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版本信息:&Microsoft .NET Framework 版本:2.0.; ASP.NET 版本:2.0.区 廉 政 风 险 点 及 防 控 措 施 一 览 表
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社& 区 廉 政 风 险 点 及 防 控 措 施 一 览 表
廉政风险点
村重大事项决策
不按“四议两公开”程序召开村党员大会进行审议。
1、决策前进行充分的调查和论证，对涉及专业性较强的问题事前征询专家意见；2、严格按照“四议两公开”程序进行决策；3、征求村民意见，做到民主决策、科学决策；4、接受村务监督委员会的监督；5、村务监督委员会认真履行职责。
&党支部书记、 村委会主任、监委会主任
不按“四议两公开”程序召开村民代表大会决议。
组织实施情况不通过村民（或村民代表）会议决定
党务公开内容不全，或弄虚作假。
1、履行廉政承诺；2、内部监督，采取定期抽查制度；3、健全投诉、举报监督制度。
党支部书记、村文书
对点题公开的不及时受理，或公开内容避重就轻。
村务公开内容不全，或弄虚作假。
1、履行廉政承诺；2、内部监督，采取定期抽查制度；3、健全投诉、举报监督制度;4、村务监督委员会加强监督。
村委会主任、村文书、监委会主任
对群众要求点题公开的不按规定进行。
党组织换届选举
不按规定召开党组织换届过程中的相关会议。
1、认真落实换届选举纪律，确保换届风气风清气正；2、严格按照选举流程操作，严禁贿选活动；3、公开告知群众，并设立监督电话和信箱，接受群众和媒体监督。
支委会成员
在推荐、考察中不按程序操作，进行拉票贿选活动。
在选举中有违规行为。
村委会换届选举
不按照规定建立村民选举委员会。
1、认真落实换届选举纪律，确保换届风气风清气正；2、严格按照选举流程操作，严禁贿选活动；3、公开告知群众，并设立监督电话和信箱，接受群众和媒体监督。
村支两委会成员
在选民登记、产生候选人、投票选举中不按规定程序操作,进行拉票贿选活动。
对需用印材料审核不严。
加强对工作人员的教育，严格遵守《公章使用和管理制度》，实行问责制。
材料相对应的审核人员
不按规定或带有个人目的审核用印。
党支部书记、村委会主任
不按制度规定私自用章或带有个人目的违规用印。
集体经济组织财务收支及报账
集体经济组织财务收支及报账
收入不入帐，坐收坐支,利用职务便利私自出借集体资金，违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资金、资产、资源。
1、严格执行村级财务管理制度；2、资金拨付公开透明运行，接受社会监督；3、大额资金使用必须通过会议集体研究后审批；4、接受村务监督委员会的监督；5、村务监督委员会按照职责要求认真履职。
党总支书记、村委会主任、村报账员、监委会主任
在大额工作经费开支上随意性大，不召村民代表大会通过。
在大额工作经费开支，由于他人或自身原因，可能导致未经集体讨论而直接划拨的现象。
在工作经费开支的账务处理，不按规定程序进行。
监委会审核把关不严。
集体资产处置
资产管理混乱，不按规定建立固定资产台帐。
1.建立资产管理台帐；2.搞好备案存档；3.进行村务公开；4.设立举报电话，接受社会监督；5、设立回访制度。
党支部书记、村委会主任、监委会主任
对资产处置个人说了算，不经会议集体讨论。
不经村民会议或村民代表会议讨论通过，擅自决定资产处理方式。
不按公开、公正、公平的原则进行资产处置。
村集体资源项目招投标
没有按照规定程序组织承包发包招投标。
1、严格按照招投标流程组织承包发包；2、标底由会议集体审议通过；3、公布监督电话，接受群众监督；4、对泄标的进行严肃处理。
党支部书记、村委会主任、监委会主任
标底管理不严，甚至泄标。
