河南卫生厅大学生下基层什么时候面试_百度知道
河南卫生厅大学生下基层什么时候面试
笔试成绩出来好些天了，怎么就没有消息说什么时候面试呢？
我是新郑的，郑州地区好象都没有面试
俺洛阳已经面试过的县城，俺们县都面试完毕了！所以说了也没用？我是洛阳的考生你是那里的！说的是20号之前面试完毕！常见病多发病，题都不一样的，一个动手操作的！主要就是大内科大外科，一个大病，一个小病
其他类似问题
为您推荐：
卫生厅的相关知识
其他2条回答
我也是新郑的考生，面试也就是还没有通知了!
有新乡考中医内科的么咋还不考？
等待您来回答
下载知道APP
随时随地咨询
出门在外也不愁&&|&&&&|&&&&|&&&&|&&&&|&&&&
2014年全市卫生工作会工作报告
&着眼民生创新突破　持续打造四个卫生为提高人民健康水平 加快郑州都市区建设而努力奋斗&——在2014年全市卫生工作会议上的报告郑州市卫生局局长、党委书记& 顾建钦 （日）&同志们：&&& &&大家好！这次会议是经市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十届六次全会及省卫生工作会议精神，总结回顾2013年全市卫生工作取得的新成效，分析当前面临的新形势，安排部署2014年和今后一个时期全市卫生改革发展的新任务，进一步统一思想，凝心聚力，务实重做，创新突破，持续开创全市卫生事业发展新局面，为不断提高人民健康水平，加快推进郑州都市区建设而努力奋斗。下面，我讲三点意见： 一、心系民生，务实重干，全市卫生工作实现新突破<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年，全市卫生工作紧紧围绕郑州都市区建设大局，坚持“保基本、强基层、建机制”工作思路，持续打造“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”，务实创新，持续求进，各项卫生工作取得新进展，迈上新台阶，实现新突破。（一）郑州片医服务特色的基层卫生服务体系日趋完善。一是持续打造“郑州片医”服务模式。刘寨等5家新增片医负责制单位已全部建成并开诊，片医服务覆盖城乡人口达841万；“十进机关”活动成效明显，120家省级机关单位享受到社区片医服务；农村片医“进千村”督导帮扶活动扎实有效，全年共帮扶乡镇卫生院、村卫生室6081次，培训乡村医生1780人次；启动智慧片医工程，为60家社区卫生服务中心配备1158部数据终端；筹措资金645万元，为全市82家社区卫生服务中心和96家乡镇卫生院配备健康一体机；成功举办郑州市第二届社区卫生服务发展论坛，开展市级社区卫生服务能力建设培训6000人次；与清华大学等单位联合开展郑州片医负责制社区卫生服务体系及其推广价值研究，成效初显；郑州片医服务模式被新华社推荐为全国卫生系统首家特色做法，在北京王府井大街举行大型图片展，得到一致好评。二是示范社区卫生服务中心创建成效显著。陇海马路、城东路被评为全国示范社区卫生服务中心，汝河路、新城和老鸦陈被评为省级示范中心，我市创建工作全省第一、国内领先，被国家卫计委授予“全国创建示范中心活动优秀集体”；建中街社区卫生服务中心胡佩兰医生被评为2013“感动中国”十大人物。三是在全省率先建立社区卫生服务机构管理经营权退出机制。及时出台实施方案，通过全面、客观、绩效考核，注销62家社区卫生服务机构，有力促进服务效能提升。四是新型农村社区卫生服务中心建设稳步推进。16家新型农村社区示范卫生服务中心已全部开工建设, 960万元奖补资金已全部到位，基层医疗机构服务能力将进一步提升。登封市村医郭光俊被国家卫计委评为“全国最美乡村医生”。（二）新农合制度进一步巩固完善。一是新农合保障水平持续提升。人均筹资标准提高到340元，财政补助增加到280元，参合率达到98.81%。全年共有1537.1万人次享受了新农合补偿，补偿医疗费用14.8亿元。二是重大疾病的保障范围持续扩展。将乳腺癌、宫颈癌、小儿苯丙酮尿症等病种纳入大病保障范围，重大疾病医疗保障病种增加到35种。全年救治重大疾病参合患者1427人次，补偿医疗费用1826.4万元。三是在全省率先开展农村居民大病保险。以不增加农民个人缴费负担为前提，按照每人每年15元的筹资标准，由市、县两级财政和新农合基金承担，共筹集资金6462万元，全年<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人次享受大病保险，使用大病保险资金3081.3万元。四是深化新农合经办机制和支付制度改革。新农合“管办分离”新机制健康发展，基金安全和使用效益得到提升。（三）医疗卫生服务管理创新提升。一是率先组建区域医疗联合体。在全省率先组建以市中心医院为牵头医院、42家医疗机构为成员的“区域医疗联合体”，成立医联体综合服务中心，开通远程心电诊断、急诊、危重症转诊绿色通道，初步建立双向转诊、分级诊疗服务模式。全年医联体开展双向转诊<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人次，其中上转6106人次，下转3976人次，疑难危重症会诊130余次。二是急救体系建设日趋完善。《郑州市社会急救医疗条例》成功立法，为郑州市社会急救体系建设提供了有力的法律保障。三是持续加强医疗服务监管。开展“三好一满意”活动，监测评估“十大指标”，持续开展医疗质量大会诊，强化医疗质量，保障医疗安全。郑州人民医院、市七院、市儿童医院顺利通过三级甲等医院等级评审。四是积极引导社会资本办医。全面落实《鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见》，放宽准入范围，改善执业环境，引导支持社会资本举办医疗机构。全年共审批医疗机构34家，筹建医院14家，规划床位6384张，总投资56亿元。（四）公共卫生服务均等化水平持续提高。一是基本公共卫生服务项目保障水平不断提高。城乡公共卫生服务经费标准分别提高到人均40元/年、30元/年，全市居民电子健康档案建档率达到95%。二是疾病预防控制扎实有效。积极应对、科学防治人感染H7N9禽流感疫情。全年法定传染病报告63286例，与2012年相比下降了5.96%；开展麻疹疫苗查漏补种，全市共对8月龄至6岁儿童补种17468人，接种率96.92%;实施脊灰强化免疫,共接种44486人，接种率98.21%;新增免疫规划儿童12.26万名，国家免疫规划一类疫苗预防接种308.9万针次，接种率99.89%。加大艾滋病预防宣传监测力度，全年干预各类人群近6.6万人次，有效减缓了艾滋病疫情在高危人群中的蔓延和扩散；微电影《生死问答》、漫画图书《携手你我，关爱健康》获得2013年河南省科普成果一等奖，市疾控中心艾防科刘征入选2013“河南好人榜”。积极开展结核病等传染病防控工作，完成结核筛查5386人次，全年共督导在治结核病患者4235例。金水区、中牟县成功创建省慢病示范区，我市在省疾控岗位练兵比武活动中被授予“河南省疾控先锋号”。三是全面落实公共卫生项目。妇幼工作成效显著。全年“两癌”筛查累计30余万人次，超额完成目标任务，被评为“全国两癌筛查工作先进单位”；推广“一站式”免费婚检，婚检69256对新婚夫妇，同比提高30%;农村孕产妇住院分娩补助<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人,增补叶酸预防神经管缺陷<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人；管理0至6岁儿童64万人、孕产妇19.1万人、老年人83.2万人、高血压患者38.3万人、Ⅱ型糖尿病14.4万人、重性精神病人13885人；为郑州户籍新生儿免费筛查苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人，听力障碍45325人。四是持续开展郑州卫生健康大讲堂。全年开展讲座4009场，受益群众达33.2万人，发放宣传资料96.4万份，累计投入资金230万元。五是卫生应急保障工作扎实开展。市级卫生应急指挥决策系统试运行，登封市、惠济区被评为省级卫生应急示范区，我市在省卫生应急比武中荣获团体第一名；完成郑开国际马拉松赛、拜祖大典、春运等129次重大活动应急保障任务，应对5人以上重大事故367次、有效救治941人。六是加大卫生监督执法力度。开展“卫监行动”和“亮剑”四季严打活动，建立信息通报、联席会议、联动执法、暗访督导通报等机制，打击非法行医，规范医疗秩序。