在中国共产党成立一百周年的重要历史时刻，在党和人民胜利实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，正在向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进的重大历史关头，中共十九届六中全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），为我们牢记初心使命、永葆生机活力，深刻把握历史发展规律、始终掌握党和国家事业发展的历史主动和使命担当，以及立足当下、着眼未来，自觉肩负起时代职责和历史使命，积极投身实现第二个百年目标的宏伟事业指引了前进方向，提出了明确要求。[1]

　　回顾和总结中国共产党百年奋斗历程可以发现，始终与党同生同在、同向同行的中国共产党新闻事业，真实记录了党百年奋斗的伟大历程，全面书写了党百年奋斗的辉煌业绩，有效宣传了党的纲领主张，组织发动起亿万群众，紧紧团结在党的周围，共同实现党在各个历史时期的使命任务，取得了彪炳史册的重大成就，作出了无以替代的历史贡献，在党的百年历史上写下了浓墨重彩的一页，留下了永载史册的华章。可以说如果没有新闻事业，中国共产党就无以成功地宣传、鼓动和组织群众，就无以有力地揭露、批判和打击敌人，就无以有效地反映、表达和引导舆论，就无以顺利地指导、推动和开展工作，就无以取得革命、建设和改革开放各项事业如此辉煌的成绩、成果和成就！

　　本文将依据《决议》的精神及相关表述，梳理和总结党的新闻事业百年来在记录和报道党的百年奋斗历程，书写和宣传党的百年辉煌业绩方面所取得的重大成就和所作出的历史贡献，以此作为学习《决议》的收获和体会。

　　记录和书写了新民主主义革命的奋斗历程及其辉煌业绩

　　新民主主义革命时期，是中国共产党反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，为争取民族独立和人民解放而斗争的艰苦奋战时期。党的新闻事业记录并书写了我们党在实现上述目标过程中经历的奋斗历程和创造的辉煌业绩。

　　这一时期，以陈独秀、李大钊，以及毛泽东、瞿秋白、蔡和森等为代表的党的早期活动家，通过创办和编辑出版《新青年》《每周评论》，以及《湘江评论》《向导》等报刊，积极发挥报刊的“喉舌”“号角”“罗针”功能，记录并书写了他们传播新文化，宣传马克思主义真理和十月社会主义革命道路，为发动新文化运动、五四运动，创建中国共产党，确立中国革命正确道路的奋斗历程和斗争业绩。

　　在此后的大革命时期和土地革命战争时期，我们党所创办的新闻媒体及时记录、报道和宣传了我们党制定的民主革命纲领，组织发动工人运动、青年运动、农民运动、妇女运动，推进并帮助国民党改组和国民革命军建立，领导全国反帝反封建的伟大斗争，以及在大革命失败后独立领导革命战争、创建人民军队、建立井冈山农村革命根据地，领导人民打土豪、分田地、创建中央苏区和其他革命根据地，之后又冲破国民党重重封锁，胜利完成两万五千里长征，建立陕北革命根据地，打开中国革命新局面的奋斗历程和英勇事迹。

　　在艰苦卓绝的抗日战争时期，党的新闻事业出色地记录、报道和宣传了在日本帝国主义侵略我国、民族危机空前严重的关头，我们党高举武装抗日旗帜，广泛开展抗日救亡运动，推动国共再次合作，建立全民族抗日统一战线，组织领导全民族英勇抗战，最终取得中国人民抗日战争最后胜利的奋斗历程和英勇事迹。

　　在波澜壮阔的解放战争时期，党的新闻事业真实记录、报道和宣传了我们党为争取和平，反对内战，实现民主建国目标所付出的努力，以及在国民党反动派悍然发动全面内战后，领导广大军民取得辽沈、淮海、平津三大战役和渡江战役伟大胜利，最终消灭国民党反动派八百万军队，推翻国民党反动政府，取得新民主主义革命伟大胜利的奋斗历程和辉煌业绩。

