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“幸存者图像”：电视媒介的政治冷漠
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3秒自动关闭窗口试论服务型政府视野下的行政领导与新闻媒体--《2008年度上海市社会科学界第六届学术年会文集（政治·法律·社会学科卷）》2008年
试论服务型政府视野下的行政领导与新闻媒体
【摘要】：服务型政府要求建立和谐的官媒关系,以满足信息社会民主政治发展的趋势与需求。这需要政府官员充分认识服务型政府视野下新闻媒体所承担的功能,树立正确的新闻媒体观,并要从作风、制度、能力与实践等方面不断提高自己的面对新闻媒体的能力与水平。
【作者单位】：
【分类号】：D630;G219.2
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400-819-9993　　【文章摘要】 　　新闻媒体舆论监督功能的发挥发展让人民群众有了新的参与社会监督的途径，是我国发展民主政治的重要" />
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试论新闻媒体的舆论监督功能
　　【文章摘要】 中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-4575761.htm　　新闻媒体舆论监督功能的发挥发展让人民群众有了新的参与社会监督的途径，是我国发展民主政治的重要组成部分，它在社会发展中有着重要地位，本文主要对其在社会发展中的积极作用进行了系统说明，进而提出了帮助推进其发展的建议措施，希望借此能够推动新闻媒体舆论监督功能的更好发展。 　　【关键词】 　　新闻媒体；舆论监督；作用 　　1 相关理论概述 　　1.1 舆论监督 　　监督权是人民的一项基本政治权利，舆论监督则是这种权利在新闻媒体领域的使用和发展。李良荣在《新闻学概论》中指出，舆论是在一定时间和空间的条件下，社会公众针对某一公共事件，公开表达的基本一致的观点，舆论监督就是利用这种公众关注对人民群众关心的公共事务，利益问题等内容给予监督的活动，现在，随着社会科技的进步发展，我国已经建成了报纸，电视，网络等一系列的媒体监督平台，在社会发展中扮演着重要角色。 　　1.2 舆论监督的特点 　　1.公开性。这是新闻媒体舆论监督最显著的特点，一方面，新闻媒体的工作是公开的，他们监督的内容，监督的立场被人们广泛熟知，另一方面，被监督的事件曝光后，其内容也是公开的，全面的展示在公众面前，受到更多人的监督议论。2.广泛性。新闻包含的方面很多，娱乐新闻，社会新闻，政治新闻等，其内容是丰富的也是广泛的，所以，新闻媒体能够涉及到的监督领域也是宽泛的，另外，监督权是我国公民一项基本的政治权利，所以，任何公民都可以通过媒体行使自己的监督权，从这一方面来说，新闻媒体的舆论监督也是广泛的。3.及时性。新闻媒体的舆论监督是在特点的时间发生的，这也就要求新闻媒体的监督要有一定的时效性，通常新闻媒体的监督是对当下热点话题，社会关注的焦点问题的监督。 　　2 新闻媒体舆论监督的意义 　　2.1 有助于发扬社会主义民主 　　我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，主要表现就是人民当家作主，人民是国家的主人，但不是每个人都可以直接参与国家事物的管理，参与政治生活，而新闻媒体的舆论监督功效却让更多的人民群众参与到国家公共事务管理中。比如，当下十八届三中全会即将开幕，改革的一些重点问题逐渐浮出水面，人民群众即使不能直接参加会议表达自己的观点，却可以通过舆论监督的方式表达自己的思想，实现自己的政治权利，让民主得到进一步的发扬。 　　2.2 有效帮助抵制腐败犯罪 　　新闻媒体的舆论监督让贪污腐败问题曝光在太阳下，让这些阴暗行为无处躲藏。