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自治区卫生计生委关于全区打击非法行医专项整治暗访督查情况的通报
| 发布日期： 09:45:22】
宁卫计监督〔号
各市、县（区）卫生局，宁东管委会社会事务局，自治区卫生监督所：
&&& 为了贯彻落实自治区党委书记李建华同志关于整顿医疗服务市场秩序的重要批示及原自治区卫生厅等四部门印发的《进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动方案》（宁卫监督〔号），-28日自治区卫生计生委对全区打击非法行医专项整治情况进行了暗访督查。现将暗访督查情况通报如下：
&&& 一、暗访督查内容和形式
&&& 本次重点暗访检查了卫生行政部门落实打击非法行医专项整治工作、民营医疗机构和个体诊所依法执业行为及零售药店擅自开展坐堂行医情况。重点暗访检查了银川市兴庆区、灵武市和宁东地区，石嘴山市大武口区和惠农区，吴忠市利通区和同心县，固原市西吉县和彭阳县，中卫市沙坡头区和海原县。随机暗访检查公立医院11家，民营医疗机构25家，个体诊所（门诊部）78家，零售药店22家，公共场所4家。
&&& 二、暗访督查结果
&&& （一）医疗机构行政许可管理情况
&&& 1.部分地区暗访抽查发现《医疗机构执业许可证》有效期限不规范。灵武市、宁东地区、惠农区和大武口区卫生局许可有效期为2年或3年；固原市卫生局部分许可证核准有效期为1年；吴忠市卫生局许可有效期为3年或5年；同心县卫生局许可有效期为3年或5年；中卫市、彭阳县卫生局许可有效期为4年或5年。
&&& 2.部分民营医疗机构许可登记诊疗科目为5-22个，但实际只开展2-3个诊疗科目。部分个体诊所登记注册2-3个诊疗科目，但机构只注册了1名医生。
&&& 3.灵武市、宁东地区和西吉县审批的部分个体诊所法人（主要负责人）没有取得医师执业证书。
&&& （二）医疗机构依法执业情况
&&& 本次暗访检查民营医疗机构25家、个体诊所（门诊部）78家。其中8家民营医疗机构超范围执业，占32%；16家个体诊所超范围执业,占20.51%；2家医疗机构涉嫌出租承包科室，占1.94%。
&&& 暗访检查银川市本级、兴庆区、灵武市监管民营医疗机构和个体诊所28家，均持有效《医疗机构执业许可证》，均有当年的校验记录。但有10家医疗机构超范围执业，其中民营医疗机构2家，个体诊所8家。暗访检查发现有1家诊所涉嫌出租承包口腔科，1家民营医院涉嫌出租承包碎石科。
&&& 暗访检查宁东地区民营医疗机构和个体诊所4家，均持有效《医疗机构执业许可证》，但有3家个体诊所超范围执业，未发现有出租承包科室情况。
&&& 暗访检查石嘴山市本级、大武口区、惠农区监管民营医疗机构和个体诊所22家，均持有效《医疗机构执业许可证》。有2家个体诊所超范围执业，未发现有出租承包科室情况。石嘴山地区应年度校验20家，实际年度校验3家。
&&& 暗访检查吴忠市本级、同心县监管民营医疗机构和个体诊所20家，均持有效《医疗机构执业许可证》。有3家民营医疗机构超范围执业，未发现有出租承包科室情况。吴忠地区应年度校验8家，实际年度校验3家。暗访检查1家民营医疗机构发布户外医疗广告，不能出示医疗广告审查证明。
&&& 暗访检查固原市西吉县、彭阳县监管的民营医疗机构和个体诊所11家，均持有效《医疗机构执业许可证》，均有当年的校验记录，未发现有出租承包科室情况。检查发现有3家医疗机构超范围执业，其中2家民营医疗机构未取得《母婴保健技术服务执业许可证》擅自开展终止妊娠手术，1家个体诊所超范围执业。