村工程建设项目
擅自决定工程项目，不经过会议或者公示程序，不进行招投标。
1、召开村民或村民代表会议，通过工程建设项目，同时公示；2、明确职责，强化各部门的履行管理的责任意识；3、公布监督电话，接受群众监督；4、对泄标的进行严肃处理。
党支部书记、村委会主任、监委会主任
标底管理不严，甚至泄标。
在村工程建设项目中存在优亲厚友、收受贿赂或其他违反廉洁的行为。
不落实施工监理责任。
土地承包经营权流转审核
不严格把关，导致土地流转后土地用途被改变
1、村委会对流转双方进行核查；2、流转双方必须签订书面协议，村干部及镇国土所人员在场监督，具体明确不得改变土地用途。
村委会主任
农村宅基地审批
落实农宅审批过程中有可能出现优亲厚友现象，存在允许不具备建房资格的申请人进行宅基地申报，或者在工作中可能出现吃、拿、卡、要。
1、报请领导批准，由领导签字把关；2、将相关资料进行公示，接受各界监督；3、加强对工作人员的教育，提高工作人员廉政意识。
村委会主任
村建设项目用地预审
在村调查、初审中容易产生审核不细，把关不严，造成工作失误，或者违规操作、优亲厚友的行为。
1、加强对工作人员的教育，提高工作人员责任意识；2、设立举报电话，接受社会监督；
村委会主任
农村征地补偿费分配
私自决定分配方案，违规操作、产生个人侵占征地补偿费或优亲厚友的行为。
1、通过村民大会决定分配方案；2、分配方案要求农户签字确认，并进行公示；3、加强对工作人员的教育，提高工作人员廉政意识4、向社会公开监督方式，加强各方面监督。
党支部书记、村委会主任、村文书
土地征用情况及分配方案不公开、透明。
农村五保供养
审核五保家庭收入时把关不严，将不够五保条件的家庭确定为五保户予以通过，或虚报假材料。
1、加强相关业务培训，工作人员需要实地调查，详细取证，保证资料的真实性；2、审核过程中要严于律己，廉洁执法，防止腐败发生；3、加强社会监督，设立举报渠道；4、坚持村委会民主评议和公开公示制度。
村委会主任
救济救灾发放
在确定救济户的过程中，优亲厚友或接受宴请等，不严格把关，弄虚作假，把不符合条件家庭确定为救济户予以上报。
1、村干部列席村民代表会并宣讲发放标准；2、经过村民代表会议讨论确定救灾救济对象并形成会议记录；3、领取人要签字，结果按照规定进行公示。
村委会主任
救助方案不公示。
粮食补助、农资补助等涉农资金发放
违反原则标准瞒报谎报耕地亩数；虚报冒领直补款。
1.加大宣传力度；2.召开村“两委”会议时进行记录，代表签字；3.包片干部进行审核签字；4.制定分配方案，经两委班子会议研究通过；5.分配方案在村务公开栏公开；6.设立举报电话，接受社会监督。
村委会主任
对申请材料审核不严，或者出具虚假的婚育证明。
1、广泛宣传《人口和计划生育法》的政策；2、贯彻落实岗位责任制，对违规办事的人员严格追究责任；3、提高群众参与度，加强社会监督。
再生育初审
对再生育申请是否符合条件把关不严，核实不准，或者出具虚假的婚育证明。
1.建立台帐并存档；2.定期对计生专干进行业务培训；3.落实责任制，对违规人员严格追究责任；4.设立投诉电话，接受社会监督。
领取独生子女光荣证初审核
接受当事人请托，初审时放宽条件把关不严，办理人情审核，或者接受当事人的宴请、贿赂，虚报、瞒报核实内容。
1、广泛宣传计划生育政策，公布领取独生子女光荣证的条件和所需的材料；2、加强对办事人员的业务培训，熟悉流程，严格执行有关政策；3、落实责任制，对违规人员严格追究责任；4、公布监督电话，强化社会监督。
农村部分计划生育家庭奖特扶对象的初审
未按照奖特扶有关程序进行审核，导致审核失实，或者调查初审时存在人情、关系现象，难过亲情关、朋友关。
1、严格审批条件，充分听取申请人意见，加强审核把关；2、强化廉政意识，做到廉洁自律；3、定期进行公示，强化社会监督。
村计生专干、村委会主 任
不按规定进行公示。