全市共开展联合执法行动144次，检查医疗机构5492家次，取缔无证诊所270家，向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪65人，发布12期共726条监督监测信息。（五）地图式定位责任服务管理规范高效。按照“六定”原则，完善制度，定岗定责，规范服务，强化监管，建立网格化地图式定位责任服务管理平台。收录全市198个一级网格内十二类<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB家医疗机构、放射诊疗机构、公共场所等服务信息3万余条，为居民打造一张公共卫生和基本医疗服务健康图。建立督导考核机制，实施月考核排名，确保下沉人员履职尽责，全系统共下沉人员1860人，下沉人员主动参加网格例会6349次，巡查35925次，参加联动执法1536次；社管平台交办事项430件，已办结425件；主动发现并解决问题1304件，办结率100%。（六）医药卫生体制改革持续推进。一是县级公立医院改革稳步有序。8家试点医院实施药品零差率销售，共让利患者约6197万元，医院收入结构优化、群众看病就医负担减轻。二是基本药物制度巩固完善。正式施行新版《国家基本药物目录》，政府举办的基层医疗机构销售基本药物2.72亿元，为患者减轻药费负担约4082万元。三是探索组建医疗集团。组建以郑州人民医院、市第九人民医院、郑州颐和医院等四家医院为成员的郑州人民医院医疗集团，积极探索民办公助、管办分离的社会办医运行新机制。四是承办2012年度“十大医改新闻人物”颁奖仪式暨全国基层医改实践与创新座谈会，我市获三项全国医改奖项。（七）中医中药特色保障服务有力高效。一是持续推进中医中药进农村、进社区活动。筹资3300万元为1500家标准化村卫生所和150家社区卫生服务站配备中医药设备19800台（件），培训基层中医药技术人员1650名，有力提升了基层中医药服务水平。二是全国基层中医药工作先进单位创建成效显著。中牟、新密、新郑、登封、巩义、管城、二七、中原、惠济共五县四区，顺利通过国家中医药管理局试评审，为全市创建全国基层中医药工作先进单位奠定了坚实基础。三是探索构建新型中医药服务体系。成立了以市中医院为理事长单位的中医区域医疗联合体，建立市中医院为核心上联北京、下通社区的远程会诊平台。27家中医医联体成员单位共开放床位6994张，医务人员6699人；市骨科医院顺利通过三级甲等医院复审，全市共有市中医院等3家中医（中西医结合）医院跻身“三甲”医院，中医药服务水平进一步提升。（八）人才学科信息化建设创新突破。一是人才引进工作成效显著。大力引进高精尖专业技术人才，探索团队引进等多种形式，全年共引进博士和副高以上职称高层次人才118名，其中博士34 名，高级职称专业技术人员84名，硕士506名；选拔153名医学高等院校毕业生到基层医疗卫生机构工作。二是科技创新能力持续增强。全年获批科技攻关项目232项，其中国家基金项目2项，省（市）级项目226项，郑州市民生科技进步工程项目4项；获省市科技成果奖54项，其中，省科技进步奖4项，市（厅）科技进步奖50项，国家发明专利奖16项；获郑州市科技创新团队4个、科技领军人才奖5人，争取政府科技支持资金近千万元。市政府与省卫生厅成功签订“卫生科技创新项目合作协议”，为我市卫生科技创新提供了更高的发展平台。三是学术交流和学科建设水平持续提升。全年举办学术交流278场次，其中国际会议10次，国家级会议32次；在国家级期刊以上发表医学研究文章2651篇，其中被SCI、EI收录44篇。实施《郑州市医学重点学科建设考核办法》等措施，对全市16个重点和培育学科进行考核评估，有力促进了学科建设水平提升；组织51名业务骨干到北京大学进行科技管理培训，有效提升了创新能力和管理水平。四是居民健康卡工作稳步推进。投资1200万元，建立郑州市居民健康卡管理应用平台，完成282.1万居民健康卡的制卡数据收集和107万张居民健康卡的发放工作，实现居民健康卡在市属五家医院持卡就医和全省即时结报定点机构的应用。（九）卫生重大项目建设快速推进。按照“倒逼、责任、协调、交叉推进、讲评、资金保障、督导”七个机制倒排工期，采取日询、月考、季评、评差排序等方法，加快项目推进速度。全年新增开工项目6个，市政府下达年度投资计划约3.8亿元，实际完成投资约4.1亿元，投资完成率达106%。市儿童医院、市二院、市九院等项目已基本峻工；市三院、市中心医院、市六院、市十院、市妇幼保健院、市骨科医院6个项目正有序推进，都已进入实质性开工阶段，分别完成总投资的10%到20%；市一院、郑州人民医院、市中医院、市颈肩腰腿痛医院、市卫校5个项目正处在项目建设前期阶段，相关手续正在快速有序办理中，完成总投资的10%左右。一批县（区）级医院和公共卫生项目相继投入使用，或加快建设中。（十）党风政风行风持续改善。一是加强领导班子和干部队伍建设。组织开展中层干部竞争上岗，11家单位通过“四推荐、两考试、六公开”方法选聘892名中层干部；累计举办核心管理团队集中学习42期；组织64名领导干部、组工干部赴上海交通大学、延安、井冈山等干部学院研修学习；市七院、市卫生监督局、市紧急医疗救援中心升格为党总支；选派300名医疗卫生技术人员到社区帮扶支持，“双百”干部下基层成效显著，被市委评为优秀工作队。二是落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确领导班子党风廉政建设责任目标，分析问题，防微杜渐；严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”、查处“吃空饷”、清理违规办公用房。三是加强政风行风建设。持续开展万名医护送健康——“卫生局长与群众面对面”活动，深受群众好评；作为全市试点单位，大胆创新行政审批制度改革，卫生行政审批事项从12项削减为4项。在全市卫生系统开展以“走进卫生公益，体验健康生活”为主题的医疗卫生服务市民体验活动，组织广大城乡居民到医疗卫生机构开展中医、康复、医疗、公共卫生等健康体验活动1100多场次，参与群众11万人次，发放健康宣传资料近10万份，投入资金80余万元，受到群众欢迎。四是党务政务公开工作稳步推进。完善公开平台，规范公开内容，明确公开程序，接受各方监督。市卫生局被评为郑州市党务政务公开“优秀单位”。五是新闻宣传亮点纷呈。对H7N9禽流感防控、郑州片医、新农合跨区域直补、医联体等重要工作进行宣传报道。新华社、《人民日报》、中央电视台、《健康报》等多家媒体对我市卫生工作进行专题报道，平乐医院还拍摄电影《正骨》，有效提升了卫生系统整体形象。六是平安建设等工作成效显著。探索建立卫生系统安保联动机制，深入开展信访安全稳定隐患排查，“平安医院”创建活动扎实有效；全市22家市属医疗卫生单位通过省级档案规范化管理认证。持续开展“六型”机关创建活动，机关整体建设进一步加强；市卫生局被评为环保目标考评、依法行政、节能减排、网格化管理、长效机制工作等先进单位。一年来，全市卫生事业发展取得了可喜的成绩，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全市卫生系统广大干部职工凝心聚力、创新突破的结果。在此，我代表市卫生局党委向关心、支持医疗卫生事业发展的各级党委、政府、各有关部门表示衷心的感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向关心、支持卫生工作的社会各界、新闻媒体，特别是向默默无闻长期辛勤工作在第一线的广大医疗卫生工作者致以崇高的敬意！二、认真分析，科学谋划，凝聚全市卫生事业发展新动力现阶段，我们正面临中原经济区和航空港经济综合试验区上升为国家战略的重大机遇，医药卫生体制改革进入深化攻坚的关键时期，卫生事业发展站在新起点，承载新使命，迎接新挑战。全市卫生系统要切实增强机遇意识、忧患意识、发展意识、创新意识，进一步解放思想，开拓创新，持续有为，全面推动卫生事业健康快速发展。（一）持续深化医改政策为全市卫生事业健康快速发展明确新方向。党的十八届三中全会明确指出：持续深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革，完善合理分级诊疗模式，加强区域公共卫生服务资源整合，加快健全重特大疾病医疗保险制度，完善中医药事业发展政策和机制等。