　　在新民主主义革命时期，党的新闻事业记录、报道和宣传了这一时期发生的所有重大历史事件，如新文化运动、五四运动、建立共产党、国共合作、北伐战争、土地革命、井冈山斗争、中央苏区建设、红军长征、延安中央根据地建设、西安事变、卢沟桥事变、全民族艰苦抗战、皖南事变、抗日战争胜利、中共七大召开、重庆谈判、国共和谈、三大战役、北平和平解放、渡江战役、解放南京上海及东部沿海地区，以及进军西南、西北、新疆、西藏，第一届全国政治协商会议召开、制定并颁布“共同纲领”、迎接新中国成立等。通过对这些事件的报道，全面、真实、客观地反映了党领导的新民主主义革命的全部过程，书写了新民主主义革命28年来波澜壮阔、艰苦卓绝的伟大斗争。

　　记录和书写了社会主义革命和建设的奋斗历程及其辉煌业绩

　　社会主义革命和建设时期，是中国共产党在建立了人民当家做主的社会主义国家之后，实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，探索社会主义正确道路的重要时期。党的新闻事业记录并书写了我们党在实现上述目标过程中经历的奋斗历程和创造的伟大业绩。

　　这一时期党的新闻事业记录、报道和宣传了党领导全国人民建立新中国后所面临的一系列严峻挑战及其奋斗业绩，包括进行抗美援朝战争，完成土地改革，进行社会各方面民主改革，贯彻过渡时期总路线，实现国家社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造等伟大实践，同时报道和宣传了党的八大提出的努力把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国的政治路线，以及开展大规模社会主义建设，建立社会主义工业体系和国民经济体系，发展农业、教育、科学、文化、卫生、体育、外交等各项事业的奋斗历程和伟大业绩。

　　这一时期党的新闻事业还记录、报道和宣传了一系列工农业战线和人民军队中涌现出的典型人物，如志愿军英雄黄继光、邱少云、杨根思、罗盛教，以及“铁人”王进喜，鞍钢工人孟泰，农业劳动模范李顺达、申纪兰，解放军战士雷锋、王杰，县委书记焦裕禄，以及知识青年邢燕子等。一大批典型人物的事迹通过媒体宣传为社会和公众所知晓，成为大家学习的榜样，起到了鼓舞士气、凝聚民心、引导舆论、指导工作的作用，大大推动了社会主义各项事业的发展。

　　遗憾的是，在探索社会主义道路的过程中，党的工作也出现了一些偏差和失误，例如先后出现了“大跃进”、人民公社化、反右派斗争等一系列政治运动，从而使得党的八大形成的正确路线后来未能完全坚持下去。随之，由于毛泽东同志对当时我国阶级形势以及党和国家政治状况作出完全错误的估计，又发动了“文化大革命”，林彪、江青两个反革命集团利用毛泽东同志的错误，进行了大量祸国殃民的罪恶活动，酿成十年内乱，使得党、国家、人民遭到新中国成立以来最严重的挫折和损失，也给党的新闻事业造成极大摧残，留下深刻教训。

　　而党的新闻事业在这一系列政治运动中自身出现的浮夸宣传、不实报道与错误导向等问题，不但损害了自己的声誉和形象，也给党和人民的事业带来重大损失，这些教训需要好好总结和汲取。

　　记录和书写了改革开放和社会主义现代化建设的奋斗历程及其辉煌业绩

　　改革开放和社会主义现代化建设时期，是中国共产党在“文化大革命”结束，党和国家面临何去何从问题的重大历史关头，深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件的重要历史时期。党的新闻事业记录并书写了我们党在实现上述目标过程中所经历的奋斗历程和所创造的辉煌业绩。

　　这一时期党的新闻事业记录、报道和宣传了十一届三中全会后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，深刻总结新中国成立以来正反两方面经验，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这一根本问题，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论，解放思想，实事求是，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，为引导全党全国各族人民正确认识社会主义初级阶段基本路线，弄清建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创中国特色社会主义事业的重大成就和历史经验，进而为推进改革开放和社会主义现代化建设营造了良好的舆论氛围，提供了强大的舆论支持。

　　中共十三届四中全会以后，党的新闻事业记录、报道和宣传了以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，坚持党的基本理论、基本路线，继续深化改革开放，开创全面改革开放新局面，推进社会主义市场经济体制建设，提出“三个代表”重要思想，推进党的建设新的伟大工程的奋斗进程和巨大成就。

