——2018年6月25日在市四届人大常委会第十五次会议上

市商务局局长  陈文宏

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

根据会议安排，受市人民政府委托，我向市人大常委会作关于我市电子商务发展情况的报告，请予审议。

一、全市电子商务发展基本情况

我市电子商务在全省领风气之先，于2005年起步，2011年后进入相对快速发展期，2016年4月全市电子商务产业发展推进会后，上饶电商产业突破传统模式，进入高质量发展新阶段。

（一）产业规模高速增长。2013年—2017年，全市电商交易额由79亿元跃升至636.6亿元，总量连续五年位居全省第二，仅次于南昌市。2015年以前连年实现翻番增长，2016年以来每年平均增长都在40%以上，是同期我市GDP增速的4.5倍。目前，市内有30%的企业依托国内各类交易平台开展电商业务，全市电子商务经营主体4.4万家，个体网店3.5万余个，电子商务企业2300余家，其中已入国家直报网企业300多家，交易超千万元的企业达260多家。

（二）投资领域不断扩大。相继引进了一批电商知名企业进驻上饶，如阿里巴巴、京东、苏宁易购、滴滴出行、贪玩游戏、中国网库，通过招大引强，有力带动了我市电商产业发展。培育壮大了一批本土电商企业，如应用型电商企业朗辕电子商务、万花谷电子商务、城乡一家电子商务、四盟网络科技、真牛食品等企业销售额过3000万元以上，如平台型、服务型电商企业一呼百应、杰夫电商、蓝青电商等企业。

（三）跨境电商快速崛起。2017年以来我市跨境电商快速发展，交易规模达108亿元，为保持我市出口平均增长发挥了积极作用。如晶科能源自建平台发展跨境电商，2017年跨境电商交易额近百亿元，汉腾汽车等正探索发展跨境电商业务，江西邮政(上饶)电子商务智慧产业园2017年国际件出口136万件，仅当年11月单月件数达17.6万件。

（四）电商平台集聚拉动。全市12个县（市、区）都建有电商产业园（孵化园），平台实现全域覆盖，总占地面积约为910亩，建筑面积104万平方米。同时，我市立足长远、大手笔规划建设高铁经济试验区、空港经济试验区、上饶国际综合物流园三大平台，大力引进大数据、发展互联网产业，推动电子商务集聚发展。

（五）区域格局特色鲜明。全市区域电商竞相发展，初步形成了“一核引领、两翼支撑、多点覆盖”的区域特色发展格局。“一核引领”即以市中心城区为核心区，包括信州区、上饶县、上饶经济技术开发区，作为辐射全市电子商务发展的核心区，力争2020年电商交易额达950亿元。“两翼支撑”即以“广丰电子商务生态产业园”和“玉山县电子商务产业园”为基础，打造“上饶东翼交易网集群”；以“万年县电子商务产业园”和“余干县电子商务产业园”为基础，打造“上饶西翼交易网集群”；力争2020年电商交易额达700亿元。“多点覆盖”即以鄱阳县、婺源县、德兴市、弋阳县、横峰县、铅山县为支点，结合本地特色产业经济，大力发展电子商务业态，力争2020年电商交易额达350亿元。

（六）产业升级效果良好。一是促进农业转型升级。推进名优特农产品、旅游产品进城，农资和工业消费品下乡，形成服务于现代农业发展的新型农村电子商务体系。加快农林产品商品化、品牌化进程，探索订单农业，加速发展精准农业，形成基于互联网的新型农业生产方式。如铅山几乎所有的农特产品包括河红茶、鹅湖香米、红芽芋、茶油、香菇、蜂蜜等都在网上销售，农特产网店近800个。全市形成了马家柚、红糖、葛粉、蜂蜜等一批农业电商产业带；二是拉动制造业提档升级。支持制造企业与电子商务企业全面合作，整合线上线下交易资源，拓展销售渠道，打造制造、营销、物流等高效协同的生产流通一体化新生态。如晶科能源通过自建电商平台，2017年实现电商销售额200多亿元；玉山县政府和阿里巴巴聚划算平台合作，走出了一条“家具电商+传统家具生产企业+产业集群”的新型工业化之路；三是加快商贸流通业创新发展。创新流通企业经营模式，拓展供应链综合服务增值空间，开创以交易为核心、多种交付服务为支撑的 B2B电子商务创新发展局面。打造了白鸥园、抗建路步行街等一批电子商务商圈。

