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【导读】钟君老师解读十八届三中全会你听懂了吗？
　　11月19日钟君老师在华图YY8608讲授&十八届三中全会冲刺&，这次课程将各位最为关心和最为关注的&十八届三中全会&与&&进行了紧密的结合，五千多名收听了钟老师的课程，相信所有同学通过这次课程对于十八届三中全会的会议精神与申论的关系有了更为深刻的认识，但是也不乏一些同学依旧无法寻找到正确的切入点去很好地把握全会与申论的内在关联。这里结合钟君老师内容为各位重新梳理全会与申论的内在关联。
　　钟君老师为大家解决的第一个问题就是&国考会考十八届三中全会吗？现在看这个有用吗？&诚然，11月24日，十八届三中全会与11月9日-12日召开，在十八届三中全会召开前申论试卷早已经尘埃落定。那么现在是否还有必要去看十八届三中全会呢？申论的材料里面肯定不会涉及到十八届三中全会的内容，那么现在关注这个问题是不是浪费宝贵的时间？
　　谈起十八届三中全会，相信各位考生均心存疑虑，其实不然！
　　首先各位考生需要明确一个问题！十八届三中全会涉及六十条，这些问题及这些措施的提出是一朝一夕的事情吗？十八届三中全会内容早在年初就开始起草谋划，这些问题不是短时间收集得来而是经过长期的积累与沉淀，经由深思熟虑才敲定。国家层面已经如此重视这些问题，那么命题人在命题过程中是否就需要将这些要素纳入素材搜集范围呢？
　　这就需要各位再重新回到学习申论的第一个问题上来，如何搞定申论，首要解决的问题是命题人，必须对命题人的思维进行揣摩，命题人在命题过程中势必要对现今问题进行深入的剖析，命题人的思路与十八届三中全会若干重大问题的决定就不谋而合。从这个角度就无用多言十八届三中全会对你申论是否有用。
　　其次从阅卷人的角度而言，相信任何一个申论阅卷人不可能不对十八届三中全会的内容有所关注，这在今后一定时间段内成为中国未来发展的方向指引，如果在你的文章写作中借用十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题决定的一些思想和语言势必增色不少，另外十八届三中全会提出政治、经济、社会、生态、文化领域的众多问题也是各位可以借鉴和参考的分析视角。
　　最后钟老师钟老师也直截了当地给各位指出&如果还认为十八届三中全会不用看，那么就需要反思你的申论思维是不是僵化的思维，是不是片面的思维，是不是单一式思维&，甚至更加压力地说&申论必须你要沉得住气，能够从内到外提升自己的能力，一心只想学会花拳绣腿的不可能考好申论，也不可能做好公务员！&中央作出的六十条决定都是针对现实的问题提出的，虽然在国考考试中不会完完整整反映全会内容，但是里面的内容需要各位深思。六十条对于各位文章写作是不是提供了新的思路和空间，不再局限于传统的&万能八条&！
　　各位同学，十八届三中全会是一次深刻的改革，是全面的改革，是继十一届三中全会以来中国最大的一次革命。学习十八届三中全会，领会十八届三中全会不仅仅为了各位的申论考取更好的成绩，更是为了以后踏入公务员队伍之后更好地把握方向，更好地去为人民服务，也是更好地发展和提升自己！
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（责任编辑：金丹钧)
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已有4577套题 485629人参与学员请注意,钟君老师专项班申论课程已上线
10:24&&|&&华图网校&&|&&责编：周成成
&&&& 广大考生期待已久的名师钟君老师的已经上线，考生可登陆购买、听课，领略名师风范，并可下载钟君老师配套授课讲义，内容详尽；于此同时，由钟君老师主编，京华出版社出版的《申论万能宝典》第三版也已经正式上市。
&&& 公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士，中国社会科学院青年学者。长期从事公务员考试申论写作的研究，能深刻把握申论考试的实质和核心，独创申论写作提出对策的“万能八条”。授课内容操作性强，易于掌握。授课风格幽默风趣，挥洒自如，注重与学生的互动，深受全国各地学员欢迎。
课程特点：
&&& 本课程立足历年申论真题，密切联系阅卷标准，将申论考试化整为零，系统讲述申论概括材料的基本框架、提出对策的万能八条、分析问题的思维模式、写作文章的实用套路。讲授内容实用有效、易于操作、针对性强、信息量大。授课过程讲练结合、因材施教，能够使学员在思维方式、语言表达和答题规范上有质的突破，力争使学员申论考取高分。
报班通道：
报班咨询电话：010-/811&&& 24H手机：
《申论万能宝典》第三版 &&正式上市
&&& 教育京华版《申论万能宝典》第三版现已在全国三十多个地区同步上市发售，钟君老师携最新“万能宝典”于广大考生共同迎接申论大考，力争让有志于公务员之路的您从此书中找到自己的申论“万能”应试之道。
　　最新版《申论万能宝典》是钟君老师根据自己最新课堂培训经验结合近年来考生备考中存在的疑问和难点，在原有框架基础上进行了深化总结，将申论上升到思维的高度，用思维统领细节，将考生从繁琐的题海中解脱出来；“万能框架”、“万能理论”高屋建瓴，帮助考生深刻理解掌握申论考试规律，谋篇布局更高一筹；根据国家、地方最新经典真题，有的放矢，内容全面更超值，是考生参加国家及地方公务员考试的最佳选择。
　　一本创造同类教辅销量奇迹的“万能宝典”,一本被百万考生极力推荐的申论必备参考用书，一本新版尚未面世就被广泛盗版的经典教材， 2009年公考，你正在看这本书吗？
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旺申论内部辅导资料高分技巧班申论讲义主讲老师：钟君博士0QQ 旺 号 44 65 su 1 nn 38 yk 96 il l1 68目录一、申论高分之道....................................
........................................................................................ 1 二、阅读理解与概括的高分技巧..................................................................................................... 1 三、解决问题的高分技巧 ................................................................................................................ 6 四、贯彻执行的高分技巧 ................................................................................................................ 7 五、综合分析的高分技巧 ................................................................................................................ 9 六、申论文章写作的高分技巧....................................................................................................... 10 公文式申论文章.............................................................................................................................. 131一、通知 ................................................................................................................................. 13 二、报告 ................................................................................................................................. 14 三、意见 ................................................................................................................................. 14 四、请示 ................................................................................................................................. 15 五、批复 ................................................................................................................................. 15 六、工作情况综述 .................................................................................................................. 16 七、建议 ................................................................................................................................. 