内容介绍/20世纪英国
20世纪的英国经历了纷繁复杂的内外部变化。在内部，固守传统与改革创新持续对立，经济萧条、阶级矛盾和地区分野时常引发社会和政府内部的冲突；在外部，两次世界大战中英国均遭受巨大冲击，殖民地民族主义运动声势渐大，大英帝国不断衰落。然而，20世纪对于英国来说又是一个社会进步、成功转型的时代，历经沧桑的不列颠仍然维持了其大国的地位。那么，这个世纪的英国遇到了哪些危机和挑战？它又是如何应变与调整的？本书在详论这些问题的同时，从政治、经济、社会和文化等各方面给读者展现了一幅20世纪英国的全景图。
作者介绍/20世纪英国
肯尼思?O. 摩根，威尔士阿伯里斯特威斯大学研究讲座教授，牛津大学女王学院荣誉学者。年间曾任阿伯里斯特威斯大学校长，年间任威尔士大学校长。2000年4月，他被授予终身贵族的爵位。宋云峰，北京外国语大学英语学院副教授，主要研究英国社会、英语电影以及跨文化交际学。曾任1998年度“中欧高等教育合作项目”高级访问学者（英国爱丁堡大学，研究英欧关系）以及年度美国“富布赖特项目”高级访问学者（美国内华达大学拉斯维加斯分校，研究英美电影比较）。著有《电影英语一本通》、《西蒙高级英语语法》等。
作品目录/20世纪英国
插图目录地图目录第一章&&第一次世界大战第二章&&20年代第三章&&30年代第四章&&第二次世界大战第五章&&战后的世界第六章&&从70年代到90年代第七章&&走向新的千年年表历任首相名录
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谁导致了战后英国的衰落
在《默克尔给中国带来什么》一文中，我曾指出：战后西德经济所以迅猛发展并且能很快统一两德，乃是因为他们在美国主导下实行了完全的自由经济。这一点，我们如果对照老牌资本主义国家英国战后的衰落，也许可以看得更加清楚。毋庸置疑，作为最早的资本主义国家，英国的经济发展曾经长期居于欧洲和世界的领先地位，它是工业革命的发源地，是世界上第一个实现工业化的国家，尤其是在世纪上半叶，英国的工业在世界上几乎居于垄断地位，主要工业品的产量遥遥领先于其它国家，号称“世界工场”。在年，英国的工业生产占全世界的。到年，尽管欧洲其它国家和美国的工业也有了很大的发展，但英国在世界工业生产中仍占有的份额。然而，好景不长，到世纪年代以后，英国开始进入了经济发展相对缓慢的时期，其增长速度明显低于其它主要资本主义国家，先后被美国和德国赶上。进入世纪以后，英国的经济也一直是发展滞缓、步履维艰，即使是在二战之后整个西方世界普遍的繁荣时期，英国的经济仍无多大起色，到年代又先后被法国、日本赶上。到年代，甚至连原先很不起眼的意大利也几乎赶上了英国。究竟是什么原因使得英国的经济长期疲软、增长乏力呢？历史上，英国具有典型的公私混合型经济体制特征。年月，具有社会主义倾向的英国工党出人意料地在大选中获胜，工党在下议院获得个席位，而保守党仅得席。工党由此单独组阁，成立了由工党领袖克里门特o艾德礼为首相的战后英国首届政府。工党政府刚一成立，就决心实行一系列的改革，以振兴战后的英国经济和改善社会状况。工党政府改革的主要内容就是企业国有化、经济计划化和推行福利国家制度。在实行国有化方面，英国政府除了原已收归国有的电话、电报、地铁、发电站以外，还将煤矿、铁路、电力、煤气、运河、船坞、医院、英格兰银行、航空及钢铁业收归国有。国有化的方式是由国家向原业主支付偿金。到年代末年代初，英国国有企业地位显著上升。年，英国最大家公司（企业）按营业额排序，国有化公司占家，按职工人数排序，国有企业占家。国有企业主要集中在如下部门：英国邮政局、国家煤炭局、英国铁路局、英国航空和宇航公司、英国机场管理局、英国港务局、英国货运公司、国家公共汽车公司、英格兰运输局、英国钢铁公司、英国国家石油公司、英国制造公司、电力委员会等。英国国有化企业的发展并没有代替私营公司在英国经济中的主导地位。而国有化的目的一是利用国家的力量维护英国整个经济机制的正常运作，推动战后英国经济的恢复和增长；二是帮助调整英国国内经济生活中的各种关系，尽可能地争取社会平等。与国有化相互关联的是工党政府实行了一定程度的经济计划化。艾德礼政府从一开始就奉行国家干预经济的政策，通过对财政、金融、贸易和部分生产的控制，主动地指导和调节经济发展。福利国家制度是战后初期英国工党政府诸项改革举措中影响最大的一项。年月，通过工党政府的努力，英国国会通过了国民保险法。该法在以往有关法令的基础上进一步提供了“从摇篮到坟墓”的社会保险项目，规定凡已就业而未达退休年龄的职工都须参加保险，以便在失业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡的情况下能够享受津贴和补助。年月又通过国民医疗保健法，在英国的居民从此享受免费医疗。