电子商务是国民经济和社会信息化的重要组成部分。发展电子商务是转变经济增长方式、提高经济运行质量和效率的重大举措，对实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。郓城县自然资源丰富，特色产品种类多、品质优良，大力发展电子商务，将有利于我县适应经济新常态，转变经济增长方式，推动全县加快科学发展、深化改革和推动产业转型升级，是服务民生、扩大内需、拉动消费的重要基点，是推动精准脱贫、促进全面小康建设的战略举措，是创新发展方式、创造新的创业与就业形态、彰显郓城新形象的现实需要。
项目建设的可行性 从目前情况看，郓城县进一步开展电子商务进农村综合示范县主要有以下几个方面的优势：
（一）发展条件良好。经过 “十三五”以来的快速发展，全县经济实力持续提升，发展基础不断夯实，发展能力逐步增强，特别是近年在基础设施建设、生态环境保护、特色产业发展、保障改善民生、加强社会管理等方面实施了一批重大建设项目，为郓城县进一步开展电子商务进农村综合示范县工作奠定了坚实基础。
（二）生态地位突出。随着全省生态文明制度建设步伐加快，郓城县的生态地位必将进一步凸现，从省市层面将获得更多的政策、资金支持，为郓城县进一步开展电子商务进农村综合示范县工作提供了有力保障。
（三）区位优势明显。随着菏泽机场、高铁等重大项目的相继实施，郓城县作为山东省的交通枢纽地位将更加凸显，物流、人流、资金流、信息流将大幅增长，将带动全县商贸流通、文化旅游、金融保险等现代服务业的快速发展，为郓城县进一步开展电子商务进农村综合示范县工作创造了发展环境。
（四）特色资源丰富。全县旅游市场日益活跃，游客人数持续增长，旅游收入连创新高，旅游业成为全县经济新的增长点，将带动传统服务业加快发展。资源开发效益显现，特色旅游纪念品等特色产业发展迅速，市场前景十分广阔，为郓城县进一步开展电子商务进农村综合示范县工作提供了现实支撑。
二、项目总投资及建设主体
按照《郓城县电子商务进农村综合示范县工作方案》，全县电子商务进农村综合示范项目建设预计总投资1500万元。
1.建设县级电子商务公共服务中心。
2.完善农村电子商务服务站点体系建设。
3.完善县、乡、村三级电子商务物流配送体系建设。
4.开展农产品标准化建设，推动农产品上行。
5.建设农村电子商务人才培训体系。
6.深入开展电商扶贫，打造电商扶贫典型案例。
四、项目建设方案1、县级电子商务公共服务中心建设方案
县级电子商务公共服务中心作为县域农村电商的载体，是发展农村电商必不可少的环节。因此，建设郓城县电子商务公共服务中心将进一步加快发展郓城县农村电子商务、提升郓城县农村流通现代化水平。计划通过整合郓城县七星电商创业园的场地资源升级改造1处面积不低于1500平方米的郓城县级电子商务公共服务中心，形成集办公、培训和线下体验馆于一体的综合性场所，涵盖设计包装、营销策划、人员培训、孵化支撑、咨询服务、金融服务等功能。实现对镇村两级服务站点的建设和日常运营管理，中心统一设置“电子商务进农村综合示范项目”和“郓城县电子商务公共服务中心”字样。
公共服务中心包括线下实体服务平台和线上服务平台，支持在线服务，也将作为郓城县农村电商服务站点的运营、培训总部。服务中心具备电子商务的政策咨询、人才培训、信息发布、产品包装、营销策划、数据统计、品牌管理等功能。同时公共服务中心也将作为郓城的创客孵化基地，通过举办电商创业大赛等方式，凝聚创业力量，建立完善的电商孵化运营体制，提高创客创业成功率，孵化一批具备规模的乡镇企业及组织，培育一批农村创业青年，引导全民创新创业。
2、镇村电子商务服务站点建设方案
由公共服务中心根据全县农村人口分布、道路交通、通信设施和物流配送等实际情况，结合郓城县精准脱贫攻坚部署和镇、村农业产业发展情况，以淘宝村、电商村、建档立卡贫困村、电商企业、种植合作社为重点，整合各乡镇村淘、供销、邮政、京东等服务站点资源，改造升级打造22个乡（镇）级电子商务服务站、500个村级电子商务服务站，其中在建档立卡贫困村建设109个,并为服务站点统一标识，配备电脑、货架等设备，每个服务站培养1名电商带头人，负责日常电商培训、运营农村电商服务站点，以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，完善村级电商服务体系。
农村服务站除具备日常的电商服务职能外，还将叠加乡村赋能项目的信息采集和赋能店铺运营职能，乡村赋能项目实施第一步需要采集大量的基础农户信息，依托农村电商服务站体系在全县进行基础农户信息的采集工作，服务站站长可以通过服务站与村委有效衔接和配合成为信息采集的反馈通道，提高信息采集的效率和准确率，服务站站长可以在信息采集环节通过参与获取佣金，保证长效运营的基础收入。同时开展“一村一站一网店”的模式，村级服务站站长将会是首批微特店铺使用者，一方面帮助村民代购消费享受线上平台的优惠，通过引入10万款京东产品、微特体系（低于京东自营商城价格），帮助农民购进农业生产资料和生活资料，为贫困户代购的产品要比线下商超价格便宜10%以上，为贫困户开展各项便民服务节约开支，使其享受互联网带来的便利，全年帮助贫困户减少20%-25%的消费支出；另一方面可以将本村产品等上传至微特平台进行销售推广，也可以直接代言平台上的全县农产品进行转发销售获取收益，通过上行下行的销售带动，预计每个村店月均交易额可突破2000元以上。
