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版权所有&内江峨柴机械有限公司蜀ICP备号技术支持：大浪科技国有资产管理（2015年度）
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年度工作综述
国有资产管理（2015年度）
　　一、概况 　　2015年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，作为国有经营性资产监管部门的市国资委迎难而上、开拓创新，全面履行了部门职能职责，通过全面深入推进国资监管、国企改革发展和国企党建等各项工作，带领全市国资系统干部职工紧紧围绕内江市发展大局，使全市国有经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，各项重点项目建设顺利推进，促进了国企的持续发展壮大，为全市经济社会发展作出了贡献。 　　二、国有经济运行 　　（一）现代企业制度日趋完善，国企治理水平稳步提高 　　进一步健全了决策执行监督机制，董事会决策、监事会监督、经理层经营管理、党组织的政治核心作用得到充分发挥；内部约束有效运行高效灵活的经营机制，对特殊贡献人员和优秀员工的激励力度得到强化；初步建立了工资正常增长机制以及差异化薪酬分配制度。 　　（二）企业持续做大做优，国企布局结构日趋合理 　　国有资本继续向关系内江经济社会发展的城市建设、交通运输、能源开发、电子商贸、园区建设等重要领域和优势行业集中；国有企业通过战略重组、投资入股、资产划转等多种途径，优化了国有资本配置和国有资本流向；国有企业集团化、品牌优、效益佳的趋势进一步凸显。 　　（三）国有经济继续向好，国企经济效益更加显著 　　2015年，市属国有企业实现营业收入8.1亿元，同比增长12.5% ；利润总额1.7亿元，同比增长6.3%；国有资本经营预算收入2049万元，同比增长130.27%；总资产328.1亿元，同比增长37%；所有者权益142.3亿元，同比增长26.7%；资产负债率56.6%，国有资本保值增值率114.94%。全面完成了市委、市政府下达的各项目标任务。 　　三、国有资产监管 　　2015年，市委决定市委常委、秘书长陈泽广同志兼任国资委党委书记；市政府明确李思明副市长分管市国资委工作，同时联系内投集团、建工集团、路桥集团。为国资委更好的开展国资监管工作提供了坚强的组织保障。 　　（一）完善监管体制，提升了国资监管有效性 　　加强国资委自身建设与改革，科学界定出资人监管边界，进一步清理和精简出资人审批事项，明确监管权力与责任，在监管中始终坚持了放权、放开、放活和管少、管精、管好的原则。以产权（股权）管理为纽带，由管资产向管资本转变，通过依法制定或参与制定公司章程、委派董事、监事等方式，履行好出资人职责。做到了事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责。根据企业功能定位、治理模式和资产规模、行业特征等情况，按照功能性国企和竞争性国企的不同属性，积极探索实行分类监管、分类考核。 　　（二）完善监管机制，提升了国资监管科学性 　　按照&管资产与管人、管事相结合&的监管体制，依法参与并履行了重大决策和选择管理者等出资人权利；研究出台了《内江市国有资产监督管理委员会关于市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理有关问题的通知》；结合我市市属国有企业实际，稳步推进企业负责人薪酬制度改革，会同相关部门起草了《内江市深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施办法》；进一步完善考核管理制度，制定了《国资委重点项目工作考核办法》，完善了《2015年度经营业绩考核计分细则》，研究出台了《内江市市属国有企业资产损失核销管理暂行规定》，规范了企业资产损失核销的管理程序。 　　（三）完善监管手段，提升了国资监管规范性 　　按照&归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅&的现代产权制度要求，完善了产权管理体系，按程序办理企业国有资产的处置、变更、注销等工作，所监管国有企业产权登记率、国有资产评估率、资产转让进场交易率、资产处置收益监缴入库率均实现了四个100%的目标；以财务监督为核心，通过每月企业财务统计快报，掌握企业经营状况，评价管理业绩；加强内部审计，对国有企业财务状况及资产经营情况实行轮审制，及时发现和纠正存在的有关问题；通过季度国有经济运行分析，强化了对企业经济运行的监控。 　　