同年还通过了住房法，该法规定地方当局负责集资修建房屋，解决战后房荒；同时对房租实行限制，以保护租户的利益。年月。国民援助法出台，规定由于种种原因而无力缴纳社会保险金的贫困者，可得到政府的救济。上述所有的社会保险和福利补助的基金来源于投保职工交纳的保险费、企业主上缴的保险费和国家的预算拨款等三个方面。工党政府的福利政策使战后英国普通居民的生活得到相当程度的改善。年，艾德礼宣布英国已经建成了福利国家。虽然，这些国家干预措施对于战后初期英国经济的恢复和复兴有极大的促进作用，但其弊端也很快显露：效率低下，包袱沉重，也因此，到年，由于工党政府的内外政策不如人意而使保守党通过大选重新上台执政，这种国家干预政策遭到质疑。年月，保守党组成由丘吉尔为首相的新政府，从此开始了长达年的保守党执政时期在此期间丘吉尔、艾登、麦克米伦和霍姆相继出任首相。保守党政府终止实行工党原先准备实施的钢铁工业和国内运输业的国有化计划。同时继续推行福利政策，只是在一定程度上减少了一些国家在国民保健方面的开支。丘吉尔政府还根据战后英国经济恢复的实际，结束了产生于战时的国家对经济生活的严格控制，使英国的经济能更好地发展。年代前期，英国的经济呈现繁荣，其国民生产总值位居资本主义世界第二位。而然进入年代下半期和年代上半期，与实行完全自由经济的联邦德国、法国以及日本经济的迅速发展相比，英国的经济发展相对缓慢。为此，英国政府也进行了一系列经济调整。比如，国有企业私有化。这一改造浪潮最早源自英国。英国是一个老牌的资本主义国家二战以后英国经济逐渐走下坡路。为提高经济竞争力英国战后历届政府先后对国有企业进行了多种形式的改革其基本措施是对国有企业实行私有化及股份制改造。其做法从年代末到年代初逐渐影响到世界大多数国家形成所谓私有化浪潮。英国国有企业改革主要是政府通过制定私有化政策加以推行。其发展大体经历了两个阶段第一阶段年年主要对包括石油公司、天然气海岸设施、宇航公司、电报电话公司、铁路、旅馆、全国卡车公司等在内的亏损不太严重、仍可获利、且大多属竞争行业的企业实行私有化。具体做法是企业公开上市整体出售给私人企业职工内部持股。总起来看该阶段改造的规模相对较小。第二阶段年年主要涉及亏损较为严重的国有企业以及公用事业和自然垄断性行业。包括天然气公司、航空公司、机场、钢铁、供水、造船、电力、全国公共汽车公司等。与第一阶段不同第二阶段主要以将国有企业出售给私人企业其它则采用股份公开上市及职工持股的办法。从改造的规模看该阶段比第一阶段扩大了近一倍。在这样改造过程中，为保证整个改造进程的平稳性英国政府采取了多种相关配套措施。其中最为重要的是特别股权安排及照顾职工和分散的小额股东的权益。所谓特别股权安排是指政府保留一部分国有股权暂不出让。其目的在于防止某些行业或私人企业利用国有企业私有化改造采取恶意收购或兼并国有企业的不良做法同时也在于制约企业的个别经理人员利用私有化改造转公为私乘机扩大个人利益使国有资产流失。所谓照顾职工和分散的小额股东的权益重点在于合理确定职工持股购股方案一般让本企业职工持有本企业总股份的左右。总体上看英国国有企业改革值得肯定及借鉴的经验主要有化大为小区别对待。政府根据具体情况对亏损的大企业本身进行划分根据各部门具体的盈亏情况划分为若干个小公司以区别对待。由于一个大型企业的亏损不等于其各部门一概亏损因此区别对待的优越性在于政府能够把有限的资金用于那些因亏损而急需改造的部门中去从而降低了国企改造的成本并增加了企业扭亏为盈的机会。逐步推行相对平稳。整个改造过程分阶段实施、按步骤进行重视可行性研究及前期准备实际推行中先易后难由小到大改造的形式不拘一格整体出售、内部收购、股票上市、国有民营等多种形式综合使用同时注重各种改革措施之间的相互衔接配套。由于政策可行、措施有效通过多年的私有化改造英国国有企业的经济效益得到普遍提高其中英国最大的家被改造的国有企业全部取消了亏损企业盈利增幅较大。同时政府也甩掉了一些财政包袱使财政收支状况有明显好转政府通过出售国有企业直接获得的总收入超过亿英镑。国有企业职工的收入也有较大增长加上股票收益使职工参与企业管理的意识增强企业的经营管理机制也相应地得以改善。此外股份制改造也得到英国社会各阶层及广大人民的支持表现在社会公众持股人数大增由万人上升到万人。虽然，英国私有化改造取得一定成效。然而，国家干预政策终究使得英国错过最好的发展时期，因而跟一直实行完全自由经济的美国、德国和日本相比较，也就只能望尘莫及了。从中，我们也不难看出：计划经济虽然可以集中财力，取胜一时，但其违背人性违背市场的顽疾，终究会拖累整个经济——英国是这样，曾经是韩国三倍的朝鲜也是这样。前车已覆，后车安得不鉴。
（原文始发于2010年7月）
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