农村物流服务便利化和物流效率直接决定了线下商品流通的水平，决定了电子商务整体运行的效率和效益。而通过建立完善县、乡、村三级物流配送机制，辅以开发性、市场化的运作模式，充分发挥商贸流通、仓储物流、邮政、供销、快递、农资营销网点等企业优势，在现有优势企业资源的基础上进行仓储物流配送中心的建设改造。各农村电商服务站按照上级要求，承担村级物流配送点功能，确保快递配送服务能够延伸到农村居民。同时，认真分析全县农村物流配送流通网络构建的形势，合理规划实施乡村道路、县仓储配送中心、乡镇物流配送站、村级物流配送点建设和物流运输车辆整合，逐步形成以“配送中心”为龙头，县、乡、村三级连锁配送的商品配送服务体系，为实现县域“工业品下乡、农产品进城”双向流通奠定基础。
3.1县级仓储配送中心建设
整合郓城县七星电商创业园的场地资源及园区的圆通、邮政快递分拨中心，打造1个标准化的商品仓储配送中心，负责提供全县仓储，农产品分拣、包装、代发货，下行包裹分拨及配送服务，提升仓储、配送效率，满足电商发展时效性要求。包含物流仓储区，办公及综合管理区，快件分拣区等。购置物流仓储配送设备包括打包平台、货架、电脑、桌子、扫枪、椅子、小推车、冷藏柜、物流配送车、叉车等设施。
建设物流仓储区，设置合理的货架码放方式以及暂存区，分类，分批存储货物。
（2）办公及综合管理功能区
办公综合管理是冷链物流中心的信息、管理与办公中枢。主要为物流中心内各进驻企业提供办公场所，信息管理同时为货运和货代公司提供物流信息服务。主要实现以下三方面的服务：
①为物流中心管理机构提供舒适、方便、快捷、高层次的办公环境；
②构建物流信息平台，为货运和货代公司提供完善的信息服务；
③建立现代化的监控中心，对物流中心进行监控。
主要实现采购与供应信息的汇集、采购商与供应商交易的促成以及订单的获取、分发、传递及分析，还有运输、仓储、配送等各项作业过程的信息管理。以及电子商务平台的交易与处理。办公综合管理对整个物流中心的运营情况有掌握和控制的作用，其职责主要是处理配送中心的日常物流活动事务，管理整个物流中心的运作情况。
车辆调度的职能是对物流中心的运输车辆进行安排和调配，在需要的时间按照客户的需求把货物送到目的地，同时还考虑到各个作业环节在车辆的使用上进行合理的分配，完成高峰作业期对运输车辆的分配和调节。车辆维护主要用于对配送车辆的日常维护的修理作业，为进入物流中心的车辆提供维修、清洁、保养以及提供汽车配套零部件等服务。
为了保证服务站的供货，日常消费刚被运来就需要直接通过拣选运出，因此分拣区将设立在分拨区附近。而这个区域在分拣货物时，还要同时处理订单，所以这个区域分两个部分，一部分为分拣区，一部分为订单处理区。
农村物流分拨区以本县农产品进城，日用消费品下乡为核心，在据点中进行分货、配货工作，并将配好货物送交收货人。在整个物流过程中，配送与运输、储存、装卸、搬运等环节构成物流系统。 满足用户对所需要的货物的要求，逐步形成农产品进城，日用消费品下乡双向物流通道，减少物流环节。
3.2、乡镇物流配送站建设
根据全县乡镇分布进行路线规划，在建设的22个乡镇级电商服务站增加配送智能，打造22个标准化乡镇物流配送站，解决县级仓储物流配送中心与村级服务网点之间的中转及信息互联互通，形成信息闭环，确保每个环节可操作。每个分拣中心配备齐全的标准化物流设备，包括打包台、货架、电脑、桌子、椅子、扫枪、小推车等。配送要求将送达全县22个乡镇，全面覆盖郓城县域。
3.3、村级物流配送点建设
结合村级电商服务站，制定村级物流快递配送规则，完善村级物流快递公共配送体系，采取“物流配送+网点自提”的模式，具备货物存放、货物收寄功能，统一标牌、明示收费标准、管理制度、监督电话上墙等，完善村级物流快递公共配送体系，解决农村物流配送线上“最初一公里”和线下“最后一公里”。
3.4、建立郓城县智能化物流信息管理平台
建设一个郓城县物流信息管理综合平台，用于支撑县、乡（镇）、村三级物流网络公共服务体系运营，以统揽和有效整合郓城现有电商企业和实体企业的物流配送，每天为郓城提供县域电商物流实际运行数据，实现对县域电商物流的实时监管。系统包含仓储管理、运输管理，制定相应的信息接口标准，对接电商平台、物流设备、物流企业、物流从业人员，实现全流程信息化管控、可视化运营，打造高效率、低成本、低差错率、高安全性的县域物流运作。同时制定相应的信息接口，对接郓城电商产业统计系统，利用智能分析和规划，为企业和政府提供相应的数据决策支持。
4、农产品标准化体系和农产品上行体系建设方案
4.1、培育郓城县农产品区域公用品牌，引领发展品牌农业。