协调处理重大信访事项
协调处理重大信访事项
提供虚假信息或引导到不利解决问题的渠道，带有个人观点说些不负责的话，不积极做正面疏导和说服教育工作。
提升信访工作人员责任意识，严格落实工作制度要求，对隐瞒事实真象、提供虚假信息和不利渠道等行为严肃处理。
对当事人提出的申请不认真受理，不及时进行调处。在纠纷调处过程中存在主观臆断、优亲厚友的行为，不客观处理纠纷。
1.建立工作台帐；2.搞好备案存档；3、加强相关业务培训，工作人员需要调查，详细取证，保证资料的真实性；4.设立举报电话，接受社会监督；5、设立回访制度。
村调处矛盾纠纷
对当事人提出的申请不认真受理，不及时进行调处。
1.建立工作台帐；2.搞好备案存档；3、加强相关业务培训，工作人员需要调查，详细取证，保证资料的真实性；4.设立举报电话，接受社会监督；5、设立回访制度。
在纠纷调处过程中存在主观意志偏向、优亲厚友的行为，不客观处理纠纷。
党支部对发展对象把关不严。
1、认真学习组织发展业务知识；2、加强对入党积极分子的教育，把好审查关，注重加强对入党积极分子的培养、教育和考察，不断提高其素质；3、严格执行预备党员接收工作程序。
党支部书 记
对发展对象政治审查不严。
不及时召开会议确定发展人选，不按照规定程序接收预备党员。
擅自决定给予党员党纪处分，或者在讨论党纪处分决定时徇私情，不按照党纪党规办事
1、由支部会议集体讨论对犯错党员的党纪处分；2、 党组织对违纪党员的申辩及其他党员的所作的证明和辩护，要认真听取，进一步核实，采纳其合理意见；3、按规定对违纪党员作出客观公正的处分。
党支部书记
恢复党员权利
支委会在走访考察形成书面考察材料时徇私情，不严格把关；或者有意刁难，对符合条件的不提交支部大会讨论。
1、支委会在走访考察时要认真负责，形成的书面考察材料要实事求是、客观公正；2、由支部会议集体讨论是否恢复犯错党员的党员权利；3、召开支部会议前进行公示。
党支部书记
因朋友熟人推销或因接受回扣，不经集体讨论擅自决定征订报刊杂志、书籍等。
1、严格控制非党报党刊的征订；2、由村支两委会议集体讨论征订刊物计划；3、对初步讨论通过拟征订刊物计划进行公示；4、村务监督委员会加强对报刊征订工作的监督。
党支部书记、村委会主任
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2014年度优秀监理论文范文之五
廉洁自律--监理人不可缺失的职业道德之一
时间: 16:05 来源:未知 作者:zhenglili 点击:
廉洁自律--监理人不可缺失的职业道德之一
山西方园建设工程项目管理有限公司& 苏 菊
& & 摘要：本文从五个方面阐述作为监理人，如何做到廉洁自律。
& & 关键词：廉洁自律 监理人 反腐倡廉
& & &廉&就是不贪取不应得的钱财；&洁&是洁白，就是指人生光明磊落的态度；简单地说，廉洁就是说我们做人要有清清白白的行为，光明磊落的态度。
& & 讲到廉洁，大多数监理人会说跟自己没多大关系，要腐败当然是有权力才有机会，自己仅仅是普通监理，当然没有腐败的土壤和条件，也就没有腐败可能，因而认为讲廉洁，谈廉政应该是领导的事，于是事不关己，高高挂起；或者泰然处之，漠不关心。
& & 作为监理人，虽然身处平凡的岗位，但同样需要廉洁从业，勤奋工作，恪尽职守，因为我们是监理行业，每个监理人或大或小都有一定的权力，因此，讲廉洁自律，与我们每一个人、每一名员工并非都不无干系。而是廉政建设迫在眉睫，反腐倡廉与我们每个人都息息相关！做好反腐倡廉工作我们义不容辞，责无旁贷。
& & 1.廉政建设总体形势