自十八大召开以来，防腐倡廉工作开展的如火如荼，取得了实质性的进展也得到了人民群众的大力支持，这与新闻媒体的舆论监督功能是分不开的，大量的报纸杂志，电视广播一再宣传防腐倡廉的重要性，让这一话题前所未有的成为舆论热点，人民群众广泛的投身到反腐倡廉工作中，集思广益，广泛监督，有效的抑制了贪腐的滋生。 　　2.3 有助于维护人民各方面的合法利益 　　新闻媒体的舆论监督方面非常广泛，人民群众的很多合法利益在新闻舆论监督下得到了更好的保护。比如之前为落户口往返多次无果的事件，办理准生证迟迟没有答复的事件，诸多事件因为有了新闻媒体的帮助才更好的得到了解决，而这些事件的曝光就是舆论监督的一种方式，让社会公众更多的参与到事件本身的讨论中，这是新闻媒体对政府职能的监督，对政府为人民服务宗旨的监督，新闻媒体的这种监督无疑让人民群众的合法利益得到了更好的保护。 　　2.4 帮助宣传社会文化价值 　　新闻媒体在舆论监督的过程中不仅对事件本身进行说明，更重要的是在这个过程中说明了道德取向，价值标准，引导社会公众作出正确的价值选择。舆论监督并不是报道社会的阴暗面，引起社会的不满，激发激愤情绪，相反，舆论监督通过这种正反对比更加清楚的说明社会中可以做什么，应该做什么，不能做什么的问题，帮助人们规范社会行为，端正参与政治生活和社会生活的态度。 　　3 如何更好的发挥新闻媒体的监督作用 　　3.1 在法律规定范围内使用监督权 　　言论自由与监督权相同，都是我国公民的基本政治权利，而这两个权利在新闻媒体监督的过程中却发生了一些冲突，一方面，新闻监督有时候会遇到对隐私问题的报道，另一方面，新闻媒体有言论自由的权利，而要让新闻媒体更好的发挥舆论监督的效能，就必须要求新闻媒体在法律规定的范围内使用监督权利。新闻媒体应该充分认识到，权利与义务不是分开存在的，所以在享受权利的同时必须履行义务，一切行为都要以法律为基础，规范执行。 　　3.2 建立健全规范新闻媒体监督的法律法规 　　从目前来看，我国专门的管理新闻媒体的法律并不存在，而新闻媒体又在社会发展中居于重要地位，几次全国性会议中国家领导人对其作用也给出了正面的肯定的评价，这种情况下，如果不对新闻媒体进行严格的管理控制，很有可能会通过新闻媒体制造舆论风波，严重影响社会舆论的正常发展。所以，我们想让新闻媒体在舆论监督中发挥积极作用，更好的发挥它在社会监管中的效能，就应该有配套的法律法规出台，规范新闻舆论监督的行为，端正他们对个人角色的认识。 　　3.3 不断提高新闻工作者的个人素质 　　新闻媒体进行舆论监督会出现积极地功能还是会出现消极的影响，新闻工作者个人在其中发挥的作用非常大，同样一件事，新闻记者从正面说明则会引人深思，引导人们正确的道德价值观念，相反，如果从反面报道，就会增加人们对社会的不满情绪，对社会的安定有序发展有很大影响。所以，这就要求新闻工作者要有较高的个人素养，能够确定监督的方向和角度，让新闻舆论监督在社会发展中发挥积极的作用。 　　4 结语 　　新闻媒体的舆论监督在社会发展中有着不可替代的重要作用，并且随着社会的发展，它的功能在当今社会表现的越来越明显，并且逐渐被社会公众认可，得到了广泛的支持，本文重点对其发展的意义和作用进行了说明，还提出了一些促进新闻媒体舆论监督功能更好发展的建议措施，希望借此能够帮助完善新闻媒体监督的作用，让其发挥更多的正价值能量。 　　【参考文献】 　　[1]童兵.新闻舆论监督的五个关键词[J].新闻爱好者（理论版）.2007（09） 　　[2]叶战备，金太军.“以权利制约权力”视角下的舆论监督[J].探索.2005（04） 　　[3]陈力丹.论我国舆论监督的性质和存在的问题[J].郑州大学学报（哲学社会科学版）.2003（04）