郓城县农产品的品牌培育包括区域公用品牌培育和特色品牌培育两个重点步骤，无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品成为了衡量农产品质量和品质的最重要指标，对推进农产品生产规模化、基地化和保障农产品质量安全方面发挥了非常重要的引领、示范作用。当前，应该从政府层面积极推动，统筹各个环节，积极推动相关认证工作的推进。在农产品品牌竞争日趋激烈的形势下，应该打造出2个符合郓城特色的农产品区域公用品牌，一方面，重点培育“好郓来”农业区域公用品牌，另一方面，立足郓城县特色旅游业，进行深入调研，打造1个郓城特色旅游产品的公用品牌。
留得住青山绿水，记得住乡愁。挖掘郓城农产品文化和潜力，研究如何突出独特区域的个性化农产品，如何让购买者感到尊严，让供应者享受到价值，将包含在特色农产品里的特色、特点、文化、传说等各种各样的优势一并展现，整合在以品牌资产为驱动力的综合产业服务链中，从而提升农产品品牌价值。“阳澄湖大闸蟹”、“盘锦大米”、“吐鲁番葡萄”、“宁夏枸杞”这些众人皆知的农产品品牌落脚点虽在产品本身，但无一不被打上了鲜明的地域印记，这也无疑是值得我们学习借鉴并为之努力的方向，一款好的产品会推动城市品牌建设，由此县域农产品公用品牌和企业产品品牌是共荣共损的。统一聘请国内顶级的品牌策划师，通过注册郓城县农产品公用品牌，挖掘郓城县农产品文化和潜力，研究如何突出独特县域的个性化农产品，如何让购买者感到尊严，让供应者享受到价值。郓城县的农产品还欠缺品牌合力，各自为阵，未能形成郓城整体的区域品牌，导致很多的产品虽然在本地知名度很高，但始终没办法“走出去”。通过构建郓城县农产品公用品牌使农产品能更有市场、才能有一定的销售溢价。
地域和品牌，先天有着连结点，而要把好东西推出去绝非易事，需要增加一分“互联网思维”，将包含在特色农产品里的特色、特点、文化、传说等各种各样的优势一并展现，整合在以品牌资产为驱动力的综合产业服务链中，从而提升农产品品牌价值，实现产品和服务增值。
1）郓城农产品区域公用品战略调研
对整个郓城县内的产品产业和历史文脉传承进行一个深入的调研，包括政府部门、企业合作社、甚至当地的历史人文传承博物馆景区，结合互联网大数据调研，出具《郓城县区域公用品牌的调研报告》。
通过调研和结合调研报告大数据的分析，制定《郓城县区域公用品牌的战略规划方案》，包含品牌结构、品牌的价值定位，推广的策略、品牌的规划，渠道架构、品牌管理使用的规范等。
创建郓城区域公用品牌符号系统(品牌标志规范、核心价值、传播口号、产品规划等)；创塑品牌符号应用规范(吉祥物、品牌符号、产品符号、传播物料、产品包装规范等)。通过区域公用品牌引领，特色农产品品牌、旅游产品品牌和系列工业产品品牌支撑的方式，整合区域特色产品产业资源，统一标识、统一展示、统一包装的方式形成推广合力。
通过国家工商总局对区域品牌进行地理标志证明商标和地理标志集体商标知识产权认证保护，完成对郓城区域公用品牌知识产权保护认证。
郓城农产品区域公用品牌发布，通过现场的推介会、政府代言、天南地北家乡人代言或者是结合媒体的宣传来向消费者推出郓城县区域公用品牌。
6）郓城农产品区域公用品牌网货标准化研发
网货标准化产品研发。网货产品研发就是结合品牌，把原来的一些不具备电商流通的初级农产品，通过标准化完成由初级农产品到网络销售SKU的转化，这里面包含农产品种养殖标准、基地标准、检测标准、选品标准、包装标准、流通标准等体系研发。
4.2、培育郓城县农产品企业品牌，形成示范带动作用。
由郓城县政府各级部门引导，首先，整合郓城县的特色农业企业、农合组织及种养殖大户，重点挖掘农产品的历史人文价值、地域属性等，挖掘农产品基于特定地域的品牌价值，此项重点跟农产品国家地理标志产品认证匹配，可以借助恩信的地理标志认证服务平台为郓城农产品申请国家地理标志产品认证，通过此种方式挖掘郓城区域内的子农产品品牌价值，其次，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证“三品一标”工程建设，把“三品一标”和农产品商标列入品牌创建重点，并提供培训、申报等服务，并支持、联系行业协会、专业机构等，为品牌创建企业（组织）提供信息咨询、认证咨询、品牌推介、人才培训、商标代理以及社会中介评价等服务，同时深化推广郓城县已经申请的地理标志产品，优先纳入恩信地理标志服务平台进行全国推广。最后，建立一套行之有效的品牌培育管理体系，从品牌培育重要性、培育、实施、标准建立等各方面的工作形成管理制度及政策法规，有步骤地进行贯彻推广，最终将品牌培育工作成为一项有据可依的长期的工作。
4.3、郓城县质量保障体系建设