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》也明确提出“坚定不移地深化医药卫生体制改革，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹推进基本公共卫生服务均等化等相关领域改革”。这都为全市卫生事业的持续健康发展指明了新方向。（二）加快推进郑州都市区建设为全市卫生事业健康快速发展提供新机遇。加快推进郑州都市区建设是整体推进中原经济区建设的必然要求，是全面提升郑州综合实力的战略举措。市委、市政府制定《郑州都市区建设五年提升规划（）》，确定郑州处于“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”关键发展阶段，明确提出郑州要在2018年基本建成小康社会。同时提出，要按照“保基本、强基层、建机制”的要求，增加财政投入，扎实有序推进全民医保体系建设、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革等五项重点工作，建立健全覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。全市卫生工作者应该全面贯彻市委、市政府总体战略部署，抢抓机遇，主动融入，围绕中心，破解难题，更好更优服务于全市经济社会跨越式发展。（三）人民群众日益增长的健康需求为全市卫生事业的健康快速发展提出新要求。当前，党和政府高度重视卫生事业，全社会高度关注卫生工作，人民群众卫生健康需求迅速增长，这都对卫生工作提出了新的更高要求。目前我市卫生事业的发展是好的，但也要正视存在的问题和矛盾，医改深层次推进遇到制度法规等瓶颈问题尚未破解；卫生投入不足和投入机制不完善的问题依然存在；优质医疗资源不均衡的局面还没有从整体上得到扭转；公共卫生、应急监管、重大传染病防控防治形势依然严峻；高层次卫生人才匮乏和基层卫生人力缺失，科研创新能力不足，社会办医发展缓慢等难题亟待根本性突破。我们一定要着眼难点，科学分析，创新突破，提升发展。（四）努力打造“四个卫生”为全市卫生事业健康快速发展凝聚新共识。<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年是深化医药卫生体制改革向纵深推进的攻坚之年。目前，我市卫生大格局初步形成，基层卫生服务体系日趋完善，人才学科信息化水平显著提升，医疗服务保障能力明显增强。机遇与挑战并存，全市卫生工作紧紧围绕深化医药卫生体制改革，着眼持续打造为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生的目标，注重在“持续深化、规范提升、创新突破、廉明和谐”下功夫，见成效，更大程度地满足人民群众就医的需求，不断提升城乡居民健康水平。一是持续深化。卫生事业发展贵在持续，重在深化。国家新医改方向已经明确，全市“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”的目标已经确定，郑州片医社区卫生服务模式、新农合经办机制改革、城市医疗卫生设施规划立法、区域医联体建设等多项创新工作、特色模式均走在全国全省前列，这都为今后的发展抢占了先机，奠定了基础。但也面临很多困难和挑战，我们要牢固树立群众需要的就要做，做就要做好，做好就要做持续的理念，保持巩固深化发展的态势，齐心协力，统筹协调，推进各项卫生工作深入持续发展。二是规范提升。卫生事业发展贵在规范，重在提升。深化医改的过程是不断规范、推进、提升的过程，在成绩中总结发展经验，在差距中寻求改进方法。近年来，我们逐步探索出一条独具特色、符合郑州实际的医疗卫生改革发展之路，在实际工作中必须着眼提高效能、便民惠民，进一步规范优化服务流程，丰富提升服务内涵，拓展扩大卫生服务覆盖，创新打造服务精品，扩增放大医疗卫生改革成果，让群众感受到更多医改带来的新变化，不断塑造卫生系统新形象。三是创新突破。卫生事业发展贵在创新，重在突破。我市作为省会城市，创新实施公共卫生和基本医疗服务地图式定位责任服务管理，探索民办公助、管办分离模式成立医疗集团，组建省内首家区域医疗联合体等已取得明显成效，但也遇到一些机制上的“瓶颈”和发展中的难题，只有紧贴实际，抓住重点，瞄准难点，创新突破，才能化挑战为机遇。创新就要鼓起勇气，摒弃束缚，以大无畏的精神，大胆探索实践，形成正向合力，才能推动卫生事业健康发展。四是廉明和谐。卫生事业发展贵在廉明，重在和谐。十八届三中全会提出“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明”的要求。随着卫生事业快速发展，全市卫生系统呈现工程建设项目多，医疗设备购置多，投融资风险多，干部任免调配多等现象，党风廉政的形势不容乐观，领导干部腐败和违规违纪风险增大。因此，健全惩治和预防腐败体系，加强干部廉政教育迫在眉睫，只有提高干部拒腐防变的能力，才能保证干部廉洁清正，才能构建融洽和谐的干群关系、医患关系，才能确保卫生事业健康发展。三、凝心聚力，创新突破，谱写全市卫生事业发展新篇章<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是加快郑州都市区建设的关键一年。全市卫生工作的总体思路是：深刻领会党的十八大、十八届三中全会和市委十届六次全会及省卫生工作会议精神，围绕郑州都市区建设大局，全面落实市委、市政府决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好医改重点工作，全面落实十件“民生实事”，务实创新突破，持续规范提升，努力打造“为民、公平、效能、和谐”的郑州卫生，全面推动全市卫生事业健康快速发展。（一）统筹规划发展，构筑郑州卫生服务大格局。一是统筹规划布局。着眼新建城区、经济聚集区、城乡结合部等薄弱环节，完善郑州市区医疗设施规划布局，重点将航空港经济综合试验区、公立综合和专科医疗机构、社会医疗机构、基层社区卫生中心和公共卫生服务机构统一纳入郑州卫生设施大规划，统筹谋划，整体布局，提升完善。做到哪里有居民，哪里就有医疗卫生设施，哪里卫生资源薄弱，哪里就是规划建设的重点，逐渐构筑立足长远，统筹城乡，布局合理，广泛覆盖，网络完善，便民利民的郑州卫生服务大格局。二是加大基层医疗卫生机构建设。加快推进新增、优质医疗卫生资源向农村、基层倾斜和转移；加快推进新型农村社区示范卫生服务中心和新建城市社区卫生服务中心建设，提升基层卫生服务能力。三是加快“一城七中心”建设。完善提升宜居健康城和七个区域性医疗中心规划，优化整合医疗资源，加强重点专学科、实验室建设，强化对项目进度和工程质量的督导考核，加快“一城七中心”建设进度，引领全市卫生事业发展。四是推进重大项目建设。实施七个管理机制，确保市二院、市九院、市儿童医院项目于上半年投入使用；大力推进市三院、市中心医院全科医疗中心、市骨科医院、市妇幼保健院、市十院等在建项目建设，强力推动市一院港区医院、郑州人民医院宜居健康城医院、市卫校迁建、市中医院汝河路院区、市颈肩腰腿痛医院东区项目年内全部开工建设；指导协调市七院、市中医院、郑州民族医院等单位做好项目筹备工作，确保立项，尽早开工。五是鼓励引导社会资本办医。以确定社会办医国家试点城市为契机，出台优惠政策，放宽准入范围，改善执业环境，鼓励引导优质社会资本举办优质精品的医疗机构，积极构建公立医疗机构和非公立医疗机构有序竞争，优势互补，良性发展的多元化办医格局。（二）提升服务内涵，构建以郑州片医为特色的基层卫生服务体系。一是统筹城乡郑州片医服务。持续深入推进郑州片医进社区，进农村，进机关，逐步消除空白点，实现全覆盖。真正实现哪里有居民，哪里就有郑州片医；以居民健康需求为导向，以公共卫生为重点，以基本医疗服务为基础，提升丰富十项服务内容，确定片医职责，规范片医服务，便利居民预防保健、看病就医。建立完善片医服务绩效考评机制，注重对服务项目、服务质量、服务效能、服务投入、服务第三方感受进行全面考核，分析讲评，奖优罚劣，培养居民信得过的城乡片医，打造以片医为特色的郑州基层社区卫生服务。二是巩固扩大示范卫生服务中心创建成果。以国家示范中心为引领，进一步强化服务质量监管和考核，大力开展全科医生、城乡片医培训和国内外学术交流，更大力度创建全国、全省示范社区卫生服务中心，不断提升服务能力。三是实施健康普（检）查工程。以国家基层基本公共卫生服务试点城市为切入点，重点突出基层基本公共卫生服务，统筹城乡片医一体化服务内容，继续实施健康普（检）查工程，推动完善城乡居民健康动态管理。