（四）完善监管架构，提升了国资监管法制性 　　强化董事会功能，建立外部董事库，吸纳更多专业技术人才参与国企经营决策，提高经营决策水平。建立专职外派监事会制度，着力强化对企业的当期和事中监督，进一步完善企业监事会议事规则及监事会年度检查报告制度。进一步加强企业领导人经济责任审计，开展对国有资本收益专项审计和国有企业工资预算总额执行专项审计，合理确定并严格规范国有企业领导人员薪酬水平，规范国有企业领导人员业务支出标准，强化对国有企业员工工资总额监管。 　　四、国企改革 　　（一）国企破产改制继续攻坚，历史遗留问题逐步化解 　　进一步加大了企业破产改制力度，终结了西南医疗器械厂和市医药公司破产清算工作；完成了对峨柴劳司集体企业的改制。实施了西南医用设备厂、市中药材公司、市沱江建材厂的破产清算；处置了内江华诚棉纺织厂机器设备、内江创源纺织公司资产；出售了内棉棚户区二期棚改第一批次264套和二期棚改第二批次172套非成套住房。 　　（二）国企改革继续深化，国企发展有利因素不断增加 　　处理了银山化工废旧危化品、解决了其与山西汇科的遗留纠纷问题，为推进银山化工的重组扫清了障碍；根据我市深化国资国企改革任务的要求，深化内投、建工、路桥等企业的劳动、人事、分配制度改革，建立科学合理的内部运营机制，促进企业规范经营，做强做优；探索各种资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济，努力实现国企股权多元化。 　　（三）安全维稳不断强化，国企发展环境更加和谐 　　解决了沱江建材厂、市中药材公司、市医药公司等企业欠职工的借款、医保、社保等相关费用的历史遗留问题；顺利化解市信联办挂牌督办信访维稳案件，成功出售内棉片区二期棚改436户非成套住房；加强企业文化建设和安全生产的指导和督察力度，充分激发了干部职工爱岗敬业、安全生产的热情；加强国企的法制宣传教育，增强了干部职工依法治企、依法表达自身合理诉求的意识。 　　五、国企发展 　　（一）改善国企经营质量，国有企业实力逐渐增强 　　指导企业加强战略规划、资源整合、招商引资，加快自身建设和发展。争取在更大范围配置资源、开拓市场、寻求合作，提升国企竞争力，提升企业经营效益，增强企业盈利能力。加大融资力度，充分发挥国有企业融资平台作用，有效利用国家现有投融资相关政策，加强政银企合作，增强资产流动性，破解资金瓶颈，确保城市公益性基础设施建设的资金需求。积极包装和推荐项目，做好项目招商，积极探索政府项目PPP建设模式，吸纳民间资本参与项目建设，努力实现政府和企业公益性、营利性的双赢。 　　（二）推进重点项目建设，国企市场竞争力不断提高 　　按照内投、建工、路桥三大集团公司各自承担的职责进行职能界定，分工合作，明确发展重点和方向，实现错位发展，做强主业。省重点推进的内江师院整体迁建项目和市重点推进的内江六中高新校区建设项目、内江市文化中心建设项目已开工建设。红牌路保障性住房、谢家河片区动迁安置还房、汉安大道东延线安置还房、大千路北延线及北环线安置还房等5个项目已全面竣工。内江市第二污水处理厂及配套管网工程、内江大千园创建AAAA级景区综合提升改造工程、内江高新区白马园区茂门路C段道路工程、省道206线内江城区过境段沱江五桥及连接线建设项目等9个项目全面完成目标任务。内江体育中心等3个项目也开工建设。同时加快推进了内江第三水厂建设项目、沱江干流内江城区桐梓坝大桥至寿溪河口综合整治工程等7个项目的前期工作。 　　（三）拓宽业务经营范围，国有资产规模不断扩大 　　创新工作思路，拓展新领域，开展新业务，积极寻求新的经济增长点，提质增效，确保国有资产经营安全和保值增值。内江国有资产经营管理公司成功组建基金管理公司；建工集团通过政府公共资源授权等途径扩展经营业务；路桥集团先后承接了甜城湖旅游经营、城区占道停车收费、成渝高铁内江北站等项目的经营管理，积极向市政府争取为路桥集团注入内江职业技术学院原财贸校校区、水电校校区收储资产，注入资产共计17.31亿元，拓展了公司经营范围，壮大了公司实力；对内江市电影公司改制组建四川省沱风文化传播公司，对鸿达路桥实业总公司改制组建内江鸿达路桥建设工程有限公司。 　　