农产品标准化程度相对较低，受自然、人为因素影响较大。如果说区域公用品牌是政府和品牌运营机构提升当地农产品品质的抓手，那么农产品质量溯源体系一定是品牌所有者和运营者行驶管理监督职能的最好工具。农产品质量溯源系统面向品牌所有者（政府）提供监管功能、面向品牌运营者（授权运营机构）提供授权标准和管理抓手、面向市场提供全流程溯源，通过解决生产者与消费者的信息对称确保农产品安全。郓城县农产品溯源体系建设采取充分整合本县内现有实体应用企业入驻平台的方式，最大限度的发挥公共平台的资源整合职能，同时积极与国内其他大型溯源平台对接，实现多平台间的无缝对接和资源共享。充分利用互联网、移动互联网、视频监控等最新的IT工具，建立郓城县农产品全过程追溯平台，为农产品建立编码，其种植、采收、加工、运输、储存、配送、销售、消费等环节进行全程信息监控，并将信息直接存储至云计算中心。当消费者利用手机扫描编码，可直接从云存储系统获知产品信息，从而建立农产品安全从生产种植到流通消费的全过程可追溯体系，农合组织以生产基地为载体，完善农产品质量安全追溯制度，实现真正意义上的“从田间到餐桌”的农产品全程溯源，杜绝不符合质量安全标准的农产品进入市场，针对市场反馈售后问题，能及时查找到农户并进行相应的补救措施。建立规模以上农业生产主体信息库，全面推进农产品质量安全追溯体系建设，形成完善的农特产品安全质量保证体系，为保障区域公用品牌安全提供基础条件。
5、农村电子商务培训方案
开展系统的电商培训，把培训作为农村电子商务的基础性工作来做，建立培训保障机制，提高农村电子商务应用能力。通过统一实训辅导的形式，手把手教电商从业者进行电商理念、网上店铺开设和运营、销售提升，进行重点扶持和深度辅导，全年365天全天候电商辅导，培训孵化一批农民创业者、传统企业电商人才、创业团队和小微企业，培训过程结合郓城县具体情况因材施教，采取多种培训手段，提高乡镇政府、涉农企业、合作社、经纪人和农民推广应用电子商务水平，增强利用信息化手段开展农产品电子商务能力。其次，与当地高校联合，采用校企村合作的模式，培养一批专业电商运营人员扎根服务农产品电商，在各乡村设立服务中心，使人才培育与企业用人需求和主体创业需求充分对接；最后，由政府引荐确定重点企业、合作社电商品牌培育名录，通过各方合力打造农产品电商发展典型，作为成功案例进行区域推广。
以郓城县109个建档立卡贫困村为核心，加强郓城县电子商务进农村的培训与宣传，加强对电子商务的认知和推广应用电子商务的能力。多渠道培训电子商务从业人员，增强农村利用信息化手段开展电子商务的能力，促进网销网购规模扩大和农村电子商务发展，培训3000人次。
①坚持政府引导和现场运作相结合
充分发挥政策导向作用，积极搭建电商教育公共培训平台，提升电商师资力量水平，构建专业人才评价认证体系；依托网上与现场化培训相结合的方式，开展多点多形式培训实践，形成电商基地、培训机构、县（乡、镇）政府三级联动的人才培训体系。
②坚持多层次培养和突出重点相结合
深入推进普及电商培训、专业电商培训和高端电商培训的分层培训机制，不断壮大基础人才规模，提升专业人才素质，集聚精英人才队伍；以电子商务实操、复合型人才培训为重点，着力解决当前电子商务专业人才紧缺的瓶颈。
③坚持县部门与各乡镇分工和合力推进相结合
既要积极发挥相关部门的职能优势，加强沟通，形成合力；又要充分发挥乡（镇）主管部门的作用，上下联动、与县域电商公共服务中心共同构建电子商务人才培训的工作立体化格局。
④坚持创业培训和增值培训相结合
建立农村青年创业机制，把创业培训和发展结合起来，通过培训、鼓励和引导，树立自谋职业或创业的信心，增强其对市场的应变能力，增加农民的收入，创造更多的就业岗位。并与增值培训结合起来，针对有电商创业需求的农村青年和不同的电子商务技能，开展增值培训，满足农民的创业需求。
重点培训农村青年、返乡大学生、退伍军人、大学生村官、农村贫困户、驻村工作队和第一书记等有志立足农村、通过电子商务发展创业的人员，加强郓城县电子商务进农村的培训与宣传，加强对电子商务的认知和推广应用电子商务的能力。
①以郓城县电商公共服务中心为培训实施地，搭建多媒体培训教室和培训会议室，组建郓城县电商培训机构。
②邀请知名高校讲师、电商领域一线实战家等重量级人员，组建郓城县电商培训讲师团，特聘行业内知名专家作为培训机构的重要讲师。
③确定培训主体对象，根据政府、企业、农村合作社、农民、商户、电子商务服务站等工作人员的不同属性，制定不同的培训课程计划。
④组建扶贫电商培训团队，全程跟进电商扶贫培训进度，为郓城县贫困人员提供全方位培训指导，提升贫困人员电商实操能力。
⑤邀请业内知名电商机构每年在线举办电子商务大讲堂，对县域有关企业开展业务能力提升培训；邀请国内电商知名权威机构每年举办电商发展论坛，加速提高县域企业与商家电子商务人员综合业务能力。
⑥建立完善的培训服务机制，搭建辅导员机制，完善培训学员创业就业辅导，跟进培训实施效果。
开展郓城乡村赋能工程，打造电子商务进农村综合示范的“郓城样板”。
电子商务进农村综合示范项目的建设是县域农村电商发展的基础，项目建设完成后的可持续发展和运营是项目实施的关键点和核心点。将乡村振兴大战略融入到电子商务进农村综合示范县工作中，在示范县实施的基础上，将乡村振兴发展战略作为促进示范县运营效果的抓手，创新实施“乡村赋能”工程，通过搭建综合性农村电商平台，对农产品标准化、区域农产品品牌升级、农业供应链、电商培训、销售渠道等多个维度赋能，加快推进农商互联，拓宽农民和村集体增收渠道，带动乡村全面振兴，保证项目建设完成后的可持续发展和运营，力争将郓城县打造成为电子商务进农村的“郓城样板”。