四是加快创新郑州片医信息服务步伐。以郑州卫生信息网地图式定位责任服务管理平台为依托，深化设计城乡片医信息规划，开发互联网片医服务平台，使片医为城乡居民服务随时随地，方便高效，便民利民。完成郑州片医负责制社区医生服务模式课题研究，进一步提升社区卫生科学研究水平。（三）巩固完善制度，持续提升新农合服务保障水平。进一步提高筹资水平，人均财政补助标准提高到320元/年，住院补偿封顶线提高到20万元，确保参合率保持98%以上；全面开展重大疾病保障和农村居民大病医疗保险，重大疾病实际补偿比例提高到70%左右，实现全市范围内所有定点医疗机构农村居民大病保险即时结报，为参合农民提供便捷、优质服务；巩固完善新农合经办机制改革成果，强化新农合监督管理，在全市所有县级公立医院推进新农合总额预付、按病种付费等支付方式改革，不断提升新农合基金使用效能和新农合保障水平。（四）强化医疗监管，持续推动医疗服务提质增效。一是大力支持医疗集团，积极推进区域医疗联合体建设。探索郑州人民医院医疗集团发展路径，真正实现管办分离，自主运营。推广市中心医院医联体试点经验，统筹规划，组建1至3个区域医疗联合体。二是贯彻实施《郑州市社会急救医疗条例》。充分利用卫生宣传日等多种载体，深入宣传条例内容，普及急救知识，规范急救秩序，提高急救服务保障水平。三是加强医疗服务规范管理。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“全国大型义诊周”等活动，加大预约诊疗、节假日门诊、诊疗服务一卡通、《优质服务100条》等便民举措；加大推进临床路径管理力度，实施三级甲等医院评审及二级甲等医院复核，规范医院管理，提升医疗质量。四是巩固完善国家基本药物制度。在政府举办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，二级医院基本药物使用量和销售额达到40%-50%，其中县级公立医院综合改革试点县的二级医院达到50%左右，三级医院基本药物销售额达到25%-30%；建立完善自愿参与、机制灵活、购买服务的长效机制，持续扩大非公立医疗机构实施基本药物制度覆盖面。五是深化县级公立医院综合改革。深入推进试点医院编制、人事制度和管理体制改革，全面推行预约诊疗、检验结果互认、“先住院、后付费”、按病种付费等便民惠民服务；引导城市一、二级医院逐步转型为社区卫生服务中心、康复医院、老年病医院等医疗机构。加强县级医院临床重点专科建设；加强城市综合医院经济运行和国有资产监管，完善城市公立医院绩效考评和科学考核机制。六是促进健康服务业发展。积极引入社会资本，加强国内外交流合作，大力发展医疗服务、健康管理及中医医疗保健、健康养老等健康服务业，满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。（五）加强防控防治，切实提升基本公共服务均等化水平。一是抓好重大疾病防控。夯实传染病防控、免疫规划及结核病防治“三大基础工作”；加强网络监测，提高传染病防控现场处置能力，防止重大传染病突发疫情发生；强化监测分析，提高地方病防治水平；加强防治宣传，提升预防艾滋病、乙肝和梅毒母婴传播能力。二是积极推进“健康郑州人”计划。广泛开展爱国卫生运动，推广健康生活方式及健康促进行动，开展健康饮食示范社区、示范单位和示范餐厅创建活动；开展“健康大讲堂”3000场次，编辑印发《健康郑州人》系列丛书，着力提升全民健康水平。三是加强卫生应急管理质量体系建设。以卫生应急能力和风险评估为契机，完善应急指挥决策系统，提升应急综合处置能力，强化卫生应急管理质量建设；开展省级卫生应急示范区创建，组织应急培训和比武竞赛活动，持续做好全市重大活动卫生应急保障工作。四是加大卫生监督执法力度。持续深入开展“卫监行动”和“亮剑行动”，打击非法行医，净化医疗服务市场；加大卫生监督监测信息公示工作的频度和广度，引导群众健康生活。五是落实妇幼卫生工作。开展“妇幼健康服务年”活动，加强妇幼保健体系建设，认真实施重大妇幼公共卫生项目，完善妇幼卫生监测和年报体系，强化出生缺陷防治。引进新技术建立新生儿耳聋基因筛查实验室，做好郑州户籍新生儿的免费筛查。（六）传承创新发展，持续提升中医药服务保障水平。一是开展全国基层中医药工作先进单位创建活动。以市级全国基层中医药先进单位创建为抓手，提升基层中医药服务能力。二是持续打造中医药服务网络。加强中医医疗联合体建设，建立完善制度，规范优化流程，真正发挥中医医疗联合体的作用；开展全市中医药预防保健服务；推进中医医院等级评审，加强中医重点（特色）专科建设。三是加大基层中医药人才培养。鼓励符合条件的基层中医药人员参加与省中医学院联合举办的中西医结合研究生班；开展基层中医药人员技能比武；评选基层名中医。四是开展“中医药公共卫生服务进万家”活动。利用两年时间在全市3100个片医小组中开展中医药适宜技术、西学中等中医药公共卫生服务基本技能培训，每个片医小组至少有1人熟练掌握6种以上中医药适宜技术，使全市居民享受到有效、均等的中医药公共卫生服务。（七）破解瓶颈难题，持续推动人才学科信息化建设。一是加大人才引进和培养力度。深入探索团队引进、柔性引进等多种引智方式，在引资、引技、引智上把引智放在首位，重点引进美国、加拿大分子医学团队、胡大一心血管预防医学团队、北京儿童医院专家团队等2至3个国内外知名创新专家团队，扎实做好选拔高等医学院校毕业生到基层医疗卫生机构工作。实施“科技领军人才”培养计划，实施优秀学科带头人和优秀中青年卫生技术人才“双优”人才培养工程；设立卫生科技专项资金，完善科技奖罚机制。落实“515”人才培养计划，开展县级医院骨干医师和基层医生的全科转岗培训，提高基层医疗机构服务能力。二是加强科研学术建设。成立中加转化医学研究中心，发挥科技创新强强联合优势，通过合作共建，快速提升医疗技术水平和科技创新能力；进一步完善重点学科考核机制，突出人才队伍、学科水平、科研能力等核心指标考核，着力提升学科建设水平；加大医疗卫生人员选派赴外培训力度，重点开展医疗机构与美国、加拿大等国外知名医疗机构交流合作。三积极推进卫生信息化建设。加快推进居民健康卡发放和应用，实现居民健康卡在基层医疗机构业务平台、妇幼保健信息系统、新农合业务系统和试点县区及市属二级以上医疗机构的应用；启动“基层医疗云计算”项目，推动基层医疗机构信息化水平；实施医院信息系统与市本级卫生信息平台的对接互联，实现全市医疗卫生信息资源共享。（八）深化规范高效，持续实施地图式定位责任服务管理。建立覆盖全市城乡的公共卫生、基层医疗服务地图式定位责任服务监管展现平台，使城乡居民享受公开、透明、便捷、高效的公共卫生和基本医疗卫生服务。一是拓展服务内涵。结合实际适时扩展城乡片医、卫生监督检测等七大模块展现内容。整合医院预约挂号服务，增添行政审批预警提示功能，使平台真正成为城乡居民生活求医问诊的好帮手、服务民生的健康网站。二是健全考核通报机制。完善平台考核方案，坚持实施月考核通报机制，保证信息内容准确，更新及时，平台高效运行，更好地服务群众。三是开发客户终端服务。开发手机、平板电脑等APP终端，满足信息录入、上图定位、数据更新、便于查询等技术要求，推广宣传地图式定位责任服务管理平台；开展地图式定位责任服务管理平台科研研究，使平台建设日臻完善。（九）坚持统筹兼顾，扎实推进党风政风行风工作。突出“为民、务实、清廉”主题，以“服务百姓健康，争当胡佩兰式好医生、好护士”活动为抓手，深入开展群众路线教育实践活动；创新干部选拔机制，切实加强市属单位领导班子建设，完成市属医疗卫生单位中层干部竞争上岗工作，加强中层干部任期管理考评；开展人才高端培训，坚持核心管理团队集中学习和卫生管理讲坛制度；结合卫生工作亮点特色，开展向胡佩兰、郭光俊、刘征等先进人物学习活动，加大宣传工作深度、力度，增强系统凝聚力；提高职业素养，提升媒体沟通能力；加强精神文明建设，积极组织医疗卫生志愿服务。认真搞好廉政风险防控工作，提高干部防腐能力；深化行政审批改革，提升卫生行政审批服务效能；深入开展医疗事故大会诊，探索规范安保联动机制，加大消防安全建设，扎实推进“平安医院”建设；开展以“卫生局长与群众面对面”、“万名医护送健康”、“请市民体验，让市民监督，为市民服务——医疗卫生健康体验”等活动，提升卫生行业服务形象；持续抓好“六型”机关创建活动，提升机关整体素能；扎实开展依法行政、节能减排、档案管理等先进单位创建工作。