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全国会计：2017会计从业资格证考试会取消还是会改革
2017会计从业资格证考试会取消还是会改革
编辑:吴健敏
　　日，人社部受国务院委托，公示了资格证书目录清单(严格来说是没经国务院批准的草案)，依照《中华人民共和国会计法》设置的会计从业资格证书没有在里面，于是很多人直接怀疑，会计从业资格证是不是要取消了。下面是yjbys小编为大家带来的会计从业资格考试取消的最新消息，欢迎阅读。
　　会计从业资格考试取消的原因
　　一、会计从业资格管理制度在当前管理中存在一些问题，但问题并不是主流。
　　会计从业资格考试作为会计行业的入门证书，《会计法》中明确规定，要从事会计行业工作必须取得会计从业资格证书，所以会计法不修改，会计从业资格考试是不会取消的。虽然有一些人通过不法手段取得了会计从业资格证，但是绝大多数的人都是认真准备并参加会计从业资格考试，成绩合格，才取得会计从业资格证。现在对会计从业资格证的管理已经越来越网络化、信息化、透明化、规范化，相比于过去，现在的管理水平是相当高的。某些人抱怨的会计从业资格管理不好。但这只是一个小支流，是管理上的一些问题，不能被说成是会计从业资格管理的主流情况。
　　二、会计从业资格证是会计从业人员职业胜任能力的最基本证明，也是职业发展的最基本保证，不能被取消。
　　有人从目前会计从业资格管理存在的一些问题中，推论出由于会计从业资格证的存在才导致了行业管理的混乱，甚至还上升到个人学习、进步与发展的自主与被动的、干涉&个人学习自由&高度。这种观点值得商榷。
　　首先，取得会计从业资格而具备的专业水平与从业人员在学校及工作过程中所学到的知识和拥有的能力有联系，但不能混同。也不能认为非会计专业人员取得了会计从业资格证就搞乱了&会计专业人士&的队伍。上面提到，可能有少数人通过不法手段取得了会计从业资格，但这是个别人违反《会计法》的行为，钻了制度的漏洞，不是管理制度的大问题，是个别人搞乱了会计从业资格管理现状。
　　其次，会计从业资格是会计人员职业发展的最根本的基础。不管是会计学专业毕业的人员，还是本来对会计一窍不通的人士，只要通过《会计法》及相关政策规定的会计从业资格考试并取得了会计从业资格证，那么就说明他们具有了从事会计工作的最基本的专业知识，不以出身论英雄，只凭能力端饭碗。试想，如果没有了会计从业资格证，那么用什么来证明一个人具备会计工作的胜任能力呢?用人单位在招聘的时候考核，固然是一个不错的办法，但没有统一标准，很可能造成更大的混乱，有相当一部分人的权益得不到保障。
　　最后，会计从业资格保证了会计人员在各自岗位上胜任工作，从而促进了整个会计职业的规范管理，明晰了会计人员的职业发展路径。
　　或许有些人认为会计从业资格没有存在的必要，是因为会计从业资格证&太容易取得&了。不可否认，会计从业资格考试是财会考试中比较容易的、入门级别的考试，只要具备了从事会计工作的最基本的专业知识，基本上都可以取得会计从业资格考试的合格分数，取得会计从业资格证。从取得的难易程度看，它的&含金量&不高，但并不能否认它存在的必要性。
　　有了会计从业资格证，区分了能否从事会计工作的两类人群，让持有的会计人正式起步，按照会计从业资格&&初级资格&&中级资格&&高级资格这样一个路线发展。从这个角度看，会计从业资格是职业发展的起点。试想想，没有职业发展的起点，哪来更高的发展?