（1）深入实施“乡村赋能”工程项目，实现电商精准扶贫
电商扶贫的核心是什么？习近平总书记在第二届世界互联网大会发表主旨演讲中有过提及，他指出：“我们要坚定不移地赋予穷人，特别是生活在边远地区、农村和边缘化城区的穷人，获得信息和使用信息通信技术的能力，使其藉此摆脱贫困。”
习近平总书记视察山东时强调，要扎实实施乡村振兴战略,发挥农业大省优势，扛起农业大省责任，打造乡村振兴的齐鲁样板。电商扶贫不单单只是卖东西，而是通过电商赋能一个产业，最终赋能一个单品，带动全产业链的升级。乡村赋能工程是发挥郓城市特色产业资源优势，帮助贫困户、村集体在微特平台开设网店，对店铺进行统一设计，对商品统一后台运作、统一产品组织、统一店铺包装、统一售后服务，并整合帮扶关爱小组、“天南地北郓城人”的力量，帮助贫困户、村集体推广代言，让天南地北亲朋好友买到家乡的好产品，建立起以乡愁为纽带的销售网络，从而破解了无劳动能力贫困户收入难、“空壳村”等问题，保证了贫困户和村集体增收的持续性和稳定性，为实施乡村振兴战略注入了强劲动力。
1）整合各方社会资源，合力推动郓城县乡村振兴服务行动
整合郓城县政府，各乡镇政府、街道办事处、村干部，本地电商服务企业，本地的农业龙头企业、合作社组织，品牌策划机构，电商服务公司，传统媒体、新媒体机构等共同推动郓城乡村赋能工程的建设，建立项目统一总指挥组织，政府统筹协调，社会各方资源分工合作，同心协力。
2）专人走访入户收集郓城人信息建立服务档案
专人走访入户收集社区居民、农户、贫困户、天南地北郓城人手机号和微信号，建立郓城人服务档案，要求服务档案一个不落下，完成服务档案收集全覆盖；同时社区居民、农户和天南地北家乡人微信扫码乡村赋能助理微信号。
3）配备专属乡村赋能服务助理
每个郓城人配备一对一专属的乡村赋能服务助理，有需求找助理，乡村赋能服务助理会持续跟踪各类需求、匹配高性价比服务，并为郓城人推送正能量信息，传播本地传统文化和先进文化。
4）建设线下郓城县乡村赋能指挥中心
县电子商务公共服务中心也是乡村赋能工程线下指挥中心，主要用来展示本县乡村振兴进展情况，通过大屏集中展示农村大数据整体情况，重点包括有关电商、文化、人才等发展数据，管理所有贫困户信息及与其相关的亲朋、社会、村集体、政府资源，全面了解掌握农民的情况，沉淀郓城县农村大数据，信息进行定期更新，根据大数据对精准扶贫等进行重点关注及政策调整，提升扶贫精准度。同时线下指挥中心涵盖扶贫展示、沟通交流、产品推介、数据决策等功能。数据大屏配合设计展版的形式讲述县域乡村振兴发展情况。打造全国乡村振兴运营指挥中心案例，作为郓城对外展示的窗口。
5）搭建郓城微特公共服务平台，赋能贫困主体，实施精准扶贫
郓城微特公共服务平台是专为三农打造的社交化农村电商公共服务平台，各乡镇贫困户开设专属销售店铺区域门户平台、村店平台、代言分销平台、产品分享平台、基础运营平台等，支撑乡镇、村、贫困户体系全覆盖，打造集贫困户管理、社交人脉、情感互通、精准营销、在线交易、数据分析等功能为一体。看得见山水，记得住乡愁，针对郓城县建档立卡种养殖农产品的贫困家庭，依托郓城社交电商平台，帮助贫困户开通网上店铺，为每一个贫困户开通独立标准店铺，店铺装修标准化，店铺中的产品标准化，帮助贫困户快速便捷开店，赋能贫困户销售全乡镇乃至全郓城县特色产品的能力，店铺设立贫困户独立二维码，设置统一的分销价格，可以非常方便地分享店铺二维码，进行社群推广销售。另一方面我们以贫困户为基点，把每一个贫困户都看做是一个独立的品牌，通过联通天南地北郓城人助力推广，搭建基于亲情人脉的精准农产品上行通道，让农产品通过社交通道走向全国，农产品去掉中间渠道环节直面城市消费者；通过他们在城市亲友的社交人脉，以农产品为媒介直接与城里人建立联系，打通城乡的精准信息通道，真正做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，实现农产品精准上行，提升农民收入，改善农民生活，实现脱贫致富，促进农村经济发展。
①利用系统化的多平台支撑，有效地整合农村既有产品供应链资源和农民亲戚、社交人脉资源，通过完善标准化运营流程，赋能农民成为自媒体、超级IP，借助六度人脉理论实现农产品的精准上行、社交分销；
②建立天南地北郓城人销售通道。在外地的家乡人对本地产品最具购买力，通过组织贫困村走出去的“能人”、当地名人、县各部门干部、乡镇干部及各村干部，发动通过微信、微博、贴吧等网上通道，吸引家乡人关注当地电商平台、关注贫困户情况，从而形成稳定的网上销售群体；
③建立扶贫干部销售渠道，扶贫干部是扶贫的一线人员，他们本身也有很多资源，充分调动贫干部的积极性，让过朋友圈等方式联系周边亲戚朋友、外地客商购买贫困户产品，实现定向精准销售。
6）为村集体赋能去除空壳村，提高村集体收入
通过引导村委参与乡村赋能工程的信息采集工作，搭建村集体赋能店铺，结合村级电商服务站职能，整合村干部、包村干部、第一书记的帮扶资源，通过获取信息采集佣金收入、发展代言人、店铺推广收益的方式带动村集体增收。