&&& 暗访检查中卫市本级、海原县监管的民营医疗机构和个体诊所18家，均持有效《医疗机构执业许可证》，均有当年的校验记录，有2家医疗机构超范围执业，未发现有出租承包科室情况。3家民营医疗机构发布有户外、影视医疗广告，均持有医疗广告审查证明，但未按照核准的成品样件发布医疗广告，篡改医疗广告审查内容。
&&& （三）医务人员依法执业情况
&&& 本次暗访抽查各类医护人员588名，发现使用非卫生技术人员（以下简称“非卫”）从事诊疗活动220名，占37.42%。其中，抽查民营医疗机构医护人员379名，使用“非卫”人员151名，占39.84%；抽查个体诊所医护人员209名，使用“非卫”人员69名，占33.01%。
&&& 抽查银川市兴庆区医疗机构医护人员160名，使用“非卫”人员53名，占33.13%。抽查灵武市医疗机构医护人员59名，使用“非卫” 人员38名，占64.41%。抽查宁东地区医疗机构医护人员15名，使用“非卫”人员13名，占86.67%。
&&& 抽查石嘴山市惠农区医疗机构医护人员51名，使用“非卫”人员9名，占 17.65%。抽查大武口区医疗机构医护人员27名，使用“非卫” 人员3名，占11.11%。
&&& 抽查吴忠市利通区医疗机构医护人员85名，使用“非卫”人员21名，占24.71%。抽查同心县医疗机构医护人员50名，使用“非卫”人员21名，占42.00%。
&&& 抽查固原市西吉县医疗机构医护人员31名，使用“非卫”17名，占 54.84%。抽查彭阳县医疗机构医护人员26名，使用“非卫”16名,占61.54%。
&&& 抽查中卫市沙坡头区医疗机构医护人员69名，使用“非卫”20名，占28.98%。抽查海原县医疗机构医护人员15名，使用“非卫”10名，占66.67%。　
&&& （四）无证行医情况
&&& 暗访检查中共发现5家无证行医场所，分别是兴庆区1家口腔诊所无《医疗机构执业许可证》设置有口腔诊疗设备；兴庆区1家名为“唐企健康会馆”的场所无《医疗机构执业许可证》，以免费理疗为名销售医疗器械；惠农区文孝保健按摩室无《医疗机构执业许可证》，现场发现开具中药处方和测量血压；大武口区陆向忠镶牙所无《医疗机构执业许可证》，从事口腔专业诊疗活动；西吉县中医推拿按摩中心，持有《公共场所卫生许可证》，但无《医疗机构执业许可证》，现场发现有颈椎牵引器，并张贴各种宣称治疗疾病宣传品。
&&& 暗访检查共抽查药店22家，发现兴庆区恒德祥药店设有中医坐诊台，但现场未发现有医师或患者；大武口区安康药店设有坐堂医（负责人贾宝珠开具涉药处方）从事诊疗活动；海原县医药有限责任公司西街药店未取得《医疗机构执业许可证》，开展诊疗活动。另外，部分药店配备有诊疗桌、血压计、听诊器等设施，现场未发现有门诊日志、处方等医学文书。
&&& 三、存在的问题
&&& （一）医疗机构准入许可管理不规范
&&& 1.审批的诊疗科目与实际开展的业务不相符，如许可科目多，开展的业务少，未开展的科目没有及时予以注销。&&
&&& 2.许可登记诊疗科目与注册的执业医师类别或执业医师配备数量不一致，如登记科目为内科，但注册的执业医师类别为外科专业或中医专业、妇科专业；登记科目为内科、儿科或中医科，但诊所只有1名注册医师，却开展多个科目诊疗活动。
&&& 3.《医疗机构执业许可证》有效期限登记注册混乱，许可证的有效年限与国家规定的不一致。
&&& 4.未按照规定期限开展年度校验或不校验。部分卫生行政部门未在规定时限内进行现场校验并返还医疗机构执业许可证副本；有些卫生行政部门年度校验管理工作流于形式，只登记盖章，未进行现场考核。
