关于进一步加强省优秀运动队运动员保障工作的实施意见
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关于进一步加强省优秀运动队运动员保障工作的实施意见
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各市体育局、省各训练单位：
　　为深入贯彻落实科学发展观，大力实施“人才强体”战略，加快体育强省建设，根据国家体育总局《关于进一步加强运动员社会保障工作的通知》（体人字〔号）、《运动员聘用暂行办法》（体人字〔号）精神，现就进一步加强省优秀运动队运动员保障工作，制定以下实施意见。
　　一、充分认识优秀运动员保障工作的重要性
　　优秀运动员保障工作是体育事业的重要组成部分，党和政府历来十分重视。省委、省政府《关于进一步加强体育工作，加快建设体育强省的决定》（苏发〔2002〕11号）明确提出，要“进一步完善优秀运动队的各项激励政策，做好退役运动员安置工作，解除运动员的后顾之忧。”省政府办公厅《关于深入推进体育强省建设的意见》（苏政办发〔2007〕17号），进一步要求“建立健全运动员保障体系，落实退役运动员政策性安置和经济补偿政策以及运动员参加医疗保险、养老保险和伤残保险等政策。”
　　做好优秀运动员保障工作，是落实科学发展观的需要。科学发展观的核心是坚持以人为本，实现全面协调可持续发展。优秀运动员是竞技体育的主体，是体育事业发展不可缺少的特殊人才。做好运动员保障工作，可以更好地体现“发展是为了人，发展也依靠人”的人本理念，激励广大运动员和更多的优秀苗子投身运动训练，促进竞技体育后备人才队伍建设，推动竞技体育与群众体育齐头并进，从而推进全省体育事业全面协调可持续发展。
　　做好优秀运动员保障工作，是构建和谐社会的需要。运动员是特殊行业的从业人员，长期从事高强度满负荷、挑战生理和心理极限的专业训练，为祖国争荣誉、为地方添光彩付出了艰辛劳动。只有切实解决好他们最关心、最直接、最现实的利益问题，共享经济社会的发展成果，才能更好地体现社会公平正义，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护社会和谐稳定，努力形成各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面。
　　做好优秀运动员保障工作，是建设体育强省的需要。体育强省建设是一个系统工程，其中竞技体育是最显现、最硬化的重要指标。只有做好各项保障工作，才能更好地激励广大运动员全身心地投入训练，不断提高竞技水平，确保我省竞技体育整体实力保持全国前列，从而加快推进体育强省建设。
　　各级体育部门和训练单位，要从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、构建和谐社会、建设体育强省的高度，充分认识优秀运动员保障工作的重要性，把优秀运动员保障工作纳入体育事业发展的大局，统筹考虑、协调规划，分级负责、全面覆盖，整体推进、务求实效。
　　二、进一步加强我省优秀运动员各项保障工作
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕体育强省和“两个率先”的发展目标，以运动员为核心，以服务于运动训练和提高运动员综合素质为重点，努力构建以社会保障为基础的全方位、多层面的优秀运动员保障体系。
　　（二）总体目标
　　到2009年，我省的运动员保障工作全面与国家社会保障制度相衔接，建立以社会保障为基础、以事业保障为激励、以自我保障和商业保险为补充，资金来源多渠道、保障方式多层次、权利义务相对应、管理和服务社会化的基本完善的运动员保障体系。
　　（三）重点工作
　　按照立足当前、注重历史、着眼未来的要求，在进一步加强优秀运动员保障工作的基础上，当前着力做好以下九项工作：
