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日03:24人民日报 我有话说收藏本文
制图：张芳曼
　　前文回顾 　　8月4日本版刊发“新常态 平常心”系列报道第一篇《新常态，新在哪》。报道认为，新常态主要有四个特征：中高速，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%―8%的中高速增长；优结构，经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级；新动力，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动；多挑战，面临新的挑战，一些不确定性风险显性化。 　　8月11日本版刊发“新常态 平常心”系列报道第二篇《新常态，辩证看》。报道认为，新常态不是退步，是进步，用全面眼光看新常态，中国经济已向前迈进了一大步；新常态下有风险，但能应对，中国经济的强韧性，是防范风险的最有力支撑；新常态下有挑战，更有机遇，短期而言，经济转型升级有不少有利条件；长期来看，我国仍处于重要战略机遇期。　　不搞强刺激，经济会不会硬着陆？不踩几脚大油门，经济会不会跌跌不休？今年以来，面对增速换挡回落、传统行业困难增多、各类风险交织显现等中国经济运行的新情况，许多人心存担忧。　　半年过去了，没有实施“强刺激”的中国经济仍保持7.4%的中高速增长，实现了稳中有进。　　适应新常态，中国正展现新理念、新智慧、新方法。　　保持定力，有冷静的心 　　新常态下的增长是更有人情味的增长，只要不影响就业、民生，就没必要踩大油门　　进入新常态，经济增长从高速转向中高速，我们能不能挺得住？　　“就是自然界也有春夏秋冬，如果一年到头都把空调开足，身体和钱包都要付出代价”，国家信息中心首席经济师范剑平[微博]用这一比喻说明，宏观调控对增速放缓要有容忍度，“没必要为了零点几个百分点的出入，就紧张得不得了。”　　适应新常态，要保持定力，有颗冷静的心。　　――保持定力，遵循规律。　　中国经济步入中高速、优结构、新动力、多挑战的新常态，符合经济规律。从国际经验看，增速换挡、结构调整是现代经济体发展的普遍走向；从我国现实看，从2012年起，随着适龄劳动力供给减少，潜在经济增长率开始下降，现实经济增长率也随之下降，这是不以人的意志为转移的。　　“传统劳动力优势减弱，资源环境约束加大，都使中国经济发展难以承受过高的速度，经济增速放缓是很自然的。另一方面，十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番。按这个目标计算，保持每年7%以上的增速已足够。”国家发改委经济研究所副所长宋立说。　　――保持定力，不唯速度。　　上半年，尽管我国经济增速放缓，但波动不大、物价稳定、就业向好，经济总体仍处合理区间。更重要的是，增速放缓也倒逼产业结构优化升级、发展转向创新驱动，长期积累的深层次矛盾将得以逐步化解。而这些正是我们期盼已久的。　　“新常态下的增长是促进就业、改善民生的增长，是更有人情味的增长。只要增速放缓不影响就业、民生，就没必要踩大油门，搞强刺激。”范剑平说。　　――保持定力，着眼长远。　　保持宏观政策的连续性和稳定性，既能稳定市场预期，坚定企业转型升级的信心和决心，也可防止“滥用药物”导致“副作用”“后遗症”。　　“不搞强刺激，非不能也，实不为也。如果非要通过传统的调控手段将速度刺激到9%，也是做得到的，但是不应该也没必要这么做，因为这样会带来新一轮‘后遗症’，比如杠杆率上升过快、经济结构重型化、产能过剩等。”央行[微博]首席经济学家马骏说。　　在国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成看来，强刺激会在短时间内使经济出现比较活跃的状态，但也会带来产能过剩、楼市风险、地方债务风险等一系列苦果。“用跑短跑甚至是用百米冲刺的速度去跑马拉松，一定会生病。要治这个陈年痼疾，医生首先要冷静，求根治，不求速效，关注长期目标，不为短期的轻微的波动而闹心。”　　顺势而为，有理性的心 　　创新宏观调控的思路和方式，坚持区间调控、底线思维、定向调控、供给管理　　宏观调控保持定力并不意味着无所作为，而应顺势而为、积极有为。　　我国已经是世界第二大经济体，如果将经济从失速边缘拉回来，需付出巨大代价；同时目前我们还要警惕楼市、地方政府性债务等领域潜在风险交织集聚引发连锁反应，防止经济增速由波浪式换挡转变为台阶式减速。　　“旧常态下，我们是优等生，但是旧经验未必适应新常态，他国经验也不能照搬，我们必须探索适应新常态的新思路、新模式，去打好现代化的‘下半场’”，范剑平介绍，我国目前人均收入刚刚超过美国人均收入的7%，如果这个时候出现台阶式减速，在国际竞争日趋激烈的背景下，陷入“中等收入陷阱”的可能性将加大。　　适应新常态，要创新宏观调控的思路和方式。　　――从“只盯增速”转变为坚持“区间调控”，调控更从容。当经济运行接近合理区间的下限时，政策的着力点是稳增长；当经济运行接近上限时，注重防通胀；当经济运行在合理区间内，则加大调结构、促改革的力度。　　――从“事后救急”转变为保持“底线思维”，调控更前瞻。新常态下，一些不确定性风险有所显性化，出台任何调控措施，都应做最坏的打算，争取最好的结果。在地方债务、网络金融、影子银行，甚至在公共投资领域中，都要有长期的风险防控意识。　　“在一个实际与潜在经济增速都易变的时期，最好的办法就是底线管理、区间调控，即一方面要守住就业底线和通胀底线，另一方面还要守住风险底线”，中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春说。　　――从“大水漫灌”转变为坚持“定向调控”，调控更精准。　　新常态下，经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。上半年，针对经济结构中的关键领域和薄弱环节，实施了旨在支持“三农”、小微企业的定向降准、定向再贷款，支持棚改的专项金融债等政策，以“喷灌”“滴灌”代替“大水漫灌”。　　“旧常态下，企业、地方政府和媒体一喊‘紧’，宏观调控就放松。