治理短信“顽疾”要从源头抓起|垃圾|实名制_凤凰财经
治理短信“顽疾”要从源头抓起
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
垃圾短信、诈骗短信的泛滥，其实也有损虚拟运营商的商誉，170、171号段如不清理整顿，就有可能形成垃圾、诈骗的符号印记固化在民众的心理，最终导致这些号段资源形同报废。这些道理，虚拟运营商们未必都不明白。然而，为了在市场上开疆拓土，某些运营商不惜牺牲公共利益与安全，无异于饮鸩止渴，或者说明，目前虚拟运营商缺少健全的优胜劣汰机制，对于那些违规经营的，监管部门其实有必要更果断点将其清理出市场。如此，方能从源头上治理垃圾、诈骗短信泛滥的问题。
为应对垃圾短信、诈骗短信泛滥的问题，日前，部分虚拟运营商宣布有条件关闭用户短信功能，用户手机实名后才可恢复，这是虚拟运营商落实实名制、治理垃圾短信而采取的强硬措施。近期，全国四十多家虚拟运营商被指责纵容了垃圾短信的泛滥，旗下的170、171号段几乎沦为垃圾号段，也使得工信部出手进行整顿。(《广州日报》4月19日)“苍蝇不叮无缝的蛋”，虚拟运营商旗下的170、171号段沦为垃圾号段，直接原因还是在落实实名制上不够严格。据记者调查，为了快速发展用户，虚拟运营商在最终销售末端进行管控时出现了真空地带。而工信部在近期的多轮暗访中更，竟然有高达16家企业存在不执行实名制的违规现象。这样管理漏洞的存在，才给了不法之徒以可乘之机，有条件关闭用户短信功能，是亡羊补牢之举，实际上在工信部出手整顿之前，虚拟运营商们早就该自查自纠了。虚拟运营商的存在，原本旨在促进电信运营精细化、专业化发展。但目前暴露出的管理漏洞，则显示出失控的迹象。显然，不少虚拟运营商在市场竞争中，还是以扩张自身利益为最高行事原则，而浑然忘却了申请业务牌照时向工信部做出的承诺，也没有承担起应负有的公共通讯安全责任与起码的社会责任。如果虚拟运营商能够多一点责任心，在技术上和管理制度上，并非对垃圾短信、诈骗短信完全无能为力。换言之，民众被短信骚扰、诈骗，这些虚拟运营商们因为自身的疏漏，负有不可推卸的责任。垃圾短信、诈骗短信的泛滥，其实也有损虚拟运营商的商誉，170、171号段如不清理整顿，就有可能形成垃圾、诈骗的符号印记固化在民众的心理，最终导致这些号段资源形同报废。这些道理，虚拟运营商们未必都不明白。然而，为了在市场上开疆拓土，某些运营商不惜牺牲公共利益与安全，无异于饮鸩止渴，或者说明，目前虚拟运营商缺少健全的优胜劣汰机制，对于那些违规经营的，监管部门其实有必要更果断点将其清理出市场。如此，方能从源头上治理垃圾、诈骗短信泛滥的问题。在问题的另一面，则是实名制的落实有助于追究出实施骚扰、诈骗的犯罪嫌疑人，将他们绳之以法，方能以儆效尤。而日前有报道说，台湾方面竟将涉嫌内陆电信诈骗的嫌疑人当场释放，这相当于留存了诈骗死灰复燃的种子。如此助纣为虐，令人不齿，也警示有关部门必须加强源头管理与防治，才能治理好垃圾、诈骗短信泛滥的顽疾。 ■本报评论员 赵强
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
预期年化利率
凤凰点评：凤凰集团旗下公司，轻松理财。
凤凰点评：业绩长期领先，投资尖端行业。
凤凰点评：进可攻退可守，抗跌性能尤佳。