&&& 5.民营医疗机构和个体诊所审批准入把关不严，违法违规许可，设置个体诊所的人员执业资格条件不符合《中华人民共和国执业医师法》等法律法规有关规定；部分个体口腔诊所建筑面积、环境布局、医技人员配备均未达到《医疗机构基本标准》要求即取得《医疗机构执业许可证》。
&&& （二）医疗机构超范围执业行为依然存在
&&& 各地民营医疗机构和个体诊所超范围执业依然存在，主要表现为个体诊所许可登记一个科目如内科却擅自开展外科、儿科、妇科或医疗美容服务等多项医疗活动；部分民营医疗机构未经许可擅自开展如介入治疗、母婴保健终止妊娠业务。
&&& （三）医疗机构聘用“非卫”从事诊疗活动行为还较普遍
&&& 民营医疗机构和个体诊所中使用“非卫”现象比例分别达到39.84%和33.01%，主要表现为医学院校毕业生未取得医师执业证书擅自从事诊疗活动；医师擅自跨地点、跨专业执业；助理医师独立执业；医技人员未取得相应的卫生专业技术资格从事处方调剂、临床检验、放射诊断工作；护理人员无证上岗，或未办理变更注册跨地点执业，执业证到期未延续注册从事护理工作等。
&&& （四）无证行医现象依旧存在
&&& 暗访发现未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事诊疗活动　和非　医师行医行为仍然存在。因历史遗留问题未彻底解决，银川市目前仍有9家个体诊所负责人只取得乡村医生证书从事诊疗活动。石嘴山市大武口区目前仍有4家个体诊所持石嘴山市卫生局核发的“民间中医（药）一技之长人员证书”非法从事诊疗活动；个别地区还存在零售药店未经许可开展坐堂行医行为；部分地区公共场所未取得《医疗机构执业许可证》，非法开展以疾病诊断治疗为目的的诊疗活动如按摩、推拿、刮痧、针灸和医学美容等。
&&& 四、工作要求
&&& （一）提高认识，加强领导，扎实开展专项整治行动
&&& 各级卫生行政部门要进一步提高对打击非法行医专项行动重要性和紧迫性的认识，切实加强对专项行动的组织领导，认真查找当地医疗服务监督管理中的薄弱环节，巩固深化打击非法行医专项行动集中整治阶段工作成果，采取切实有效措施，持之以恒开展打非工作，不断净化我区医疗服务市场。
&&& （二）严格准入，强化管理，切实规范医疗执业行为
&&& 各级卫生行政部门要加强医疗机构准入审批管理，严格依法许可，对照医疗机构设置基本标准，对辖区所有民营医疗机构和个体诊所进行一次全面清理。结合日常监督检查和不良执业行为积分管理制度，对考核不合格或不达标的医疗机构要及时督促整改，依法给予行政处罚，不断净化公众就医环境。
&&& （三）依法履职，严格执法，确保监管职责落到实处
&&& 市级卫生行政部门要加强对县级卫生行政部门检查指导，明确职责分工，落实责任到人。各地卫生监督机构要按照属地化管理的原则，严格落实责任追究制。要不断加强卫生监督队伍建设，着力提高卫生行政执法能力和水平。对于监督检查汇总发现的违法违规问题要认真组织督查，做到查找问题到位、整改落实到位、责任追究到位，确保全区打击非法行医专项整治工作持续深入推进。
&&& （四）纠建并举，重在治本，不断完善长效监管机制
&&& 各地要按照打建并举、整顿与规范相结合、突击检查与日常监督相结合的原则，立足建立健全长效监管机制。对长期悬而未决的历史遗留问题和重大疑难复杂的非法行医案件实行挂牌督办，要本着保护广大群众健康利益和就医安全的角度考虑问题，认真调查研究，采取有效措施，切实予以解决，有效净化本地医疗市场。
&&& （五）加强宣传，扩大声势，保持高压严打舆论氛围