新常态下，国家应加强对包括高频失业率在内的宏观数据的体系建设，让经济学家用实证的方法去研究产出缺口、分析经济增长与就业增长、失业率之间的关系，从而提高调控精准度。就像医生出诊，不能只靠病人自述，应尽可能多用一些诊断仪器，把看不见的病灶找出来，比较精准地判断病的严重程度。”马骏建议。　　――从单一需求管理转变为引入“供给管理”，调控更长效。　　新常态下，宏观调控不仅要关注速度的短期变化，更要关注经济结构优化升级、经济动力转向创新驱动等更为长期的目标，为此必须引入重视释放经济增长源泉、挖掘中国经济长期动力的供给管理。　　“党中央、国务院在完善需求侧调控的同时，更为精准地在供给侧做文章，实行供求结合的调控方式。政府的手缩短了，企业的手延长了，调控与释放微观活力紧密结合起来。”国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪说。　　推进改革，有火热的心 　　该放的权力要放到位，该补的短板要早补齐，该完善的考核机制要快完善　　“我们不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好”；　　“我们不需要政府补贴，我们就希望公平”。　　在近日李克强总理主持的经济形势座谈会上，格力集团董事长董明珠与东方希望集团董事长刘永行不约而同地“婉拒”了优惠政策。　　给钱、给项目、给政策的旧常态“三给”调控不好使了。市场主体呼吁，市场这只“看不见的手”与政府这只“看得见的手”应各归其位。　　新常态下，转方式、调结构的要求更为迫切，这就要求我们通过全面深化改革来清除体制机制障碍，特别是厘清政府和市场的关系。“中国经济要想站稳新的增长平台，归根结底还得向改革要动力。”国务院参事室特约研究员姚景源说。　　――激活力，政府该放的权力要放到位。　　“我们虽然在很大程度上努力挣脱低效率的‘审批’，但审批依然处处看得见，约束依然处处摸得着，博弈仍然如影随形。改革就是要让‘看不见的手’能够‘看得见’，让‘看得见的手’不要成为‘闲不住的手’。”海尔集团董事局主席张瑞敏说。　　――挖潜力，政府该补的短板要早补齐。　　当前，很多领域的公共产品仍然缺失，中西部地区的软硬件建设也还不足，这些既是民生需求所向，也是政府职责所在，更蕴藏着巨大的发展潜力。对此，政府一方面要加大财政投入，另一方面也要通过改革，发挥社会资本的力量。　　“现在食品安全、环保等百姓意见较大的地方，往往就是政府缺位的地方。今后政府作为应当守住一条红线――让百姓成为发展最大的得利者。”范剑平说。　　――添动力，政府该完善的考核机制要快完善。　　马骏认为，应引入以民生指标为主的地方干部考核体系，实质性地扭转以GDP论英雄的激励机制；引入市场化的国企经理人选拔机制；从制度层面解决地方政府和国有企业预算软约束问题等。　　新常态，新应对。“新常态不是一个新的周期，而是一个新的时期，调控和改革的难度前所未有。新常态下最关键的，就是把对经济增速的关注，真正回归到促进社会公平正义和增进人民福祉上来。”潘建成说。　　经济刺激的得与失(延伸阅读)　　传统古典主义认为，政府应避免利用经济政策来稳定经济，而是让经济靠自己的力量去克服短期波动。但这种自动恢复的过程往往伴随长时间的高失业与低增长，而这种状态是民众无法忍受的。在近代，经济几乎没有自动恢复的成功案例。比如，面对年的经济危机，美国胡佛政府反对政府干预、恪守自由放任政策，以至于1932年的工业产值比1929年下降了46.2%，工业产量倒退到20世纪初甚至19世纪末的水平。　　罗斯福新政让美国经济走出大萧条，也开启了各国政府干预经济周期的先河。罗斯福政府采取了扩张性财政政策，先后投资近400亿美元用于建设飞机场、校舍、桥梁等公共事业，从而提供了大量的就业机会，有效降低了失业率。货币政策方面，1934年1月，美国宣布发行30亿美元纸币，扩大货币供给，有效刺激企业进行投资。到1936年，美国的实际GDP比1933年上升了近65%。　　然而，经济刺激不当或过猛也会带来严重的“副作用”。上世纪70年代，尽管日本的潜在增长率已回落到5%以下，但只要实际增长率一跌到8%以下，日本政府就试图通过放宽货币政策和扩大财政支出来维持过去的高增长。此举使实际经济增长暂时超过潜在增长率，但也吹大了房地产泡沫，引发1970年至1975年的严重通胀。然而日本政府仍持续实施强刺激政策来维持经济“表面繁荣”，最终导致上世纪90年代日本楼市与股市断崖式崩盘。
中国经济稳增长新常态
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7月出口强势反弹进口惨淡 热钱借道流入暗度陈仓
日01:04华夏时报 我有话说收藏本文
　　热钱“暗度陈仓”？ 　　出口强势反弹 进口继续惨淡　　本报记者 福蒙蒙 北京报道　　一度低迷的中国出口7月强势增长14.1%，大幅超出市场预期，但进口却仍然惨淡。　　海关总署数据显示，7月份，我国进出口总值2.33万亿元人民币，增长6.4%；其中，出口1.31万亿元，增长14.1%；进口1.02万亿元，下降2.1%；贸易顺差2919亿元，创下历史新高。　　但如此大幅的增长却引来担忧。业内人士预计，7月份出口的大幅走高可能源于热钱的借道流入。　　“我们当然肯定美国经济复苏对中国出口是有贡献的，争议的是贡献是否有那么大。”兴业银行首席经济学家鲁政委[微博]对《华夏时报》记者表示。在他看来，各地稳外贸措施发力和热钱重来是7月出口强势增长的主要因素。　　外需回暖　　企业的神经是最敏感的。　　在东莞市东城区的一个工业园内，恒光灯饰有限公司的厂房内一片忙碌景象，公司负责人告诉本报记者，公司7月份灯饰出口量增长了近30%，目前下半年的订单已十分充裕。　　记者近日在北京见到了来自广州从化的玩具出口商阮先生，他刚刚签订了来自欧洲和美国的几笔订单，这批订单的加工将持续整个下半年。　　“二季度开始出口量一直在增长。”阮先生兴奋地对记者称，玩具出口出现了明显的回暖，特别是欧美市场回暖十分明显，一些欧美的老客户开始主动下单，并且新兴市场也出现了回暖的迹象。　　阮先生表示，今年春季广交会期间他结识了一些新兴市场的客户，这些客户也在最近两个月开始和他频繁联系，目前他已经拿到了一些新兴市场客户的订单，只是没有欧美客户的订单金额大。　　记者从海关总署网站了解到，今年1-7月，灯具和玩具出口分别增长了32.4%和14.7%。欧美复苏是推动中国出口增长的主要力量。1-7月中国和欧盟、美国及东盟的双边贸易总值分别同比增长10%、3.9%和3.5%。　　“出口恢复是必然的，主要得益于全球经济复苏，尤其是美国需求很强劲。但这么高的数据可能有偶然性，下半年能看到恢复，但很难保持平均两位数的增长。”申银万国[微博]首席宏观分析师李慧勇称。　　政策效果显现　　“这说明稳增长政策已经产生部分效果，外贸增长可以持淘宝网消费者维权电话是