同系近一年收益
凤凰点评：震荡市场首选，防御性能极佳且收益喜人，老总私人追加百万。
凤凰财经官方微信
播放数：1075355
播放数：238568
播放数：792517
播放数：421157
48小时点击排行“史上最严”短信治理新规能“降服”垃圾短信吗？
&&&&来源：&&&&
&&&&&&字号
工信部电信管理局有关负责人17日透露，此前起草的《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，待12月5日征求意见结束后进行汇总和适当修改，有望在12月底正式出台。该规定从法律层面明确未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。对于违反规定的电信业务经营者和短信息服务提供者，最高可处以3万元罚款，被网友称为“史上最严”的治理新规。（11月18日《北京晨报》）
国家出台严格新规打击垃圾短信，积极作用是显而易见的。有了明确的罚则，对不法分子必然有震慑作用。但是，笔者看来，“史上最严”新规或许难逃一纸空文的命运。
据媒体报道，垃圾短信主要来自三类“黑工厂”：一是普通手机卡，就像平常用手机发送短信一样，发送“点对点”垃圾短信；二是短信端口，如果发送短信的号码是以106开头，就是利用端口发送的；三是“伪基站”，当用户经过其辐射区域时，就会收到垃圾信息。对于这三类垃圾短信，目前除了对“点对点”垃圾短信的治理手段已趋成熟外，而对其余两类垃圾短信的治理几乎束手无策。关于端口类垃圾短信的治理，只要遭遇过垃圾短信骚扰的人都知道，这种“拉锯”状态已经持续多年了，要让这种垃圾短信寿终正寝，谁也不知会等到猴年马月；关于“伪基站”发送垃圾短信的治理，就更是一个棘手问题，尽管通信和公安部门都在打击，但“伪基站”总能将垃圾短信源源不断地发出去。如此一来，谁要相信“史上最严”新规能让垃圾短信乖乖臣服，真是太傻太天真了。
近年来，垃圾短信屡打不绝，一个最根本的原因，就是不法分子受利益驱动不惜铤而走险。据报道，目前垃圾短信的行情价是每条纯利润0.04元，发送100万条短信一般在4小时内即可完成。也就是说，不法分子每小时即可净赚1万元。两相对照，3万元的最高额罚款简直是“隔靴搔痒”。违规成本之低，自然不会令违法分子放弃这种黑色利润。除此之外，本该承担守卫短信门户的一些运营机构，也因受到利益驱使而眼红，屡次卷入这一利益链条。不法分子发送垃圾短信已经让人无法抵挡，加上运营机构与之互相勾结，纵有孙悟空一百零八般武艺，也恐难逃垃圾短信的伤害。
治理垃圾短信不是一个部门的事情。九龙治水治不好，一龙治水又治不了，垃圾短信不泛滥成灾才怪。即使所有有责任治理垃圾短信的部门都心往一处想了，但是否会劲往一处使呢？长期以来，我国不缺少法律法规，缺少的是强有力的执行。虽然治理垃圾短信有“法”可依了，但有法不依、执法不严或者执行上虎头蛇尾的事情太多，“史上最严”新规能否执行到位？
希望“史上最严”新规遏制垃圾短信泛滥，这是美好的理想。然而，理想很丰满，现实很骨感，“最严史上”新规最终实施的结果如何，还要拭目以待。
(责编：王倩、文松辉)
善意回帖，理性发言!
使用其他账号登录:
恭喜你，发表成功!
请牢记你的用户名:，密码:,立即进入修改密码。
s后自动返回
5s后自动返回
恭喜你，发表成功!