& & 当前，我国正处在腐败易发多发期。2009年我国严肃查处了一批违纪违法案件。近期，中央纪委工作报告指出，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是一个从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的长期过程。按照党中央确定的目标，我国在2010年左右初步建立社会主义市场经济体制的基本框架，再经过10年（到2020年）左右使这一体制更加完善。也就是说，我国经济体制的转换要到2020年左右才能基本完成。实践证明，当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的阶段，也往往是腐败现象的高发期。过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象，将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象，都可能在这个历史阶段发生。这是这个历史阶段的一个非常重要的特征。因此我们说，在整个社会主义初级阶段存在腐败现象，是不以人们的主观意志为转移的客观现实，不能用理想化的纯而又纯的眼光看待我国现阶段的事物，不能因为出现腐败现象而大惊小怪，从此不敢搞改革开放，更不能因此而否定社会主义制度。
& & 2.监理行业面临的反腐倡廉形势
& & 人们普遍认为监理行业是有权力、有地位的行道，工程建设投资动辄上千万、上亿，只要稍动一点心思就有利可图。近年来，建设领域发生的大案历历在目，我们监理行业经济违法案件也时有发生，吃拿卡要、索取好处。已成为建设领域内的关注点。这些行为和现象虽然只发生在少数人身上，我们应该有科学客观的态度看待，不可以偏概全来否定整个行业。但切不可放松对腐败的预防和惩治，要坚持两手抓，两手都要硬，靠廉洁自律，积极预防腐败的发生。
& & 3.监理行业滋生腐败的几种主要表现形式
& & 吃：吃人嘴短。借监理工程师的特有权限，轻易到不该去的饭局。一是下馆子，一桌饭少则几百元，多则上千元，一杯酒喝完后，不该办的事情有了着落，不该签的字由不了自己。二是另立小灶，施工单位为了方便，专门为监理另立小灶。监理借机免费餐饮。日子一长，监理该管的事只有睁一只眼闭一只眼，不好意思再开口提意见，任其施工单位作为，监理形同虚设，给监理队伍的整体形象造成损害。
& & 拿：接受钱财。施工单位为了验收方便通过，借过节之机，送钱、送卡、送礼品。有的监理工程师于自己的身份不顾，随意收取。俗话说，拿人手软。收受别人礼物之后总要&寻机回报&，这样，带来的是不合格材料进场，不合格工程验收，势必给国家、人民财产带来巨大损失。
& & 卡：借机设卡。监理人理应是建设项目公正的第三方，服务于建设单位。在建设项目的进度、投资、质量控制，合同、信息管理以及各有关方的协调中起着不可缺少的作用。但有的监理人员不顾自己的职业道德准则，利用建设单位和法律赋予的权力，对施工单位设卡添堵，该验收的项目不组织验收，该签字认可的不签字，工作推诿，作风拖拉，延误战机、延误工期，伤害了建设单位的利益，损害了监理队伍形象。
& & 要：要钱要物。利用工作之便，向施工单位索要钱财，工程开工要，材料进场要，竣工验收要。见什么要什么，水泥、钢材、装修材料。甚至还要施工队伍人员为其义务劳动。更有甚者，有的监理人员每月收受施工单位的酬劳。如不能满足，就穿小鞋、扣大帽、变法刁难。
& & 4.健全长效机制，根治&吃拿卡要&
& & 根治&吃拿卡要&这一顽症，必须建立健全长效机制，发挥制度的根本性、全局性和长期性作用，从源头上杜绝&吃拿卡要&等现象的反复发生。&但是我们还要看到，要彻底杜绝吃拿卡要行为，仅靠集中整治是不现实的。实践也证明，对一些不良风气和恶劣行为，如果只靠集中行动，往往是管得了一时，管不住长久。唯有立足于科学长效的制度的构建与执行。作者认为，健全长效机制，要把握几个要点：