　　三、会计从业资格管理制度可以进行改革，不必取消。
　　有人提出的会计从业资格管理现存的一些问题，的确值得我们重视，这也是关心会计人，是为了更好地对会计职业的管理。不过，我们觉得，应该以&改变&代替&取消&。
　　例如，可适当提高会计从业资格考试的考核难度，让它显得&更专业&。人们的心理总是这样的，觉得&物以稀为贵&，太容易取得的东西不会珍惜。那么，可以考虑提升会计从业资格考试的难度，特别是对专业知识的考核难度，一来增加其专业性，二来间接提升了会计职业在经济生活中的形象和地位。
　　还比如，可以把会计从业资格考试与初级考试结合起来，部分科目考试合格，可取得会计从业资格，在此基础上通过全部科目的考试便可取得初级。考生可选择只考会计从业资格，也可以选择一次性报考会计从业资格与初级会计职称两种。
　　总之，认为应取消会计从业资格的观点恐怕不妥，我们还是坚决支持会计从业资格管理制度的存续，并且支持会计从业资格、会计职业管理的改进、优化。
　　四、&十三五&为会计改革指明了方向
　　&十三五&期间会计改革与发展的总体目标是，建立健全与社会主义市场经济相适应的会计体系，深入推进会计工作法治化、信息化、现代化。
　　&&会计工作转型升级取得实效。适应经济社会发展需要，进一步夯实会计基础工作，积极融合新技术、新手段，推动会计核算技术的优化升级;以建设管理会计体系为抓手，引导、推动管理会计广泛应用;探索会计信息资源有效利用机制，进一步推动各单位会计信息化水平不断提高;加强政策引导、交流，不断强化会计工作在信息利用、资本运营、价值管理、内部控制、风险防范等方面的职能作用。
　　&&会计工作者执业能力明显增强。完善会计人员继续教育、会计人才评价等政策并发挥其导向作用，促进广大会计工作者知识结构进一步优化、职业道德素养进一步提高、执业能力和服务水平进一步提升，培育造就结构合理、素质优良的会计人才队伍。
　　执业能力、道德素养、知识结构、服务水平，这些内容其实是会计从业考试中需要我们掌握的内容。而现在，国家要求执业能力要增强，道德素养要提高，知识结构要优化，服务水平要提升，这一切都说明现在的会计从业考试内容已经不能满足国家对于会计从业人员的要求，会计从业考试改革将提高这部分知识内容的深度，改革后的会计从业将会带来更有力度的会计从业资格考试。稍稍提高一点进入会计这个领域的门槛，为的是让会计从业人员带着更大的信心、更强的能力走上会计这个岗位。
　　结论：会计从业资格不仅不会取消，而且会进行深化改革，提高含金量，满足当前的需要，解决考证的乱象。会计证会被取消?真的是你想多了，财政部正在酝酿大招呢。
　　会计从业资格考试不会取消的原因
　　一、两个确定
　　1.已经拿到会计从业资格证书的完全不用担心证书作废。理由1：国务院人社部在回复记者答问时提到：&取消前取得的职业资格证书，证书继续有效，可作为水平能力的证明&。理由2：会计证目前在国内知名度和认可度很高，所以证肯定有用。
　　2.往后，、中级会计师等含金量会大大提高。理由1：财政部《会计改革与发展&十三五&规划纲要》里面明确提到了对初级、中级、高级人才的更高要求。
　　二、最有可能的改革方案
　　会计从业资格准入证取消，和初级中级一样改成水平评价证书，也就是政策协调后，考试照考，证书照发，只不过以前叫准入证(无证不许上岗)，往后和初级、中级一样，叫水平评价证，有证绝对可以上岗，无证不可以单独上岗。主要原因是目前我国持证人员已经达到快2000万，国家在不断进步，会对会计人员筛选以提高门槛。理由1：国务院人社部在回复记者答问时提到：&证书的第二类是水平评价类，这一类必须具备三个特点：一是社会通用性比较强，从业人员较多、流动性强、分布较广泛;二是专业性、技术性比较强或者技能水平要求比较高;三是对人员配置的市场化程度要求较高&。