（七）示范带动成效显著。一是示范创建出成效。全市有6个（玉山县、广丰区、上饶县、余干县、鄱阳县、横峰县）国家电子商务进农村综合示范县，数量居全省第二，仅次于赣州（中央苏区优势）。上饶信息服务产业园、玉山县电子商务产业园、万年县电子商务产业园、余干县电商发展基地等4个电商园区先后被列为省级电子商务示范基地；晶科能源有限公司、江西三清山绿色食品有限公司、江西省朗辕电子商务有限公司等12家企业先后被列为省级电子商务示范企业；二是农村电商富农民。目前，阿里巴巴农村淘宝、京东电商、苏宁易购、邮政邮乐购等国内知名电商企业在我市建立了农村电商县级运营中心17个、乡镇电商服务中心63个。全市累计建成各类电商站点1784个（涉及行政村数1152个），销售当地农产品金额达1.89亿元，电商便民富民见效初显。同时，电商扶贫深入推进。自2016年以来，我市扎实开展了农村电商扶贫工程，全市累计建成贫困村扶贫站点335个，销售贫困村合作社（贫困户）产品金额3740万元，带动当地贫困户约1.9万人，贫困户户均增收2270.95元。

（八）电商物流协同发展。联邦快递、敦豪快递、顺丰、中通、申通、圆通、韵达、汇通、速尔、国通、快捷、优速、EMS、宅急送、全峰等品牌快递公司已进驻上饶，邮政国际小包业务已获试点，600条货运物流专线为电子商务提供服务。全市从事交通运输、快递仓储等业务的企业有1000多家，从业人员10万余人。2017年，全市快递量达1.1025亿件，同比增长36.25％；其中收进量（揽件量）为7518.91万件，同比增长46.05％；发出量（派件量）为3506.56万件，同比增长19.12％。

（一）主要领导高位推动。2015年3月新的市政府主要领导到任，在全市调研过程中敏锐地发现上饶电子商务发展有基础、有后劲、有前途，当即把电商作为第一项重点工作来抓，相继召开了电子商务企业座谈会和现场推进会。2016年5月5日，上饶召开全市电商发展推进大会，市委书记马承祖（当时兼任市长）同志亲自出席、亲自讲话，提出了加快上饶电商产业发展的“十个高度重视”（电商产业发展、规划的引领、电商人才的引进和培养、电商产业基础设施建设、金融对电商产业的扶持、电商产业园的建设、电商招商工作、电商品牌和网络诚信建设、各地成立电商企业协会工作、电商统计工作），要求持续推动电子商务发展，实现“弯道超车”。市长谢来发同志也高度重视电商发展，在基层调研时，经常了解指导电商产业发展；并在2018年政府工作报告中，提出要“深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，大力发展跨境电商，支持晶科能源实现跨境交易额超百亿”。在市主要领导的高位推动下，近年来，我市一方面做好了电商的顶层设计，2014、2015年相继下发了《上饶市人民政府关于加快电子商务产业发展的实施意见》、《上饶市人民政府关于进一步促进电子商务产业发展的若干措施》；2016年，颁布实施了《上饶市电子商务产业发展“十三五”规划》，明确提出打造“主体集聚、业态丰富、标准领先、环境优良”的四省交界区域电子商务中心城市。另一方面强化了财政支持，从2015年开始，市财政预算每年安排500万元，作为全市电子商务产业发展引导基金。各县（市、区）财政每年安排的电子商务发展扶持资金都在千万元以上，其中，玉山县、广丰区达2000万元。在这里，要特别感谢市人大领导的支持。