　　中共十六大以后，党的新闻事业记录、报道和宣传了以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，团结带领全党全国各族人民，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，提出科学发展观，坚持以人为本、全面协调可持续发展，在新形势下坚持和发展中国特色社会主义的奋斗进程和巨大成就。

　　实行改革开放是这一时期党的工作重心，党的新闻事业全面、持续、深入地报道和宣传了全国农村实行家庭联产承包责任制，城市实行经济体制改革，深圳等一些沿海城市创办经济特区等轰轰烈烈的改革开放伟大实践。当时新闻媒体所报道的一系列改革开放成就和经验，特别是报道和宣传的改革开放过程中所涌现出来的大量典型人物和典型经验，对推动全国各领域改革开放和经济社会发展起到了引领作用。

　　这一时期，党的新闻事业还记录、报道和宣传了党团结带领全党全国人民进行经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防建设，以及外交工作和国际斗争、香港澳门回归祖国和推进台湾和平统一等方面所取得的一系列重大成就。

　　这一时期，党的新闻事业出色地发挥了记录时代风云、传播党的主张、推动社会进步、守望公平正义的神圣使命，记录、报道和宣传了这一时期发生的所有重大历史事件，特别是记录、报道和宣传了面对风云变幻的国际形势，我们党毫不动摇坚持四项基本原则，坚决排除各种干扰，从容应对关系我国改革发展稳定全局的一系列风险考验的伟大斗争和辉煌成就。例如党领导人民成功应对亚洲金融危机、国际金融危机等经济风险，成功举办二〇〇八年北京奥运会、残奥会，战胜长江和嫩江、松花江流域严重洪涝和汶川特大地震等自然灾害，战胜“非典”疫情等重大公共卫生事件，等等，新闻媒体都作了充分报道。通过这些事件的报道，真实客观地记录和反映了党领导的改革开放和社会主义现代化建设的伟大斗争，报道和宣传了我们党抵御风险和驾驭复杂局面的非凡能力和坚定走中国特色社会主义道路的坚强决心。

　　记录和书写了新时代中国特色社会主义建设的奋斗历程及其辉煌业绩

　　2012年党的十八大以来，我国进入了中国特色社会主义新时代。这一时期是党实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进的重大历史机遇期。党的新闻事业记录并书写了九年来我们党在应对国际政治风浪考验和全面建成小康社会，奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大事业中经历的奋斗历程和创造的辉煌业绩。

　　九年来，党的新闻事业记录、报道和宣传了以习近平同志为核心的党中央以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹国内国际两个大局，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，坚持稳中求进工作总基调，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，战胜一系列重大风险挑战，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的重大成就和世纪伟业。

　　九年来，党的新闻事业对以习近平同志为核心的党中央在坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一和外交工作等方面所取得历史性成就，所创造的世纪伟业，作了全面、系统、深入的报道和宣传，向世界展示了以习近平同志为核心的党中央九年来所取得的重大成就和所作出的巨大贡献。

　　特别是近两年，党的新闻事业对以习近平同志为核心的党中央领导全党全国各族人民“万众一心、同舟共济”，取得抗击新冠肺炎疫情的重大战略成果，以及全党全国以“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的精神全力开展扶贫攻坚，彻底摆脱绝对贫困，全面建成小康社会的千年壮举，作了充分报道和广泛宣传，取得了巨大成功，收到了积极效果，充分显示了新闻媒体服务大局、凝心聚力，指导工作、引导舆论的重要作用。

　　党的十八大以来的九年中，党和国家经历了一系列重大事件：中国人民抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年、红军长征胜利80周年、中国人民解放军建军90周年、改革开放40周年、新中国成立70周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年、中国共产党成立100周年等纪念日。党的新闻事业对这些重大事件都作了充分报道和广泛宣传，回顾这些重大事件的历史过程，总结它们的历史贡献，弘扬它们所反映和体现出的伟大精神。这些报道和宣传对于振奋民族精神、发扬光荣传统、激励群众斗志发挥了重要作用。

　　特别是在党的百年华诞之年，党的新闻事业全面、系统、深刻地总结了党领导人民所创造的新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义建设的伟大成就和成功经验，帮助全国人民从党的百年奋斗历程中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而更加坚定、自觉地践行初心使命，在新时代更好地坚持和发展中国特色社会主义。