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地方党报时政新闻报道的创新路径 、评价结果满意度等多种功能集于一体,公众通过互联网就可以反映建议、意见并得到解决和反馈。这一模式已经完全打破了传统意义上的时政新闻报道的模式,模糊了时政新闻和民生新闻的界线,通过网络践行群众路线,问政于民、问需于民、问计于民,促进决策的科学化和民主化,减少决策失误,促进规范自身行为,努力改变作风。用新闻报道推动网络平台的建设,用网络互动丰富时政新闻的报道内容,对于推动地方政府提高执政水平,改善民计民生,提高群众满意度都发挥了重要作用。总之,时政报道要出新意、出个性,不断创新,这关系着党和政府的方针政策、领导决策和落实的传播效果。在创新的过程中,记者始终要牢固树立大局意识、全局意识,在追求新、活、贴近性的过程中,把握好分寸,做到帮忙不添乱,才能使时政报道做到“出彩”不“出格”。有深入企业社区、田间地头,才能听到群众真实的声音,看到政策措施执行的真实情况,到不到位、走没走板。才能知道老百姓想听什么、听得懂什么。有了这样的基础,文字上只要用事实、用数字,用群众身边的典型,用老百姓能听懂的朴实的语言,真实地展现出来,就有了亲切感,就会受群众欢迎4。在写作技巧上,生动的文字应该突出细节,人物的动作、表情和语言都能更生动地表达真实的情感,一笔清晰的数字账比长篇大论更能说明问题,现场的环境和氛围能够传递丰富的信息,掌握这些技巧,并在写作中娴熟地运用,用真实鲜活的素材展现劳动者的情怀,以朴实的语言,反映群众的生活,小事件大背景,小人物大感动,因深入而生动,因真切而感人,这样文字就会流淌出真实的力量,就能抓住读者的心。四、时政报道的数字化、全媒体出路随着数字化新媒体的普及,时政新闻也逐步改变传统党报单一式、平面化的报道样式,更多地借助数字媒体优势,对时政新闻进行多层次、多平台的推送。更重要的是,政府职能部门作风的转变,服务意识的增强,为时政新闻报道提供了更广阔的空间。党报时政报道要充分利用这一优势,借助数字媒体的灵活性特点,有意识的为政府部门和人民群众穿针引线,搭建政府和百姓交流的平台,使时政新闻报道放下架子,走进群众中去,真正地接上地气,了解民情、汇聚民智。很多党报集团的数字媒体先后开设了“网上问政”、“民意通”、“公仆坐堂”等多种形式的互动式报道,通过热线电话、网络在线,微博直播等方式,把政府各职能部门请出来,针对群众关心的各个领域的问题,倾听民意、服务群众、化解矛盾。这样的网络互动平台,使收集网民提交信息、督察办理效率、反馈办理结果、统计办理情况是把它当做招商引资的项目引进做了扁平式的报道,而21世纪经济报道则在其开业不久,以一个起大早到沃尔玛排队买便宜鸡蛋的老太的心理变化和生活轨迹为切入点,辅陈出一种中国人还不熟悉的集约式的消售模式给中国人的生活带来的变化,给传统日用品零售市场带来的冲击。这样的事例选取无疑是非常精到的,每一个细节和变化的剖析都让整篇文章呈现出庖丁解牛式的清晰脉络和主题表达,这样的报道无疑是非常具有亲和力,容易被读者所接受的。时政记者要想实现内容鲜活,形式活泼,就必须真正走入群众的生活中,切身体验“小人物”的生活和工作状态,感知他们的喜怒哀乐,体会人间冷暖,将这些生活体验与广大职工群众迫切需要回答和解决的问题结合起来,就会发现源源不断的新闻素材,事例选准了,写成的新闻报道,才能使读者从小事中了解大局,懂得政策,明辨是非,这样的新闻才有生命力。三、转变文风是时政报道创新的“捷径”时政报道因其往往与重大主题有关,讨论的问题比较严肃,又要突出领导决策,再加上受机关公文的影响,记者在行文上往往摆脱不了摆架子,摆派头的习惯,在内容上往往体现“三多”和“三少”。三多即领导讲话多,上纲上线多,总结提练多。“三少”即鲜活人物少,生动现场少,典型事例少。这就导致文风生涩,难以摆脱居高临下,一本正经的派头,动不动就指出、强调、号召、要求。再加上首先、其次、然后三段论模式,就形成了特有的八股文风。转变话语方式,把文件语言转化为新闻语言,变成老百姓听得懂的大白话,探索清新的文风,让群众喜闻乐见,是时政报道的用力方向,也是最直接、最直观的创新方式。要想改文风,首先要走基层,转作风,只、贴近生活、贴近读者。新闻报道上要大处着眼,小处落笔,学会以小见大。这里的“大”和“小”都有两层含义,“小”一是指文章短小精悍,选材精当,不做长篇大论；二是指报道的切入点都是身边的点滴小事,真情实感,体现细节。