会计行业明显就是符合这个特点，单纯从数量上来说，我国目前70%以上都是中小企业，中小企业对会计人员要求不高，掌握一些从业基本知识然后再实践实践就可以了，如果直接取消会计证让大家都去考初级，很容易导致大面积无证上岗人员，财政部提出十三五我国初级以上人员要达到140万，那我们国家那么多企业，1400万都不止，好多企业都有上百个会计，这样都无证上岗非常不利于国家规范管理。记得我上次向国务院财政部发函：&《会计法》有条款规定，因某某事件违法被吊销从业证书的，5年内不得从事会计工作，被追究刑事责任的，永久不得再取得从业资格证书，如果取消准入证，那以后做假账的是不是肆无忌惮了，因为目前有这个证书，被查了吊销了整个行业都会抛弃你，如果取消这个准入证，我做假账被查了，大不了再换个单位继续做假账，国家如何规范这个本来就有点混乱的行业?&，当然财政部没有直接回复我这个尖锐的问题，只说会将我的建议上报国务院。感觉得出，财政部根本不想取消准入证，只不过，改革大潮来临，人家铁道部和交通部都取消了十几个准入证书了，财政部需要作出一些让步，否则其他部门不高兴。理由2：目前我国的会计行业考试制度已经相当成熟，社会知名度和认可度也很高，在配合国家执法和规范会计市场方面功不可没。目前李克强总理力推的目录清单，李克强和前几任总理朱镕基温家宝不同，朱镕基和温家宝是学理科出身的，用我们经济学观点来说，他们属于偏向于国家管理思维，而李克强总理属于经济学科班出身，大家如果读过李总理的博士论文就知道，李总理属于自由市场派，反对国家过于干预市场，而希望市场自我调节，从经济学来说，市场是我调节有效的一个重要基础就是人员的充分流动，准入证容易阻碍人员进入某个行业，给充分就业带来麻烦，也就是说李总理反感的准入证，但是作为经济学科班出身的李总理，相信和我一样，也信奉充分规范的自由市场，那么会计行业水平评价证书是必要的。
　　三、人社部公示的清单怎么回事?
　　在目录清单里，会计专业技术资格很明显列入了，而会计从业资格证没有列入目录清单的主要原因是会计从业资格证和一般的什么证券证书、银行证书不一样，它是《会计法》里面确定了从事会计工作，必须取得会计从业资格证书，也就是要持证上岗。根据我国的《立法法》规定，《会计法》是全国人大制定的法律，属于上位法，政府是法无授权即禁止，因此国务院没有权力动它，必须要提请全国人大，只有全国人大按照程序将上位法修订了之后，下面的国务院和部门才有权力制定不和上位法冲突的下位法，如《会计从业资格办法》、《会计专业技术资格考试暂定规定》。在目前《会计法》尚未修订这一条的前提下，国务院清单如果直接将会计从业资格证列示为水平评价证书，就是违法了，所以他不列示，估计等到《会计法》这个上位法修改确定后，财政部再依新的《会计法》修改《会计从业资格办法》、《会计专业技术资格考试暂定规定》，将从业证书写进去和初级、中级并列就可以了，这样既不违反《会计法》，又和国务院目录清单一脉相承。不过，这里需要修改的法律太多太特殊，所以程序会长些，才出现了省级财政部门缓考的表述，我上次问了好几个省级财政部门领导人员，他们的回复和我的设想一样，他们说我们现在也很被动，等到国家法律修订完成，还是那句话，政府都是法无授权即禁止，法没确定，没有哪个政府官员敢轻举妄动。
　　四、那会计从业资格考试会取消吗?
　　根据我以上的分析，直接取消的可能性不大，其实除了我以上的分析，我还有两个证据;证据1.日，财政部发布了2017年会计证考试大纲，如果要直接取消了，财政部在我国是那么强势的部门，而且会计从业资格证还是他们管理的，他们怎么可能不先知先觉?直接取消的话，他们发新大纲什么意思，这不是搬起石头砸自己的脚么?包括也在修订了部门规章《会计从业资格办法》还说给证书编号。证据2：大家看看省级财政部门的表述，大多都是说报名系统升级，缓考，如果直接取消，他们这样用词是不是先将手伸出去，再回来给自己一巴掌?
　　五、备考的同学怎么办?