同志们，新的一年，医药卫生体制改革任务艰巨，面对社会发展新形势，面对人民群众新期待，我们任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝聚共识，汇聚力量，真抓实干，不断开创我市卫生工作新局面，为提高人民健康水平、加快郑州都市区建设而努力奋斗！&着眼民生创新突破　持续打造四个卫生为提高人民健康水平 加快郑州都市区建设而努力奋斗&——在2014年全市卫生工作会议上的报告郑州市卫生局局长、党委书记& 顾建钦 （日）&同志们：&&& &&大家好！这次会议是经市政府同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是:贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市委十届六次全会及省卫生工作会议精神，总结回顾2013年全市卫生工作取得的新成效，分析当前面临的新形势，安排部署2014年和今后一个时期全市卫生改革发展的新任务，进一步统一思想，凝心聚力，务实重做，创新突破，持续开创全市卫生事业发展新局面，为不断提高人民健康水平，加快推进郑州都市区建设而努力奋斗。下面，我讲三点意见： 一、心系民生，务实重干，全市卫生工作实现新突破<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年，全市卫生工作紧紧围绕郑州都市区建设大局，坚持“保基本、强基层、建机制”工作思路，持续打造“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”，务实创新，持续求进，各项卫生工作取得新进展，迈上新台阶，实现新突破。（一）郑州片医服务特色的基层卫生服务体系日趋完善。一是持续打造“郑州片医”服务模式。刘寨等5家新增片医负责制单位已全部建成并开诊，片医服务覆盖城乡人口达841万；“十进机关”活动成效明显，120家省级机关单位享受到社区片医服务；农村片医“进千村”督导帮扶活动扎实有效，全年共帮扶乡镇卫生院、村卫生室6081次，培训乡村医生1780人次；启动智慧片医工程，为60家社区卫生服务中心配备1158部数据终端；筹措资金645万元，为全市82家社区卫生服务中心和96家乡镇卫生院配备健康一体机；成功举办郑州市第二届社区卫生服务发展论坛，开展市级社区卫生服务能力建设培训6000人次；与清华大学等单位联合开展郑州片医负责制社区卫生服务体系及其推广价值研究，成效初显；郑州片医服务模式被新华社推荐为全国卫生系统首家特色做法，在北京王府井大街举行大型图片展，得到一致好评。二是示范社区卫生服务中心创建成效显著。陇海马路、城东路被评为全国示范社区卫生服务中心，汝河路、新城和老鸦陈被评为省级示范中心，我市创建工作全省第一、国内领先，被国家卫计委授予“全国创建示范中心活动优秀集体”；建中街社区卫生服务中心胡佩兰医生被评为2013“感动中国”十大人物。三是在全省率先建立社区卫生服务机构管理经营权退出机制。及时出台实施方案，通过全面、客观、绩效考核，注销62家社区卫生服务机构，有力促进服务效能提升。四是新型农村社区卫生服务中心建设稳步推进。16家新型农村社区示范卫生服务中心已全部开工建设, 960万元奖补资金已全部到位，基层医疗机构服务能力将进一步提升。登封市村医郭光俊被国家卫计委评为“全国最美乡村医生”。（二）新农合制度进一步巩固完善。一是新农合保障水平持续提升。人均筹资标准提高到340元，财政补助增加到280元，参合率达到98.81%。全年共有1537.1万人次享受了新农合补偿，补偿医疗费用14.8亿元。二是重大疾病的保障范围持续扩展。将乳腺癌、宫颈癌、小儿苯丙酮尿症等病种纳入大病保障范围，重大疾病医疗保障病种增加到35种。全年救治重大疾病参合患者1427人次，补偿医疗费用1826.4万元。三是在全省率先开展农村居民大病保险。以不增加农民个人缴费负担为前提，按照每人每年15元的筹资标准，由市、县两级财政和新农合基金承担，共筹集资金6462万元，全年<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人次享受大病保险，使用大病保险资金3081.3万元。四是深化新农合经办机制和支付制度改革。新农合“管办分离”新机制健康发展，基金安全和使用效益得到提升。（三）医疗卫生服务管理创新提升。一是率先组建区域医疗联合体。在全省率先组建以市中心医院为牵头医院、42家医疗机构为成员的“区域医疗联合体”，成立医联体综合服务中心，开通远程心电诊断、急诊、危重症转诊绿色通道，初步建立双向转诊、分级诊疗服务模式。全年医联体开展双向转诊<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人次，其中上转6106人次，下转3976人次，疑难危重症会诊130余次。二是急救体系建设日趋完善。《郑州市社会急救医疗条例》成功立法，为郑州市社会急救体系建设提供了有力的法律保障。三是持续加强医疗服务监管。开展“三好一满意”活动，监测评估“十大指标”，持续开展医疗质量大会诊，强化医疗质量，保障医疗安全。郑州人民医院、市七院、市儿童医院顺利通过三级甲等医院等级评审。四是积极引导社会资本办医。全面落实《鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见》，放宽准入范围，改善执业环境，引导支持社会资本举办医疗机构。全年共审批医疗机构34家，筹建医院14家，规划床位6384张，总投资56亿元。（四）公共卫生服务均等化水平持续提高。一是基本公共卫生服务项目保障水平不断提高。城乡公共卫生服务经费标准分别提高到人均40元/年、30元/年，全市居民电子健康档案建档率达到95%。二是疾病预防控制扎实有效。积极应对、科学防治人感染H7N9禽流感疫情。全年法定传染病报告63286例，与2012年相比下降了5.96%；开展麻疹疫苗查漏补种，全市共对8月龄至6岁儿童补种17468人，接种率96.92%;实施脊灰强化免疫,共接种44486人，接种率98.21%;新增免疫规划儿童12.26万名，国家免疫规划一类疫苗预防接种308.9万针次，接种率99.89%。加大艾滋病预防宣传监测力度，全年干预各类人群近6.6万人次，有效减缓了艾滋病疫情在高危人群中的蔓延和扩散；微电影《生死问答》、漫画图书《携手你我，关爱健康》获得2013年河南省科普成果一等奖，市疾控中心艾防科刘征入选2013“河南好人榜”。积极开展结核病等传染病防控工作，完成结核筛查5386人次，全年共督导在治结核病患者4235例。金水区、中牟县成功创建省慢病示范区，我市在省疾控岗位练兵比武活动中被授予“河南省疾控先锋号”。三是全面落实公共卫生项目。妇幼工作成效显著。全年“两癌”筛查累计30余万人次，超额完成目标任务，被评为“全国两癌筛查工作先进单位”；推广“一站式”免费婚检，婚检69256对新婚夫妇，同比提高30%;农村孕产妇住院分娩补助<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人,增补叶酸预防神经管缺陷<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人；管理0至6岁儿童64万人、孕产妇19.1万人、老年人83.2万人、高血压患者38.3万人、Ⅱ型糖尿病14.4万人、重性精神病人13885人；为郑州户籍新生儿免费筛查苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下症<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB人，听力障碍45325人。四是持续开展郑州卫生健康大讲堂。全年开展讲座4009场，受益群众达33.2万人，发放宣传资料96.4万份，累计投入资金230万元。五是卫生应急保障工作扎实开展。市级卫生应急指挥决策系统试运行，登封市、惠济区被评为省级卫生应急示范区，我市在省卫生应急比武中荣获团体第一名；完成郑开国际马拉松赛、拜祖大典、春运等129次重大活动应急保障任务，应对5人以上重大事故367次、有效救治941人。六是加大卫生监督执法力度。开展“卫监行动”和“亮剑”四季严打活动，建立信息通报、联席会议、联动执法、暗访督导通报等机制，打击非法行医，规范医疗秩序。全市共开展联合执法行动144次，检查医疗机构5492家次，取缔无证诊所270家，向公安机关移送涉嫌非法行医犯罪65人，发布12期共726条监督监测信息。（五）地图式定位责任服务管理规范高效。