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山东着手为建筑企业“减负”，今年下调新开工工程企业养老保障金提取比例，预计减轻负担18亿元。世界反贪新战略
作者：曾亚波　胡杰群
法律所规定的新建政党所需签名数量的要求。埃及前总统候选人、主要反对党“明日党”领导人努尔被法庭判处5年监禁。
　　集体腐败案频出
　　2006年爆出的大规模集体腐败事件。让许多国家对自身的监督体系重新进行审视。
　　西班牙小城惊爆公务员集体腐败案――3月，西班牙南部的马尔韦利亚市包括正副市长、议员、城市规划部门负责人等在内的23人被捕。其涉案金额高达24亿欧元(约合29．1亿美元)。他们被指控官商勾结。在马尔韦利亚市的房地产开发中行贿受贿、以权谋私、操纵房地产价格、滥用公款和洗钱等。
　　越南交通腐败震惊全国――因涉嫌卷入一宗大规模腐败和赌球案件，越南交通部副部长阮越进4月4日被警方逮捕。交通部部长陶庭平提出辞呈。另有2名副部长和一些基层干部也受到牵连。
　　英国移民官员腐败――英国议会国内事务特别委员会7月23日发布一份报告称：2005年里发生了700多起指控英国内政部移民局官员涉嫌腐败的案件．其中有409起已被调查，还有169起被移交到二级监察部门，这当中有120起案件已被追踪调查，有31名移民局雇员被移交司法起诉，79人接受纪律处分。
　　伦敦监狱集体腐败――8月。包括1名监狱高级官员在内的伦敦北部本顿维尔监狱的14名官员因涉嫌走私手机、大麻以及“与囚犯的不正当关系”遭警方逮捕。英格兰和威尔士地区全年有约千名监狱官员涉嫌腐败。罪名包括接受现金贿赂将某些囚犯移到条件较好的监狱，向监狱走私毒品等。监狱系统对被控官员发起了1360项正式调查，举行了192场预审。同时还有40名监狱工作人员因“行为不当”被开除。
　　巴西72名议员掉进“吸血案”――72名国会议员在为国家购买救护车项目中与一些小城市政府要员勾结，涉嫌骗取了高达1.3亿雷亚尔(约合5500万美元)的巨额资金。巴西舆论讽刺这起与救护车有关的腐败丑闻是“吸血案”。此案使刚从上年的执政党贿赂丑闻中脱身的总统卢拉再次陷入困境。
　　美国法律服务公司高层集体腐败――美国法律服务公司以缺少资金为由，拒绝了半数贫穷美国人的法律援助申请。与此同时，公司高层人员却肆意挥霍政府资金，克扣地方援助组织经费，用于奢华的生活开支。该公司滥用援助资金，将面临国会的处罚。
　　新官上任宣战腐败
　　腐败成为全球的瘟疫，反腐斗争已进入了一个非常关键的阶段。
　　日，利比里亚总统埃伦?约翰逊?瑟利夫在首都蒙罗维亚举行了就职典礼。瑟利夫在竞选时打出了“根除腐败，谋求发展”的口号。她在就职演说中再次表明了和腐败斗争到底的决心：“不管它在哪儿发生，无论是谁，我都将向腐败宣战。”
　　海地当选总统普雷瓦尔日表示。他的政府将致力于打击各种腐败现象并同国内各阶层展开对话，共同寻找解决经济、社会等领域内问题的途径和办法。
　　6月16日，越南总理潘文凯在国会发表讲话，正式请求国会接受他的辞职要求，并在讲话中为越南出现的贪污腐败问题道歉。6月27日，越南第11届国会选出了以反腐败闻名的新国家主席――阮明哲，和曾经留学中国的新总理――阮晋勇。新任领导人誓建法治国家。与腐败势力斗争到底。
　　9月，泰国发生政变，新成立的军政权立即宣布要对前政府的腐败问题进行清查，以取信于民。25日上午，泰国审计总署和国家反腐败委员会已经开始对被废黜总理他信及其政府的10项腐败案进行调查。反腐败委员会发出警告。如果他信企图向海外转移财产，他们将考虑冻结其财产。
　　9月，古巴国务委员会主席卡斯特罗患重病，由其胞弟劳尔代理总统。9月28日，劳尔在哈瓦那举行国会演说，呼吁古巴共产党打击贪污，并且表示只有广大的劳工才是古巴的根本。
　　全球或区域性反腐组织不断出现
　　2006年4月，亚太地区国际刑警组织计划在印尼中爪哇省三宝垄市的国际反恐学校里设立一所反贪污学院。