（四）加大投资融资力度， 破解发展建设资金瓶颈 　　通过直接或间接的融资方式，全年累计融资25.16亿元，对外提供担保50.43亿元，取得了显著融资成效。内投集团与浙商银行、兴业国际信托有限公司采用以信托存单的方式，顺利获取3亿元信托资金，通过国家发改委，顺利获批发行2015年小微债券4.5亿元，内投集团为各县区国有资产经营公司提供融资担保47亿元；建工集团向国家发展改革委申请的6亿元双创孵化专项债券正式获批，成为全国首支&大众创业、万众创新&领域专项债券；路桥集团积极争取恒丰银行信用贷款，申请中长期流动资产贷款5亿元人民币，与农发行内江分行多次对接，申请农发行资本金贷款15亿元、项目贷款61亿元。 　　六、国企党建 　　（一）加强基层组织建设，构建了国企坚强政治堡垒 　　坚持党要管党总体要求，建立完善党建工作责任制，加强党建工作考核评价，切实增强做好党建工作的使命感和紧迫感。强化基层党组织建设，建立了内投集团公司党支部、建工集团党支部、路桥集团党总支、内江华润燃气公司党委和纪委。指导嘉宏城建、内江移动、内江电信等企业党组织进行了换届改选，配齐配强了党组织负责人和党务工作人员。进一步创新基层党建工作方式方法，找准了推动企业科学发展的着力点和解决突出问题的关键点，为国资国企改革发展提供坚强政治保证，确保了党的领导和党的建设在国有企业得到充分体现和切实加强；。 　　（二）突出党员教育引导，提高了国企党建工作水平 　　深入开展理想信念教育、时代精神教育以及社会主义荣辱观的宣传教育，不断增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。结合国际、国内形势的发展变化、党和国家重大政策措施的出台，抓好形势政策宣传教育，帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的大政方针。大力开展社会责任教育，引导企业职工深刻认识国有企业的特殊性质和历史使命，正确处理国家、企业、职工三者之间的利益关系。组织开展了国资系统&纪念世界反法西斯战争胜利70周年暨红军长征入川80周年&歌咏比赛，组团参加内江市第三届职工运动会并取得团体第三名的优异成绩，增强了国资国企职工凝聚力和向心力。 　　（三）规范权力运行机制，深入推进了党风廉政建设 　　严肃党的组织生活、严明党的组织纪律，教育引导基层党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，开展了庸懒散浮拖等问题的专项整治工作，自觉维护党的形象和威信。严格贯彻落实中央、省、市规定，切实履行主体责任和监督责任，把严格监督管理同经常关心帮助结合起来。抓好国有企业党员干部廉洁从业教育和制度建设，强化了企业负责人&一岗双责&，组织了企业党组书记述职、述廉。完善和规范权力运行的长效机制。认真开展了国有企业岗位廉政风险防控管理工作，特别是强化了对权力集中、资金密集、资产聚集等重点企业和关键岗位的监督。从制度机制上全力堵住&漏洞&。 　　（四）抓好人才队伍建设，选好配强了企业管理团队 　　切实加强领导班子和人才队伍建设，坚持好干部标准，严格执行选拔聘用程序，真正把对党忠诚、个人干净、担当有为的优秀人才选拔到国有企业领导人员岗位上来。把党的组织优势与完善现代企业制度有机融合起来，为企业改革发展提供组织保证和人才支撑。2015年，为内投集团、路桥集团、建工集团等企业选配领导人员7名，选拔了34名优秀技能人才充实基层管理队伍，选拔了2名后备人才充实企业领导班子。积极实施后备人才培养锻炼计划，探索推行选人用人市场化，配齐配强了市属国有企业领导班子，基本形成运转协调、各负其责、廉洁高效的企业管理人才队伍。 　　（五）脚踏实地服务基层，精准扶贫惠及贫困群众 　　按照市政府要求成立了扶贫工作领导小组、组建驻村工作组并选派了驻村干部具体负责扶贫开发工作，研究制定了隆昌县上流村驻村帮扶2016年至2020年扶贫规划方案，会同有关部门先后10余次到上流村走访慰问贫困户并召集镇村干部研讨扶贫举措，先后8次召集驻村干部研究扶贫办法措施，集中培训15户企业负责人及驻村干部2次。到2015年底，已改造扶贫对象的危房3户、改造渔塘1口、砖彻田埂500米、改造油茶种植800亩， 2.2公里乡村公路建设已筹资70%，硬化进村公路400米，改造社区扶拦150米，赠送体育设施3套，开展扶贫日及节日慰问等，共计扶贫支持60余万元。 　　在取得成绩和进步的同时，全市国资系统也存在不少问题和不足，比如:目前我市仍有部分国有企业不在市国资委监管范围，监管范围尚未实现全覆盖；对县（区）国资监管工作的指导监督力度不够，构建&大国资、一盘棋&格局的任务仍十分艰巨。