&&& 要继续发挥新闻媒体作用，广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众自我保护意识，引导群众正确择医。要定期公示专项行动取得的成果，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、处罚医疗机构和医务人员等情况及时进行公开曝光。要通过举办培训班、专题法制讲座等形式对医疗机构负责人和医务人员进行法律法规宣传培训教育，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。
&&& （六）查找问题，认真整改，严肃查处违法违规行为
&&& 各级卫生行政部门要对本次暗访督查发现的问题逐一核实，对存在违法违规行为的民营医疗机构和个体诊所，要依法坚决予以严肃查处，并于日前将本地区整改工作情况和对违法行为的处罚情况报自治区卫生计生委，并抄送自治区卫生监督所。逾期未报，将予以通报批评。本次暗访未涉及的县（区）也要按照要求进行自查整改，并按照《自治区卫生计生委关于开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动深入巩固阶段集中整治工作的通知》（宁卫计函发〔）要求，对本地区民营医疗机构和个体诊所逐一进行集中清理整顿，并将工作情况于日报自治区卫生计生委，并抄送自治区卫生监督所。
&&& 联 系 人：自治区卫生计生委卫生监督处& 杨晓军
&&& 联系电话：
&&& 传&&& 真：
&&& 邮&&& 箱：
&&& 联 系 人：自治区卫生监督所& 王柏松 徐翠玲
&&& 电&&& 话：&&
&&& 传&&& 真：
&&& 邮&&& 箱: nxwsjd_009＠
&&& ：2014年全区打击非法行医专项行动暗访督查情况汇总表
& 自治区卫生和计划生育委员会&
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Netscape6.0、IE5.0以上版本浏览器和中文大字符集没有取得《医疗机构执业许可证》而行医被判刑或缓刑是否吊销执业医师证？ - 相关问题 - 110网法律咨询
没有取得《医疗机构执业许可证》而行医被判刑或缓刑是否吊销执业医师证？
开业三十年的诊所由于国家政策变动而被认定为非法行医,一直都有医疗机构执业许可证
我想问一下 村医法师医疗事故 我局想吊销其医师执业证书 医疗机构许可证 找到了处罚条款 找不到其对应的违反条款 请指教
应该向那个部门提出申诉，申明作废，
申明作废时还需要出示那些资料.
他人未经过本村相关机构的同意，经过非法手段取得该村委会的印章。又非法取得了该村原村医疗机构的许可证。应如何解决？？？
我在某卫生院工作，因单位管理不善，经济效益不好，于2004年出来在该卫生院辖区内单独经营一诊所。去年我诊所的《医疗机构执业许可证》效验时，委托卫生院去办理并当时付清了所有的费用。现证发在该卫生院，可该院以要我回去上班为由扣压我的证。请问该院的如此行为是否合法？现在我院没有在本单位上班的有多人，仅要我一人回去上班又是否合法？
判刑或判缓刑乡村执业医师证是否吊销？
各位律师好！本人在取得执业助理医师资格并且有执业证书而未取得医疗机构执业许可证开办诊所，行政处罚2次第三次交由公安机关，未出医疗事故，会怎么处理？
罗律师，您好！本人在取得执业助理医师资格并且有执业证书而未取得医疗机构执业许可证开办诊所，行政处罚2次第三次交由公安机关，未出医疗事故，会怎么处理？
我是一名卫生局机关工作人员,我想咨询:根据新侵权法规定或者其它法律规定,在什么情况下,什么人有权力到卫生局查询医疗机构执业人员的相关信息(如医师执业证书等),是不是任何人任何情况下都能查呢?因为本人因为拒绝外人查询而被投诉,以前对非内部人员和工作需要一直是不予查询的!急求回复!