5s后自动返回
最新评论热门评论
观点集粹|精彩博客
24小时排行&|&
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved内容字号：
段落设置：
字体设置：
精准搜索请尝试：
《焦点访谈》怒了：垃圾短信是从哪里来的？
来源：央视网作者：焦点访谈责编：木木
央视网消息(焦点访谈)：相信有手机的人一定都收到过垃圾短信，卖房、卖药、卖发票，它让人不胜其烦，而且它还屡打不绝。于是大家就不免要问：这些通讯垃圾究竟从何而来？它们为什么那么难治？这座垃圾山总也推不倒，那它背后究竟又有什么靠山？
那么这些垃圾短信到底是谁，通过什么渠道发送出来的呢？8月31日小赵收到了一条“女性私密养护”广告短信，发信人是一个手机号码，但这个手机号码怎么也打不通。记者随后拨通了这条广告短信中留下的联系电话。
记者调查后发现，这些发信人显示为手机号码的垃圾短信，大多数是使用某种特殊的短信群发器材，通过电脑操作把短信群发出去的。那么垃圾短信的推送者他们又是从什么渠道获得这种特殊装置的呢？记者来到北京中关村的一家电子器材城，短信群发器在这里可以随意买到。
公司技术人员告诉记者，这种短信群发器使用方法很简便：把手机卡插入短信群发器，连上电脑，安装好光盘里的软件，然后通过电脑便可以随意输入短信内容、导入手机号码来群发短信。短信收件人手机号码除人工输入外，软件还会按整个手机号段来自动群发短信。
他告诉记者，这种插单张手机卡的短信群发器每小时发600条短信，每天最少能够发送14，400条短信。如果使用同时插8张手机卡的短信群发器，每天发送的垃圾短信量就会超过11万条。销售人员告诉记者这类短信群发器属于非法产品，但持续畅销，他们每个月都能卖出去几十台。
据一些短信广告主向记者透露，广告短信的成本每条不超过1毛钱，相较于其它形式的广告，成本极其低廉，这正是短信群发器在市场上持久畅销的一个重要原因。
群发器畅销无阻是垃圾短信泛滥的一个原因，但是利用群发器发垃圾短信和更高级的比起来还真是小巫见大巫。不知道您注意到没有，我们收到的很多垃圾短信都是由106等特定数字开头的号码发来的，而这类号码其实只有“移动、联通、电信”这三家运营商自己才能够使用。这难道是说“国家骨干通讯运营企业也在参与垃圾短信的群发”吗？
成都一家公司的业务员介绍说，他们是利用三大运营商推行的集团客户短信群发业务来群发短信的，这样的短信代码都是以106数字开头的，每条仅需5分钱。然而按照工信部相关规定，这种群发业务只能供单位内部使用，不能私自转为经营性群发广告短信牟利。那么这些群发广告短信的公司又是如何从电信运营商那里获得群发短信业务的呢？
在对中国移动公司的调查中，负责集团客户短信群发业务的一位技术人员向记者透漏了其中的隐情。原本集团客户短信群发业务只针对系统、单位内部来进行发送，但是这几年运营商的考核任务比较重，为了完成任务就不分对象，什么业务都接。
记者调查发现，移动公司不仅为发送垃圾短信提供便利，甚至还会为发短信的企业谋划对策，应付监管。
不仅如此，电信运营商还会给短信群发企业返利，以鼓励这些企业多做类似的业务。多位移动客户经理告诉记者，他们会把短信包年费用的30%至40%返利给广告短信群发公司，如此折算下来，通过106等短信群发通道推送的广告短信，实际资费仅为3分钱左右。而广告短信群发企业收取广告主每条短信的费用则为5分钱以上，中间至少有2分钱利差。一家小型的广告短信群发企业月发1000万条短信，每月获利不少于20万元，而移动公司则从中直接获利30万元左右。
记者注意到，工业和信息化产业部曾多次发文，要求开展垃圾短信整治工作，而移动、联通、电信等三大电信运营商也曾签署治理垃圾短信的相关协议，专项整治垃圾短信。然而现实是三大运营商不但没有治理垃圾短信，反而支持甚至鼓励垃圾短信的传播，并从中谋取利益。记者调查发现，三大运营商虽然都公布了垃圾短信投诉电话，但这些投诉电话都是形同虚设。
移动手机用户小赵8月31日收到的一条招生广告垃圾短信，显示的短信代码正是以106开头的一串数字，也就是说这条短信一定是通过移动、联通、电信三大运营商之一发出来的。记者以用户的身份首先拨通了中国移动10086客服电话，要求核查这条短信的出处，客服说不是他们发出去的。
记者接着拨通了中国联通10010的客服电话，同样要求核查该垃圾短信出处，联通也说不是他们发的。
而中国电信10000客户服务人员同样告诉记者，以106开头的这条垃圾短信代码和电信公司没有关系，不是电信的网关发送出去的。
面对受害者核查垃圾短信的要求，中国移动、中国联通、中国电信这三大电信运营商表现得无能为力，把垃圾短信和自己的关系撇得干干净净，而在能给自己带来利益的企业面前他们又变得神通广大，甚至能帮助企业逃避国家监管，服务之周全令人叹服。面对这样的现状专家指出，群发短信已经成为包括诈骗、招嫖以及谣言等垃圾信息的一个传播、寄生通道。
据调查，超过三分之二的垃圾短信其实都是三大电信运营商自己发送的。它们利用公共资源组建、它们赚着巨额的利润、它们本该更好的承受社会义务，说白了，管好垃圾短信他们最有能力也最有责任。可偏偏就是他们，为了自已的利益最终成为了垃圾短信最大的推手。这样“是非颠倒”又该由谁来管？对那些亏欠了社会的企业和管理者，又该怎样追究他们的责任？是不是必要时也该让他们来一次“欠费停机”呢？
大家都在买
软媒旗下软件：
IT之家，软媒旗下科技门户网站 - 爱科技，爱这里。
Copyright (C) , All Rights Reserved.