到2015年年底，市国资委外派的13个监事会均没有专职的监督人员，难以发挥实质性的监督作用。市属国企承担了众多投入大、周期长、收益低的政府公益性建设项目，导致了国有企业不同程度的存在资产经营效果不高、发展创新能力不强、核心竞争力不够、主业不突出、人才引进难等问题。 　　附1：2015年国资委大事记 　　附2：领导干部名录 　　附3：省级及以上先进个人名录 　　审核人： 撰稿人： 联系电话： 　　附件1： 　　2015年国资委大事记 　　一月 　　1、新任命了内江天润投资公司的经营领导班子 　　2、马炬任内江投资控股集团有限公司董事、总经理 　　3、内江市委市政府发布《深化国资国企改革促进发展的实施意见》 　　二月 　　1、拟调赵晓锋、谢毓同志到市国资委工作，分别任考核评价科科长和改革发展科副科长 　　2、召开2015年全市国资监管暨国企党建工作会议 　　三月 　　1、启动实施华诚棉纺织厂、内江创源纺织公司资产处置，向市政府报送了资产处置的请示 　　2、批准成立内江路桥道路经营有限公司 　　3、成立内江龙腾电商经营管理有限公司。 　　4、批准成立中国内江路桥集团党总支委员会。 　　四月 　　1、将持有的中国浦发机械工业公司法人股股权授权市国资公司持有并管理 　　2、市政府将城区及周边多条道路资产注入内江路桥集团，资产总值约8.8亿元 　　3、任命黄建平等为四川沱风文化传播有限责任公司领导班子成员 　　五月 　　1、举办市国资系统&两学一做&学习教育基层党务骨干培训班 　　2、市委同意黎斌同志出任内江华润燃气有限公司监事会主席。 　　3、批准同意内江建工集团与内江市中医院合作建设内江市老年病医院康养项目。 　　六月 　　1、建工集团注销内江龙腾建筑工程有限责任公司 　　2、内江市国资委代表市政府正式向四川省向家坝灌区开发建设公司派出管理人员。 　　七月 　　1、成立内江市天润物业管理有限公司 　　2、西南医用设备厂正式进入破产程序 　　3、同意成立中共中国铁塔股份有限公司内江市分公司总支部委员会。 　　4、市政府办印发《内江市国有资本经营预算专项改革方案》。 　　八月 　　1、内江市国资系统举行了&庆祝抗战胜利70周年暨红军入川80周年&歌咏比赛 　　2、市政府确定市国资公司为市级金融类投资平台。 　　3、原国资委党委副书记、纪委书记邓维明同志退休 　　九月 　　1、市委办、市政府办正式发布《内江市深化国有文艺院团改革转向方案》。 　　2、市政府研究路桥集团与威玻集团组建项目公司在内江高新区组建新材料产业园。 　　十月 　　1、内江市国资委系统代表队在内江市第三届机关运动会上获得团体第三名。 　　2、同意市国资公司组建内江市国鑫股权投资基金管理有限公司; 　　3、撤销中共四川迅达农用机械有限公司委员会 　　4、同意成立中共四川省沱风文化传播有限责任公司支部委员会。 　　5、内江职业技术学院个老校区的房产及使用范围内的土地整体划转至内江路桥集团。 　　十一月 　　1、李思明副市长开始分管国资委工作 　　2、同意市国资公司投资（控股）与内江国家粮食储备库共同组建内江市绿禾粮油食品有限公司。 　　3、市内外多家媒体对内江国有企业改革发展成果进行了集中宣传报道。 　　4、陈泽广同志兼任国资委党委书记。 　　十二月 　　1、内江鸿达路桥实业总公司公司正式纳入国资委监管，经改制后更名为内江鸿达路桥建设工程有限公司 　　2、内江高铁综合客运中心项目建设业主明确为内江路桥集团。 　　3、市政府研究组建国有公司运作&甜城一卡通&惠民卡。 　　:附件2： 　　领导干部名录 　　市委常委、市委秘书长、市国资委党委书记 陈泽广 　　国资委党委副书记、主任 黎 斌 　　国资委党委委员、副主任 王全明 　　国资委党委委员、副主任 申 杰 　　国资委党委副书记、纪委书记 刘 芳 　　附件3： 　　省级及以上先进个人名录 　　中国电信内江分公司党委 刘激光 　　2015年4月被四川省委宣传部、省直机关工委、省国资委授予&四川省岗位学雷锋敬业标兵& 称号； 　　2015年6月被四川省委组织部授予&四川省优秀共产党员& 称号 　　注：中国电信内江分公司党委为国资委党委下属基层党组织，刘激光所获表彰奖励为为市国资委党委推荐。5套QQ魔力日志制作的教程（营销方法）
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