　　近些年来，在百年未有之大变局背景下，面对国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治对世界和平与发展威胁上升，逆全球化思潮上升，世界进入动荡变革期的现状，我国正面临复杂严峻的国际形势和前所未有的外部风险挑战。党的新闻事业不断提高国际传播力，对外努力讲好中国故事，传播好中国声音，报道和宣传我国政府提出的“一带一路”倡议，倡导的“人类命运共同体”意识，弘扬的“和平、发展、公平、正义、民主、自由”的全人类共同价值，让世界人民看到了一个负责任大国的责任与担当，提升了我国的国际影响力、感召力和塑造力。

　　党的百年奋斗之路虽艰难曲折，充满困难、艰辛与挑战，但是中国共产党却表现出非凡的向心力、凝聚力、号召力，显示出强大的组织力、领导力、执行力，引领全党全国各族人民不折不挠，英勇奋斗，从胜利走向胜利，从苦难走向辉煌，从站起来到富起来再到强起来，如今已经傲然屹立于世界民族之林，挺胸站到了世界舞台的中央，成为一个拥有9000多万党员，执政72年的坚强的马克思主义政党。其重大成就和历史经验值得我国新闻媒体全面总结和广泛宣传。

　　回望百年来党成长壮大的辉煌历史，我们无限感慨；总结百年来党彪炳史册的丰功伟绩，我们无比自豪；展望百年后党光辉灿烂的未来之路，我们信心百倍！

　　正如《决议》所总结的，一百年来，党领导人民进行伟大奋斗，在进取中突破，于挫折中奋起，从总结中提高，积累了宝贵的历史经验。这些经验包括坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命。这些思想和理论成果是一笔宝贵的精神财富，需要我们认真学习和深刻领会，并做好宣传报道工作。

　　综上所述可以看到，党的新闻事业真实记录了中国共产党百年奋斗的光辉历程，书写了中国共产党百年奋斗的辉煌业绩，同时自身也在开拓中国共产党新闻事业发展道路、开创中国共产党新闻事业优良传统、锻造中国共产党新闻事业坚强队伍、丰富世界社会主义新闻事业发展经验方面取得了重大成就，作出了巨大历史贡献。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央极其重视新闻工作，习近平总书记就党的新闻工作发表了一系列重要讲话，就如何做好新时代新闻工作提出了一系列明确要求，为新时代中国特色社会主义新闻事业擘画了发展蓝图，指明了前进方向。当下，我们要以马克思主义新闻观和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照习近平总书记对新闻舆论工作提出的“48字”职责使命和增强“四力”等要求，不忘初心，牢记使命，守正创新，开拓前进，为继续做好“党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”，继续报道和宣传好党的第二个百年的奋斗历程和辉煌业绩，同时为繁荣发展中国特色社会主义新闻事业作出新的更大的贡献。

　　（郑保卫 注：作者为广西大学特聘君武荣誉教授、广西大学新闻与传播学院院长，中国人民大学新闻学院教授、博士生导师，教育部社会科学委员会委员兼新闻传播学科召集人；《青年记者》学术顾问）

　　[1]为了完整、准确地体现《决议》精神，本文中的表述文字主要依据《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，原文见2021年11月17日《人民日报》，不再分别作注。

日前，福建省霞浦县纪委监委干部在沙江镇竹江村郑寿德（右一）家中了解情况。新华社发

嘉宾：中央党校（国家行政学院）科社部副主任、教授  倪德刚 

中国社会科学院马克思主义研究院副院长、教授  金民卿 

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，要加强作风建设，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。 

形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌，必须大力整治并坚决克服。本期圆桌对话我们邀请中央党校（国家行政学院）科社部副主任倪德刚教授，中国社会科学院马克思主义研究院副院长金民卿教授，中国延安干部学院副院长赵耀宏教授3位专家学者围绕“力戒形式主义、官僚主义”进行探讨交流。 

1.“形式主义害死人”“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去” 

 记者：我们党一直高度重视整治形式主义、官僚主义。先请各位专家介绍一下在我们党的历史上是如何整治形式主义、官僚主义问题的？ 

金民卿：形式主义是一种带来严重危害的政治实践、工作作风和工作方法。毛泽东同志说，形式主义害死人。他在领导开辟中央革命根据地的过程中，就从世界观和方法论的深层次上严厉批判形式主义。1930年，在《反对本本主义》中，毛泽东同志指出：“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”