& & 4.1 加强思想教育是前提。各级监理人员特别是总监理工程师，一方面要摒弃私心杂念，跳出私利窠臼；另一方面要树立正确的权力观，用好权、管好手。该做什么，不该做什么？一定要以有利于国家项目建设和公司利益为己任，万不能打小算盘为己谋私利。监理单位要不断加强思想教育，积极挖掘和树立正面典型，推动全体监理人员思想觉醒、行动自觉；第三还要结合反面典型开展警示教育，公开处理行为不端、群众意见大的反面事例，努力提高监理人员做事做人的道德伦理水平和抵御防范能力，切实增强杜绝&吃拿卡要&的自觉性，真正做到高效、为民、务实、清廉。
& & 4.2 推进&阳光作业&是关键。&吃拿卡要&是顽症，但非不治之症，最有效的&药方&是让权力在阳光下运行，消除&吃拿卡要&的空间。进一步推进&公开&监理，向建设、施工等方面公布所有监理流程和具体办事程序，实现&阳光作业&。要严格按照限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告示、绩效考核等制度执行，使贴在墙上的各项制度不仅能落的实、行得通，而且能管得住、用得好，以彻底搬掉各类&绊脚石&，确保监理合同的全面正确落实。
& & 4.3 完善监督、严厉惩处是保证。公司强化过错道歉、效能约谈、责任追究等措施，实行&督权问责&。公司要建立效能日常监督检查机制，开展定期巡查和不定期抽查暗访，坚决遏制不作为、乱作为、慢作为等现象的发生。
& & 有了科学、系统、完善的长效机制作保障，&吃拿卡要&不会不少，当权力依法依规行使、监督有效实施成为常态时，&吃拿卡要&等破坏发展环境者才能无处遁形。　　
& & 5. 如何做到廉洁自律
& & 5.1 修好一个&德&字
& & 修好一个&德&字，必须做到以下几点：一是自重。就是要尊重自己的人格，珍惜自己的名誉，塑造好自己的形象，勤奋工作，不辱使命，既不骄傲自满，又不妄自菲薄。特别是在赢得赞誉时，更应保持清醒头脑，切记得意忘形。二是自省。就是要经常想想自己，所言所行是否符合监理人的职业道德规范。防微杜渐，特别是在无人监督时，我们更应严格要求，洁身自好，不断净化灵魂，提升道德水准。三是自警。就是要管住小节，警钟长鸣，时时以党纪国法告诫自己，用廉洁自律原则要求自己。同时，汲取反面典型教训，举一反三，引以为戒，避免重蹈覆辙。
& & 5.2 抓好一个&学&字
& & 加强学习，不仅是监理人提高自身政治理论水平和专业知识水平的重要途径，也是提高自身精神境界的重要途径。
& & 在学习内容上，要重点学好毛泽东、习近平等党和国家领导人关于廉洁自律的有关论述和重要思想，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。提高修养，不断加强主观世界的改造，坚定中国特色社会主义信念，保持良好的精神状态。同时要学好工程建设法律法规，依法办事，依规操作，以德感人，依绩取薪。
& & 5.3 练好一个&勤&字
& & 工作上踏踏实实，勤奋务实。要以埋头苦干，只争朝夕的精神状态，把自己的精力用在踏踏实实工作上，要常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，始终坚持防微杜渐，勿使小节成大恶； 反腐倡廉，常将警钟鸣心头；诚心诚意为人民谋利益。
& & 5.4 写好一个&廉&字
& & 要写出&廉&字，并不难；要做好&廉&字，也并非易事。
& & 从字的构造来看，广、兼为廉，反应出了古人造字时的良苦用心。意为不得多拿多占，要广范兼顾，做到大家都有，一样公平，才是&廉&， 这是古人对廉字简单明了构造意义。作为监理人，要深刻领会其中的含义，用实际行动写好这个&廉&字。我们廉洁与否要经得起时间的检验，经得起上级、下级以及大家的检验。
& & 廉洁自律是监理人不可缺失的道德准则，我们只有时时抓、事事抓、天天抓、长期抓，才能抓出成效。潮平则岸阔，源洁则流清，身直则形端，风正则旗红。愿我们监理行业紧跟形势建伟业，愿我们监理人廉洁自律立新功。
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