17 八、规划 ................................................................................................................................. 17 九、公开信 ............................................................................................................................. 18 十、新闻发布稿...................................................................................................................... 19 十一、典型事迹材料 .............................................................................................................. 20 十二、简报 ............................................................................................................................. 20 十三、实施方案...................................................................................................................... 20 十四、工作总结...................................................................................................................... 20实战样卷 ......................................................................................................................................... 23 样本 1：关于北京市城市摊贩管理的思考................................................................................. 23 样本 2：关于北京市城市摊贩管理的思考................................................................................. 24 样本 3：关于北京市城市摊贩管理思考..................................................................................... 24 样本 4：关于北京市城市摊贩管理思考..................................................................................... 25 怎样确保“权为民所用” （评论范文）...................................................................................... 26 “关闭网吧”与“保护网民”(评论文，综合管理类范文) ....................................................... 27 关注民生是根本（政论）........................................................................................................... 28 改善民生才能凝心聚力（策论） ............................................................................................... 29一、申论高分之道（一）创新思维——活学活用辩证思维 仔细审题 具体问题具体分析 把握共性，展现个性1（二）基本规律 一定要记住万变不离其宗的道理 阅读理解的规律——“抄”材料 分析问题的规律——辩证法 解决问题的规律——灵活使用万能八条 写作文章的规律——“三段”论 （三）真题训练 国考与省考的趋同化 真题就是硬道理二、阅读理解与概括的高分技巧根本技巧：用材料说话 “三遍四步法” 读三遍文章，分四步完成概括主要内容的任务。 ：强调：阅读之前一定要有“问题意识” ，要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。 脑袋里要装着问题：特定的事实是什么？有什么样的表现？其中的原因是什么？解决问题 的对策是什么？通过这些问题，最终搞清楚这些材料之间的逻辑关系是怎样？第一步（精读） ：对段落标号，勾画关键词或关键句。1．首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是 能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。这个原则，在申论写作中也需要大家注意。 2．关联词原则： “因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”等 等 3．常见词原则： 根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等4.观点性原则: 经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、 指出、认为等等。第二步：总结段落大意。这个工作不需要浪费太多时间， 需要把握整体性原则和关联性原则。 我们没有必要对每 一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握， 对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又 节约时间。第三步：分门别类这一步很重要，千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进 行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个 总体的把握。 分类原则2l 横向： 事实之间 事实内部的不同方面：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和问题 l 纵向： 问题的表现／原因／措施：l 多层次的分门别类第四步：概括主要内容。总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、 分析归纳能力的综合体现。 概括的基本要 求：全面、准确、简明、流畅 1.概括的内容要有信息含量 信息点或采分点就不是空泛的套话，而是有具体内含的事实性内容和价值性内容。一 个简单的判断标准就是有没有信息含量，能不能给人启发。在概括主要内容时，要做到防止 两个极端， 一是要防 “空” 即防止概括的内容都是空话套话， ， 读完等于没读。 二是要防 “碎” ， 即防止把概括当作是照搬照抄原材料。不能出现数字等具体琐碎信息。 2.概括的答案要客观准确 中性的、白描的，不要引申和发挥，不要用感情色彩太强的词汇 3．概括的思维要清晰 对于一般的写作，都会要求中心主旨鲜明突出，申论也不例外。在概括时，要处处从表 现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何组材、如何叙述、如何确定繁简重点等，这已属于 对通篇文章的整体构思。要构思好一段概括材料，应该学会根据线索来选择、组织、加工材 料，怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整体，从而纲举目张，更好地表达中心。 这里有两个思维模式，或称万能思维模式： 第一个是纵向概括模式（一个主题或事实） （1）材料反映了……问题。反映的主要问题是…… 说明了一个重要现象： （2）这个问题主要表现在： 这些问题主要体现为： 这个问题主要有以下几个表现： （3）造成这些问题的主要原因是： 主要是以下问题导致了这些现象的发生： 造成这个问题的原因是多方面的： 何以如此呢？ 原因何在？（注意设问句的使用） （4）党和政府 各级政府 相关部门采取相应措施及时克服这些问题： 对这些问题的防治是多方面的： 必须采取有效措施防止类似问题再度发生：3第二个是横向概括模式（两个或多个主题或事实） 一个问题是/一个方面是…… 另一个问题是/另一个方面是…… ……题目类型及高分技巧：概括主要问题——表现+原因（2009年国考） 概括主要内容/主要信息——表现 + 原因 + 对策（2002年国考和2007年国考） 解释类题目——内涵 + 外延 + 通俗语言（2007年国考和2010年国考副省级） 启示类问题——经验教训 + 对策+实质（2008年国考和2010年国考副省级） 焦点类问题——不同意见 + 焦点（2008年国考）高分训练：1.2008 年浙江省录用国家公务员考试申论真题1.日，邓小平同志在会见外宾时，使用了一个重要的概念——小康。从此 “小康”与改革开放一起，深入中华大地，成为亿万中国人的共同追求 。 小康生活啥模样？不同年代的人，有不同的答案。上世纪80年代，人们这样描述小康生活： “吃得饱，穿得暖，过年能吃饺子，手里有零花钱。 ”今天，人们对小康的描述已发生了 变化： “小康就是收入不断增加，有余钱买点股票、基金，有时间出去转转。 ” 从“解决温饱” ，到“更加宽裕” ；从“总体小康” ，到胡锦涛同志在十七大报告中提出 实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求……小康社会奋斗目标的提出、 发展和完善， 表明 党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的飞跃 。 2.改革开放前，浙江省是一个落后的农业省份。10.18万平方公里土地上，生活着3700 多万人口（现为4900多万人） 。工业基础薄弱、矿产资源等要素禀赋供给不足，一次性能源 95%靠外来输入。上世纪80年代改革开放初期，浙江人迈出外出务工、推销的第一步，温州 的修鞋匠、理发师、弹棉郎，东阳、诸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，台州的豆嫂、 工匠等几十万浙江务工推销大军，不畏艰难辛、歧视，走向全国各地艰苦营生，实现了他业 资本的原始积累。80年代后期到90年代中期，浙江经济迅速崛起，又一次出现浙江人外出经 商办厂的高潮，他们在全国各地开店办厂，创办各类专业市场，带动浙江产品走向全国。上 世纪90年代末到本世纪初， 浙江人又开辟了外出投资创业的第三次高潮， 在省外乃至国外建 立生产基地、研发基地和销售市场，不断拓展浙江的发展空间。从2003年开始，浙江人又自 觉贯彻落实科学发展观，在建设“平安浙江”“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在这 、 一过程中，浙江率先发展个体、私营、股份合作制、股份制、混合所有制等经济形式，率先 对集体经济和国有经济进行市场化改革， 探索生产要素参与分配形式等， 为中国社会主义市 场经济的建立和完善提供了有益的经验 。 3.2006年，浙江全省生产总值 15649亿元，5年年均增长13.6%；人均生产总值31684元， 年均增长12.5%；地方财政收入1298亿元，年均增长25.4%。人民生活实现了由温饱向小康的 历史性跨越，社会全面进步，成为中国经济增长最快、发展活力最强的省份之一。 从1978年至2005年， 浙江省经济总量从124亿元增加到13438亿元， 从全国第12位跃居第 4位，2005年人均GDP3382美元，居全国省区第一位 ，成为全国各省区中首个人均GDP超3000 美元的省份。 到2004年， 浙江省工业化水平仅次于上海、 北京、 天津和广东省 。 据国家统计局对2002 年全国规模以上企业532种最终产品调查，浙江有56种产品产量名列全国第一，42种产品产 量占全国总产量比重超过30%，2005年在规模以上制造业30个行业中，浙江有18个行业主营 业务占全国同行业10%以上，11个行业实现利润占全国比重15%以上，其中有5个行业主营业 务收入占全国的比重超过20%，利润超过25%。 2005年，浙江省城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到16294元和 6660元，均在全国排名第三 ，已分别连续5年和连续21年保持全国各省区第一位。城镇居民 和农村居民的收入基尼系数分别为0.32和0.368，明显低于全国平均水平。 浙江有30年县市已进入全国百强县， 连续多年位居全国之首； 268个小城镇进入全国 “千 强镇” 亦位居全国之首。2004年浙江省城乡收入差距为2.4:1，而同期全国城乡收入差距 ， 则是3.2:1。2004年全省11个地区人均GDP提高与最低地区间的差距是3.7倍，不仅小于全国 省际差距，也小于发达省份内部的地区差距。 2005年浙江社会发展水平综合评价指数 仅次于北京、上海、天津，居全国第四位，省 区第一位；全面建设小康社会综合评价指数为83.4%，高出全国10个百分点以上。就业比较 充分，还吸纳了800万省外劳动力。2002年以后每亿元GDP劳资争议案件爱理件数开始下降，4目前比全国平均水平要低30%左右。据国家统计局测评，浙江群众安全感和幸福感从2004年 92.33%，提高到2005年的96.39%，高于全国平均水平4.49个百分点。 问题：概述资料2-3提供的主要信息。 （20分） 要求：概括全面，表述简洁，字数不超过300字。2008 年陕西省公务员申论考试真题6.清晨7时， 初升的太阳把教学楼照的金光闪闪,在教学楼投射到学校田径场上的的巨大 阴影中,学校不知情的人以为是少年体校的小运动员在这里训练,其实,这几个孩子都是这所 小学的普通学生, 李先生站在田径场的铁栅栏外,指着一个短发女孩自豪地向记者介绍:“那是我的女儿, 孙老师说她很有可能达到1500米二级运动员的标准,如果能拿到二级,她此后上重点中学甚 至上大学都能受到照顾,或许能免去择校费和学费” 其实,李先生能不能达到二级运动员标准,孙老师心里没有谱.他只是相信,经过系统艰 苦的锻炼,这几个还子在全区的运动会上能拿到比较理想的名次。 对孙老师来说,学生在运动 会上取得好成绩,是他在学校里得以立足的最大资本,尽管他也承认,五六年级的小学生进行 这样大运动量的专业训练,很可能会伤了孩子。 但孙老师也有不得已的苦衷。 “当体育老师本来就难,当一个好的体育老师更难” 在训练 课结束以后,孙老师开始向记者大倒苦水。 “当体育老师10多年了,我并不甘心接受体育老师 在学校里不被重视的弱者地位。 但体育老师要想被学校重视,想要在业内混出点名堂,唯一的 捷径就是带出的学生在运动会上取得名词”孙老师说:“这就是这个行业的潜规则” 最近3年,孙老师带的好几个学生,在去小学生运动会和市运动会上取得了前三名的成绩, 有了这些学生的运动成绩,孙老师顺理成章的带了学校的重视:,‘学校以发训练费的方式增 加了我的工资,在评二级教师职称上,我具备了竞争的优势。 ” 据业内人士介绍,不仅体育老师看重学生的运动会成绩,就连教育主管部门,通常也将一 个学生在中,小学生运动会上的比赛成绩,作为评价该校体育教学水平的基本标准。 《中国青 年报》 13.“小升级”,政府命令禁考,但多少小孩子奔忙于各“名校”之间参加测试：有政府 背景的这个协会那个组织,今天评奖明天认证,企业皱紧眉头却纷纷“自愿参加”:医生不准 开药拿回扣,禁令如山,但“医药代表”照样长驱直入,进了医院宾至如归 国对种种违规违法违背常理的怪现状,当事人似乎见怪不怪,一句“潜规则”像个大箩 筐” ，把什么都放进去了。就算明知道前面面是个坑,你也得往里跳一一这就是“潜规则”的 力量。(《人民日报》日） 17.据报道:卖场向供货商摊派月饼早已成为一个潜规则。每到中秋,该报记者都会有关 摊派月饼的投诉.9月15日,因召集100多名员工采取不当方法“抗议”超市摊派月饼,郑州蒙 牛公司与郑州家乐福超市发生了一场流血冲突。 该报道说,关于郑州家乐福摊派月饼一事,早在9月5日,河南一家报纸和一家电视台就已5进行了报道。 在报道发生后,家乐福超市有关人员向媒体记者称,摊派月饼的事属于个别主管 的个人行为,而不少供货商却对记者表示,害怕卖场会“秋后算账” 。 该报道说,关于郑州家乐福摊派月饼的情况并不只发生在家乐福,几家大型超市也有类 似情况,并且,除了超市卖场,不少生产月饼的酒店饭店等,也普遍存在摊牌月饼的情况,而且, 月饼价格还很昂贵(《中国青年报》 2OO7年9月17日) 问题：就给定资料6.13.17所反映的社会问题,自拟题目,写一篇议论文. 要求：(1)论题不可脱离资料6.13. 17所反映的主要问题。 (2)观点明确，联系实际,条理清楚,语言流畅。 (3)不得照抄给定的资料 (4) 字数800-1000字6三、解决问题的高分技巧第一步 根据矛盾特殊性，抓住万能五点，找出问题根源 多角度分析（万能五点） 宏观问题：政治、经济、文化、社会、生态 微观问题：思想、利益、素质、技术、主体 第二步 利用矛盾普遍性，借鉴“万能八条” 抓住普遍性、突出特殊性 1．领导重视、提高认识 2．加强宣传，营造氛围 3．教育培训、提高素质 4．健全政策法规、完善制度 5． 组织协调、形成机制 6．增加投入、依靠技术 7．依法监管、全面落实 8. 总结反思、借鉴经验 使用“万能八条”的关键 灵活搭配 扩展使用： 变形+增容（一个发散思维+五个要素：主体、对象、内容、方式、目的）高分训练：2010 年国考地市级第 3 题第三步 评估对策的科学性和有效性 一、如何判断对策的有效性首先，对策要有针对性。 所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策 应该与所给材料的倾向性相吻合。 其二， 实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主 要内容， 切中要害对策的针对性， 形象的说， “一把钥匙开一把锁” 就是 、 “一个萝卜一个坑” 。 所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策， 它们之间是一一对应的关系。 如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致， 那 么你的对策就是无效的。 其次，对策要有可行性 提出的对策必须是可行的， 不能是不切实际的空想， 妙谈三千却百无一用的建议是答题 的大忌。可行性对策有两个限制条件： 一是要符合虚拟人物的身份 二是符合政府职能，具有可操作性。 第三，对策要有合情、合理、合法性（要符合政府部门的职能） 文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方 针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。7二、分析对策有效性的万能模式A 选项提出的对策不正确，因为该对策不具有针对性／可行性／合理、合情、合法性，具体 来说……四、贯彻执行的高分技巧贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图， 遵循依法行政的原则， 根据 客观实际情况，及时有效地完成任务。 考察重点：提高执行力，狠抓落实高分训练：2010年国考地市级第2题（一）组织计划的套路两条线索 一是纵向的时间线索 二是横向的工作线索 （一）强化领导，明确责任。…… （二）培训学习，营造氛围。…… （三）任务分解，明确分工。…… （四）组织协调，依法监管。…… （五）增加投入，依靠技术。…… （六）及时反馈，系统总结。