。”商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受记者采访时表示。　　白明认为，出口的快速增长主要取决于两大因素：一是欧美经济复苏推动了全球市场走强，外需拉动了中国出口增长；二是国家出台了包括《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称“19号文”)在内的一系列外贸稳增长举措，并且着力于抓落实。　　“19号文中有快动作，也有慢动作，快动作只要落实到位就可以显现效果。”白明表示，况且，助力外贸增长的举措不止于19号文，还包括为中小企业减税、金融支持实体经济等。　　商务部为研判真实外贸情况，从5月下旬开始组织了10个工作组，分别赴广东、江苏等14个省(区、市)开展调研。　　在商务部8月6日举行的一次内部吹风会上，对外贸易司司长张骥表示，经过努力，预计中国外贸仍将保持增长势头，今年的增速前低后高，全年保持平稳增长。　　据张骥测算，要完成政府工作报告提出的全年外贸7.5%的增长目标，下半年月均增速需达到13.3%。而下半年的第一个月就达到了14.1%的增速。　　热钱涌入？　　尽管外需回暖和政策效果显现确实都对出口有着一定的促进作用，但更多的业内人士认为，这些原因并不足以解释7月出口的强势反弹。　　高盛高华在分析报告中称，这在一定程度上反映了全球经济增速的走强，此前人民币实际有效汇率的贬值可能也起到了推动作用；但是，7月份出口反弹幅度之大无法完全地从这些因素中得到解释。　　海关货运监管业务的出口货运量增速与7月出口金额增速相差之大显示资金流动的游戏再次涌动：7 月海关监管出口货运量仅增长0.4%，而7月出口却同比增长14.1%。　　鲁政委分析称，从去年年底到今年年初，美国经济就已经在逐渐复苏，但这并不能解释为什么会在7月份中国出口出现大幅反弹。“恢复到7%、8%都很正常，但恢复这么高仅仅靠外需复苏是解释不了的。”　　另外，鲁政委认为，进口数据和出口数据的强烈反差也说明7月出口反弹并非由于外需复苏。　　鲁政委告诉记者，各地稳外贸措施发力和热钱重来是主要因素。7月对中国台湾、韩国出口最猛；其中，对台出口最快的品种是珠宝首饰贵金属，同比增速高达260%，而此类单位价值高的物品最方便用于搬钱套利。　　方正证券、平安证券[微博]等报告均表示，7月出口增速超预期回升，在外围经济体复苏大致保持稳定的情况下，出口激增极有可能是热钱流入带来的虚假贸易所致。　　另外，记者了解到，7月大陆公布的对台湾出口同比增幅从23.5%升至48.4%，而台湾公布的自大陆进口同比增幅从29.0%降至15.3%。数据的矛盾更在一定程度上证明热钱在卷土重来。
热钱重来稳外贸出口数据
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7月商品房待售面积增541万天猫公司人工服务电话是啥
米 去库存压力山大
日03:47第一财经日报 我有话说收藏本文
　　林小昭　　7月以来，已有30多个城市取消或者大幅度松绑限购，但楼市去库存仍“压力山大”。　　国家统计局13日发布的数据显示，7月末，商品房待售面积55230万平方米，比6月末增加802万平方米。其中，住宅待售面积增加541万平方米。　　库存的增加主要缘于销售的不畅，数据显示，1~7月份，商品房销售面积同比下降7.6%，降幅比1~6月份扩大1.6个百分点。其中，住宅销售面积下降9.4%。商品房销售额下降8.2%，降幅比1~6月份扩大1.5个百分点。其中，住宅销售额下降10.5%。　　分区域看，1~7月份，东部地区商品房销售面积同比下降14.8%，降幅比1~6月份扩大1.5个百分点；销售额下降15.2%，降幅扩大1.2个百分点。降幅均明显高于中西部。　　这也意味着，东部沿海大城市受到的冲击更大，此前在二三线城市普遍出现的楼市调整已经蔓延到一线城市和核心二线城市。　　上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《第一财经日报》，去年东部地区市场反弹很厉害，但今年市场看跌情绪逐渐浓厚，所以落差很大。尤其是一线城市，其成交量和规模比较大，但一直未松绑限购。　　上海易居房地产研究院报告显示，7月份，一、二、三线35个城市新建商品住宅存销比分别为16.4、18.1和26.1，相比6月份都有所上升。相比来说，一线城市的存销比上升幅度最大。观察历史数据，可以看出一线城市存销比再创新高。　　在去库存压力下，即便像广州这样的一线城市，也在加快降价促销的步伐。13日，位于广州番禺的万科欧泊楼盘一位销售告诉本报记者，目前该盘有东向的80平方米两房户型，价格在15000元~16000元/平方米，比去年开盘价低2000元/平方米左右。　　严跃进称，一线城市成交量已略低于2011年二三季度的水平，其库存已保持连续6个月的环比正增长。高库存的压力下，一线城市房企的降价促销力度也会加大。如果库存压力继续增大，不排除在限购政策上进行微调的可能。　　中原地产首席市场分析师张大伟认为，目前楼市依然处于调整过程中，主要城市新房市场的巅峰期已过，增长空间有限。本轮市场转冷更多是由于部分城市前期供应量过大、房价过快上涨等市场本身风险因素积累，以及前期成交集中释放带来的需求断档，因此7月以来虽然救市密集，但效果有限。　　销售市场的不振也影响到了房地产企业的开发进度。数据显示，1~7月份，全国房地产开发投资50381亿元，同比名义增长13.7%，增速比1~6月份回落0.4个百分点。其中，住宅投资34365亿元，增长13.3%，增速回落0.4个百分点。7月份，房地产开发景气指数为94.82，比上月回落0.02个百分点。　　在外贸出口受阻、内需开拓尚需时日的情况下，投资对经济增长十分关键。而在固定资产投资中，房地产投资又占相当大的比重，因此房地产投资的下滑也拖累了固定资产投资增速。　　国家统计局分析，固定资产投资增速略有回落，其中一个原因是今年以来房地产市场降温明显，房地产开发企业存在较强的观望心态，投资活动更趋谨慎。初步计算，因1~7月份房地产投资增速回落，影响全部投资增速回落0.1个百分点左右。　　严跃进说，房地产开发投资下滑，会进一步拖累固定资产投资，对于楼市经济、城市经济都有负面效应。尤其对于房地产权重较大的城市和地区而言，楼市降温对区域经济的影响更大。这也会促使这些地方加快救市的步伐，力度也随之升级。