1942年至1945年的延安整风运动，大力反对主观主义以及形式主义、官僚主义，增强了干部的群众观念，加强了党的作风建设。毛泽东同志还说过，要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。

1980年8月，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中指出官僚主义现象主要表现和危害是“高高在上，滥用权力，脱离实际，脱离群众，好摆门面……”

党的十八大以来，习近平总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示。党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，大力整治“四风”，全党上下纠正“四风”取得显著成效。

 赵耀宏：强化宗旨意识，解决为什么人这个根本与原则问题，把全心全意为人民服务作为党的根本宗旨写在党的旗帜上，强调各级干部要做人民的勤务员。

形成并坚持实事求是的思想路线，大兴调查研究之风，以整风精神积极开展批评和自我批评，“把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。

强化人民监督权，保证人民依法享有知情权、参与权、选择权、监督权，使一切国家机关工作人员全面接受群众监督。

改进领导方法和工作方法，采取一般号召和个别具体指导相结合、领导和群众相结合的两种基本方法。

完善干部管理制度，通过建立一定的制度来保证党的群众路线和集体领导的贯彻实施，避免脱离群众的个人英雄主义，减少工作中的脱离客观实际情况的主观主义和片面性。

2.“既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义” 

 记者：重复检查、多头检查，“一个人干，三个人看，六个人查”；“填表式”帮扶、“留影式”入户、“卷宗式”总结，“痕迹主义”特征明显；检查考核套路化、机械化，“文山会海”反弹等，形式主义、官僚主义问题既加重了干部负担，又助长了此类问题的出现。各位专家如何认识和看待这些问题？ 

倪德刚：习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在，“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义。这种状况必须改变。

过度检查、考核、开会等，助长形式主义和官僚主义。实事求是是我们党的思想路线的核心内容。形式主义、官僚主义背离实事求是。

要充分发挥制度管长远、管根本的作用，既大力开展党章及《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党规党纪宣传教育，把党规党纪刻印在心，又要提高党内法规制度执行力。形式主义、官僚主义害人害己，误国误民。无论哪级干部，无论什么机构，出现一起必须严惩一起，该曝光的曝光，该处分的处分，绝不姑息，用钉钉子精神严惩到底。

金民卿：从近年来通报曝光的形式主义、官僚主义问题看，之所以产生并有生存的土壤，是因为有的干部并不是不知道马克思主义的立场观点方法，而是不去自觉地运用、不去自觉地贯彻；并不是不知道形式主义、官僚主义的危害，而是明知其危害依然热衷于搞。也就是说，形式主义、官僚主义主要不是理论水平不高或政策吃不透，而是“主观故意的”“自觉的”，是精心包装的，欺骗性更大，危害性也更大。

理想信念缺失是重要原因。少数干部理想信念动摇，宗旨意识淡薄，忽视群众利益，丧失党性修养，忘记了初心使命，丢掉了党的优良传统和作风，在世界观、人生观、价值观上，陷入极端个人主义，以个人得失、个人利益为判断标准。因此，广大党员、干部必须坚定理想信念，筑牢信仰之基、补足精神之钙，自觉加强党性修养，始终把人民的利益放在心中最高位置。

赵耀宏：形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌。形式主义与官僚主义，无论其以什么面目表现出来，都会在严重损害党的事业和人民利益面前现出原形。

形式主义背后是精致的利己主义，严重背离实事求是原则，其根子是虚假的政绩观和严重缺失的责任心，用简单易行的表面工作代替了需要艰苦奋斗的过程，给纷繁复杂的矛盾和问题穿上风轻云淡的华丽外衣。官僚主义是封建残余思想的顽固表现，其根源是根深蒂固的官本位思想和严重扭曲的权力观，名为公仆实则老爷，凌驾群众之上，漠视群众利益。治水治源，治病除根，整治形式主义与官僚主义，需要以政治建设为统领，驰而不息全面从严治党。

3.各级领导干部要带头反对和抵制形式主义、官僚主义，发挥好“头雁效应” 