（二）县级园区全域发展。2012年6月，我市首家电商产业园——信州区电商产业园营运。目前，全市12个县（市、区）的电子商务产业园（运营中心、孵化园）已全部建成并良好营运，涌现了一批在全省领军的电商产业园，如玉山县开创了以“高铁电商园为龙头，多业态融合发展的”县域电商模式；广丰区形成了电商商务产业园、电商物流城和互联网产业总部经济齐头并进的新模式；信州区依托高校，将信息产业园打造成“大学生创业示范基地”“大学生计算机（动漫）开发研究基地”等。2016年以来，市、县两级共举办电商培训班350余期（次），受训人员4.6万人次。在县级电商产业园全面建成、步入正轨之后，我市适时谋划了市级电商发展平台，在高铁经济试验区、空港经济试验区、国际综合物流园规划建设时，突出发展大数据、互联网产业，安排布局了电子商务产业，推动电子商务集聚发展，进一步拓宽全域电商发展空间。

（三）农村电商重点突破。电子商务进农村，可以让广大农民迅速买到价廉物美的生活生产用品，避免长期以来横行农村的假冒伪劣产品的侵害；还可以让农产品尽快地销售出去。本着“让广大农村广大农民尽快享受到电子商务这个现代文明”的理念，早在2013年我市就率先探索“电子商务进农村”试点。经过不懈努力，玉山、广丰“电子商务进农村”示范工程受到商务部通报表扬；玉山县、广丰区，上饶县、余干县，鄱阳县、横峰县先后被评为全国第一批、第三批和第四批电子商务进农村示范县。我市着力实施农村电商扶贫工程，涌现了玉山县玉峰村（主推高山有机蔬菜销售）、婺源县严田村（主营特色旅游工艺品）等一批电商脱贫示范村。其中，玉山县玉峰村农村电商脱贫经验引起了纽约时报、读卖新闻等国外媒体的关注。

（四）推动电商应用升级。一些传统企业运用B2C、B2B等电子商务模式，取得了突破性进展。如：经开区光伏产业通过跨境电商、B2B垂直电商途径，2016年实现销售额47亿元，2017年实现销售额超200亿元；信州区南方棉布批发市场引进服务外包公司和配套企业，推动了200余家传统商户开展电子商务经营；上饶县创建了江西邮政（上饶）电子商务智慧产业园的共建模式，跨境电商客户数、国外包裹发货量、寄递业务收入三项业务列全省第一；铅山县返乡创业发展电商风生水起，新引进店易通、大北农等电商企业60余家；余干县红都国际家居博览会批发市场带动100余户传统商户开展电子商务经营等等。

在电子商务蓬勃发展的形势下，我市与江浙粤沪等电商和商贸物流发达城市相比，还存在明显的后发劣势：

（一）电商发展水平还不高。仍处于“小、散、赤”状态，小，就是缺乏块头大、实力强，在全省有影响力的电商龙头企业；散，就是电商企业分布散，集约化程度有待加强；赤，就是购进销出赤字过大，交易主要以购进为主，通过电子商务销售我市产品的还不多，很多企业产品销售主要依靠传统模式进行。2017年购进、销出产品分别为636.6亿元、161.4亿元，比例为3.9:1。

（二）企业应用电商率较低。传统企业运用电子商务加快转型升级的意识和积极性还有待提高，应用范围和应用手段有待拓展。全市虽然有30％的企业在网络进行产品或服务营销，部分企业建有自己公司网页，但仅在网页展示形象，未开展电商业务，离集商流、物流、信息流、资金流为一体的应用目标还有较大距离。本土电商平台虽有所发展，但平台影响力和辐射力都较弱，有实际营业收入的更少。

（三）瓶颈制约明显。主要表现是：物流的瓶颈，第三方物流体系落后，配送体系还不完善，物流成本居高不下；人才的瓶颈，电子商务行业快速发展与人才供应不足的矛盾突出，电子商务类的高端人才和专业技术人才稀缺，电子商务人才难引难留；资金的瓶颈，电商企业虽有巨大的市场空间和良好的发展态势，但融资时很难得到银行授信，制约了企业扩大生产经营。