楼市商品房去库存
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央行略增回笼力度 开展180亿正回购
日10:01中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 程元)8月末刚过，九月首期公开市场操作，央行[微博]便略增回笼力度。据交易员透露，面对周一市场资金面好转，9月2日央行将14天正回购操作量增至180亿，较上周的100亿有所增加，但总量仍属温和。　　市场人士指出，随着上个月末新股申购资金陆续解冻，资金面有进一步宽松的预期，但在本周五面临着准备金例行调整和中秋假期资金备付的影响。　　鉴于本周公开市场到期资金量400亿，若央行周四也继续维持该正回购水平，预计本周将实现小幅净投放。　　事实上，尽管月末有新股申购等短期因素影响，但从央行增加支农再贷款额度，到灵活运用货币政策工具，对鲁甸地震灾区实施倾斜和优惠的信贷政策，均持续释放出定向宽松的信号。　　在此背景下，昨日为9月份第一个交易日，市场短期资金面较为宽松。隔夜品种资金量价齐跌，加权利率下行6个基点，全天共成交7288亿元，较上个交易日减少3.84%。7天回购加权利率下行12个基点，全天共成交1179亿元，和上周五成交量基本持平。　　值得一提的是，市场已提前开始为国庆资金未雨绸缪。昨日，1个月品种资金由于已经跨过国庆期限，开始受到市场关注。该品种资金加权利率上行9个基点，全天在4.14%附近成交了63亿元。　　申银万国[微博]研究所指出，本周随着IPO退款，资金面紧张状况暂时得到解。本周公开市场共有400亿正回购到期，其中周二有300亿正回购到期。目前交易所资金利率仍相对偏高，本周在IPO冻结资金影响将持续到周四、中秋临近等因素共同作用下，资金面不利因素仍然较多。
央行正回购
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中日韩自贸区第五轮谈判今日举行
日10:34中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯(记者 严洲)从商务部获悉，9月1日，中日韩自贸区第五轮谈判在北京举行。中方由商务部部长助理王受文率团出席，日、韩两方则分别由日本外务省副部级审议官长岭安政和韩国通商产业资源部部长助理禹泰熙率团与会。　　本轮谈判将持续五天，三方主要就货物贸易的降税模式、服务贸易和投资的开放方式等议题展开磋商，并就协定的范围和领域交换意见。　　中日韩自贸区谈判于2012年11月正式启动，迄今已举行了四轮正式谈判。目前，三国企业界热切期盼谈判能够尽早完成，从而早日从中受益。
中日韩自贸区谈判
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8月制造业PMI回调至51.1% 总体保持增长态势
日10:34新华网 我有话说收藏本文
　　新华网北京9月1日电(记者安蓓、王希)国家统计局、中国物流与采购联合会1日发布的数据显示，8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51.1%，比上月回落0.6个百分点，连续5个月回升后出现回调，但仍为今年以来的次高点，表明我国制造业总体上继续保持增长态势。　　从分项指数看，8月份生产指数、新订单指数、采购量指数等位于荣枯线之上。　　生产指数为53.2%，低于上月1.0个百分点，影响PMI回落0.25个百分点，本月该指数高于今年均值0.2个百分点，总体表现平稳，但生产增幅有所收窄。　　新订单指数为52.5%，低于上月1.1个百分点，影响PMI回落0.33个百分点，该指数高于今年均值0.7个百分点，表明市场需求继续保持扩张，但增速放缓。　　新出口订单指数比上月回落0.8个百分点，降至50.0%的临界点，表明本月来自国外的产品订货量与上月相比变化不大。　　在生产与需求增速双双放缓的影响下，采购量指数降至51.9%，比上月回落1.1个百分点，但仍位于荣枯线以上，企业采购量增速有所减缓。　　分企业规模看，大型企业PMI为51.9%，比上月回落0.7个百分点，位于临界点以上，为今年以来的次高点，是制造业继续保持增长的主要支撑力量；中型企业PMI为49.9%，比上月下降0.2个百分点，连续4个月高于临界点后，本月降至临界点以下；小型企业PMI为49.1%，比上月下降1.0个百分点，表明小型企业回升基础并不稳固，生产经营依然面临较多困难，扶持小微企业的定向政策措施还需落到实处。　　值得关注的是，虽然本月PMI及部分分项指数出现了回落，但生产经营活动预期指数比上月上升2.6个百分点，达到57.9%的较高水平，为今年5月以来的高点，表明企业对未来一段时间的市场预期仍比较乐观。　　制造业PMI是国际通行的宏观经济重要先行指标之一。通常以50%为临界点，高于50%反映制造业经济扩张，低于50%则反映制造业经济收缩。
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央行多领域定向降息降准支持鲁甸灾后恢复
日01:44证券日报 我有话说收藏本文