7）通过举办天南地北家乡人文化节，争取天南地北家乡人对家乡的支持和反哺
天南地北家乡人是最了解农产品、也是对农产品感情最深的人，天南地北家乡人代言农产品，能够更好解决市场对产品的信任度以及市场对产品的溯源。为进一步推进城乡一体化的乡村振兴战略实施，建立天南地北家乡人和老家人的缘分，抒发天南地北家乡人对家乡的情感，让每一个天南地北家乡人可以有自由畅通的家乡建言献策通道，让每一个乡贤通过赋能帮助贫困户增收致富。
月是故乡明，茶是故乡浓，酒是故乡醇，人是故乡情。酒从古至今都是我们人类必不可少的饮品之一。家乡酒更是别俱特色,意味深长,不但具有较强的饮用性,在酒文化的意义上也占有很强的地位。通过定制家乡酒产品，喝一杯家乡酒，记一载家乡的情。就在家乡的人，送一回家乡的酒，送一份家乡的情，举行“中国乡村赋能工程.郓城天南地北家乡人文化节”，弘扬“乡贤”精神，凝聚“天南地北家乡人”力量，在农村发挥更强的道德张力，通过全网直播，营造天南地北家乡人赋能家乡的浓厚氛围，弘扬和传承家乡人文化，为海内外家乡人搭建交流互动平台，扩大当地农特产品品牌影响力，促进城乡一体化，化解城乡社会主要矛盾。
（2）乡村赋能和示范县融合发展，建立可持续性发展的长效机制。
①县镇村电商三级服务体系为乡村赋能项目提供完善的物流、售后服务保障体系
电子商务进农村综合示范项目的根本是保障项目实施的市场化和可持续性，而“乡村赋能”工程的实施是实现示范县项目可持续发展和长效运营的最有效方式，可以有效的将示范县实施的各个体系通过赋能进行有效链接提升整体运营效果。
一是县级电商公共服务中心的服务职能将更加丰富全面，融入乡村赋能服务内容及大数据展示后，服务中心更具备开放性和公共性，不仅符合国家的项目实施要求，而且能够将市级中心真正的进行有效运营并发挥公共服务各项职能。
二是县、镇、村三级电商物流配送体系的建设可以为乡村赋能项目提供物流配送保障。乡村赋能项目需要实现服务和产品的上下行全覆盖，而示范县将县、镇、村三级的配送网络全部打通，实现配送的最后一公里，为实施乡村赋能全覆盖的产品配送提供保障，降低物流成本，从而实现示范县三级配送体系的价值和开放性。
三是农村电商服务站体系建设为乡村赋能项目的信息采集和店铺开设提供有效抓手。乡村赋能项目实施第一步需要采集大量的基础农户信息，而示范县项目建设的农村电商服务站体系将是信息采集最重要的抓手，村级站长可以通过服务站与村委有效衔接和配合成为信息采集的反馈通道，提高信息采集的效率和准确率，服务站长可以在信息采集环节通过参与获取佣金，保证长效运营的基础收入。同时农村电商服务站站长将会是首批微特店铺使用者，通过一村一站一网店的模式带动村级服务站的上下行交易额，平均每个村店每月交易额可突破2000元以上。
②农产品供应链体系是郓城县乡村赋能工程整合优质农产品的有效途径和方式
一是电子商务进农村综合示范县项目建设中培育的农产品公用品牌及改造升级的农产品品牌将成为乡村赋能项目实施中重要的产品来源，乡村赋能需要优先整合郓城县优质的农产品资源，形成产品资源库，实现农产品的推广上行，而通过示范县项目的整合，省去了乡村赋能项目重复整合的过程，提高效率。通过乡村赋能的推动，可以提高农产品销售额30%以上。
二是电子商务进农村综合示范县项目需要溯源体系保障郓城县的农产品质量安全，而郓城县完善的溯源体系和质量安全体系有效的保障了乡村赋能项目中所推广的农产品的质量安全问题，更有利于农产品的全国、全渠道的营销推广。
③将人才培训体系打造为全民普及的宣传窗口和有效的传播途径
一是电子商务进农村综合示范县项目将在实施过程中打造人才培训和孵化体系，可以更好的为乡村赋能项目实施提供人才和宣传保障。
二是乡村赋能项目的实施最重要的环节就是助理服务环节，通过电子商务进农村综合示范县搭建的培训体系培育和挖掘更多优秀的助理服务人才及电商平台运营人才为乡村赋能项目提供保障，通过项目的实施可以至少培养不低于100人的专业电商助理从业人员，保证项目可持续运营的专业人才需求。
三是乡村赋能项目需要全面参与，需要营造氛围，而电子商务进农村综合示范县项目的培训体系将深入到农村成为最有效的宣传窗口和传播途径。
④郓城县乡村赋能工程的推动将成为打造电子商务进农村综合示范项目“郓城样板”的有效措施
一是乡村赋能项目的实施可以通过微特平台带动大量的网络交易额，将为电子商务进农村综合示范县项目的网络零售额增长比例带来大幅度的提升。
二是乡村赋能项目的实施可以让电商培训更加有效，在完成培训人次的基础上可以带动更多的就业创业人次和增收效果。
三是乡村赋能项目的实施可以让县乡村三级物流体系的整合具有使用价值和整合价值。
四是乡村赋能项目的实施可以优化示范县的脱贫增收机制，真正的实现电商精准扶贫。
五是乡村赋能项目的实施可以通过天南地北家乡人代言的方式，让郓城县的优质产品和服务走向全国。