按照“六定”原则，完善制度，定岗定责，规范服务，强化监管，建立网格化地图式定位责任服务管理平台。收录全市198个一级网格内十二类<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB家医疗机构、放射诊疗机构、公共场所等服务信息3万余条，为居民打造一张公共卫生和基本医疗服务健康图。建立督导考核机制，实施月考核排名，确保下沉人员履职尽责，全系统共下沉人员1860人，下沉人员主动参加网格例会6349次，巡查35925次，参加联动执法1536次；社管平台交办事项430件，已办结425件；主动发现并解决问题1304件，办结率100%。（六）医药卫生体制改革持续推进。一是县级公立医院改革稳步有序。8家试点医院实施药品零差率销售，共让利患者约6197万元，医院收入结构优化、群众看病就医负担减轻。二是基本药物制度巩固完善。正式施行新版《国家基本药物目录》，政府举办的基层医疗机构销售基本药物2.72亿元，为患者减轻药费负担约4082万元。三是探索组建医疗集团。组建以郑州人民医院、市第九人民医院、郑州颐和医院等四家医院为成员的郑州人民医院医疗集团，积极探索民办公助、管办分离的社会办医运行新机制。四是承办2012年度“十大医改新闻人物”颁奖仪式暨全国基层医改实践与创新座谈会，我市获三项全国医改奖项。（七）中医中药特色保障服务有力高效。一是持续推进中医中药进农村、进社区活动。筹资3300万元为1500家标准化村卫生所和150家社区卫生服务站配备中医药设备19800台（件），培训基层中医药技术人员1650名，有力提升了基层中医药服务水平。二是全国基层中医药工作先进单位创建成效显著。中牟、新密、新郑、登封、巩义、管城、二七、中原、惠济共五县四区，顺利通过国家中医药管理局试评审，为全市创建全国基层中医药工作先进单位奠定了坚实基础。三是探索构建新型中医药服务体系。成立了以市中医院为理事长单位的中医区域医疗联合体，建立市中医院为核心上联北京、下通社区的远程会诊平台。27家中医医联体成员单位共开放床位6994张，医务人员6699人；市骨科医院顺利通过三级甲等医院复审，全市共有市中医院等3家中医（中西医结合）医院跻身“三甲”医院，中医药服务水平进一步提升。（八）人才学科信息化建设创新突破。一是人才引进工作成效显著。大力引进高精尖专业技术人才，探索团队引进等多种形式，全年共引进博士和副高以上职称高层次人才118名，其中博士34 名，高级职称专业技术人员84名，硕士506名；选拔153名医学高等院校毕业生到基层医疗卫生机构工作。二是科技创新能力持续增强。全年获批科技攻关项目232项，其中国家基金项目2项，省（市）级项目226项，郑州市民生科技进步工程项目4项；获省市科技成果奖54项，其中，省科技进步奖4项，市（厅）科技进步奖50项，国家发明专利奖16项；获郑州市科技创新团队4个、科技领军人才奖5人，争取政府科技支持资金近千万元。市政府与省卫生厅成功签订“卫生科技创新项目合作协议”，为我市卫生科技创新提供了更高的发展平台。三是学术交流和学科建设水平持续提升。全年举办学术交流278场次，其中国际会议10次，国家级会议32次；在国家级期刊以上发表医学研究文章2651篇，其中被SCI、EI收录44篇。实施《郑州市医学重点学科建设考核办法》等措施，对全市16个重点和培育学科进行考核评估，有力促进了学科建设水平提升；组织51名业务骨干到北京大学进行科技管理培训，有效提升了创新能力和管理水平。四是居民健康卡工作稳步推进。投资1200万元，建立郑州市居民健康卡管理应用平台，完成282.1万居民健康卡的制卡数据收集和107万张居民健康卡的发放工作，实现居民健康卡在市属五家医院持卡就医和全省即时结报定点机构的应用。（九）卫生重大项目建设快速推进。按照“倒逼、责任、协调、交叉推进、讲评、资金保障、督导”七个机制倒排工期，采取日询、月考、季评、评差排序等方法，加快项目推进速度。全年新增开工项目6个，市政府下达年度投资计划约3.8亿元，实际完成投资约4.1亿元，投资完成率达106%。市儿童医院、市二院、市九院等项目已基本峻工；市三院、市中心医院、市六院、市十院、市妇幼保健院、市骨科医院6个项目正有序推进，都已进入实质性开工阶段，分别完成总投资的10%到20%；市一院、郑州人民医院、市中医院、市颈肩腰腿痛医院、市卫校5个项目正处在项目建设前期阶段，相关手续正在快速有序办理中，完成总投资的10%左右。一批县（区）级医院和公共卫生项目相继投入使用，或加快建设中。（十）党风政风行风持续改善。一是加强领导班子和干部队伍建设。组织开展中层干部竞争上岗，11家单位通过“四推荐、两考试、六公开”方法选聘892名中层干部；累计举办核心管理团队集中学习42期；组织64名领导干部、组工干部赴上海交通大学、延安、井冈山等干部学院研修学习；市七院、市卫生监督局、市紧急医疗救援中心升格为党总支；选派300名医疗卫生技术人员到社区帮扶支持，“双百”干部下基层成效显著，被市委评为优秀工作队。二是落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管，谁负责”的原则，明确领导班子党风廉政建设责任目标，分析问题，防微杜渐；严格执行中央八项规定，坚决反对“四风”、查处“吃空饷”、清理违规办公用房。三是加强政风行风建设。持续开展万名医护送健康——“卫生局长与群众面对面”活动，深受群众好评；作为全市试点单位，大胆创新行政审批制度改革，卫生行政审批事项从12项削减为4项。在全市卫生系统开展以“走进卫生公益，体验健康生活”为主题的医疗卫生服务市民体验活动，组织广大城乡居民到医疗卫生机构开展中医、康复、医疗、公共卫生等健康体验活动1100多场次，参与群众11万人次，发放健康宣传资料近10万份，投入资金80余万元，受到群众欢迎。四是党务政务公开工作稳步推进。完善公开平台，规范公开内容，明确公开程序，接受各方监督。市卫生局被评为郑州市党务政务公开“优秀单位”。五是新闻宣传亮点纷呈。对H7N9禽流感防控、郑州片医、新农合跨区域直补、医联体等重要工作进行宣传报道。新华社、《人民日报》、中央电视台、《健康报》等多家媒体对我市卫生工作进行专题报道，平乐医院还拍摄电影《正骨》，有效提升了卫生系统整体形象。六是平安建设等工作成效显著。探索建立卫生系统安保联动机制，深入开展信访安全稳定隐患排查，“平安医院”创建活动扎实有效；全市22家市属医疗卫生单位通过省级档案规范化管理认证。持续开展“六型”机关创建活动，机关整体建设进一步加强；市卫生局被评为环保目标考评、依法行政、节能减排、网格化管理、长效机制工作等先进单位。一年来，全市卫生事业发展取得了可喜的成绩，这些成绩的取得是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全市卫生系统广大干部职工凝心聚力、创新突破的结果。在此，我代表市卫生局党委向关心、支持医疗卫生事业发展的各级党委、政府、各有关部门表示衷心的感谢！向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向关心、支持卫生工作的社会各界、新闻媒体，特别是向默默无闻长期辛勤工作在第一线的广大医疗卫生工作者致以崇高的敬意！二、认真分析，科学谋划，凝聚全市卫生事业发展新动力现阶段，我们正面临中原经济区和航空港经济综合试验区上升为国家战略的重大机遇，医药卫生体制改革进入深化攻坚的关键时期，卫生事业发展站在新起点，承载新使命，迎接新挑战。全市卫生系统要切实增强机遇意识、忧患意识、发展意识、创新意识，进一步解放思想，开拓创新，持续有为，全面推动卫生事业健康快速发展。（一）持续深化医改政策为全市卫生事业健康快速发展明确新方向。党的十八届三中全会明确指出：持续深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生等综合改革，深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革，完善合理分级诊疗模式，加强区域公共卫生服务资源整合，加快健全重特大疾病医疗保险制度，完善中医药事业发展政策和机制等。《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》也明确提出“坚定不移地深化医药卫生体制改革，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹推进基本公共卫生服务均等化等相关领域改革”。