……8（二）解决具体矛盾纠纷的套路——利益分析，即主体分析利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。 例如， 当前构建社会主义和谐社会 的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。 使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从 而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。1) 沟通机制 2) 妥协机制 3) 落实机制2006年北京应届 2007年北京社招（三）事后解决危机的套路? 追源头 ? 溯主体 ? 政府统一领导 ? 各部门分工负责 ? 查漏洞 ? 控制犯罪嫌疑人 ? 彻查失职渎职行为五、综合分析的高分技巧（一）分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点 模式：材料中提出的两种思路／观点／理念分别是 A 和 B 。A 的积极性表现在……／在……方面存在明显的优势／， 但是在……则存在明显的局限性／不足； 的积极性表现 B 在……／在……方面存在明显的优势／，但是在……则存在明显的局限性／不足。因此，我 认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势， 使相辅相成，相互促进。9 高分训练： 2005年国考 2008年国考 2010年国考副省级 （二）分析评论某个特定的社会事实或社会现象 模式：＊＊事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；其不合理性表现在……。其实质在于……。因此，我们应当辩证地看待问题，对于＊＊事件，要 具体问题具体分析／要因地制宜，要……，不能一概而论。（三）辨析题目内容与材料内容的异同实际上就是阅读理解题。（四）分析对策的有效性 （五）SWOT 分析——一种极有可能考到的分析方法SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情 况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣 势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表 opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照 企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的” （即组织的强项和弱项）和“可 能做的” （即环境的机会和威胁）之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、 辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析， 使得企业战略计划的制定更 加科学，更加全面。（六）比较分析关键是将理清思路 假设需比较 A 与 B 的异同，那么答题的模式可以总结为：概括 A联系概括 B区别这里要注意，我们这里假设的是 A 与 B 两个方面的关系比较，那么如果是 A、B、C 三 个方面的比较呢？这里的技巧就是要做到重点突出，相互比较。具体来说，图示如下： A 与Ｂ、Ｃ的关系10Ｂ与Ａ、Ｃ的关系Ｃ与Ａ、Ｂ的关系例如：保增长、保民生与保稳定的关系 保增长是保民生、保稳定的前提和基础 保民生是保增长和保稳定的动力 保稳定是保增长和保民生的保证六、申论文章写作的高分技巧申论就是“申而论之”“申”可以理解成申述、申明、引伸， 。 “论”则是议论、论说、 论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求 在准确把握一定客观事实的基础上， 作出必要的说明和引伸， 然后发表中肯见解， 提出方略， 进行论证。 申论文章是特殊的议论文。l四度空间高度 深度 广度 力度l关于审题：①审明问题的类型方式：议论文／建议／报告／请示／讲话稿 ②审出限制条件：论述的内容（重点分析原因还是对策）／虚拟身份／字数（不超过／多于／左右等等）l关于论点 1.确定论点的原则①高远：要有政治高度，结合理论热点②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏 题。 ③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要 求。 ④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。 ⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从 阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。112.确定论点的方法：时代背景+鲜明观点+一般套话+特定事实3.突出论点的方法：前后照应 ①文章的题目就是论点 ②第二段单独成段， 点明论点。 第一段概述材料的主要内容， 紧接着第二段要点明论点。 ③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。 ④最后一段总结总论点 当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。l申论文章的结构三段式结构 提出问题（怎么了） ：概述材料、引出论点。 分析问题（为什么） ：分析原因。 解决问题（怎么办） ：解决方案。 总的原则：结构完整，不要超过7段三种模式：1. 重在提出对策：策论文 第一段——开头 第二段——分析原因 第三段—第五段——提对策 第六段——结尾2. 重在分析原因：政论文 第一段——开头 第二段—第四段——分析原因 第五段——提对策 第六段——结尾 3. 重在分析矛盾：评论文 第一段——开头 第二段—第三段——分别分析矛盾 第四段——提对策 第五段——结尾12l申论文章的五个得分突破点（一）提纲或框架 提纲的内容（文章的框架） 1．标题 2．开头／总论点 3．每一段的开头和结尾 4．结尾 （二）标题 标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。 例如： ①介词短语式： 以科学发展观统领…… ②动宾式：动词+宾语 树立……观 开创……局面 例： 《树立以人为本的安全观》《转变政府职能，切实依法行政》《多管齐下，切实维 、 、护社会公正》 ③主谓式：主语+谓语 ……的核心是…… ……的关键在于…… 例： 《利用外资的关键在于提高质量》《追求有质量效益的速度是经济工作的重点》 、 在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题： 多管齐下，…… 为……开方抓药 由……现象引发的思考 ……问题引发的思考 ……问题带来的启示 对……现象的反思 反思……现象 透视……现象（三）开头的万能句式： 近年来/目前/最近一段时间，XX 现象/情况频繁出现/形势严峻，导致／造成……。究 其原因，则存在多个方面……由此/针对以上导致……原因，我们认为……迫在眉睫／应当 提上议事日程／应该重视……／我们必须…… （四）结尾的万能句式 万能句式 A： 常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到有效 解决看病难、 看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、 上学贵的问题／建设资源节约 型、环境友好型社会……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路， 推进全面建设小康社会，意义重大而深远。 （适用于国家问题） （五）过渡 1． 材料反映了……问题。／反映的主要问题是……／说明了一个重要现象： 2． 这个问题主要表现在：／这些问题主要体现为：／这个问题主要有以下几个表现： 3． 造成这些问题的主要原因是：／主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这 个问题的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？（注意设问句的使用） 4． 党和政府／各级政府／相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：13申论文章语言的基本要求：通顺 流畅 规范公文式申论文章l公文要求1．合“规” 2．实事求是 3．平实得体 4．简明通顺 5．庄重严谨 6．表达准确 7．格式规范 8．结构完整l常用公文写作示例一、通知 通知，是用来传达上级的指示，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文， 批转下级机关的公文， 要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项时 所使用的一种文体。 通知， 在各级党政机关、 人民团体和厂 （矿） 企事业等单位的公务活动中使用比较广泛。 因为这种文体适用性比较强、形式灵活、简便、多样，所以使用频率较高，是用的最多的一 种公文。通知可分为几种类型，如：指示性通知、批示性通知、会议性通知、任免通知、一 般性通知等等。 ××关于××工作的通知 （模板） （标题） ××发〔2009〕×号（文号） ××，××（单位名称 ） ： （称谓） ……，为进一步（加强，解决）……，现就有关问题通知如下： 一、…… 二、…… 三、…… （通知正文） …… 请认真贯彻执行。 （结尾） （特此通知） （注：事务性通知多用特此通知，其他重要事项多用认真贯彻执行） × × （ 单 位 名 称 ） 年 月 日 二、报告 ××关于××工作的报告 （模板） （标题）14××，××（单位名称 ） ：（称谓）……，为进一步（加强，解决）……，现将有关问题报告如下（现予呈报）（报告引据） ： 一、工作成绩…… 二、存在问题…… 三、下一步措施…… （报告事项） …… 以上报告如有不妥，请指示 （结尾） （特此报告） × × （ 单 位 名 称 ） 年 月 日 （落款） 三、意见××关于××的意见（模板）（标题）××，××（单位名称 ） ：（称谓）……，为进一步（加强，解决）……，现就××问题提出如下意见： 一、…… 二、…… 三、…… （正文） …… × × （ 单 位 名 称 ） 年 月 日 （落款） 四、请示 常用请示这种文种的主要有以下几种情况： 一是本机关职权范围内不能决定而必须经上级主管部门批准的，以及上级主管部门明 确规定必须请示批准的问题； 二是对现行方针、政策、法令、规章、制度不甚了解，有待上级主管部门明确答复才 能办理的问题； 三是工作中出现了新情况、新问题，而无章可循或者按原规定难以处理的问题； 四是因事情重大，为防止处理不当，需请示上级审批的事项等。 请示和报告不要混在一起写，请示就是请示，报告就是报告。请示虽然有报告事项的 性质，但与报告是不同的。两者的区别在于， “请示”一般都需要上级机关答复，也就是需 要上级机关表态，于是就同下行文中的批复等构成了相照应的关系；报告则是不需要上级 机关答复的。需要注意的是，下级机关只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示，不 得向无隶属关系的机关发文请示。15××关于××的请示 （模板）（标题）××，××（单位名称 ） ：（称谓）……，为进一步（加强，解决）……，现就××问题请示如下： （正文） 一、…… 二、…… 三、…… …… “妥否、请批示”“以上意见如无不当，请批准”“以上意见当否，请批复”“此意 （ 、 、 见如可行，请批转……执行” ） （结尾） × × （ 单 位 名 称 ） 年 月 日 （落款） 五、批复 在写作批复时要注意以下三点：一是一请示，一批复。因为批复是针对下级机关请示事 项的，请示本身要求一文一事。所以，批复也要一请示一批复，突出针对性。 二是观点鲜明，态度肯定。 “同意”“不同意”“不予准许”或“缓办” 、 ， ，要当行则行，当止则止，明确表态， 切忌含糊其辞，模棱两可。三是文字要简炼。 在实际工作中，往往需要对意见进行答复。并非标准公文，其写作要求可参照批复灵活 进行掌握。答复意见往往以答复函的形式给出。 ××关于××的批复 （模板） （标题） ××，××（单位名称 ） ： ……收悉，经研究，答复如下： （经研究，同意……） 一、…… 二、…… 三、…… …… 特此批复（此复） （称谓）16（正文） （结尾）× × （ 单 位 名 称 ） 年 月 日 六、工作情况综述 在写作工作综述&时，应注意以下几点：一是结构清晰，二是多用数据说明，三是写作 重在陈述，述而不评，不议论、不预测，也不提要求和建议。 ××情况（工作）综述（模板） （标题） ……总括有关情况。 一、…… 二、…… 三、…… …… ……小结，下一步措施或前景展望。（正文） （结尾）年月 日 （日期）（三）示例 “政风行风热线”工作情况综述 保山“政风行风热线”自 2006 年 6 月开办以来，截至 2009 年 6 月，成功播出节目 126 期， 先后有五位市政府领导和 44 个市政府部门和企事业单位领导 512 人 （次） 走进直播间， 受理群众咨询、投诉 1243 件，现场解答问题 1158 个，转办督办 85 件，短信 302 条，解决 实际问题 489 件，答复办结率达 98%。据不完全统计，协调解决拖欠工程款、农民工工资 及其他资金 507 万多元，通过群众提供线索纠正清退金额 7 万多元，一些群众反映较大的 问题得到了及时的制止和纠正。 上线部门反映， “热线” 架起了政府与群众直接交流的桥梁， 有利于政府部门及时察民情、解民忧；听众反映， “热线”拓宽了群众与政府部门沟通的渠 道，有利于群众便捷表达自己的诉求、反映问题。 一、齐心协力，共建政府部门与人民群众沟通的桥梁。二、精心策划，确保政风行风热线解民忧。 三、跟踪督办，及时解决群众反映的问题。 四、为民办事，让群众真切地感受到了“热线”平台带来的实惠。 五、一条热线，促进了部门行业作风的好转。 六、积极探索，创新拓宽“热线”内容和形式。 七、建议 一是把握分寸要适度；二是所列内容要具体；三是.表达语言要精炼。 关于××的建议（标题） （模板）17××，××（单位名称或人员 ） ： ……简要说明现状，问题等： 一、××现状…… 二、××存在的问题…… 三、××存在问题原因 四、有关建议 …… 以上建议仅供参考。 （以上建议希望认真考虑……） （称谓）（建议主体部分）（表达希望或要求） ××（单位名称或个人签名） 年 月 日八、规划 ××规划（模板） （标题）……引句。为了……（目的）应，特制定本规划， 。规划期为××－××年。 （前言） 一、××现状及面临的形势 …… 二、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想。 …… （二）基本原则。 …… （三）规划目标。 规划主体 …… 三、主要任务 …… 四、主要措施 …… 五、规划实施 ……（要求、分工、时间阶段等） ……（远景展望，号召） （ 结尾）九、公开信 通常公开信的格式与普通书信基本相同，即包括标题、称呼、正文、结尾、署名等几部 分。公开信一般分为针对重大节日活动针对相关人群的公开信，针对具体问题公开信和私人 发表的公开信等三种类型。 正文一般应包括以下内容：(1)说明公开信的发文原因。一般要针对某一具体问题展开叙 述。 (2)简略叙述问题存在的一些情况。 如果是事件， 则说明在什么时间、 什么地点、 什么人 ， 由于什么原因做了什么事，结果如何。若是某一现象，则要指明这是什么现象，有何表现 ， 有什么倾向，有何危害，会造成怎样的结果，以及是什么原因造成的等等。(3)阐明发文者对 这一问题的真实态度。是提倡赞扬，或是批评反对，或者提出某种看法 主张，要一清二楚 地表达出来。(4)提出希望或解决问题的意见及建议。.结尾若是提倡赞扬的事件可以写上表 敬意或祝愿的话。 “此致——敬礼” 如 等， 若是对某事的处理建议有看法， 结尾则可写上 “妥 否请参考”字样。最后，公开信在右下方署上发文单位名称或个人姓名，并在下边写上发文 日期。 ××致××的公开信 （模板） ××： ……说明原因。 ……说明措施（阐明现象） ……表明态度 ……发出号召。 此致 敬礼！ （注，此部分视情况可省略） ×× 2009 年 6 月 1 5 日 （三）示例 西宁市人民政府致全体市民的公开信 广大市民群众： 6 月 13 日以来，我市部分出租车经营者因对省政府办公厅出台的《关于进一步加强行 业管理促进出租车行业健康发展的意见》存在误解，借故聚众堵路、停运、上访。 事件发生后，市委、市政府高度重视，本着对市民高度负责的态度，及时向广大出租 车经营者开展政策讲解和法律宣传教育，同时，迅速调整公交线路，延长营运时间，尽最 大努力保证市民出行安全和方便。但个别人员仍然借机捣乱，恐吓威逼，鼓动闹事，阻碍 交通，严重影响了市民群众的生产生活秩序，对此，市政府向广大市民表示歉意。 为营造安定和谐有序的社会环境，市政府希望广大市民群众明辨是非，相信政府出台 政策的合法、合规、合理性，对个别人员的煽动蛊惑提高警惕，不听谣、不信谣、不传谣， 对过激行为不支持、不围观、不参与，同时，积极劝导亲朋好友中的出租车经营者依法合 理反映利益诉求，切实维护正常的生产生活秩序。市政府有信心也有决心依法、妥善处理 好这次出租车停运事件。 市政府号召，全市广大人民群众要从西宁改革、发展、稳定的大局出发，同心协力、 同舟共济，以良好的精神状态和实际行动，共同维护好当前全市经济社会发展的良好局面， 为建设和谐西宁作出应有的贡献。 西宁市人民政府 2009 年 6 月 1 5 日 （标题） （称谓）18（正文）（落款）十、新闻发布稿 ××（工作或情况）新闻发布稿（模板） （标题）女士们、先生们，新闻界的朋友们： （称谓） 大家好！ 对关注……的（前来参加……）广大新闻界的朋友表示衷心的感谢！ 下面我向大家介绍××的主要情况。 …… …… （正文） …… 最后，再次对新闻界朋友表示衷心的感谢！同时，也真诚地欢迎新闻媒体、社会各界对 我们继续给予广泛深入的关注与监督。 谢谢大家！ （结尾）19（三）示例 公安机关“躲猫猫事件”新闻发布会通稿 （2009 年 2 月 27 日） 新闻界的各位朋友： 大家好! 经检察机关侦查，昆明市晋宁县看守所在押人员李荞明被同监室在押人员殴打致死一 案，是一起发生在看守所内“牢头狱霸”打死在押人员的故意伤害致死案件。案件的发生 造成了恶劣的社会影响，给当事人及其家属造成了不可挽回的损失，教训十分深刻。在此， 我代表公安机关向李荞明的家属表示最深切的歉意！ 案件发生后，公安机关高度重视，迅速组织有关部门开展调查及案侦工作，检察机关 依法及时介入案件侦办工作。在尸检鉴定结论明确，案侦工作取得突破性进展后，对公安 机关相关领导及责任民警依照有关规定提出了处理意见。现将有关情况通报如下： 2 月 8 日，李荞明在看守所监室内受伤后，晋宁县公安机关立即将李送医院救治，并 提请晋宁县检察机关介入调查。经初步调查，同监室在押人员共同陈述李荞明系进行游戏 时意外受伤，公安机关于当晚将初查情况通报了李荞明的家属。 在接受采访时，李荞明的家属将公安机关初查情况告知新闻记者。李荞明经抢救无效 死亡后，经进一步调查，发现李荞明系与同监室在押人员进行游戏时引发争执遭殴打致死 的重大线索。为尽快查明李荞明被伤害致死的案件事实，省公安厅刑侦总队组织精干力量， 配合检察机关全面开展对李荞明被伤害致死一案的侦查、调查工作。现已获取同监室在押 人员张厚华、张涛、普华永等在李荞明被关押期间对其实施多次伤害，并最终至其死亡的 基本证据。 案发后，张厚华、张涛等人订立攻守同盟，对抗公安机关、检察机关调查。待全案侦 查终结后，将移送检察机关依法追究相关人员的刑事责任。 这起案件暴露出晋宁县公安机关特别是看守所在队伍建设和执法工作中存在的突出问 题，根据目前掌握的情况，依照有关 规定,对相关责任人作出如下处理决定：对晋宁县公 安局局长达琪明予以行政记大过处分；对晋宁县公安局分管看守所工作的副局长闫国栋予 以行政记大过处分，并免去晋宁县公安局副局长职务；对负有直接领导责任的晋宁县看守 所所长余成江予以行政撤职处分；对晋宁县看守所分管管教工作的副所长蒋瑛予以行政撤职处分；对负有直接责任的晋宁县看守所民警李东明（负责管理李荞明所在监室）予以辞 退处理。