1.县级电子商务公共服务中心。建立具备特色商城、政策资讯、电商学院、共享旅游、统计分析、本地电子商务企业展示等功能的服务系统。及时发布政策、新闻资讯，全方位展示、解读国家及省、市农村电子商务支持政策；综合数据统计、分析，客观、及时地收集县域电子商务服务和应用企业的电子商务交易监测数据，及时发布电子商务行业市场发展数据和预警信息，实现电子商务统计监测、应用促进和行业管理等综合管理与服务功能；提供便民服务，依托县域电子商务公共服务中心以及农村服务网点，围绕农村消费提供充值缴费、票务、金融服务等功能，为村民提供便捷服务；打造旅游文化服务，主要包括景点旅游、乡村旅游、定制旅游、旅游文化产品、驴友交流等功能模块，将现有的景点线路、餐饮、住宿、农业等资源进行整合，采用“互联网+”的方式与电子商务串联融合，形成县域特色电子商务旅游文化；提供电商运营服务，帮助特色农产品商户开设网店，入驻网络销售平台，协调金融机构为创业者提供创业贷款等支持。通过县电子商务公共服务中心，为特色农产品经营户提供统一的货源组织、订单处理、包裹寄递等增值服务。实现“工业品下乡”和“农畜产品进城”双向流通，为农民提供在村购物、售物、缴费等一站式解决方案。构建“技术支持+培训孵化+产品对接+品牌建设+网络推广+其他增值服务”的全方位服务模式。
2.农村电子商务服务站点体系。借助已建成的352个农村电商服务站点，收集当地特色农产品信息，汇总后对外发布信息、销售，实现“农产品进城”；向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯、培育农村群众网上购物、商品销售、购买服务等习惯；帮助村民网上购物，提供快递收发服务，实现网上代购和物流配送；围绕农村消费提供票务、充值缴费、金融服务等便民服务，对外发布村级各项服务内容。
3.电子商务人才培训体系。建立多层次的农村电商培训机制，因材施教，根据不同的培训对象，制定不同的培训课程；将培训与农村电子商务公共服务结合起来，为参训人员提供综合服务，跟踪指导，确保培训产生实效。
4.县乡村三级电子商务物流体系。依托建设的352个农村电商服务站点，负责县对镇、镇对村服务站的配送，完善农村物流配送体系。充分利用县级物流配送中心进行调度、清分、总包、散件外走，信息电子验单扫描、电子录入；同时满足冷藏货物的储存、包装、配送等一体化要求。通过352个农村电商服务站点配送商品的同时，将包裹同车配送至服务站点，有效地解决“最初一公里”和“最后一公里”的问题。
5.农产品电子商务供应链体系。提供围绕农特产品流通标准化、品牌化和质量品控，做好农特产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证，开展农特产品分级、初深加工、包装、商标注册等建设，通过统一品牌、统一包装、统一宣传、统一供应链、统一配送服务，进行电商公用品牌“e品好郓”的打造。在农特产品上行的工作上加大力度，运用多元化的方式将本地特色农特产品进城入市。对接阿里巴巴集团、京东等成熟大型电商平台推进农村电子商务发展，运营好本地农特产品特色馆，推动公用电商品牌“e品好郓”的推广和上行销售渠道。
6.农产品电子商务营销服务体系。重点对本地农特产品进行品牌化建设，突出公用电商品牌口碑式传播营销的重点，商标注册，在整体包装、文案、设计中突出大通特色和文化底蕴，突出绿色、有机、无公害等特点，以安全、健康、生态等关键词设定大通特色产品品牌，全网统一标识、授权、定价，打造品牌体系。根据平台定位与运营方式的不同，区分不同平台的主打产品，如B2B平台以大包装、中低价位的大宗流通渠道为主，第三方平台则走小包装、高价位的终端化路线，在全网络项下细分渠道，进行多元化策划营销。利用互联网及社交新媒体宣传，采取软文推广、门户网站推广、微信微博等新媒体网络平台宣传方式；利用传统媒介宣传，通过多种宣传推广方式与载体，可制作平面媒体、车身广告、形象广告、公益活动等进行宣传；利用交流活动宣传：通过参加专业展会等交流活动进行宣传。在县级电子商务公共服务中心和县级物流配送中心建设具备网超条件的O2O展示展销中心，通过农旅结合，开展营销服务，实现农产品上行重点突破和示范带动。结合全县各电商企业运营模式，充分开发企业引流团队在线下体验店零距离体验消费本地农产品渠道，实现线下至线上的引领和持续性消费引流。
六、项目建设面临的问题与建议
电商服务网点作用发挥不充分。乡镇、村农村电子商务服务站，作为直接服务于农村群众的日常经营场所，提供在线购物、销售、缴费、出行、娱乐、资讯、创业等服务，在突破信息瓶颈，方便农民生产生活，促进农村消费，带动农村产品销售，促进农民增收，搞活农村经济等方面发挥了积极的作用，但是由于在农村，互联网应用难度大，对电子商务等新业态存在一定的排斥心理，所以电商服务站点建设解决了从“无”到“有”的问题，但是从“有”到“优”，尚需时日。实际上全国各县域已建设的部分服务站使用率较低，群众知晓率和认知度低，电商服务网点作用发挥不充分。建议如下：
一是县级电商公共服务中心要加强对村级服务网点布局的整体规划，避免出现有的村存在多个站点的现象，建议整合或合并建设，由服务一家转向开放共享，以免造成资源的严重浪费。同时服务站点的业务进行迭加，增加除代买代卖、代缴代存、收发快递外的取款贷款等农业资料下乡、农业技术服务、金融服务和农业保险、人身保险等业务，再到成为农产品上行的“中转点”，服务点服务功能迭加，成为服务的“集成体”。