　　1、运动员社会保障。要按照国家体育总局《关于进一步加强运动员社会保障工作的通知》要求，全面理顺并做好我省优秀运动员基本养老保险工作，所有进编、在训运动员全部纳入基本养老保险范畴。各单位要尽快为优秀运动员办理参保手续，建立基本养老保险金个人账户。凡符合《江苏省公费医疗管理实施细则》（苏卫健〔90〕第2号，苏财行〔90〕31号）要求的，各训练单位应给优秀运动员办理公费医疗；不具备办理公费医疗条件的单位要及时为优秀运动员办理城镇职工基本医疗保险并按规定缴费；对参加城镇职工基本医疗保险暂时确有困难的，应采取有效措施确保优秀运动员及时就诊就医，按规定及时报销医药费。要依照《失业保险条例》为优秀运动员办理失业保险，履行规定的缴费义务，在单位与运动员终止或解除合同（聘用）关系时，按规定办理相关手续。要根据省劳动和社会保障厅《关于印发&驻宁部省属事业单位和民间非营利组织参加工伤保险实施意见&的通知》（苏劳社医〔2006〕16号）精神，优秀运动员纳入省属事业单位工伤保险统筹范围，各单位应为运动员办理工伤保险。今后运动员伤残等级确定工作统一由劳动保障部门负责，体育部门不再评定。要继续推进以优秀运动员奖学金、优秀运动员助学金、老运动员关怀基金和优秀运动员伤残互助保险为主要内容的“三金一保”工作，积极鼓励运动员参加学历教育，参加互助保险，着重做好投保、鉴定、申报、审核等基础性工作，提高“三金一保”管理水平，加快资助经费时效。
　　2、运动员选招录用。要进一步转变选招观念，坚持成绩选人、科技选人、制度选人，严格选招标准，规范选招程序，健全选招制度，把好优秀运动员的入口关，提高运动员选招的准确率和成材率。各单位要严格落实《江苏省运动员聘用暂行办法》，规范新录用运动员的招录程序、招录方式和管理模式，统一运动员聘用合同文本，明确单位和运动员的权利义务关系，从源头上将优秀运动员保障工作纳入规范化的轨道。
　　3、运动员文化教育。要加强运动员在役期间的文化教育工作，尤其要保证九年义务教育任务的完成。要加大运动员文化教育经费投入，积极改善办学条件，加强教师队伍建设，深化教学改革，努力提高教学质量。要建立健全运动员文化教育工作监督评价体系，确保运动员文化教育权益得到保障。
　　4、运动员伤病防治。各训练单位要认真把握训练规律，全面推进训科医管一体化，不断提高运动训练的科学化水平。要对运动员、教练员进行经常性的伤病防治教育，普及基础知识，强化预防意识。要加强伤病防治工作机构和队伍建设，合理调整各项目运动队队医编制数，明确队医职责。要密切与国家体育总局运动医学研究所以及其他科研医疗单位的联系，加强交流沟通，资源共享，使我省运动员出现重大伤病都能得到及时有效地治疗。
　　5、运动员退役补偿和安置。各单位要高度重视退役运动员就业安置工作，认真贯彻省体育局《关于自主择业退役运动员安置管理的暂行办法》（苏人发〔2007〕38号），积极探索适应市场经济体制要求的退役运动员就业安置新办法，拓宽就业安置渠道。要教育运动员转变就业观念，引导运动员主动适应社会需要，鼓励运动员通过市场自主择业。同时，继续发挥政府的主导作用，积极协调人事、劳动保障、教育、编制等部门，采取有力措施，进一步加大退役运动员安置工作的力度。退役安置工作要规范管理，严格标准、严格要求、严格审档、严格审批。
　　6、运动员激励奖惩。要完善优秀运动员激励奖惩机制，认真做好运动员体育奖章和运动员技术等级评选工作，积极开展新长征突击手、三八红旗手、劳动模范和先进工作者的争创活动，更好地激励广大运动员投身训练，勇攀高峰。要认真贯彻《江苏省体育运动员贯彻&事业单位工作人员收入分配制度改革方案&的实施意见》的精神，做好优秀运动员年度比赛奖金、奖励工资、年终各项政策性奖金等物质奖励的发放工作。要严格规范优秀运动员纪律处分、经济处罚的审批权限，严禁克扣或随意停发运动员薪金。