　　6月，中国和加拿大“国际合作反腐败”讲座在北京举行。同月，中国和印度法律合作发展国际研讨会在京召开。
　　7月1日至7日，澳大利亚司法部长菲利普?拉多克率领由资深律师组成的法律服务代表团对北京和上海进行访问。此行启动了两国之间一些司法协作领域的谈判。菲利普?拉多克表示，“澳大利亚愿协助中国遣返外逃贪官”。
　　7月，中美签署进一步加强执法合作联合声明。双方同意加强在缉捕和遣返在逃犯罪嫌疑人、反恐、打击跨国犯罪、毒品走私、伪造货币、洗钱、侵犯知识产权和网络犯罪、遣返非法移民等方面的合作。双方签署了多项合作文件。
　　8月28日，伊斯兰会议组织首次“反对腐败加强廉政”论坛在吉隆坡开幕，来自40多个成员国的代表在会议中交流反腐经验。探讨在廉政建设领域的合作。
　　8月，美国开展国际合作反对高级贪官的国家战略正式出台．新战略的引人注目之处是强调美国将不准外国贪官入境和躲藏。总统布什表示，长期以来，腐败问题在世界各地制约着社会发展，滋生着犯罪与互不信任。高官腐败是最有害的公共腐败，它威胁美国的国家利益。违背美国的价值观，损害美国推行自由民主、结束贫困及打击国际犯罪和恐怖主义的努力。美国的这一表态将在很大程度上对外国贪官起到震慑作用，增大他们的洗钱难度，也会促使其他发达国家通过类似规定。
　　9月底。在瑞士外交部同有关银行举行的一次国际论坛上。瑞士表示，将遵循法律手段追查腐败政客的非法财产，并将其归还给相关国家。
　　10月22日，国际反贪局联合会第一届年会暨会员代表大会在北京召开。中国国家主席胡锦涛出席年会开幕式并发表重要讲话。会议研讨了《联合国反腐败公约》的地位与执行中面临的挑战；腐败犯罪的预防、定罪与执法；引渡与司法协助；资产的追回及返还的机制：反贪机构与金融情报机构间的合作等。贾春旺当选为国际反贪局联合会首任主席。会议标志着打击贪污贿赂等腐败犯罪的国际交流与合作进入一个新阶段。
　　制度链条渐趋收紧
　　世界上一些腐败问题比较严重的国家。针对频频出现的高官腐败丑闻。纷纷采取完善法律、制度等措施，寻求遏制。
　　越南共产党中央总书记农德孟强调，要考虑建设、完善反腐机制和法规，以避免管理上出现漏洞。越共正在采取一系列强有力的措施来防止和惩治腐败。以建设一个纯洁、强大的越南共产党。目前。越南政府一方面不断借鉴包括中国在内的许多国家的成功经验。另一方面，在国内也不断地进行着反腐败的尝试。
　　6月，印度联邦储备银行对所有在当地的外国银行下达了强制令：必须随时监控并汇报印度“政治公众人物”在银行的开户及资金往来情况。另外。印度政府从年初亮出的反腐利剑――《知情权法案》试行效果也很好。有了这个护身符，如今印度公民去政府部门办事再也不用担心申请文件石沉大海。也不用担心会被索要红包了。《知情权法案》规定，印度公民有权从政府那里获得信息。该法案对信息的定义非常广泛，除了与国家安全有关的情报、内阁文件以及受法庭保护的内容外，公民有权要求查看其他以任何形式出现的任何资料。
　　韩国公务员腐败问题调查专门机构――国家清廉委员会3月23日通过了“关于公职人员参与高尔夫球以及投机性娱乐活动的行为标准指南”。要求韩国国内328个中央和地方行政机关以及476个相关团体的公职人员，不论费用由谁来承担，都不得同与其公职相关的人员一起打高尔夫球，更不许参与赌博活动。国家清廉委员会还成立联合调查组检查执行“指南”的情况。
　　鉴于腐败已成为阻碍发展和提高政府效率的严重障碍，4月11日，世界银行行长保罗?沃尔福威茨宣布了一项全面治理腐败的战略。该计划将从国家层面、世行项目以及与各利益相关者建立合作伙伴关系三个方面。扩大世界银行集体在加强治理和反腐败方面的工作。
　　腐败导致一个国家的贫穷。正如“透明国际”组织主席拉贝尔所说：“数十年以来，各个国家从立法和制定法规方面采取了一系列反腐败措施，但是今天的结果让我们看到，世界上最贫穷的国家还要做更大的努力才能减少腐败。”
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