这都为全市卫生事业的持续健康发展指明了新方向。（二）加快推进郑州都市区建设为全市卫生事业健康快速发展提供新机遇。加快推进郑州都市区建设是整体推进中原经济区建设的必然要求，是全面提升郑州综合实力的战略举措。市委、市政府制定《郑州都市区建设五年提升规划（）》，确定郑州处于“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”关键发展阶段，明确提出郑州要在2018年基本建成小康社会。同时提出，要按照“保基本、强基层、建机制”的要求，增加财政投入，扎实有序推进全民医保体系建设、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革等五项重点工作，建立健全覆盖全市城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。全市卫生工作者应该全面贯彻市委、市政府总体战略部署，抢抓机遇，主动融入，围绕中心，破解难题，更好更优服务于全市经济社会跨越式发展。（三）人民群众日益增长的健康需求为全市卫生事业的健康快速发展提出新要求。当前，党和政府高度重视卫生事业，全社会高度关注卫生工作，人民群众卫生健康需求迅速增长，这都对卫生工作提出了新的更高要求。目前我市卫生事业的发展是好的，但也要正视存在的问题和矛盾，医改深层次推进遇到制度法规等瓶颈问题尚未破解；卫生投入不足和投入机制不完善的问题依然存在；优质医疗资源不均衡的局面还没有从整体上得到扭转；公共卫生、应急监管、重大传染病防控防治形势依然严峻；高层次卫生人才匮乏和基层卫生人力缺失，科研创新能力不足，社会办医发展缓慢等难题亟待根本性突破。我们一定要着眼难点，科学分析，创新突破，提升发展。（四）努力打造“四个卫生”为全市卫生事业健康快速发展凝聚新共识。<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年是深化医药卫生体制改革向纵深推进的攻坚之年。目前，我市卫生大格局初步形成，基层卫生服务体系日趋完善，人才学科信息化水平显著提升，医疗服务保障能力明显增强。机遇与挑战并存，全市卫生工作紧紧围绕深化医药卫生体制改革，着眼持续打造为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生的目标，注重在“持续深化、规范提升、创新突破、廉明和谐”下功夫，见成效，更大程度地满足人民群众就医的需求，不断提升城乡居民健康水平。一是持续深化。卫生事业发展贵在持续，重在深化。国家新医改方向已经明确，全市“为民卫生、效能卫生、公平卫生、和谐卫生”的目标已经确定，郑州片医社区卫生服务模式、新农合经办机制改革、城市医疗卫生设施规划立法、区域医联体建设等多项创新工作、特色模式均走在全国全省前列，这都为今后的发展抢占了先机，奠定了基础。但也面临很多困难和挑战，我们要牢固树立群众需要的就要做，做就要做好，做好就要做持续的理念，保持巩固深化发展的态势，齐心协力，统筹协调，推进各项卫生工作深入持续发展。二是规范提升。卫生事业发展贵在规范，重在提升。深化医改的过程是不断规范、推进、提升的过程，在成绩中总结发展经验，在差距中寻求改进方法。近年来，我们逐步探索出一条独具特色、符合郑州实际的医疗卫生改革发展之路，在实际工作中必须着眼提高效能、便民惠民，进一步规范优化服务流程，丰富提升服务内涵，拓展扩大卫生服务覆盖，创新打造服务精品，扩增放大医疗卫生改革成果，让群众感受到更多医改带来的新变化，不断塑造卫生系统新形象。三是创新突破。卫生事业发展贵在创新，重在突破。我市作为省会城市，创新实施公共卫生和基本医疗服务地图式定位责任服务管理，探索民办公助、管办分离模式成立医疗集团，组建省内首家区域医疗联合体等已取得明显成效，但也遇到一些机制上的“瓶颈”和发展中的难题，只有紧贴实际，抓住重点，瞄准难点，创新突破，才能化挑战为机遇。创新就要鼓起勇气，摒弃束缚，以大无畏的精神，大胆探索实践，形成正向合力，才能推动卫生事业健康发展。四是廉明和谐。卫生事业发展贵在廉明，重在和谐。十八届三中全会提出“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明”的要求。随着卫生事业快速发展，全市卫生系统呈现工程建设项目多，医疗设备购置多，投融资风险多，干部任免调配多等现象，党风廉政的形势不容乐观，领导干部腐败和违规违纪风险增大。因此，健全惩治和预防腐败体系，加强干部廉政教育迫在眉睫，只有提高干部拒腐防变的能力，才能保证干部廉洁清正，才能构建融洽和谐的干群关系、医患关系，才能确保卫生事业健康发展。三、凝心聚力，创新突破，谱写全市卫生事业发展新篇章<span style="font-size:21font-family:仿宋_GB年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，也是加快郑州都市区建设的关键一年。全市卫生工作的总体思路是：深刻领会党的十八大、十八届三中全会和市委十届六次全会及省卫生工作会议精神，围绕郑州都市区建设大局，全面落实市委、市政府决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，突出抓好医改重点工作，全面落实十件“民生实事”，务实创新突破，持续规范提升，努力打造“为民、公平、效能、和谐”的郑州卫生，全面推动全市卫生事业健康快速发展。（一）统筹规划发展，构筑郑州卫生服务大格局。一是统筹规划布局。着眼新建城区、经济聚集区、城乡结合部等薄弱环节，完善郑州市区医疗设施规划布局，重点将航空港经济综合试验区、公立综合和专科医疗机构、社会医疗机构、基层社区卫生中心和公共卫生服务机构统一纳入郑州卫生设施大规划，统筹谋划，整体布局，提升完善。做到哪里有居民，哪里就有医疗卫生设施，哪里卫生资源薄弱，哪里就是规划建设的重点，逐渐构筑立足长远，统筹城乡，布局合理，广泛覆盖，网络完善，便民利民的郑州卫生服务大格局。二是加大基层医疗卫生机构建设。加快推进新增、优质医疗卫生资源向农村、基层倾斜和转移；加快推进新型农村社区示范卫生服务中心和新建城市社区卫生服务中心建设，提升基层卫生服务能力。三是加快“一城七中心”建设。完善提升宜居健康城和七个区域性医疗中心规划，优化整合医疗资源，加强重点专学科、实验室建设，强化对项目进度和工程质量的督导考核，加快“一城七中心”建设进度，引领全市卫生事业发展。四是推进重大项目建设。实施七个管理机制，确保市二院、市九院、市儿童医院项目于上半年投入使用；大力推进市三院、市中心医院全科医疗中心、市骨科医院、市妇幼保健院、市十院等在建项目建设，强力推动市一院港区医院、郑州人民医院宜居健康城医院、市卫校迁建、市中医院汝河路院区、市颈肩腰腿痛医院东区项目年内全部开工建设；指导协调市七院、市中医院、郑州民族医院等单位做好项目筹备工作，确保立项，尽早开工。五是鼓励引导社会资本办医。以确定社会办医国家试点城市为契机，出台优惠政策，放宽准入范围，改善执业环境，鼓励引导优质社会资本举办优质精品的医疗机构，积极构建公立医疗机构和非公立医疗机构有序竞争，优势互补，良性发展的多元化办医格局。（二）提升服务内涵，构建以郑州片医为特色的基层卫生服务体系。一是统筹城乡郑州片医服务。持续深入推进郑州片医进社区，进农村，进机关，逐步消除空白点，实现全覆盖。真正实现哪里有居民，哪里就有郑州片医；以居民健康需求为导向，以公共卫生为重点，以基本医疗服务为基础，提升丰富十项服务内容，确定片医职责，规范片医服务，便利居民预防保健、看病就医。建立完善片医服务绩效考评机制，注重对服务项目、服务质量、服务效能、服务投入、服务第三方感受进行全面考核，分析讲评，奖优罚劣，培养居民信得过的城乡片医，打造以片医为特色的郑州基层社区卫生服务。二是巩固扩大示范卫生服务中心创建成果。以国家示范中心为引领，进一步强化服务质量监管和考核，大力开展全科医生、城乡片医培训和国内外学术交流，更大力度创建全国、全省示范社区卫生服务中心，不断提升服务能力。三是实施健康普（检）查工程。以国家基层基本公共卫生服务试点城市为切入点，重点突出基层基本公共卫生服务，统筹城乡片医一体化服务内容，继续实施健康普（检）查工程，推动完善城乡居民健康动态管理。四是加快创新郑州片医信息服务步伐。以郑州卫生信息网地图式定位责任服务管理平台为依托，深化设计城乡片医信息规划，开发互联网片医服务平台，使片医为城乡居民服务随时随地，方便高效，便民利民。