 记者：习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，纠正形式主义、官僚主义，一把手要负总责。从近年来曝光的典型案例看，形式主义、官僚主义之所以在一些地方、单位、部门大行其道，与这些地方、单位、部门的领导干部特别是一把手有很大关系。各级领导干部特别是一把手，如何贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，发挥好“头雁效应”？ 

倪德刚：党的十八大以来，作风建设取得了显著成效，很重要的一条经验就是以上率下，一级带着一级干、一级做给一级看。各级领导干部特别是一把手，要提高政治站位和政治觉悟，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉向党中央看齐对标，发挥示范带动作用，带头反对和抵制形式主义、官僚主义，形成“头雁效应”；自觉在敢于监督上作表率，在接受监督上作表率，在遵守党规党纪上作表率；担当起领导责任，真抓真管，坚决纠正管辖范围内的形式主义、官僚主义等“四风”问题，切实将执行中央八项规定精神落细、落实。

金民卿：一个重要原因就在于一些干部在权力观上出现严重偏差，认为权力赋予的主体是上级领导而不是人民群众，凡事都从上级意志而不是人民利益出发，谋求获得上级领导赞誉并以此作为自己升迁的阶梯，把心思都放在形式上的短期政绩，而不是人民需要的长期政绩。而某些上级领导特别是少数一把手，明知下面报上来的情况是虚假的，不但不纠正和制止反而听之任之，甚至支持和鼓励造假。于是，一些基层干部就把主要精力用在安排和接待领导上，做一些能够给主要领导留下印象的事。这就形成了恶性循环。

针对这种情况，一方面，一把手要坚定理想信念和人民立场，牢固树立正确的世界观人生观价值观，特别是正确的权力观和政绩观，筑牢思想上防止形式主义、官僚主义的篱笆墙，做到带头抵制和坚决反对；另一方面，在调查研究、干部选任、政绩考核等环节要以身作则，破除形式主义、官僚主义的方法和标准，斩断下级通过形式主义获得提拔的期望。

赵耀宏：要深入调查研究，下功夫解难题，靠贴近实际和贴近群众的务实举措抓落实，确保党中央决策部署落地生根。要坚决反对特权思想、特权现象，保持对人民的赤子之心，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。要有担当精神，善于化解矛盾，着力解决群众反映强烈的突出问题。有没有形式主义和官僚主义，群众最有发言权；如何纠正形式主义和官僚主义，群众也最有发言权。领导干部只有带头坚持群众路线，倾听群众心声，接受群众监督，依靠群众力量，才能真正在纠正形式主义与官僚主义中发挥“头雁效应”。

4.各级党组织要切实增强贯彻群众路线的本领 

 记者：群众路线是我们党永不过时的“传家宝”。形式主义、官僚主义背离了我们党的性质和宗旨，背离了党的群众路线这一党的根本工作路线和生命线，就像一堵无形的墙，把我们党同人民群众分开。各级党组织如何增强贯彻群众路线的本领，坚决破除形式主义、官僚主义？ 

倪德刚：形式主义、官僚主义脱离实际、脱离群众，破坏党群关系，严重侵害人民群众利益。各级党组织要提高践行群众路线的本领。

一是动员群众参与。揭露形式主义、官僚主义戴的种种面具，使之成为“过街老鼠”，人人喊打，无处遁形。二是接受群众监督。广泛发动群众查找身边多见、常见、最为痛恨的形式主义、官僚主义的内容及表现，制定整治措施，满足群众期待。三是接受群众评判。整治形式主义、官僚主义的成效要问效于民。问效于民，看看一个单位、部门是否还是过去的习惯思维，是否还是以往的行事方式，是否还是那套群众厌烦的做事“套路”。四是压实责任。始终紧盯“关键少数”和一把手第一责任人的政治责任，防止靶标偏移。

金民卿：形式主义、官僚主义，严重违背了党的群众路线，严重影响新形势下的党群关系、干群关系，必须坚决整治。

党的各级领导干部必须坚定理想信念，下大力气改造主观世界，强化正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，消除主观主义产生的思想根源；把政治建设放在首位，强化人民立场、宗旨教育，牢固树立以人民为中心的发展思想，提升立足群众、深入群众、服务群众的能力，开拓同人民群众加强联系的渠道；进一步完善政绩评价的制度设计，注重人民利益和实际效果，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；加强自上而下的引领和监督，不断扩大和完善自下而上监督，特别是要加强群众监督和舆论监督，形成破除形式主义、官僚主义的良好政治生态。