我是一名卫生局机关工作人员,我想咨询:根据新侵权法规定或者其它法律规定,在什么情况下,什么人有权力到卫生局查询医疗机构执业人员的相关信息(如医师执业证书等),是不是任何人任何情况下都能查呢?因为本人因为拒绝外人查询而被投诉,以前对非内部人员和工作需要一直是不予查询的!急求回复!非法行医法律适用问题研究
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非法行医法律适用问题研究
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3秒自动关闭窗口青岛一年查处非法行医304起 口腔牙科占多数
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如今大街小巷林立各种牙科诊所，洗牙、镶牙、拔牙各种服务一应俱全。
王先生在香港中路经营一家牙科诊所，他告诉记者，在市南区涉及牙科非法行医的这几年越来越少了。
原标题：青岛一年查处非法行医304起口腔牙科占多数
如今大街小巷林立各种牙科诊所，洗牙、镶牙、拔牙各种服务一应俱全。可你在选择牙科门诊的时候，是否留意到诊所有无《医疗机构执业许可证》，给你拔牙的人有无《医师职业资格证》？昨天全市启动为期一周的打击非法行医宣传周活动，市卫生监督局公布了从去年9月至今年8月为期一年的打击非法行医专项行动的情况，其中没有资质进行口腔治疗及按摩治病等非法行医现象较为常见。记者调查发现，非法镶牙、拔牙主要多发于城乡结合部及农村偏远地区。
取缔324户无证行医
我市自2013年10月至2014年9月，在全市范围内开展了&进一步整顿医疗秩序、打击非法行医专项行动&，以城乡结合部和农村为重点，严查无证行医违法行为。检查内容包括医学科研机构、健康体检机构、乡镇卫生院和社区卫生服务机构、医疗美容机构、虚假违法医疗广告集中整治及口腔诊所等。在执法行动中，针对部分非法行医者利用晚上、双休日、节假日等时间逃避执法检查的现象，执法人员采取延时下班、错时执法、蹲点值守、不定期突击等形式进行执法检查。专项行动期间，全市监督检查各级各类医疗机构13264户次，查处违法违规案件304起，取缔无证行医324户次，行政罚款85万余元，移送其他部门查处案件16件。严密监测违法医疗广告400余条次，集中约谈违规发布医疗广告的医疗机构，对屡查不改者实施行政处罚或吊销医疗广告发布审查证明。
无证游医问题最多
市卫生监督局医疗卫生监督一科科长邵先宁介绍，在检查时重点查处四类问题。首先是没有《医疗机构执业许可证》却从事医疗服务的单位或场所；其次是单位或场所具备执业资格，但具体从事的医护人员没有相关资质；第三是涉及虚假宣传，这主要集中在按摩推拿行业，&原本按摩推拿作为一种保健无可厚非，但有人却声称能治疗各种疾病，这也属于非法行医&；第四则是没有固定从业地点，同时也没有相关资质的游医。
邵先宁说，从区域来看，非法行医主要集中在农村或城乡结合部，&还有的在较为偏远的地区，利用迷信、巫术欺骗消费者，甚至以此敛财。 &邵先宁介绍，打击非法行医，虽然力度一直很大，但由于非法行医者戒备心高，隐蔽性较强，也使得完全取缔较为困难。&有时我们接到举报去查处，行医地点可能有后门，我们还没到，非法行医者就已经离开了，甚至有的干脆扔下店铺不管，直接逃跑了。还有的游医没有固定场所，和执法人员打游击战，也给取缔带来不小难度。 &
二千多协管员&紧盯&