完成郑州片医负责制社区医生服务模式课题研究，进一步提升社区卫生科学研究水平。（三）巩固完善制度，持续提升新农合服务保障水平。进一步提高筹资水平，人均财政补助标准提高到320元/年，住院补偿封顶线提高到20万元，确保参合率保持98%以上；全面开展重大疾病保障和农村居民大病医疗保险，重大疾病实际补偿比例提高到70%左右，实现全市范围内所有定点医疗机构农村居民大病保险即时结报，为参合农民提供便捷、优质服务；巩固完善新农合经办机制改革成果，强化新农合监督管理，在全市所有县级公立医院推进新农合总额预付、按病种付费等支付方式改革，不断提升新农合基金使用效能和新农合保障水平。（四）强化医疗监管，持续推动医疗服务提质增效。一是大力支持医疗集团，积极推进区域医疗联合体建设。探索郑州人民医院医疗集团发展路径，真正实现管办分离，自主运营。推广市中心医院医联体试点经验，统筹规划，组建1至3个区域医疗联合体。二是贯彻实施《郑州市社会急救医疗条例》。充分利用卫生宣传日等多种载体，深入宣传条例内容，普及急救知识，规范急救秩序，提高急救服务保障水平。三是加强医疗服务规范管理。深入开展“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“全国大型义诊周”等活动，加大预约诊疗、节假日门诊、诊疗服务一卡通、《优质服务100条》等便民举措；加大推进临床路径管理力度，实施三级甲等医院评审及二级甲等医院复核，规范医院管理，提升医疗质量。四是巩固完善国家基本药物制度。在政府举办基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，二级医院基本药物使用量和销售额达到40%-50%，其中县级公立医院综合改革试点县的二级医院达到50%左右，三级医院基本药物销售额达到25%-30%；建立完善自愿参与、机制灵活、购买服务的长效机制，持续扩大非公立医疗机构实施基本药物制度覆盖面。五是深化县级公立医院综合改革。深入推进试点医院编制、人事制度和管理体制改革，全面推行预约诊疗、检验结果互认、“先住院、后付费”、按病种付费等便民惠民服务；引导城市一、二级医院逐步转型为社区卫生服务中心、康复医院、老年病医院等医疗机构。加强县级医院临床重点专科建设；加强城市综合医院经济运行和国有资产监管，完善城市公立医院绩效考评和科学考核机制。六是促进健康服务业发展。积极引入社会资本，加强国内外交流合作，大力发展医疗服务、健康管理及中医医疗保健、健康养老等健康服务业，满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。（五）加强防控防治，切实提升基本公共服务均等化水平。一是抓好重大疾病防控。夯实传染病防控、免疫规划及结核病防治“三大基础工作”；加强网络监测，提高传染病防控现场处置能力，防止重大传染病突发疫情发生；强化监测分析，提高地方病防治水平；加强防治宣传，提升预防艾滋病、乙肝和梅毒母婴传播能力。二是积极推进“健康郑州人”计划。广泛开展爱国卫生运动，推广健康生活方式及健康促进行动，开展健康饮食示范社区、示范单位和示范餐厅创建活动；开展“健康大讲堂”3000场次，编辑印发《健康郑州人》系列丛书，着力提升全民健康水平。三是加强卫生应急管理质量体系建设。以卫生应急能力和风险评估为契机，完善应急指挥决策系统，提升应急综合处置能力，强化卫生应急管理质量建设；开展省级卫生应急示范区创建，组织应急培训和比武竞赛活动，持续做好全市重大活动卫生应急保障工作。四是加大卫生监督执法力度。持续深入开展“卫监行动”和“亮剑行动”，打击非法行医，净化医疗服务市场；加大卫生监督监测信息公示工作的频度和广度，引导群众健康生活。五是落实妇幼卫生工作。开展“妇幼健康服务年”活动，加强妇幼保健体系建设，认真实施重大妇幼公共卫生项目，完善妇幼卫生监测和年报体系，强化出生缺陷防治。引进新技术建立新生儿耳聋基因筛查实验室，做好郑州户籍新生儿的免费筛查。（六）传承创新发展，持续提升中医药服务保障水平。一是开展全国基层中医药工作先进单位创建活动。以市级全国基层中医药先进单位创建为抓手，提升基层中医药服务能力。二是持续打造中医药服务网络。加强中医医疗联合体建设，建立完善制度，规范优化流程，真正发挥中医医疗联合体的作用；开展全市中医药预防保健服务；推进中医医院等级评审，加强中医重点（特色）专科建设。三是加大基层中医药人才培养。鼓励符合条件的基层中医药人员参加与省中医学院联合举办的中西医结合研究生班；开展基层中医药人员技能比武；评选基层名中医。四是开展“中医药公共卫生服务进万家”活动。利用两年时间在全市3100个片医小组中开展中医药适宜技术、西学中等中医药公共卫生服务基本技能培训，每个片医小组至少有1人熟练掌握6种以上中医药适宜技术，使全市居民享受到有效、均等的中医药公共卫生服务。（七）破解瓶颈难题，持续推动人才学科信息化建设。一是加大人才引进和培养力度。深入探索团队引进、柔性引进等多种引智方式，在引资、引技、引智上把引智放在首位，重点引进美国、加拿大分子医学团队、胡大一心血管预防医学团队、北京儿童医院专家团队等2至3个国内外知名创新专家团队，扎实做好选拔高等医学院校毕业生到基层医疗卫生机构工作。实施“科技领军人才”培养计划，实施优秀学科带头人和优秀中青年卫生技术人才“双优”人才培养工程；设立卫生科技专项资金，完善科技奖罚机制。落实“515”人才培养计划，开展县级医院骨干医师和基层医生的全科转岗培训，提高基层医疗机构服务能力。二是加强科研学术建设。成立中加转化医学研究中心，发挥科技创新强强联合优势，通过合作共建，快速提升医疗技术水平和科技创新能力；进一步完善重点学科考核机制，突出人才队伍、学科水平、科研能力等核心指标考核，着力提升学科建设水平；加大医疗卫生人员选派赴外培训力度，重点开展医疗机构与美国、加拿大等国外知名医疗机构交流合作。三积极推进卫生信息化建设。加快推进居民健康卡发放和应用，实现居民健康卡在基层医疗机构业务平台、妇幼保健信息系统、新农合业务系统和试点县区及市属二级以上医疗机构的应用；启动“基层医疗云计算”项目，推动基层医疗机构信息化水平；实施医院信息系统与市本级卫生信息平台的对接互联，实现全市医疗卫生信息资源共享。（八）深化规范高效，持续实施地图式定位责任服务管理。建立覆盖全市城乡的公共卫生、基层医疗服务地图式定位责任服务监管展现平台，使城乡居民享受公开、透明、便捷、高效的公共卫生和基本医疗卫生服务。一是拓展服务内涵。结合实际适时扩展城乡片医、卫生监督检测等七大模块展现内容。整合医院预约挂号服务，增添行政审批预警提示功能，使平台真正成为城乡居民生活求医问诊的好帮手、服务民生的健康网站。二是健全考核通报机制。完善平台考核方案，坚持实施月考核通报机制，保证信息内容准确，更新及时，平台高效运行，更好地服务群众。三是开发客户终端服务。开发手机、平板电脑等APP终端，满足信息录入、上图定位、数据更新、便于查询等技术要求，推广宣传地图式定位责任服务管理平台；开展地图式定位责任服务管理平台科研研究，使平台建设日臻完善。（九）坚持统筹兼顾，扎实推进党风政风行风工作。突出“为民、务实、清廉”主题，以“服务百姓健康，争当胡佩兰式好医生、好护士”活动为抓手，深入开展群众路线教育实践活动；创新干部选拔机制，切实加强市属单位领导班子建设，完成市属医疗卫生单位中层干部竞争上岗工作，加强中层干部任期管理考评；开展人才高端培训，坚持核心管理团队集中学习和卫生管理讲坛制度；结合卫生工作亮点特色，开展向胡佩兰、郭光俊、刘征等先进人物学习活动，加大宣传工作深度、力度，增强系统凝聚力；提高职业素养，提升媒体沟通能力；加强精神文明建设，积极组织医疗卫生志愿服务。认真搞好廉政风险防控工作，提高干部防腐能力；深化行政审批改革，提升卫生行政审批服务效能；深入开展医疗事故大会诊，探索规范安保联动机制，加大消防安全建设，扎实推进“平安医院”建设；开展以“卫生局长与群众面对面”、“万名医护送健康”、“请市民体验，让市民监督，为市民服务——医疗卫生健康体验”等活动，提升卫生行业服务形象；持续抓好“六型”机关创建活动，提升机关整体素能；扎实开展依法行政、节能减排、档案管理等先进单位创建工作。同志们，新的一年，医药卫生体制改革任务艰巨，面对社会发展新形势，面对人民群众新期待，我们任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝聚共识，汇聚力量，真抓实干，不断开创我市卫生工作新局面，为提高人民健康水平、加快郑州都市区建设而努力奋斗！