　　7、运动员职业转换过渡期管理和技能培训。各级体育部门和各训练单位要周密组织，严格管理，进一步明确职业转换过渡期限和待遇，建立培训基地，设立培训基金，完善培训制度，通过文化素质教育、职业辅导培训、职业技能鉴定等，提高退役运动员的综合素质、就业能力和社会竞争力。
　　8、体育行业职业技能鉴定。体育行业职业技能鉴定，是体育主管部门提供公共服务的一项基础性工作，也是为加强运动员保障、增强退役运动员再就业能力的新途径。要把退役运动员作为开展职业技能鉴定工作的重要对象，通过职业技能鉴定让运动员的运动专项技能转化为再就业的优势。
　　9、特殊运动员保障。特殊保障对象是指那些在役期间因训练受伤致残，需要高额医疗费用，或因劳动能力欠缺导致穷困的运动员。在用好“运动员关怀基金”的同时，注重发挥他们的专长，并想方设法地为他们解决实际困难，妥善做好安置和保障工作。
　　三、确保优秀运动员保障工作落到实处
　　做好新时期我省优秀运动员保障工作，关键在于各级领导高度重视，重点在于各项工作落到实处。
　　（一）加强领导，健全组织。省体育局成立局优秀运动员保障工作领导小组，负责全省优秀运动员保障工作的沟通协调、指导督查等工作，领导小组办公室设在局人事处。局办公室负责协调运动员保障工作的新闻宣传工作；局竞技体育处负责优秀运动员的科学训练、科学选材和训科医管一体化工作；局综合业务处负责优秀运动员的文化教育、奖学金助学金审批申报工作；局经济处负责优秀运动员的经费保障和社会、伤残互助、商业保险工作；局人事处负责运动员招录、退役、培训、安置及政策性奖励和关怀基金的审批和申报工作；驻局监察室负责监督优秀运动员保障工作的落实。各市体育局、各训练单位要成立相应的保障工作领导小组，设立专门的工作班子，主要领导亲自抓，分管领导集中精力抓。
　　（二）广泛宣传，营造氛围。各级体育部门和各训练单位要抓住北京奥运会的有利时机，利用网络、报纸、广播、电视等新闻媒体，大力宣传优秀运动员保障工作的重要意义以及国家和省有关优秀运动员保障工作的政策措施，在全社会形成关心运动员、支持体育的浓厚氛围。要通过专题讲座、座谈讨论、相互交流等形式，组织广大运动员学习有关文件政策，帮助运动员转变观念，强化运动员的责任意识和自我保障意识，鼓励有条件的运动员在参加国家社会保障和行业保障之外参加各类补充商业保险。
　　（三）分级管理，加大投入。各级体育部门要加大沟通协调的力度，重点提供运动员保障工作的政策支持和经费保障，要进一步拓宽运动员保障资金的融资渠道，扩大保障资金规模；要将优秀运动员保障经费纳入年度预算，做到不漏人员、不漏项目和不漏发放。各训练单位要建立健全运动员保障工作责任制，提高执行力，使每一项保障政策都能落到实处；要加强运动员保障经费的使用管理，确保专款专用。
　　（四）转变作风，强化服务。各级体育部门和各训练单位要把转变作风、强化服务作为提高优秀运动员保障工作水平的重要手段，使优秀运动员保障工作“关口前移、重心向下”。各级负责同志和管理干部要“眼睛向下看，围着项目转、围着队伍转、围着运动员转”，切实摸透运动队底数实情、摸清运动员思想脉搏，倾听运动员的意见要求，关注运动员的切身利益，多为运动员办实事、办好事，真正让运动员安心训练、安心比赛、安心学习，为提高我省竞技运动水平，争创一流佳绩，建设体育强省贡献力量。&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年三月四日
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西安工业大学体育学院及高水平运动队管理中心概况
&&(点击： )