市卫生监督局局长孟宪州介绍，目前对非法行医依然保持高压打击态势，每个季度市卫计委网站都会公布查处的非法行医名单，同时继续开展专项行动，打击仍在进行非法行医的机构或个人，防止已经被查处的非法行医单位或个人死灰复燃。 &目前我们在城乡结合部及农村等高风险地区采取网格化管理，通过社区村卫生室等基层机构，聘请了2300多名卫生监督协管员，每名协管员每月都要对所负责的区域医疗卫生情况进行统计上报，如果发现无证行医，可及时报到上级部门，同时由相关部门到现场予以取缔。 &
另外孟宪州也提醒市民，选择到诊所等中小型医疗机构就诊时，要注意识别真伪。 &首先正规的诊疗机构门头会标注批准单位及编号、设置的科目，比如内科、外科；其次要公示《医疗机构执业许可证》和医务人员的资格证书等相关信息；第三，诊疗场所内要整洁卫生，布局合理，观察、就诊、治疗区域分开，诊所面积至少为40平方米，确保一医一护。 &孟宪州也提醒市民，如果发现非法行医等违规违法情况，可拨打进行举报。
查处非法行医牙科问题最多
邵先宁向记者介绍，在查处的304起案件中，其中涉及口腔牙科的占多数，包括牙科诊所没有资质，或者牙医本身没有资质，更严重的就是自己支个摊，随便帮人拔牙镶牙。为何非法行医都向牙科扎堆？据执法人员调查，在农村或城乡结合部，有时就医不方便，尤其是在农村地区，部分村庄正规的医疗机构相对较少，&有的患者觉得只是拔牙或镶牙，没有必要到大医院，就到普通诊所解决，而由于拔牙镶牙的技术含量不高，有的非法行医机构或人员甚至打出低价诱惑消费者，因此使得涉及口腔的非法行医现象较为突出。 &邵先宁介绍，部分牙科本身也存在暴利，这也使得牙科对非法行医者有巨大的吸引力。
王先生在香港中路经营一家牙科诊所，他告诉记者，在市南区涉及牙科非法行医的这几年越来越少了。 &牙科行业正在逐渐规范，比如以前我们店铺周边有七八家大小不一的牙科诊所，但这几年陆续都关停了，现在只剩我这一家了。&王先生的诊所主要从事洗牙、镶牙等服务。他告诉记者，在医院的众多科室当中，内科和牙科独立开办诊所的最多。 &因为这两个专业不需要太多的仪器设备，尤其是牙科，一台口腔综合治疗台就足够了。 &不过王先生说，这并不代表开牙科诊所的准入门槛低。 &现在想独立开牙科诊所，负责人必须有执业医师资格证，持证五年之后可以考中级职称，考过中级职称再工作五年才能负责诊疗行为。 &王先生说，&虽然有人说牙科是暴利行业，但从人员投入和牙科医生的培养来看，成本也是巨大的。 &
对于非法行医和正规牙科门诊而言，除了相关资质差别之外，就医价格也是天壤之别。王先生说，有的非法诊所给患者镶牙时，为了压缩成本，找的牙齿加工厂也没有相关资质，可能一颗牙的成本仅10元至20元不等，但正规的牙科诊所，选择牙齿加工厂时必须向对方提供相关证件，同时工厂也会出具牙齿许可证及食药局的相关批号，价格从几百元至上千元不等。 &根据材质不同，镶牙的种类不同，有一二百元的，也有六七千元的，进口材质根据国家、厂家的不同，价格也都不一样，但无论是哪种价位，正规诊所给患者提供的产品，都是备案可查询的，患者可以放心。 &
如何识别非法行医
非法行医的危害重大，广大患者该如何进行识别，市卫生监督部门介绍，注意这几点，就能防骗不上当。
开办医疗机构行医，必须取得医疗机构执业许可证并悬挂于明显处，&黑诊所&不能提供。 &黑诊所&内设施简陋，有的混杂在生活区（厨房、卧室），环境较差。个体诊所均不具备接生、人流、手术、B超和性病诊治的资格和条件，宣传或从事上述诊疗业务的多为&黑诊所&。非法行医的人员给患者看病，不能提供医师资格证书和执业医师证书。受到近年来的严厉打击，&黑诊所&多将药品放在诊室外的其他地点，躲避查处。在集贸市场等人流、物流集散地摆摊设点，看病、针灸、拔牙、镶牙等都属于非法行医。