上述人员的处分及组织处理已经按干部管理权限办理。同时，根据检察机关查明 通报公安机关的情况，对案件进展中发现的渎职线索，一查到底；有渎职犯罪嫌疑的，由 检察机关依法予以追究，公安机关决不姑息、决不袒护。对公安机关在看守所管理中暴露 出来的问题，我们将举一反三，采取措施，认真整改。 此外，我们也看到，新闻媒体和广大网民对案值侦办工作予以了极大关注。在此表示 衷心的感谢！同时，也真诚地欢迎新闻媒体、社会各界对公安机关和公安工作继续给予广 泛深入的关注与监督。 十一、典型事迹材料20一是要安排好结构。典型事迹材料的结构比较常见的有两种：一种是横式结构。事件 并列。另一种是纵式结构。就是以时间脉络为主要线索。 二是要提炼好观点或标题。 三是要选择好典型事例。 十二、简报 ××会议在京召开（模板） (报头) 经过一段时间的积极筹备，××会议于×年×月×日在北京正式召开。 参加今天会议的有××，××，××共 70 余人。 上午，××同志在开幕词中讲了这次会议的宗旨。他说：……。 随后， 各地代表分组进行了讨论。讨论会上，××同志。××同志对如何开好这次 大会，还提出了许多宝贵意见。 在下午的会上，××同志结合××情况，进一步强调：…… （主题） 本次会议就××问题达成共识，进一步解决了……，具有重要意义。 （报尾） 报送：××, ××, ×× 发送：××,××,××（报送范围）注：公文中“发送”是发给主要收件人； “抄送”是同时发给同级的应该知道或者可以 知道文本内容的单位； “报送”是发给上级主管部门的。 十三、实施方案 十四、工作总结 万能模板 ××工作总结（模板） （标题） ××年， ××工作以……为指导，全面推进……，取得可喜成绩。现将有关情况总 结如下。 一、 ××基本情况和取得的成绩 （一）基本情况 …… （二）取得的成绩 …… 二、存在问题 ……三、下一步工作措施 …… （主体） ××工作虽然取得一定成绩，但同时尚存在许多足……，下一步，我们将……。 （结尾） 年 月 日 （落款）真题： 为改善流动儿童少年受教育环境，B市政府办公厅拟专门发文加强未经批准流动人员自 办学校的安全工作。 下面是某秘书草拟的公文初稿， 文中有若干处不符合公文行文规范 的要求，请找出错误，并按行文规范改正。 （10分）21B市人民政府办公厅文件 B政办发［06］第44号 ———————————————— B市人民政府办公厅关于进一步加强没 有经批准流动人员自办学校安全工作的通报 各区、县人民政府、市委、市政府各部、委、办、局，各市属机构： 随着本市城市现代化建设步伐的加快， 来该市接受义务教育流动儿童少年呈逐年增 多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境，确保师生安全，经市委、市政府同意，现就 进一步加强未经批准流动人员自办学校安全工作通知如下： 1.加强领导，落实责任（以下略） 2.采取措施，确保安全（以下略） 3.明确职责，建立机制（以下略） 特此通知 B市人民政府 公文范例：国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知 国办发〔2009〕5 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为减少商品包装中的资源消耗， 加快建设资源节约型和环境友好型社会， 经国务院同意，现就治理商品过度包装工作有关事项通知如下：一、充分认识治理商品过度包装的重要意义近年来， 随着人民生活水平的逐步提高和社会零售商品种类的日益丰富， 企业在努力提 高商品内在品质的同时，积极改进商品包装，对于进一步体现商品价值、增强商品市场竞争 力发挥了重要作用。但是，也有部分企业为提高产品价格，片面在商品包装上做文章，主要 表现为包装层次过多、 包装空隙过大、 选材用料失当、 包装物难以回收利用、 包装成本过高， 甚至搭售贵重物品等。特别是近几年来，月饼、茶叶、酒类、化妆品、保健食品等商品过度 包装之风愈演愈烈， 引起了社会各界的广泛关注。 有关部门对月饼等过度包装问题进行了初 步整治，取得了积极成效，但少数商品过度包装问题仍比较突出。商品过度包装不仅浪费资 源、污染环境，而且导致商品价格虚高，损害消费者利益，扰乱市场秩序，助长奢侈腐败现 象，不符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求，与学习实践科学发展观、建设社会主 义精神文明相违背，必须采取有力措施从根本上加以治理。各地区、各部门要充分认识治理 商品过度包装的重要性和紧迫性，加大工作力度，切实抓紧抓好，抓出成效。22二、抓紧制定完善标准、法规和政策，禁止生产、销售过度包装商品治理商品过度包装要从源头抓起。 对直接关系人民群众生活和切身利益的商品， 要在满 足保护、保质、标识、装饰等基本功能的前提下，按照减量化、再利用、资源化的原则，从 包装层数、包装用材、包装有效容积、包装成本比重、包装物的回收利用等方面，对商品包 装进行规范，引导企业在包装设计和生产环节中减少资源消耗，降低废弃物产生，方便包装 物回收再利用。 质检总局要按照上述要求， 加强组织领导， 加快工作进度， 尽快制定出台 《限 制商品过度包装要求 食品和化妆品》 国家标准。 法制办要会同有关部门抓紧起草限制商品 过度包装条例， 为治理商品过度包装提供法制保障。 价格部门要研究完善遏制过度包装的价 格政策，财税部门要研究完善促进包装物回收利用的税收政策。 企业要严格执行商品包装国家标准和法规， 做到生产企业不生产过度包装商品， 流通企 业不采购、不销售过度包装商品。有关行业协会要充分发挥职能作用，引导企业严格自律， 端正生产经营态度，自觉履行社会责任。要加强包装领域的技术创新，积极开发新材料、新 工艺、新设备， 减少材料用量、 减少污染，提高包装物的回收利用率，促进包装业健康发展。三、加大宣传教育力度，动员全社会抵制过度包装商品过度包装的根源在于不健康的消费理念和消费习惯。 要充分发挥新闻媒体的舆论导 向和监督作用，广泛宣传过度包装的危害性，大力倡导健康文明、节约环保的消费理念和社 会风尚，动员全社会自觉抵制过度包装和奢侈浪费之风。对于月饼等传统节日食品，要在商 场、社区、学校等重点场所开展形式多样的宣传教育活动，提倡选择经济实惠、简洁包装产 品，不购买过度包装产品。各级行政机关、社会团体、事业单位、国有企业要带头自觉抵制 过度包装商品。四、加强组织领导，强化监督检查地方各级人民政府负责本地区治理商品过度包装工作， 要将治理过度包装作为节约资源 保护环境工作的重要内容，高度重视，加强领导，周密部署，精心组织，务求取得实效。发展改革委要切实负起牵头责任，加强组织协调和督促指导，监察、财政、商务、质检、工商、 价格、宣传等部门要充分发挥职能作用，密切配合，结合实际制定具体实施办法，共同做好 治理商品过度包装工作。 质检部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内 容。工商部门要重点加强对商场、超市等场所执行商品包装有关规定的监督检查。对违反有 关规定生产、销售过度包装商品的，有关部门要依法予以查处。鼓励广大群众对过度包装商 品进行举报，质检、工商、价格等部门要认真做好举报电话的值守工作，及时处理群众反映 的问题。发展改革委要会同有关部门适时开展专项检查，推动各项措施的落实。国务院办公厅 二○○九年一月二十三日23实战样卷 样本 1：关于北京市城市摊贩管理的思考面对北京市部分街道中时常可见的小摊小贩， 面对舆论对小摊小贩的口诛笔伐， 作为政 府部门该如何管理？是彻底摆脱无摊城市， 还是任由摊贩随心所欲， 显然二者都不符合北京 的现实情况。关注低收入群体，正视摊贩存在，加强制度化管理才是真正的出路。 每个城市的摊贩群体都是客观存在的， 从国际化大都市巴黎到小城镇， 摊贩群体代表了 部分低收入群体，其中很大一部分人是进城的农民。从国家三农政策到《物权法》的颁布实 施，反映出国家对农民、对低收入群体的关注，以人为本是我们制定各项政策的基础。 首先， 从北京来说， 可以在城市管理规划中对摊贩管理进行专项研究和决策。 摸清各区， 各街道摊贩的数量。分析人员构成，建立摊贩管理档案。只有正视摊贩的存在，承认他们是 城市中不可或缺的一道风景，我们的政策中才能真正体现出这种以人为本的关怀而非漠视。 其次，小摊小贩的治理是和城市规划分不开的，在此可借鉴杭州的经验，根据北京市的 城镇规划把北京的各区划分为小的网络图，以颜色标示出“严控区、控制区、一般区”等。 如王府井地区属于严控区， 不得摆摊设点等， 从网格网中可以很直观的看出摊贩在全市的分 布状况。同时由各街道管理城管监督定期上报摊贩变化数据，形成全市摊贩动态网格图，成 为管理的有力工具。 再次，政府应出台各项鼓励摊贩的政策，给摊贩人员提供其他就业机会，街道办事处应 组织部分用人单位， 定期开展摊贩人员定向招聘会， 切实提供一些就业机会， 如果不让摆摊， 很多人可能就去偷去抢，从而应向社会稳定，这些都是我们不愿意看到的。 第四，规范化管理。北京市作为国际化的大都市，又恰逢 2008 年奥运会的良好契机， 对各行业的规范化管理都是迫在眉睫， 在此， 可借鉴乌鲁木齐的经验， 提高门槛， 细化规则， 并不断改进，明晰各执法部门的职责，工商、市容、环保、卫生防疫等部门成立联合检查组， 以三个月为一个整改时间阶段，分时间阶段完成各个治理目标，只有落实了规法化管理，才 是解决摊贩问题的根本之道。 最后引用日本著名经济学家青木昌彦的话， “一些不入流的经济形式，却是多姿多彩的经济马赛克” 。小摊贩也是城市多样性的组成部分，城市对他们应该更加宽容、更加尊重， 作为管理者，我们需要不断丰富管理手段，规范管理制度，这才是我们的执政之道。样本 2：关于北京市城市摊贩管理的思考我相信，一提起无照摊贩、城管人员，大家的脑海中就会浮现出城管执法人员在后面一 边喊一边追，前面的无照摊贩兜起所买的物品慌忙逃窜的场面，尤如猫捉老鼠的游戏一般。 城管队员的存在，无照摊贩跑，等城管人员下班，无照摊贩又都冒了出来，好像对于治理无 照摊贩没有什么行之有效的办法。 《物权法》的实施，城管治理摊贩的合法性问题再次成为 争议的焦点。