&&& 西安工业大学体育学院，前身为体育教学部。现下设学院办公室、体育系、公共体育部、群体竞赛部、科学研究所、校园足球运动发展中心，高水平运动队管理中心挂靠在体育学院，现两部门共有在职教职工42人，其中高级职称17人，国际级裁判1人，国家一级裁判21人。目前体育学院拥有体育教育和社会体育指导与管理两个本科招生专业，在校师生200多人，体育学院承担了全校公共体育课教学及专业教学任务；联合承担国家级科研项目四项，主持承担多项省级科研项目。体育学院还曾多次承办全国及省、部、市级重大比赛，并多次荣获最佳赛区称号。具有高校大学生男、女篮特招资格。女子篮球队在1996年第5届大学生运动会上取得了甲组冠军的好成绩，此后多次代表陕西省参加全国性比赛，并取得优异成绩。2009年获得世界大学生运动会五球锦标赛、中国大学生女子篮球超级杯赛、陕西省大学生女子篮球联赛“三连冠”。年连续两届获得CBO女子篮球锦标赛季军、2012年7月代表中国赴塞尔维亚共和国参加世界大学生篮球锦标赛和篮球个人技能赛获亚军，季军，包揽个人技能前三名。2012年9月代表陕西参加中华人民共和国第九届大学生运动会女子篮球决赛获亚军。
&&& 体育系&
&&& 体育系前身为体育学院社会体育专业教研室，成立于 2000 年，在学院领导的带领下，在广大教师的共同努力下，现已形成一支年轻且具有蓬勃朝气的高素质教师队伍，其中教授 2 人，副教授 14 人，讲师 20人。博士 1 人，硕士6 人， 26 人已完成硕士研究生课程班的学习，体育系的教师队伍建设整体上得到显著提高。在专业技术课程上，形成自己的特色教学，田径课程已被学校立为校级重点专业课程，其它各项课程无论在教学上还是训练上都已形成规模。已经毕业的各级学生就业率均达到 98%以上 ，这在很大程度上说明体育专业教学的发展已经走上一条更为宽广的发展道路，得到了社会的普遍认可。
&&& 我系本着以培养德智体美全面发展的，具备社会体育基本理论、基本知识和基本技术、技能，能够在社会体育领域及其他相关领域从事社会体育指导、组织管理、体育产业经营开发、教学及体育科研等工作的高级社会体育专业人才为目标，在不断增强和壮大自身队伍的同时，采取走出去、请进来的方式，不断学习其他各高校成功的经验，取长补短，从而提高我系的体育教学质量。
&&& 目前，体育系主要负责学院专业课程的设置和学生的培养工作，配合学校总体教学规划，并根据学校社会体育专业特点，制定各教学大纲，教学计划，教学内容及教师业务活动计划，教学科研任务等工作。对每学年的教学文件、学生成绩、试卷封存等进行统一归档处理，并对整个教学进行管理和督导，从而使整个教学工作有理有序，有条不紊的进行。经过几年的共同努力，目前已经积累了丰富的专业建设，教学管理，人才培养及体育科研等经验。现设有以体育学、社会学、经济学、管理学为主干学科的专业基础理论课，并增设了体育政策与法规、公共关系学、体育经济学以及体育概论、管理学、体育社会学、运动医学、大众健身娱乐体育项目的理论与方法等相关的理论课程。建立专业教研室资料库，藏书万余册，并分类成册，不仅在体育基础学科上种类齐全，同时收集当前体育发展前沿资料等，以方便教师充实提高自己，进行科研查阅。
&&& 随着体育领域内容的不断丰富和功能的多元化，社会体育的培养工作也逐渐向全、精、通、专发展，在体育教学改革的大潮下，我系将继续以拓展自身整体建设为主，不断提高学生的综合素质和能力，为新世纪的社会体育教育发展尽献力量。
&&& 公体教学部
&&& 公体教学部承担全校全日制本科、北方信息工程学院、高职学院以及继续教育学院公共体育课，公共选修课教学和《国家学生体质健康标准》测试工作。我校体育课程设置是根据《学校体育工作条例》及《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》的要求和我校“ 3+3+ 2 ” 培养模式的具体情况，在第一、二、三学期开设体育必修课，学生需完成田径基础课程、24式简化太极拳以及两门选项课学习，第四至第八学期开设体育选修课，计算学分。