四、下一步工作思路与重点举措

（一）推进电商转型升级。一是通过技术创新推动转型升级。依托上饶大力发展的大数据产业和数字经济示范区，鼓励电商企业运用技术创新，在新型产业发展、传统企业转型升级、智慧城市建设等领域发挥积极作用。二是立足服务产业促进转型升级。依托“两光一车”产业，推动晶科能源发展跨境电商、农村电商，力争2018年晶科能源跨境电商突破百亿大关；全力支持光学、汽车等产业利用国内外第三方电子商务平台或自建网站开展业务，开拓海内外市场，提升企业竞争力。

（二）强化地方品牌建设。一是突出产业优势，培育专业电商品牌。围绕光伏新能源、光学光机电、汽车及汽配件“两光一车”主导产业和农产品等特色产业，培育一批电商平台，做大做强如玉山家具、婺源旅游产品、余干美食等电商配套产业；二是突出产品特色，培育特色电商品牌。通过电商平台品牌化、集约化销售特色产品，努力扩大余干辣椒、横峰葛产品、上饶县应家和玉山红糖、婺源茶叶、万年贡米、鄱阳湖水产等特色农产品网上交易规模；三是突出平台优势，培育电商服务品牌。发挥优势，加快打造一批具有地方特色的电商服务品牌，促进农产品卖得掉、卖得快、卖得好，带动农民增收致富。

（三）完善电商支撑体系。一是加强信息网络基础设施建设。推动“三网融合”，提高网络运行速度，加速互联互通、资源共享，为移动电子商务发展提供良好的条件；二是提升电商物流配送能力。在上饶国际综合物流园中规划快递园区，进一步完善城乡快递网络。大力发展第三方电商物流和仓储配送中心，进一步为电商企业降低运输成本；三是加强人才培育与引进。加强高等院校电子商务专业建设和电子商务人才的培养力度，重点培养营销和技术人才。加大市域外优秀电子商务人才的引进力度，大力引进高端复合型电子商务人才。

（四）营造公平发展环境。一是严厉打击侵权假冒行为。加大对电商企业生产加工环节的产品质量监管，推进农产品“溯源体系”建设，利用大数据等科技手段，对网购新业态下的制假售假现象严厉打击，维护正常的市场经济秩序。二是转变理念提升服务质量。鼓励实体店铺结合自身特色和未来产业发展方向，优化购物体验，推动线上线下的有机融合和商业形态创新。

（五）切实破解发展难题。一是解决融资难题。继续加大银行等金融机构对电商产业园和淘宝村的金融支持力度，进一步推广广丰“电商信贷通”融资模式，用足用活国家优惠政策，加大银企对接、合作，切实为电商企业、创业者提供金融扶持。二是解决电商产业园持续发展问题。当前，大多数电商产业园主要依靠政府的政策、资金、税收等扶持得以维持运行，自身的可持续发展能力和创新能力不足。要强化电商产业园造血功能，拓展有偿服务、增值服务，实行自主经营、自负盈亏，真正做到独立运行、做优做强。三是提升服务水平。强化各地商务部门主管电商工作的职能，落实人员、经费，选派干部赴电商产业发达地区学习先进理念和操作手法，吃准吃透国家、省相关政策措施，瞄准国内外信息网络“独角兽”企业和“瞪羚企业（是指高成长、跳跃式发展的电商企业）”，开展重点企业招商、产业链招商。

市人大常委会听取和审议全市电子商务发展情况的报告，是对我市电子商务工作的关心与指导，更是对今后我市电商产业发展的有力支持和促进。我们将以此次审议为契机和动力，认真贯彻落实本次市人大常委会会议精神，充分履职尽责，担当苦干，创新实干，奋发作为，不断推进我市电子商务产业高质量发展，为建设大美上饶作出新的更大的贡献。