如何有效的治理无照摊贩已经成为摆在有关部门桌上的大问题。 北京作为首都，有容乃大，吸引着海内外的有识之士来北京创业、发展。对于无照小商 贩的态度应该更加宽容些，包容些，改变过去简单、粗暴的罚款，没收等执法形式，变为在 合适的地点，合适的方式，合适的时间，合理规划，放开管制，统一管理。 首先，市政府必须明确什么地方可以放开，什么地方可以大部分放开，什么地方不能放 开。北京市是全国的政治、文化中心，政府部门，使馆区、天安门，故宫等地区代表着北京 的城市形象。因此严禁摊贩设摊，城市的次要道路、街巷小区、住宅集中的地方，市民中有 这方面的需求，经过协商同意，可设一些便民服务店，部分放开，城郊结合部，大型居中区， 动辄居住着三、五十万的居民，有着很大的需求，这些地区可放宽限制。这也就是要解决的 合适的地点的问题。 其次，合适的方式的问题（1）可建立简易的交易大厅，变马路游商为室内固定商贩， 加大政府补贴，只收取少量的管理费用，对听内的商贩统一管理，制定严格的规章制度。管 理人员定期巡查，监督、严格管理，实行末位淘汰。这样既可以解决露天游商污染环境，抢 占马路，扰乱治安，又可以方便周围群众的购买需求，解决商贩的生活问题（2）合理规划， 建立周围生活特色的市场，目前，潘家园的旧货市场，京顺路边的风筝，陶瓷市场，都起到 了很好的示范作用。加大建立此类专项市场的力度，调动商贩的积极性，形成统一的特色， 有市即有物。 第三：合适的时间问题。 （1）在小区林立的周边，可建立简易的固定商亭，在平时下班 时间，可满足居民的一般生活购买需要，在周某，可开放时间长久些，更好地解决周边百姓 的需要。 （2）在郊区县，可根据当地盛产作物的成熟时间，开放一些应季作物市场，例如： 密云、平谷的大桃、大兴的西瓜，怀柔的板栗。此举不仅促进了当地的经济发展，又可满足 城里人周末度假吃当地特色的需求。 这只是城市摊贩管理的几个大方面： 具体到实施过程中还会有许多问题， 诸如城管队员 执法过程中的态度问题，管理过程中的合理化问题等等。出现问题，不怕问题，努力解决问 题，这是我们在管理城市摊贩过程中应遵循的原则：党的十六届四中全会首次提出，构建社 会主义和谐社会，以人为本，合理、有效的管理好北京城市摊贩，也是我们构建社会主义和 谐社会的重要组成部分，这就需要我们每个人的共同努力。24样本 3：关于北京市城市摊贩管理思考随着市场经济的不断发展，经济增长和人民需求的增加要求城市经济的繁荣及多样化， 小商小贩也是这一大环境下的产物，它在方便人民生活、满足需求、增加就业方面也有的积极作用，但由于我国社会主义初级阶段的国情，市场经济还不够完善，市场准入机制不够健 全， 小摊贩本身的局限性也对城市建设和人民生活带来了很多负面影响， 如对城市卫生环境 的影响，城市交通的阻碍等，这就要求国家综合考量，平衡各方权益，城市摊贩管理刻不容 缓。 北京是我国的首都，人口稠密，外来人口众多，多种经济方式的运行也同时并行看，个 体，私营经济占有相当大的份额，小摊贩作为一种特殊的运营方式也在其中。 （1）多种运营 方式和群众众多需求使小摊贩能有存在的可能，它的便利性优势很大。(2)外来务工人员众 多， 各种大小摊点成为他们许多人的谋生选择， 但相对来说， 这部分人缺乏必要的从业培训， 整体素质较低。 （3）各种摊点流动较大，缺乏必需的卫生意识，造成脏、乱、差问题，给市 容市貌带来严重的负面影响。 （4）城管执法方法单一，不文明执法行为个别存在，这使治理 摊贩的效果大打折扣，甚至还会产生较为严重的社会问题。 （5）对城市摊点管理的法律法规 还不够健全，受国情和经济的影响，执法力度往往不够，许多行之有效的方法受诸多因素难 以执行。 小摊贩行为作为城市多样性的一个部分， 政府在强有力的法律规法下， 还应进行适当的 引导，监督，适度放开，运用多种调控手段加以约束，使之健康运营 （1）在相关部门的配合监督下，划分部分行业/部分城市进行试点，规定进入摊点的数 量限制，严格规定进入摊点的数量限制，严格规定进入、准出时间表，小范围经营。 （2）定期对各摊主进行从业教育培训，制定相关的法律规法，小摊贩的市场行为如： 统一装备、规范言行、提高其自身素质。 （3）建议各摊主成立专门的行业协会，规范其自身行为，自律自强，保护自身利益， 将行会职能和政府调控结合起来。 （4）对各流动摊点加大引导力度，逐步改善其经营行为，适度整合，使其融入模式化 管理体系。 （5）对城管执法人员的行为，执法权限、执法程序进行规法，加强培训，保证一个文 明的执法环境。 （6）对各摊主自身卫生意识的引导同时加大市容、保卫机构的参入范围，前期共同管 理实施卫生行为，各专业部门起带头引导作用，逐步拨正小摊贩的错误行为。25样本 4：关于北京市城市摊贩管理思考《物权法》出台了，城管治理摊贩的合法问题再次成为人们谈论的焦点，其实，早在以 前，摊贩的管理问题就是社会热点，由摊贩带来的城市环境、卫生、交通等各种问题正在成 为构建和谐社会、 文明城市的绊脚石， 而一律的封杀这群弱势群体组成的人群也一样会给社 会治安、就业等问题带来不和谐的音符。 因此，在北京迎接 2008，建设社会主义和谐社会的道路上，对于摊贩的正确管理和引 导迫在眉睫。 首先，应建立健全相关的法律法规。如果说《物权法》已为此开创了一个新的局面，对 摊贩的财产权给予了保护， 而针对行政机关在执法过程中的法律规则还存在是否是否实用的 难题。行政要依法，没有法律的保护，摊贩的权益受不到保护，执法人员也无法执法。 第二，设置专门的摊贩管理部门，对摊贩进行登记，管理卫生，环保，甚至假冒伪劣制 品，同时也对摊贩进行服务，向摊贩提供市场信息，允许摆摊的时间和路段信息，为摊贩进 行法律援助及宣传教育等。 第三，定期的进行联合检查，对于在社区附近流动商贩，与当地居委会成立联合检查，集各部门之力，共同管理。 第四，不能对摊贩进行一刀切的管理，摊贩大多数属弱势群体，他们收入低，求生技能 差，缺少社会保障，对于他们的一律封杀，只会造成社会安定上更多不安定因素的出现，出 现更多的不和谐因素。 第五，引导摊贩成立自治组织，并通过法律赋予其合法的权利地位，通过自治组织管理 自身，通过自律而使摊贩经营更有序化。 第六，提高执法人员的素质，文明执法，定期对执法人员进行培训，教育，对在执法过 程中乱收费等行为给予相应的处罚。 第七， 对摊贩相应的行政诉讼权利给与保护， 并通过摊贩对不文明执法现象举报监督的 渠道，如设置维权热线等。 第八，应加强对摊贩这一人群的社会保障工作，对于其背后带来的一系列如子女上学， 看病难等问题给与高度重视，将这部分人融入社会保障体系。 第九， 应加强对摊贩的就业引导， 引导他们向其他工作岗位流动， 引导流动摊贩固定化， 正规化。将游击式改为固定式，定时定点的允许摆摊等措施。 摊贩问题作为城市发展中的一个必然经过的阶段和难题， 是我们城市建设中不容忽视的 问题。能否管理好城市流动商贩将直接影响社会主义和谐社会的建设目标。所以，我们一定 要综合考虑，本着服务于民的思想管好流动商贩，让流动商贩成为便民、利民的“好帮手” ， 而不是扰民、乱民的“游击队” 。26怎样确保“权为民所用” （评论范文）（ 《半月谈》2009年第13期） “权为民所用”是2002年胡锦涛同志担任党的总书记以来，对中国共产党党员干部提 出的政治要求。 这一要求体现了中国共产党人对权力本质认识的高度自觉和对权力行使目标 的鲜明态度， 对中国社会政治权力的健康运行具有极其重大的示范与规范意义， 也有力地保 障了人民当家作主的权利。 但同时我们也不应该回避，在一些地方、一些党员干部行使权力过程中，也存在着一些 值得警觉的现象，口头上讲“权为民所用” ，实际中却是“权为己所用” 。像最近发生的领导 干部的孩子为在高考中加分而改民族成份、 经济适用房分配竟然摇出千亿分之一概率的六连 号、领导干部及其亲友低价购买商品房、政府官员入股房地产公司牟取暴利等等，这些事件 的背后没有一件是“权为民所用” ，无一例外的是“权为己所用” 。诚然，这只是少数人、少 数地方的个别现象。 那么如何才能让“权为民所用”真正从理论走向实践，从要求变成行为？就需要我们双 管齐下，标本兼治，通过制度设计让党员干部必须“权为民所用” ，通过高扬信仰让党员干 部自觉“权为民所用” 。 先讲制度设计。 我们的党员干部都是愿意代表人民群众利益的， 也都认为自己是代表人 民群众利益的。但这种代表不能仅仅停留在言语中，必须体现在行动上。只有体现在行为上 的代表才是真正的代表。 科学的制度安排正是让这种代表从理论走向现实的必由之路。 它可 以让权力必须为民所用，权力不得不为民所用；让权力不能为己所用，权力不敢为己所用。 这样的制度设计，主要着眼于增强权力运行的透明度，加强对权力行使的监督。随着现 代经济发展与科技进步，互联网络、手机短信等信息平台，录音录像等数码产品的广泛普及与使用，使得权力透明运行具备了实现的手段。前一段时间公务员海外奢侈考察，房产局长 抽天价烟等等问题被曝光， 充分说明权力再想在暗箱中操作越来越不容易。 最近最高人民检 察院开通的举报网站由于点击人数太多，导致网站瘫痪，而举报电话12309也几近被打爆， 这更是充分反映了人民群众有监督的积极性。 我们要及时地把这些行之有效的做法上升到制 度的层面。让制度保证政务公开，所有能公开的必须全部公开；让制度保证监督有力，所有 该监督的必须接受监督。 这样的制度设计还必须要有足够的严肃性，对权力违规使用绝不宽容。据媒体报道，有 的地方干部低价购房被曝光后， 不仅没有畏惧之心， 甚至连补差价这一最起码的改正措施都 不愿意做。为什么会这样，就是因为惩处力度不够，心存侥幸。制度的严肃性就体现在，让 乱用权力为私己谋利益者一经发现，马上罢官丢爵，这样再不会有人敢铤而走险。因为对那 些想要以权谋私的官员来讲，他们深深知道没有了权力就什么都没有了。 再讲高扬信仰。制度是有效的，但制度只是保证“权为民所用”的必要条件，并不是充 分条件。 如果只强调制度而忽略其他方面必要的配套， 不仅制度的功能不能有效、 充分发挥， 甚至还会出现“法愈繁而人愈怠”的状况。找制度的漏洞，钻制度的空子，在现实生活中并 不鲜见。 制度研究告诉我们，人是制度中最为关键的因素。人如果自觉，不令而行；人如果不自 觉，有令不行。自觉是什么？对党员干部来说，就是中国共产党人的觉悟，中国共产党人宗 旨信仰的体现。 为什么我们讲，高扬信仰就能自觉做到“权为民所用” 。