　　很多同学说，我们学校会计专业要求一定要有会计证才能毕业，怎么办?我也是教大学的，很多学校对财会专业毕业要求会计证，这是人才培养方案，人才培养方案变化，那是学校领导一句话就可解决。如果国家在改革协调不安排考试，我相信一般学校都是调整人才培养方案的，我上次还在和学校领导谈这个事。也还打电话问财政厅和财政部的人;我说你们协调归协调，我们下面的院校要求学生有证书才能毕业，怎么办?他们答复是，你们这样规定也是缺乏法律依据的，考证你们该怎么教就怎么教，毕竟我们是政府工作人员，有的话不能说得太直接。我个人理解他们的意思是，政策协调过程中，有的东西不能规定得太死板，学校的政策没有法律依据，可以随时调整，还有就是该学习的学习，该考的还是会考。
　　因此，大家也别太纠结，其实站在教研人员角度来看，学校这么规定也是没有办法，也是为了学生好，并不是故意为难学生，如果什么也没规定，很多学生都不会学习，老师教课也会不上心。如果政策有变，我相信没有哪一个领导还那么死板的坚持原来的学校政策来为难学生毕业。领导也有领导的难处，说句不可能的话，哪怕是这个证完全取消，学校的人才培养方案也会很快调整。不过我担心的是，改革后，考试发证依然保留不取消，考试难度还会增加。
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<div class="ds-thread" data-thread-key="229159" data-title="2017会计从业资格证考试会取消还是会改革" data-image="">2017年会计从业资格考试取消了？怎么改革
近日，辽宁、山东、安徽、天津和广东等财政厅网站发布消息，因国家会计从业资格考试有关政策正在协调中，自日起，会计从业资格考试工作暂停。
这么说的话，难道2017年会从考试真的要取消了？大家且看各省官方关于会计从业资格证是怎么说的。
山东会计信息网：因国家会计从业资格考试有关政策正在研究调整中，自日起，山东省(不含青岛市)会计从业资格考试暂缓进行
湖南会计信息网：接财政部通知，暂停举行2017年度湖南省会计从业资格考试。
河南省财政厅会计处：鉴于人力资源和社会保障部发布的《国家职业资格目录清单公示》中没有会计从业资格项目，为慎重起见，河南省会计从业资格报名考试工作自日起暂停。
2017年财政部为什么要暂停会计从业资格考试呢？其实大致原因如下：
1、新的题库正在建设中
财政部2016年8月底发布了会计从业新大纲，并规定日起实行新大纲。目前，新大纲题库还没完全建设好，因此不得不暂缓会计从业资格考试。
2、政策改革
在《会计改革与发展“十三五”规划纲要》中，明确说明，《会计法》将修改，人力资源和社会保障部按照国务院要求，于12月16日公示了《国家职业资格目录清单》，而会计从业资格未被列入，后期会从考试肯定更加严格，意味着后期会计证有重大改革。
高顿财经老师认为：目前会计从业资格管理制度在当前管理中确实存在一些问题，因此考试的不严格，导致有一些人通过不法手段取得了会计从业资格证，而后期会计证的重大改革，则会让现在的会计证考试越来越网络化、信息化、透明化、规范化，相比于过去，管理水平肯定也会提高。
传统会计有很多的弊端，因此政府正在大力推广管理会计，比如管理会计CMA，就是现代会计行业最火热的一项职业。
2010年3月，国务院国资委率先将CMA认证培训列入十二五规划重点人才培养计划，作为中央企业国际化人才培养的重要举措之一，向下属各大央企发了《关于举办注 册管理会计师（CMA）职业资格认证培训的通知》，要求各中央企业选拔财务管理人员参与CMA培训。
年初，财政部发布《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》，奏响了我国管理会计加速发展的开篇序曲。“如果说打造中国经济‘升级版’的关键在于推动经济转型，那么，打造中国会计工作‘升级版’的重点就在于大力培育和发展管理会计。”紧随其后，财政部部长楼继伟在讲话中将发展管理会计上升到一个前所未有的高度。管理会计是未来的大趋势，中国未来十年将是管理会计的时代。
此外，无论在全球还是中国，获得CMA认证对于加薪成果显著，尤其对于步入职场不到10年的财务人士，证书赋予的知识与身份象征能够帮助财务人士在职业生涯中不断发展。
申明：本文由高顿CMA编辑团队整理，具体信息可以进入中国CMA考试网（.cn）咨询,或者加入官方微信号（chinacma）。
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