二是管理科学，建立完善的信息统计制度。服务站点不要只注重“硬件”建设，忽略运营管理。县公共服务中心要加强管理和建立信息统计制度，最终如果能够借助互联网平台和技术将服务站点的“三农”数据收集、分析并应用，分析本地的农产品上行的区域和人口，本地工业品下行及农业资料等的情况，从而进行本地产业结构调整，助推国家乡村振兴战略的实施。
三是一是重点在郓城县109个建档立卡贫困村的电商服务站服务能力，降低贫困户代买代卖成本，同时引导本村贫困户参与电商运营，整合其产品通过村级服务站进入县城销售，打通农产品进城的销售渠道，增加收入；二是加大整合县乡村三级物流配送体系力度，降低物流成本，提高农产品上行利润空间，带动贫困户增收脱贫；三是加大电商公共服务中心电商扶贫力度，在品牌培育、溯源体系建设及农产品上行供应链建设方面加大投入，通过提升带动全县产品上行助力精准扶贫。
四是依托恩信资源优势，整合全国优质产品资源，引入服务站运营体系，为村民提供性价比高的产品同时，提高站住经营利润，保证村级服务站的可持续发着和长效经营。
9.2、郓城县乡村的网络基础设施依然很薄弱。农村网络信息服务还没有完全深入基层，村级信息服务站覆盖面不够广泛。其中网络通信设施现状，其网络技术、网络管理信息内容、资费水平、通讯速度、信息安全等各方面都难以适应电子商务的高速发展需求。同时，农户当前并没有真正享受到电子商务在资金结算方面的便利。一方面是村民意识尚未转变，担心网上银行及网上支付的安全性；另一方面由于农村金融机构目前还未完全实现资金及时到账，基础设施尚不完善。建议如下：
一是，加强农村基础设施建设，当前郓城县网络普及度不高，通信设施还不够完备，急需改善当前网络通信设施的现状，同时需要向农民普及计算机网络和电子商务的基础知识，不断引导农民主动地参与到农村电子商务活动中来。
二是，加强服务站工作人员的能力，通过深度培训，提高其自身信息素养和电子商务应用能力，不断增强信息服务意识和责任心，通过服务能力的不断提升来传达政府的农村电商化理念，让农民切实享受到电子商务带来的便捷。三是，加强农村电商人才引进，加强与菏泽各高校的互动和合作，发掘更多优秀的电子商务人才以开拓农村电商市场。
9.3、农村物流最后一公里难题。搞好农村电商关键是物流。无论是工业品下乡还是农产品上行，都需要物流体系做支撑。一直以来，由于郓城县农村地区网络基础设施不完善，网购普及率相对较低，没有形成一定规模，再加上农村相对分散，运输成本居高不下导致郓城县农村物流配送成本过高，而物流成本的增加直接导致很多物流巨头不愿花费精力在农村构建物流体系。与此同时，农村电商发展滞后，还难以产生大量的订单来冲抵物流的成本，物流成为农村电商发展路上的一道坎。建议如下：
建设郓城县乡村三级物流配送体系，便利农产品上行。一是合理布局农村物流体系，建立完善县、乡、村三级物流配送机制，深入郓城县各乡镇，加强对道路交通设施、物流企业、农资营销网点等发展现状和布局的调查研究，认真分析全县农村物流配送流通网络构建的形势，合理规划实施乡村道路、仓储配送中心、物流中转站、村级终端服务点建设，逐步形成以“配送中心”为龙头，县、乡、村三级连锁配送的产品配送服务体系。
二是打造郓城县物流信息共享平台，让农村地区物流双方信息对称，提高物流的效率，充分利用平台资源。
三是整合现有企业资源，联合配送。利用郓城县各农村到县城的顺风车，利用顺风车捎货这样的方式，以县城为中心，对接到第三方物流巨头，同时可以把原有县城超市的配送与当地高客等资源整合起来，降低物流成本。
四是通过电商平台打通农村物流，让物流渗透农村，并初步构建物流体系，一方面是通过借助线上电商平台优势，通过打通农村物流来扩大电商单量，促进工业品下乡，提升下乡物流配送的效率。
9.4、农村人口基础薄弱，专业人才匮乏。郓城县是人口大县，但是农村人口比例较大，农村百姓的知识面较窄，文化层次不高，大多数农村年轻人外出打工，大学生外出求学后回乡就业创业的人数较少，因此农村大多数为老弱病残及妇女儿童，大大降低了农村整体的素质和文化水平，从而导致电商意识薄弱。农村电商的发展需要大量的专业人才，从事电商培训、电商平台运营、设计策划、宣传等方面的专业性工作。因此提升农民素质，培养和引入专业人才是农村电商发展的关键。建议如下：
一是加大农村电商的宣传力度，从县到村各级政府通过不同手段进行电商宣传，营造良好的电商氛围，引起基层老百姓的兴趣点和关注度。
二是通过建立的农村电商培训体系加大对农村人口的普及性培训，让农村百姓全面了解电商示范县内容及电商基础知识，通过培训提升农村百姓的意识和综合素质，增强对电商的认知程度。
三是引导政府制定各类招才引智及返乡创业的优惠政策，吸引精英专业人才优先落地郓城，为郓城电商发展提供专业技术人才；吸引在外大学生、农村青年、在外能人和企业家能够返乡创业就业，为家乡电商发展贡献自己的力量。