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　　一行三会发布鲁甸地震灾后恢复重建14条　　央行多领域定向降息降准各1个百分点　　鼓励上市公司参与灾区重建，支持拟将募集资金投向灾区恢复重建和生产的公司融资申请　　■本报记者 闫立良　　昨日，央行[微博]、银监会、证监会[微博]、保监会发布《关于鲁甸地震灾后恢复重建金融服务工作的指导意见》。指导意见提出，下调灾区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点，对灾区金融机构发放的支农、支小再贷款利率分别在正常支农、支小再贷款利率基础上下调1个百分点。灾区居民在灾后购置自住房的贷款利率适当下浮，最低首付款比例下调为10%，个人住房公积金贷款利率各档次均优惠1个百分点。指导意见共14条。　　“灵活运用货币政策工具，对灾区实施倾斜和优惠的信贷政策。”指导意见提出，根据灾区恢复重建的实际需求，及时增加对灾区再贷款、再贴现额度。对灾区金融机构发放的支农、支小再贷款利率分别在正常支农、支小再贷款利率基础上下调1个百分点。下调灾区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点，支持其增加灾区信贷投放。引导金融机构切实加大系统内信贷资源调剂力度，对灾区信贷需求优先支持。优化信贷结构配置，着重加强对灾区重点基础设施、特色优势产业、小微企业、“三农”和因灾失业人员等的信贷支持力度。　　指导意见提出，对灾区实行住房信贷优惠政策。国家开发银行可将灾区城镇居民住宅区重建项目纳入棚户区改造范围，给予开发性贷款支持。对灾区普通商品住宅、保障房开发建设项目，鼓励银行业金融机构在贷款条件方面给予优惠。降低灾区个人住房贷款利率下限和首付款比例。灾区居民在灾后购置自住房的贷款利率适当下浮，最低首付款比例下调为10%，具体利率水平和首付款比例由银行业金融机构根据贷款风险管理原则自主确定。个人住房公积金贷款利率各档次均优惠1个百分点。鼓励银行业金融机构发放农民自建住房贷款，用于农民重建和修复因灾损毁住房。　　“鼓励上市公司参与灾区重建，支持拟将募集资金投向灾区恢复重建和生产的公司融资申请。”指导意见提出，鼓励符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具、公司债券、中小企业私募债等募集灾后重建与恢复生产所需资金。支持灾区符合条件的地方法人金融机构通过发行二级资本债券用于补充资本金，发行普通金融债券、小微企业金融债、“三农”金融债等扩大灾后重建信贷资金来源。鼓励和引导保险资金优先投资灾区重大项目重建。根据灾区实际需求，加大保险产品创新力度，适当提供费率优惠。　　指导意见还提出，灾区各金融机构要加快修复因地震灾害受损的银行、证券、保险机构基础设施；保障支付清算、国库、邮政汇兑等系统安全运营；加强灾区现金调拨和供应，确保灾区现金需求；简化灾区个人、单位账户办理手续；做好受灾群众金融权益确认工作，确保客户信息安全。
央行鲁甸降息降准
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汇丰PMI初值三个月新低 全面宽松可能性仍小
日12:41新浪财经 我有话说收藏本文
　　&&&点击查看新浪财经宏观数据中心 新浪财经讯 8月21日上午消息 今日公布的汇丰中国8月制造业采购经理人指数(PMI)初值意外下降到50.3，为过去三个月来新低，结束连续4个月的升势。汇丰表示经济复苏仍在持续，但势头有所放缓，因此需要更多政策巩固复苏。多家投行分析人士则认为，决策层未来出台更多宽松政策的可能性变大，但是降息、降准等全面宽松措施仍看不到必要性。　　此前由于近期公布的工业增加值、社会消费品零售总额及1-7月全国固定资产投资数据都出现下跌态势，信贷数据也创下新低，分析人士普遍预期汇丰中国今日公布的8月PMI初值将低于7月的终值52.8，但预测的均值仍达51.5。今日两地市场对50.3的数据均感意外，香港恒生指数在数据公布后一度下跌近200点，失守25000点关口，沪深股市也双双下跌。　　今日公布的细分数据中，国内的新订单指数和新出口订单指数增长均有所放缓，采购和产出的价格同时收缩，或带来通缩阴影。不过汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌[微博]表示，经济复苏仍在继续，只是势头有所放缓，工业品的需求和投资活动增长可能维持在相对疲弱状态，需要更多支持政策。他也认为货币和财政政策应保持宽松，直到经济出现持续反弹。　　投行麦格理大中华区首席经济学家胡伟俊认为，8月PMI指数初值反映了7月份信贷进展、工业生产减速以及内地房地产业继续恶化的趋势。澳新银行则认为，目前外需依然良好，出口增长加速，是比较正面的因素，但是7月新增贷款过低则打破了市场对经济持续好转的乐观预期。　　投行野村证券表示，此前7月实际经济活动和信贷数据均低迷，显示中国内地的经济增长可能失去动力，因此今日PMI初值逊于预期。野村预计，未来政策宽松可能性较大，不过与降息和降低存款准备金相比，官方持续“定向宽松”的可能性更大。法国农业信贷银行也指出，内地政府采取更多政策宽松的压力正在加大，将有更多定向刺激措施推出，该机构重申，维持内地今年GDP增长7.4%的预测。　　投行分析人士普遍认为，央行[微博]将采取更宽松的货币政策，但是全面性的货币宽松仍无必要性，因为流动性状况总体正常。有可能加大力度的“定向宽松”包括再贷款、再贴现、PSL(抵押补充贷款)等，以及通过政策性银行对经济活动给予直接财政支持。也有分析指出，政府还需要采取降低借贷成本，减轻税负等手段来培育经济持续增长。(新浪财经彭琳 发自香港)
汇丰PMI初值货币政策PMI
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7月出口强势反弹进口惨淡 热钱借道流入暗度陈仓
日01:04华夏时报 我有话说收藏本文