市民遭遇非法行医后，应将就诊病例、治疗单、药品、发票等保存好，及时到辖区卫生监督所举报，遇到可能危及人身安全的事件，请及时拨打110报警。
取缔两次仍纳客移交公安侦办
在304起案件中，有两起已经移交公安机关，这两起全部和牙科有关。高川在莱西市马连庄镇驻地经营一家高川牙科诊所，今年7月，执法人员在对诊所进行日常检查时，发现该诊所没有《医疗机构执业许可证》，属于非法行医，执法人员责令其停止营业。下发停业通知书后，执法人员发现该诊所仍在继续营业，便对其下发第二次停业通知，但这次仍然没有引起高川的注意。直到执法人员第三次再去检查时，该诊所依然正常营业。&根据相关规定，要求非法行医机构或个人停业两次之后对方仍在经营的，将移交给公安机关。&目前该案件已在公安机关侦办中。而另外一起涉及牙科的非法行医案件也发生在莱西，案件同高川诊所相同，目前也已经移交至公安机关。记者（王婷田璐）
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[责任编辑：郑沄汐]
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第二种观点是王某某的行为，应构成医疗责任事故罪。理由是：
根据我国刑法第335条的规定，医疗责任事故罪，是指取得医生执业资格的医务人员，在具有执业资格的医疗机构中从事医疗活动，由于严重不负责任，过失赞成就诊人死亡或严重损害就诊人身体健康的行为。本罪的主体是医务人员，客观方面表现为严重不负责任，致使就诊人死亡或者健康受到严重损害的行为。王某某系取得医生执业资格的医务人员，在为患者诊治过程中，先后均在患者家里和自己家中，由于无检查疾病的设备和条件，无法对患者的病情得出正确认识，即使用了青霉素，且又不皮试，当患者病情出现危急的情况下，其家属要求急送附近医院就诊时，又阻止，延误了患者有效抢救时间，导致患者死亡。因此，应构成医疗责任事故罪。
第三种观点是：王某某的行为既不构成非法行医罪，又不构成医疗责任事故罪，应不以犯罪论。
笔者等同第三种观点。理由如下：
我国《刑法》第336条明确规定，非法行医罪的主体是未取得医生执业资格的人而非法行医的，而行为人王取得了医生执业资格，且是经卫生行政部门注册的合法医生。因此，不构成非法行医罪。
根据我国《刑法》第335条规定，是指医务人员由于严重不负责任，造成就诊人员死亡，或者严重损害就诊人员身体健康的行为。从犯罪构成上分析该罪：首先，本罪侵犯的客体是国家正常的医疗秩序和就诊人员的生命和。其次，本罪的客观方面表现为严重不负责任，致使就诊人员死亡或者严重损害其身体健康的行为。即在对就诊人员进行医疗护理或者体检过程中，粗心大意，玩忽职守，不履行或不正确、不及时履行医疗护理，因而造成就诊人员死亡或严重损害其身体健康。第三，主观方面是过失。第四，本罪的主体特殊主体。即除了要达到、具备刑事责任能力以外，还必须是在国有、集体医疗机构中从事诊疗、救治、担任护理工作的医师、药师和护士以及经国家主管部门批准开业的个体诊所的行医人。这里要求医疗责任事故罪的行为是指合法的医务人员在合法的医疗机构中从业、所导致的医疗责任事故。而本案行为人执业的地点不是在合法的医疗机构内，而是在自己的家中或患者家里其诊治。根据我国罪刑法定原则，且取消了类推制度，因此，行为人王某某的行为与医疗事故罪的犯罪构成不符，不宜定罪处罚。
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