“大”一是指主题重大,具有一定高度,有较强的指导性、普遍性和针对性,关注度高；二是指产生影响广泛。“以小见大”则是通过对小而新的事件的报道,来表现一个带有全局性的大主题。一滴水可以折射太阳。以小见大不是盲目的写生活中的琐碎小事,生硬地将这些小事放大,那样就会陷入另一个误区,抓取的人物事件往往流于个案,不能让人产生共鸣。因此以小见大也要讲究策略方法。记者要善于从身边小事中发现新闻,用小事例说明大道理,用小事例宣传党的方针政策,用小事例去表现重大的主题思想。以小见大到要学会“居高临下”、“胸怀全局”看小事,时政记者首先要准确把握时局,围绕中心工作,深刻领会党委政府的决策部署,找出政府决策和广大群众利益的结合点,用全局的眼光,戴着这样的“有色眼镜”,认真观察挖掘身边的小事,查人所未查,才能真正了解政府的决策落实是否到位,通过小事找出规律和共性的问题,才能体现小中见大,细微之处见精神3。以小见大要善于抓取典型事例。生活中的小事,无处不有、无时不有,什么样的事符合新闻判断,具有“见微知着”的特点呢面对没有任何头绪,纷繁复杂的人和事,如何进行取舍,为我所用,这不仅要有一双慧眼,更要有新闻的敏感。第一家沃尔玛进入中国的时候,很多媒体只一、缺乏现场感,“规定动作”较多,自由发挥空间少等特点。这就导致记者在采写新闻报道中容易形成某种固定模式,稿件内容上板起面孔,形成摆架子、装样子、讲空话、说套话的毛病。时政报道要创新,必须服从服务好政府及领导的工作需要,把“规定动作”作为报道的核心,在此基础上根据不同的素材,采用不同的表现方式。报道内容要走出会议室,进行外围拓展。追求“自选动作”要讲究策略方法,首先要取得领导和以稿件有决定权的工作人员的认同和授权,争权适当的创新环境,在不断的实践和“磨合”中,赢得信任,实现最佳效果2。在拓展新闻报道的内容上创表,首先要将庞杂的信息梳理清楚,厘清领导决策、政策出台的背景,要解决什么问题,这些问题有哪些是群众最关心的,决策实施过程中遇到什么困难,执行情况如何,群众有什么的反响。更多地站在群众的立场上发掘出决策改变了什么,影响了什么。从新闻报道理论提出的六要素即5个“W”和一个“H”的角度说,相较于突发性新闻,时政新闻报道应该把更多力量放在“WHAT”和“HOW”上,即“发生了什么”,以及“发生这件事意味着什么”。围绕读者关心的内容对核心内容进行全面解析,在报道形式上可将时政消息、人物访谈,现场侧记,图表分析,图片报道结合起,多侧面,多层次解构新闻主体,时政报道也就“站起来”了,丰满了,呈现出立体化、多层次、有过程、有互动的报道模式。二、用贴近性激活时政新闻的生命力时政报道要想吸引读者,就要努力摆脱高高在上的说教模式,贴近基层地方党报时政新闻报道的创新路径地方党报时政新闻报道的创新路径一直以来,时政新闻报道在党报中扮演着不可替代的重要角色。得天独厚的渠道优势和丰富的新闻资源,使党报时政新闻报道代表着鲜明的权威性和公信力,集中体现了党报对重大问题的政治判断和舆论引导,从而成为党报的核心竞争力。然而,在过去的十几年中,都市报的崛起给党报带来很大的冲击,近年来,随着互联网技术的迅猛发展,网站、手机报、微博、微信等数字化媒体更是日新月异。多元化的媒体格局,受众的多元化需求,市场的细分,挤占了党报原有的生存空间。在这一过程中,时政新闻报道在党报参与市场竞争中的角色更加微妙起来。一方面时政报道是党报天然的优势资源,其他媒体很难与其竞争。另一方面时政报道长期以来形成的僵化的报道模式,空洞的内容,板着面孔的文风也成为难以治愈的症结,让人望而生厌,使得党报与群众的距离越来越远,影响了传播效果。只有盘活时政报道资源,让时政报道接地气,从而成为领导的决策参谋,成为群众排疑解惑的贴心朋友,才能更好地发挥党报的舆论引导作用,提高自身的竞争力1。一、做好“规定动作”,做足“自选动作”地方报纸的时政新闻报道大多以领导活动、会议报道、党委政府的重点工作,以及政策性新闻为主。这些内容具有重要性强,信息庞杂,工作味重,以及形式单
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