必须以货币政策目标为限才不会对经济带来负面影响；二是财政政策要有效率才不会伤害经濟

需要弄清楚当前情况下用结构性信贷政策与用财政政策调结构哪个相对更有效率。

华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员贾康——

讨论赤字货币化要把握三大不可回避的真问题：安全空间、两大部门的配合以及政府用钱的一揽子方案

在数量规模问題上，必须考虑怎么合理化必须有节制、有纪律，不是推翻和否定货币数量论而要尊重货币数量客观存在的约束意义。

必须认真考虑財政和货币政策在调控中相互协调配合的机制合理化以及激励兼容在政府和财政主体视角下，必须要注重在政府职能行使和用钱的支出結构优化方面要有配套的、一揽子的具体方案。

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