　　热钱“暗度陈仓”？ 　　出口强势反弹 进口继续惨淡　　本报记者 福蒙蒙 北京报道　　一度低迷的中国出口7月强势增长14.1%，大幅超出市场预期，但进口却仍然惨淡。　　海关总署数据显示，7月份，我国进出口总值2.33万亿元人民币，增长6.4%；其中，出口1.31万亿元，增长14.1%；进口1.02万亿元，下降2.1%；贸易顺差2919亿元，创下历史新高。　　但如此大幅的增长却引来担忧。业内人士预计，7月份出口的大幅走高可能源于热钱的借道流入。　　“我们当然肯定美国经济复苏对中国出口是有贡献的，争议的是贡献是否有那么大。”兴业银行首席经济学家鲁政委[微博]对《华夏时报》记者表示。在他看来，各地稳外贸措施发力和热钱重来是7月出口强势增长的主要因素。　　外需回暖　　企业的神经是最敏感的。　　在东莞市东城区的一个工业园内，恒光灯饰有限公司的厂房内一片忙碌景象，公司负责人告诉本报记者，公司7月份灯饰出口量增长了近30%，目前下半年的订单已十分充裕。　　记者近日在北京见到了来自广州从化的玩具出口商阮先生，他刚刚签订了来自欧洲和美国的几笔订单，这批订单的加工将持续整个下半年。　　“二季度开始出口量一直在增长。”阮先生兴奋地对记者称，玩具出口出现了明显的回暖，特别是欧美市场回暖十分明显，一些欧美的老客户开始主动下单，并且新兴市场也出现了回暖的迹象。　　阮先生表示，今年春季广交会期间他结识了一些新兴市场的客户，这些客户也在最近两个月开始和他频繁联系，目前他已经拿到了一些新兴市场客户的订单，只是没有欧美客户的订单金额大。　　记者从海关总署网站了解到，今年1-7月，灯具和玩具出口分别增长了32.4%和14.7%。欧美复苏是推动中国出口增长的主要力量。1-7月中国和欧盟、美国及东盟的双边贸易总值分别同比增长10%、3.9%和3.5%。　　“出口恢复是必然的，主要得益于全球经济复苏，尤其是美国需求很强劲。但这么高的数据可能有偶然性，下半年能看到恢复，但很难保持平均两位数的增长。”申银万国[微博]首席宏观分析师李慧勇称。　　政策效果显现　　“这说明稳增长政策已经产生部分效果，外贸增长可以持续。”商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受记者采访时表示。　　白明认为，出口的快速增长主要取决于两大因素：一是欧美经济复苏推动了全球市场走强，外需拉动了中国出口增长；二是国家出台了包括《关于支持外贸稳定增长的若干意见》(以下简称“19号文”)在内的一系列外贸稳增长举措，并且着力于抓落实。　　“19号文中有快动作，也有慢动作，快动作只要落实到位就可以显现效果。”白明表示，况且，助力外贸增长的举措不止于19号文，还包括为中小企业减税、金融支持实体经济等。　　商务部为研判真实外贸情况，从5月下旬开始组织了10个工作组，分别赴广东、江苏等14个省(区、市)开展调研。　　在商务部8月6日举行的一次内部吹风会上，对外贸易司司长张骥表示，经过努力，预计中国外贸仍将保持增长势头，今年的增速前低后高，全年保持平稳增长。　　据张骥测算，要完成政府工作报告提出的全年外贸7.5%的增长目标，下半年月均增速需达到13.3%。而下半年的第一个月就达到了14.1%的增速。　　热钱涌入？　　尽管外需回暖和政策效果显现确实都对出口有着一定的促进作用，但更多的业内人士认为，这些原因并不足以解释7月出口的强势反弹。　　高盛高华在分析报告中称，这在一定程度上反映了全球经济增速的走强，此前人民币实际有效汇率的贬值可能也起到了推动作用；但是，7月份出口反弹幅度之大无法完全地从这些因素中得到解释。　　海关货运监管业务的出口货运量增速与7月出口金额增速相差之大显示资金流动的游戏再次涌动：7 月海关监管出口货运量仅增长0.4%，而7月出口却同比增长14.1%。　　鲁政委分析称，从去年年底到今年年初，美国经济就已经在逐渐复苏，但这并不能解释为什么会在7月份中国出口出现大幅反弹。“恢复到7%、8%都很正常，但恢复这么高仅仅靠外需复苏是解释不了的。”　　另外，鲁政委认为，进口数据和出口数据的强烈反差也说明7月出口反弹并非由于外需复苏。　　鲁政委告诉记者，各地稳外贸措施发力和热钱重来是主要因素。7月对中国台湾、韩国出口最猛；其中，对台出口最快的品种是珠宝首饰贵金属，同比增速高达260%，而此类单位价值高的物品最方便用于搬钱套利。　　方正证券、平安证券[微博]等报告均表示，7月出口增速超预期回升，在外围经济体复苏大致保持稳定的情况下，出口激增极有可能是热钱流入带来的虚假贸易所致。　　另外，记者了解到，7月大陆公布的对台湾出口同比增幅从23.5%升至48.4%，而台湾公布的自大陆进口同比增幅从29.0%降至15.3%。数据的矛盾更在一定程度上证明热钱在卷土重来。
热钱重来稳外贸出口数据
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李克强：铁总改革为大型国企改革创造经验
日09:49中国证券网 我有话说收藏本文
　　中国证券网讯，中国政府网9月2日消息，一直以来，李克强总理十分关注中国铁路的建设发展。在历次外出访问中，他都不遗余力推动中国高铁“走出去”，被外媒誉为中国高铁的“总推销员”；在基层调研中，他数次前往铁路施工现场考察、慰问。　　目前，中国铁路总公司正在政企分开的“深水区”为改革探路。在8月22日的考察中，李克强总理要求铁路总公司适应“新体制、新身份”，在提高公共服务和企业经营管理水平进程中，要牢牢抓住政企分开这一关键环节，持续不断推进改革。　　李克强称赞，一年多的实践证明，铁路总公司的改革是成功的。“改革优化了铁路管理体制，确立了铁路运输体制的市场主体，进一步解放了铁路生产力，释放了改革红利。”　　李克强尤其看重铁路改革对国企改革的带动和示范意义。在铁路总公司考察时，他希望铁路总公司要继续深化投融资体制改革和管理体制改革，提高经济效益，更优化地配置资源，凝聚改革的最大合力。　　“我们还有不少国企带有行政职能，存在政企不分的现象。”李克强说，“你们的改革不仅会为自身发展带来新的机遇，也会为国企特别是大型国企改革创造经验。”
李克强国企改革
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广西富豪廖荣纳涉非法吸存被通缉
日06:07扬子晚报 我有话说收藏本文
　　记者从广西柳州警方证实，中国司法机关已通过国际刑警组织对柳州正菱集团实际控制人廖荣纳发出“红色通缉令”。廖荣纳是2009年“胡润百富榜”上榜人物。国际刑警组织网站显示，廖荣纳因涉嫌非法吸收公众存款，被中国司法机关通缉。同时被通缉的还有廖荣纳的妻子、曾任柳州正菱集团董事局副主席的叶某某。　　记者从柳州警方了解到，廖荣纳小儿子、曾任柳州正菱集团有限公司董事局主席的廖某某目前已被警方控制。警方查到正菱集团借款合同1500多份，总合同金额约32亿元。而截至目前到公安机关登记债权的债权人只有600多人，很多人并未到公安机关登记，这部分借款金额尚未统计。中 新
正菱集团廖荣纳红色通缉令
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分析称9月或启动新一轮定向降息
日07:19大洋网-广州日报 我有话说收藏本文