版权所有 鲁ICP备号治理垃圾短信也要于法有据
） 稿件来源： 法制日报声音
　　在用户不愿意接收的垃圾短信中,绝大多数是平台群发或利用改号软件发送的,这类信息应该是运营商防范垃圾短信的重中之重　　□　许　辉　　“和你赌一把——你认为屠呦呦会不会去瑞典领诺贝尔奖?”黄埔的高先生发的这条短信,惹来了“停机之祸”。中国移动称是系统后台抽取关键字,“赌”是敏感词,需要写承诺书,保证不再发垃圾短信。高先生认为这是无理要求,拒绝了。究竟短信里还有什么字眼不能发(10月15日《南方都市报》)。　　垃圾短信确实很烦人,从手机用户到相关职能部门要求对此进行整治的呼声一浪高过一浪,从未停止。然而,但如果将敏感词作为识别垃圾短信的依据,进而采取停机措施,这是简单粗暴的做法,更是对手机用户权益的侵犯。　　手机用户拥有的号码,自与运营商签订电信服务协议后,就属于私人领域的一部分,具有一定的排他性和隐秘性。比如,未经用户本人允许,任何人不得随意对外公开其手机号码,否则就是对个人信息资料的泄露。从手机用户与运营商之间的法律关系来看,二者之间是消费合同关系,双方除了要遵循电信条例、消费者权益保护法等相关法律法规外,更要依法遵循合同的约定。用户按时缴纳话费后,运营商应确保其能享受到相应的通话服务,合同没有约定和法律没有禁止的事项,单方不能随意更改,否则就是违约,应承担相应的违约责任。　　当然,手机用户在发送短信时,必须遵守法律的规定,我国电信条例第56条就规定了信息内容不得包含的8种情形,如“散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的”等。否则,运营商依据第61条规定“应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告”,但前提是只有在公共信息服务中发现存在上述情形的,才能采取这一措施。如果仅仅通过敏感词就认定属于垃圾短信,不管是否属于“公共信息服务”,就对用户采取停机措施,那么明显与电信条例规定不相符。　　手机用户依法使用电信的自由和通信秘密理应受法律保护。电信条例规定:除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安机关、国家安全机关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检查外,任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。垃圾短信与国家安全、刑事犯罪有一定的交集,但并非所有的垃圾短信都危害国家安全或涉嫌犯罪。对手机短信进行审查必须严格依法定程序而为,不然,就是对用户通信自由和通信秘密的侵犯。　　防范垃圾短信,前提是要准确界定其概念。国家工信部将其定义为未经用户同意向用户发送的用户不愿意收到的短信息,或用户不能根据自己的意愿拒绝接收的短信息。如此定义,是以用户意愿为中心。用户“点对点”向亲朋好友发送的信息,不应属于垃圾短信的范畴,更不宜通过设置敏感词对其定性,否则,就是对通信自由的限制和侵犯,弊远大于利。　　其实,在用户不愿意接收的垃圾短信中,绝大多数是平台群发或利用改号软件发送的,这类信息应该是运营商防范垃圾短信的重中之重。治理垃圾短信,运营商更应该从自身找原因,向自己内部开刀,而不应拿无辜用户下手。高先生遭遇的不只是“店大欺客”,更是违法之举,虽是个例,但此风决不可长,应尽快叫停。
相关文章：企业档案管理学 >> 首页
4894474444145278451139552684524510
1975201624391370954170313408
3081112410502392185318641186
215812821239929135612371153
1332107089484511371201928
地址：河南省郑州市 大学中路2号
邮编：450015　您是本站第位访客
网站：http://qydaglx.