这是因为高扬信仰，党员干部 就会对人民群众的利益如同己出， 对人民群众的困难感同身受， 对人民群众的感情纯然无暇。 现在有些同志受西方政治观念的影响， 总对信仰的存在抱有怀疑的态度， 这是健忘而短视的。 过去年代中国共产党人为信仰而献身的例子举不胜举。 就今天来说， 无私奉献也不是不可能 有的品格。我们举一个直观的例子。现在经常有党员干部自称是“父母官” ，这种说法有封 建的色彩，我们不主张。但如果换个角度，从父母对孩子感情的角度来解释，这种意识还是 可取的。如果我们的党员干部对群众的感情能像父母对孩子的感情那样， “权为民所用”就 会成为一件再自然不过的事情。因为父母对孩子的感情是最无私、最真诚、最不讲回报、最 不计较成本的。 我们对任何一对普通父母对孩子做出的无私奉献都不怀疑， 为什么要对一个 有信仰、 有觉悟的共产党员干部对群众的无私奉献表示怀疑呢？高扬信仰， 是中国共产党的 精神优势。正是信仰的存在，让中国共产党赢得了执政的地位；我们还要靠这种信仰，去不 断夯实执政的地位。 强化制度，高扬信仰，只要这两方面的工作都做好了，我们相信， “权为民所用”会成 为绝大多数党员干部的自觉行动。27“关闭网吧”与“保护网民”(评论文，综合管理类范文)从今年 7 月 29 日起， 山东冠县县城几乎全部的网吧都因为期两个月的 “集中整治清理” 而被关闭，一时间， “全城无网吧”的“奇观”将这个鲁西小县推到了舆论的风口浪尖。随 着当地大多数网吧陆续恢复经营，一度占据媒体视觉中心的山东冠县“关闭网吧事件”渐已 淡出人们的视线。然而，在这一事件中，关于网吧的“管”和“关” 、关于公共治理的“堵” 与“疏” ，关于行政权力的“尺度”与“力度” ，依然值得我们深思。 人们之所以继续关注这一事件，是因为，作为一个网民超过 3 亿、网吧超过 10 万的网络大国，如何加强网吧管理、构建网络文明，一直是全社会广泛关注的热点问题，中央有关 主管部门也已先后出台了多项有关网吧行业的管理办法， 网吧从安全性到日常管理都已逐渐 规范化。 不可否认，某些网吧仍然存在着诸如网民浏览不健康信息，过度沉迷上网聊天、游戏， 甚至利用网吧进行违法犯罪活动等问题，这给网民，特别是年轻人带来了一定的负面影响。 所以，继续加强对网吧的管理是必要的。 但是， “管”绝对不等同于简单的“关” 。冠县简单地把网吧行业存在的问题都归咎于网 吧本身，对所有网吧一概实行长时间关闭整顿的做法，实质上是推卸和转嫁管理责任，这种 因噎废食的做法恰恰暴露了其平时在网吧管理上存在的严重缺陷， 以及遇到问题后在管理思 维和处置方法上的陈旧保守和简单机械。 众所周知，在现代社会中，网络除了休闲娱乐功能之外，也是群众了解新闻和通信联络 的必要工具，更是公民正当表达和政府倾听民意的重要渠道。冠县县城长达两个多月的“无 网吧” ，是一种不负责任的“惰政” ，是政府对公权力的过度使用；从另一个角度看，也是对 人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的侵犯。 在各级党政机关日益重视网络民意的大背景下，如果堵塞当地群众通过网络沟通联络、 表达民意的渠道，在某种程度上，也就堵塞了政府倾听社情民意的通道，从而削弱了政府与 网络民意实现良性互动的基础。如果真如冠县所言，封闭网吧是为了“保护未成年人” ，且 不说这种因噎废食的 “保护” 手法能否奏效， 从更大的社会影响和社会成本而言， 这样的 “保 护”不仅缺乏政治逻辑，而且缺乏执政智慧。 冠县县长已经对媒体坦言，关闭网吧确有“操之过急”之处。 “当你看到每天早上五六 点钟，网吧业主拉开卷帘门往外放孩子的场景，就会觉得我们这么做并不过分，不对网吧进 行管理对不起老百姓” 。这些话听起来不无道理，但是平时不作为，问题严重了再为“保护 未成年人”将网吧一概关闭整顿，这恐怕于情于理都不是什么“大好事” 。 事实上， 严格禁止未成年人入内等网吧管理措施已实施多年， 管理部门只要在日常管理 中始终严格落实有关规定， 督促网吧业主规范经营就完全可以避免这些问题， 网吧行业也完 全可能健康地发展。全城网吧关闭，冠县不是第一起，希望其他地方都能从中吸取教训，使 网吧管理走上制度化之路。28关注民生是根本（政论）为了应对全球性金融危机带来的经济波动，保增长、保民生、保稳定成为当前三项重大 任务，三者相铺相成、相互促迸。保增长是基础，保民生是目的，保稳定是前提。从全局来 看， 无论是体现发展目的还是破解发展难题乃至走出经济困境， 关注民生都是关键、 是核心、 是根本。只有把保增长、保民生、保稳定有机统一起来，在做好保增长各项工作的同时，迸 一歩改善民生、巩固社会和谐稳定，才能成功克服国际金融危机的冲击，实现我国经济平稳 较快发展。 首先，关注民生是体现发展目的，保证人民群众共享经济社会发展成果的试金石。没有 一定速度的经济增长， 就没有相应的物质财富的增加和社会就业的解决， 民生的保障就无从 谈起；没有相对的社会稳定，就没有发展所需要的基本环境与前提条件。但再重要、再不可 少， 这些都只是为了民生问题的真正解决与民生水平的切实提升这一目的服务的工具。 目的 与手段都不能等量齐观，更不能颠倒过来。如果处理不好这一关系，就会出现有增长而无发 展， GDP 的不断攀升而没有民生的改善与提升， 有 出现了发展的异化， 增长本身成为了目的，稳定本身成为了目的为增长而增长，为稳定而稳定，甚至种下了苦果，留下了隐患。所以， 我们一定要明确增长是为了保障民生的增长，我们的稳定是为了更好民生的稳定。 其次，关注民生是破解发展难题，实现经济又好又快发展的治本之策。在目前经济形势 不乐观的情况下，保增长、保稳定的紧迫性与必不可少性是毋庸置疑的。但是，在整个世界 经济大气候不景气的背景下， 在我们宏观调控成效尚未真正巩固的环境下， 在产能过剩和结 构低下问题没有真正改观的情况下，保增长并不是想保就能保得了的。如果把握不好度，甚 至容易引发经济更剧烈的下滑；同样，在我们不能从本质上消除不稳定深层原因的情况下， 保稳定也不是想保就能保得了的。 过于刚性的行为， 简单捂盖子的思维会招致更大的不稳定。 只有通过保民生，扩大内需，让群众有工作可挣钱，有钱可花，有钱敢花，才会消除现有的 产能过剩，才可能使得经济运行中生产与消费这一最基础的过程呈良性循环。更进一步看， 当需要工作的人有岗位可做，当需要消费的人有能力可消费，当群众心平气顺的时候，经济 增长速度肯定不会低，社会也肯定不会不稳定。更何况，在目前的经济环境下，民生领域的 建设本身就是很好的实现经济增长的优质项目。 再次，关注民生是走出经济困境，战胜经济困难的信心的沃土、力量的源泉。越是经济 困难时期，越要有战胜困难的信心；越是经济困难时期，越要有战胜困难的力量。但信心何 来，力量何在？从根本上说，力量还是广大人民群众。要把群众的力量调动起来，就要对民 生问题的加以切实解决。当我们通过政策的安排、利益的调整、措施的完善，改革的深化， 把教育、医疗、收入分配、就业、社会保障等等事关民生的各项工作都做好，做到位，真正 做到了学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，群众才会对我们的经济发展 有信心，才会对我们的社会有信心，才会全力以赴、满腔热情的投身保增长、保稳定的各项 工作中去吗？ 所以，我们一定要将关注民生放在突出的位置，带着使命去关注民生，带着理性去关注 民生、带着感情去关注民生，推动中国经济先于世界经济实现复兴，推动中国社会又好又快 的发展。29改善民生才能凝心聚力（策论）民生连着民心，民心凝聚民力。在经济发展遇到困难的情况下，更要加大改善民生工作 力度，多渠道扩大就业，加快完善社会保障体系，不断提高教育和医疗服务水平，切实解决 好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，全力维护社会稳定。这对于应对经济危机，保 增长、保民生、保稳定具有很强的现实针对性和重要指导意义。 民为邦本，本固邦宁。以人为本是科学发展观的核心，人民群众得实惠是贯彻落实科学 发展观的目的。 当前， 受国际金融危机的影响， 我国经济发展面临很大困难。 挑战确实严峻， 但机遇依然存在。面对这种形势，最紧要的是提振信心、凝聚民心。而要做到这一点，一靠 全力保持经济平稳较快发展，二靠改善民生、促进和谐。越是困难时期，越要坚持科学发展 和以人为本，越要重视保民生、保稳定、促和谐。因为民生连着民心，稳定才能发展。只有 始终关注民生、不断改善民生，才能真正赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝聚力和 向心力。 改善民生，关键要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。群众利益无小事， 民生问题大于天。 在实际工作中， 我们要坚持把改善民生贯穿活动始终。 对涉及教育、 就业、就医、分配、社保、稳定等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。因 为这些问题，事事关乎百姓冷暖，件件连着党心民心。对每一项工作，都要尽最大努力，高 标准高质量完成好，切实做到事事有回音，件件有着落。 各级干部特别是领导干部在改善民生中肩负重要责任，要勇于担当，不辱使命。要大力 弘扬优良作风，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，多办顺民意、解民忧、增民利的实事 好事，认真纠正损害群众利益的突出问题；发扬艰苦奋斗精神，模范执行中央关于党政机关 厉行节约的规定，坚决反对讲排场、比阔气、铺张浪费和奢靡之风，把资金真正用在促进经 济社会发展、改善群众生活急需的地方；牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观， 认认真真学习、老老实实做人、干干净净干事，始终保持高尚的精神追求和道德情操。 只要我们始终同广大人民群众同甘苦、共患难，把改善民生、增进人民福祉作为根本目 标，就一定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不胜的强大力量。30
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