　　政策前沿 　　央行打响定向降息第一枪涉农贷款利率可再降1个点　　本报讯 (记者李婧暄)继上半年两次定向降准后，央行[微博]终于出台了定向降息的举措。央行前日宣布，引导农村金融机构降低涉农贷款利率，支农再贷款执行优惠利率，贫困地区符合条件的农村金融机构的支农再贷款利率还可在优惠利率基础上再降1个百分点。　　分析认为，此举表示全面降息暂不会出现，但等同定向降息。对于未来央行是否会启动全面降息，市场仍有较大的分歧。　　央行还提出三项措施　　据了解，到6月底全国支农再贷款余额已达1842亿元，同比增加237亿元。华夏银行发展研究部杨驰认为，此次再增加200亿元支农再贷款信贷额度，有利于进一步降低“三农”融资成本。　　“建议今后可以考虑将支农再贷款的发放对象从农村金融机构扩展到包括大型商业银行、股份制银行在内的全体银行业金融机构，采取竞标等方式，确保支农再贷款真正用于‘三农’领域。”杨驰表示。　　除对特定机构涉农贷款优惠利率再降1个百分点外，央行还提出了三项措施：一是加强支农再贷款管理。农村金融机构在支农再贷款借用期间，涉农贷款增量应不低于借用的支农再贷款总量。　　二是提高支农再贷款使用效率。用好增量，盘活存量，优化支农再贷款额度的地区结构。　　三是加强对支农再贷款降低“三农”融资成本的监测考核。加强对支农再贷款投向和涉农贷款利率的监测考核。
定向降息央行
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央行多领域定向降息降准支持鲁甸灾后恢复
日01:44证券日报 我有话说收藏本文
　　一行三会发布鲁甸地震灾后恢复重建14条　　央行多领域定向降息降准各1个百分点　　鼓励上市公司参与灾区重建，支持拟将募集资金投向灾区恢复重建和生产的公司融资申请　　■本报记者 闫立良　　昨日，央行[微博]、银监会、证监会[微博]、保监会发布《关于鲁甸地震灾后恢复重建金融服务工作的指导意见》。指导意见提出，下调灾区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点，对灾区金融机构发放的支农、支小再贷款利率分别在正常支农、支小再贷款利率基础上下调1个百分点。灾区居民在灾后购置自住房的贷款利率适当下浮，最低首付款比例下调为10%，个人住房公积金贷款利率各档次均优惠1个百分点。指导意见共14条。　　“灵活运用货币政策工具，对灾区实施倾斜和优惠的信贷政策。”指导意见提出，根据灾区恢复重建的实际需求，及时增加对灾区再贷款、再贴现额度。对灾区金融机构发放的支农、支小再贷款利率分别在正常支农、支小再贷款利率基础上下调1个百分点。下调灾区地方法人金融机构存款准备金率1个百分点，支持其增加灾区信贷投放。引导金融机构切实加大系统内信贷资源调剂力度，对灾区信贷需求优先支持。优化信贷结构配置，着重加强对灾区重点基础设施、特色优势产业、小微企业、“三农”和因灾失业人员等的信贷支持力度。　　指导意见提出，对灾区实行住房信贷优惠政策。国家开发银行可将灾区城镇居民住宅区重建项目纳入棚户区改造范围，给予开发性贷款支持。对灾区普通商品住宅、保障房开发建设项目，鼓励银行业金融机构在贷款条件方面给予优惠。降低灾区个人住房贷款利率下限和首付款比例。灾区居民在灾后购置自住房的贷款利率适当下浮，最低首付款比例下调为10%，具体利率水平和首付款比例由银行业金融机构根据贷款风险管理原则自主确定。个人住房公积金贷款利率各档次均优惠1个百分点。鼓励银行业金融机构发放农民自建住房贷款，用于农民重建和修复因灾损毁住房。　　“鼓励上市公司参与灾区重建，支持拟将募集资金投向灾区恢复重建和生产的公司融资申请。”指导意见提出，鼓励符合条件的企业发行非金融企业债务融资工具、公司债券、中小企业私募债等募集灾后重建与恢复生产所需资金。支持灾区符合条件的地方法人金融机构通过发行二级资本债券用于补充资本金，发行普通金融债券、小微企业金融债、“三农”金融债等扩大灾后重建信贷资金来源。鼓励和引导保险资金优先投资灾区重大项目重建。根据灾区实际需求，加大保险产品创新力度，适当提供费率优惠。　　指导意见还提出，灾区各金融机构要加快修复因地震灾害受损的银行、证券、保险机构基础设施；保障支付清算、国库、邮政汇兑等系统安全运营；加强灾区现金调拨和供应，确保灾区现金需求；简化灾区个人、单位账户办理手续；做好受灾群众金融权益确认工作，确保客户信息安全。
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前7个月全国国企利润增幅继续上升
日18:57新华网 我有话说收藏本文
　　前7个月全国国企利润增幅继续上升 钢铁、交通、建材等利润增幅较大　　新华网北京8月20日电(韩洁 高博)记者20日从财政部获悉，今年前7个月累计全国国有企业主要经济效益指标保持增长，利润增幅继续上升，其中钢铁、交通、建材等行业实现利润同比增幅较大。　　根据财政部发布的月全国国有及国有控股企业经济运行情况报告，1至7月，国有企业累计实现利润总额14303.8亿元，同比增长9.2%。其中，中央企业10464.5亿元，同比增长10.3%；地方国有企业3839.3亿元，同比增长6.4%。　　其他主要经济效益指标中，营业总收入方面，前7个月国有企业累计实现营业总收入亿元，同比增长5.8%。其中，中央企业166432亿元，同比增长4.8%；地方国有企业亿元，同比增长7.5%。　　营业总成本方面，前7个月，国有企业累计发生营业总成本262609亿元，同比增长6%，其中销售费用、管理费用和财务费用分别同比增长8.4%、3%和21.3%。国有企业应交税金22068.5亿元，同比增长8.1%。　　截至7月末，国有企业资产总额亿元，同比增长11.8%；负债总额亿元，同比增长12.2%；所有者权益合计亿元，同比增长11%。　　报告显示，1至7月，国有钢铁、交通、建材等行业实现利润同比增幅较大，但成本增幅高于收入增幅，负债增幅高于资产增幅；国有煤炭、化工等行业实现利润同比下降明显；国有有色行业继续全行业亏损。　　财政部统计的全国国有及国有控股企业，包括中央企业和36个省(自治区、直辖市、计划单列市)的地方国有及国有控股企业，不含国有金融类企业。其中，中央企业包括国务院国资委[微博]监管的113家中央管理企业，中央部门所属的国有及国有控股企业，以及财政部监管的中国铁路总公司、中国邮政集团公司和中国烟草总公司等。