赵耀宏：群众路线是党的传家宝。九十多年来，我们党践行群众路线，一切依靠人民，相信人民群众无穷无尽的创造力，充分信任人民，与人民打成一片，克服一切困苦，压倒一切强敌，取得革命、建设与改革的伟大胜利。

纠正形式主义与官僚主义，需要各级党组织切实增强贯彻群众路线的本领。一是提升学习能力，要深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求。同时，学习掌握现代化建设所必需的知识。二是深入基层、联系群众，以正确的方法沟通党与群众的关系，以高超的艺术解决各种矛盾、化解各种风险，不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的工作能力。三是敢于面对挑战，勇于实干担当，在实践中探索打开新局面的新思路与新方法，不断提升理论与实践的创新能力。

1. 在不同学者对公共关系的不同定义中,我们可以发现其中的哪些趋同之处?

这些趋同之处主要表现在以下方面:

第一, 公共关系是一个组织与其公众之间的关系。这种关系是一个组织在与公众的相互作用和相互影响中形成的;无论对组织来说,还是对于组织的公众来说,这种关系都具有确定的意义和内容。

第二, 公共关系是一种特殊的思想和活动。作为一种思想,它渗透在一个组织的全部活动之中;作为一种活动,它又具有区别于组织的其他活动的特殊性和特殊要求。

第三, 公共关系是现代组织管理的独立职能。公共关系的主要任务就是,协调组织与公众的相互关系,使组织适应公众的要求,使公众有利于组织的成长与发展。

第四, 信息沟通与传播是公共关系的特殊手段。公共关系用以协调组织与公众的主要手段,就是信息沟通与传播,信息沟通与传播是以现代大众传播媒介为物质工具的。

2. 说明公共关系的主体——社会组织的特点。

社会组织一般具有以下特点:

（1）群体性。社会组织是多数人的集合体,是一个团体、群体,而不是哪一个人。

（2）导向性。社会组织这个多数人的集合体是靠共同目标来维系的,所有的组织成员、组织的所有活动都必须指向这一共同目标,其行为有较强的目标导向。

（3）系统性。社会组织成员不是杂乱无章的“乌合之众”, 必须是以系统的方式组织和构建起来, 以一定的规章制度、责任分工相互约束的整体.

（4）协作性。社会组织都有与实现其特定目标相适应的结构形式,通过这种结构纽带,把分散的、没有联系的人、财、物、时间、信息与环境等诸多因素,在一定的范围内联系起来。它要求社会组织成员之间相互协作、相互制约。

（5）变动性。社会组织是社会发展的产物,它的存在受到社会环境的制约,因此,无论组织的形式还是目标,都不是一成不变的。

（6）稳定性。尽管社会组织的成员及其领导者都是可变的,在数量和规模上有不断扩展的趋势,但作为一种活动结构,即将组织成员组合在一起的基本框架总是稳定的,不会轻易发生变化。

3. 介绍几种常见的公众分类方法，并说明各类公众的含义。

（1）根据公众与组织的所属关系分类。按照公众与组织有无归属关系,可以将公众分为两大类:内部公众与外部公众。

1)内部公众。内部公众主要指组织的员工,还包括组织的股东和员工家属。

2)外部公众。外部公众是指除内部公众之外的一切与组织发生相互影响、相互作用的公众。

（2）根据公众与组织发生关系的时序特征分类。公众的发展有一个过程,根据公众与组织发生关系的时间顺序特征分类,其意义就是把公众理解为一个连续的发展过程。可以把公众分为非公众、潜在公众、知晓公众和行动公众。

1)非公众。指的是在组织的影响范围中,但不受组织各项方针政策和行为左右的人;同时,他们的行为和要求也不影响组织的方针政策和行为。

2)潜在公众。是已经同组织发生了某种直接关系,由此引起了某种问题,但尚未意识到这一问题存在的公众。

3)知晓公众。它是由潜在公众发展而来的。潜在公众已经面临着行为引起的共同问题,