国企利润财政部
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预算法完成首次大修：政府收支全部纳入预算
日04:53中国青年报 我有话说收藏本文
　　预算法完成首次大修　　从“政府管钱袋子”到“看紧政府钱袋子”　　本报记者 王亦君 崔丽　　历经10年，跨3届人大，4易其稿，征集3.4万多条公众意见……今天下午，十二届全国人大常委会第十次会议通过了全国人大常委会关于修改预算法的决定。修改后的《中华人民共和国预算法》将从日起实施。　　全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿在参加预算法修正案草案的分组讨论时，用了3个“比较”来评价此次预算法修改：“比较好地体现了十八大和十八届三中全会决定精神，比较好地与中央刚刚批准的财税体制改革总体方案进行了协调，比较好地回应了社会关切。”　　政府收支全部纳入预算　　修订后的预算法第一条明确了预算法的立法宗旨：为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度。现行预算法的表述则是：为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控。　　专家指出，从“政府管钱袋子”到“管好政府的钱袋子”是一个重大转变。　　中国财税法学研究会会长刘剑文表示，这标志着政府对于预算由管理主体变为管理对象，用法律约束行政权力，让公众监督政府花钱。　　建立全口径预算管理制度是预算公开透明的重要前提，财税法学界为此奔走呼吁多年，也是此次预算法修订的重点。　　修订后的预算法明确将预算分为“一般公共预算”、“政府性基金预算”、“国有资本经营预算”、“社会保险基金预算”，要求政府的支出必须以已经批准的预算为依据，没有依据的不得支出。对这4类预算，明确规定编制原则，要求后三者与“一般公共预算”衔接。　　全国人大常委会法制工作委员会经济法室负责人认为，政府全部收支纳入预算，实际上确立了政府全口径预算的基本原则，而对4类预算是什么、怎么编、相关关系的规定，则确定了全口径的体系。　　全国政协委员、上海财经大学教授蒋洪认为，将政府全部收支纳入预算，是体现预算完整性的进步之一，这一提法非常具有革命性，是非常重大的进步。　　修订后的预算法还对细化预算编制进行规定，要求本级“一般公共预算”支出，按其保障功能分类应当编列到项，按其经济性质分类，基本支出应当编列到款。　　全国人大常委会法制工作委员会经济法室负责人表示，修改后的预算法要求预算支出要按功能分类编制，明确支出方向。同时，要按照经济分类编制，对这个钱的用途是什么，比如发工资、购买公车或其他办公用品，按照资金用途编制，这样纵向、横向一对照，对资金的使用就了解得更加清楚了。　　预算公开首次入法　　此次预算法修改，将实施全面规范、公开透明的预算制度写入立法目的。根据修订后的预算法，预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告、报表，及政府举债情况、政府采购情况、预算执行和其他财政收支的审计工作报告均应公开。从预算开始到执行、调整、决算，再到最后的审计，公开透明贯穿预算工作的全过程。　　中国政法大学教授施正文表示，现行预算法中，对预算公开没有涉及，修订后的预算法具体明确哪些内容需要公开、公开的时间，这是较大的进步，符合十八届三中全会提出的建立公开透明预算的方向。　　上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川注意到，除将财政信息公开、预算信息公开纳入信息公开之外，修订后的预算法还特别规定不公开要追究法律责任，过去从来不提责任追究，这是对公开强有力的保证。　　地方举债权有限放开　　是否赋予地方政府发债权限，一直是预算法修订争议的焦点，草案四次审议中对此的规定几经反复。初审稿赋予了地方政府发债权，二审稿又恢复为现行预算法不许地方自行发债的规定，到三审稿再次逆转，规定有限放开地方发债权。　　修改后的预算法明确了发债主体是经国务院批准的省、自治区、直辖市；规定了发债资金的范围和用途，在一般公共预算中必需的建设投资的部分资金，可以通过举债的形式解决，资金用途只能用于公益性资本支出。　　修改后的预算法还规定，地方政府违反预算法规定举债的，“对负有直接责任的主管人员和其他直接负责人员给予撤职、开除的处分”。　　“我们想达到一个目标，就是对地方政府债务一方面开前门，同时堵住后门，从严从紧管理，今后地方政府的债务都在人大规定的大盘子里。”全国人大常委会法制工作委员会经济法室负责人表示。　　转移支付有评估和退出机制　　尽管2006年财政部就已出台《规范财政转移支付办法》，但多年来整顿成效并不显著。财政专项转移支付制度的弊端，催生出“跑部钱进”等顽疾，亟待完善。　　现行预算法没有对财政转移支付作出规定，修改后的预算法对此进行了规范，如明确规定转移支付应当以一般性转移支付为主体；设立专项转移支付只能依据法律、行政法规和国务院的规定，不能随随便便设；增加了专项转移支付制度的评估、退出机制，要求定期评估已设立的专项转移支付，评估认为已不适合再保留的要予以取消等。　　另外，当前转移支付实践中一个比较突出的问题是，上级提供专项转移支付时往往要求下级提供配套资金。修改后的预算法规定“专项转移支付不得要求下级提供配套资金，上下级共同承担的事项除外”。　　人大审查监督权力得到强化　　修改后的预算法在强化人大对预算审查监督方面亮点很多：将两会前全国人大财政经济委员会初审中央预算草案时间由现行规定的会前30天，提前到会前45天；为确保预算的科学民主，新增条款要求县级及以下人大审查预算前要多形式听取选民和社会各界意见；明确人大审查重点内容，确保监督更有针对性。　　有学者曾对此前的修正案三审稿做过统计，仅从法条数量来看，预算法修正案三审稿内监督、审批、法律责任相关的法条，均有所增加。三审稿相比现行预算法新增21条法条，其中有8条都在强化人大的权力。四审稿则进一步突出人大对政府重点投资项目审查监督的内容。　　本报北京8月31日电
预算法政府收支财政预算
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