&&& 根据我校实际情况开设了篮球、排球、足球、健美操、武术、跆拳道、攀岩、散打、啦啦操、大学生素质拓展等 11 门选项课和体育概论、体育形体训练、乒乓球等17 门公共体育选修课。为保证教学质量，在学院领导支持下全体教师定期进行业务学习并成立了督导组对公共体育课进行检查和评估使我校的公共体育课教学有了长足的进步。在 2003 年首批被评为院级精品课，2015 年参加省级精品课评选，四名教师被评为全校课堂教学明星，多名教师在学校讲课比赛中获奖。
&&& 陕西省学生体质健康标准测试中心（以下简称中心）成立于2013年6月，挂靠西安工业大学体育学院，主要职能：负责陕西省各级各类学校学生体质健康标准测试数据收集、核查、上报、分析、档案管理；根据陕西省教育厅的授权发布我省学生体质健康测试数据上报情况、学生体质健康测试数据；协助省教育厅做好全省《国家学生体质健康标准》测试人员的培训以及各级各类学校上报数据审核工作，同时协同省教育厅体卫艺处做好教育部专家组对我省体质测试数据的核查工作。中心业务受省教育厅管理。
&&& 群体竞赛部
&&& 群体竞赛部主要承担全校本、专科的体育竞赛、群体活动的工作，承办各种大型比赛任务。
&&& 竞赛部确立了以创建优良成绩、推动学校学科建设与发展为主攻方向；以课外群体活动、体育竞赛代表队训练为主线，以加强对教练员的管理及聘用考核、奖励、目标任务的落实工作为重点。在 “ 健康第一 ” 的指导思想下，以教学为中心，以培养学生体育意识、增强体育能力，成为体魄强健的有用人才为目的。
&&& 在学院领导下，制定全年竞赛计划、比赛活动的组织及编排、负责保持与上级群体竞赛部门的联系工作及相关材料的上报工作，配合有关部门搞好我校的大型竞赛活动，且严抓训练及竞赛安全工作。
&&& 经常检查场地器材，及使用的完好情况，并及时组织维修保证教学场地器材处于完好状态。做好库房场地的安全防范工作，以及各俱乐部的管理工作。
&&& 近几年在学院领导的支持与我们的努力下，承接了许多大型比赛如： CUBA （陕西省）预选赛、2003 年全国大学生女子篮球选拔赛（北方赛区）等赛事 ; 并且使我校篮球队、足球队、排球队等队多次在大型比赛中获得了优异运动成绩：
&&& 我校足、篮、排球队在陕西省高校联赛中一直稳居前八名的水平，其中足球队曾取得陕西省高校联赛冠军的好成绩；排球队取得陕西省高校联赛女子组冠军，男子组亚军。为学校争得了殊荣。
&&& 高水平运动队管理中心（独立部门）
&&& 高水平运动队管理中心挂靠体育学院，主要负责体育特招生的管理、训练、比赛工作。在高水平运动队的建设中，我们运用多种合理有效的培养模式，培养德、智、体、美全面发展的高水平运动员，使我校在女子篮球队、男子篮球队上形成了鲜明的特色，在全国及全省的比赛中取得了优异的比赛成绩。
&&& 女子篮球队获奖情况 :
&&& 1991 年 8 月，陕西省第九届运动会获行业组女子篮球第二名；
&&& 1992 年 4 月，全国第四届大学生运动会篮球赛中，获女子甲组第六名；
&&& 1994 年 8 月，陕西省 第十届运动会篮球赛获行业组女子篮球第一名；
&&& 1996 年 8 月，全国第五届大学生运动会篮球赛中荣获女子甲组冠军；
&&& 2000 年获第三届中国大学生篮球联赛CUBA 第四名；
&&& 2004 —2009年连续六年蝉联陕西省高校女子篮球联赛冠军；
&&& 2007年第八届中国大学生运动会篮球赛荣获第八名；
&&& 2008年获得第三届全国大学生女子篮球超级联赛季军；
&&& 2009年赴法国参加第三十届世界大学生五球锦标赛获得女子篮球项目冠军；
&&& 2009年获得第四届全国大学生女子篮球超级联赛冠军；
&&& 2010年获得第五届全国大学生女子篮球超级联赛季军；
&&& 2010年获得贺龙中国业余篮球公开赛女子篮球锦标赛季军；
&&& 2010年获得中国“华力杯”海峡两岸女子篮球邀请赛亚军；
&&& 2011年获得第三届贺龙中国业余篮球公开赛——中国CBA-OPEN女子篮球锦标赛季军。
&&& 2012年全国第九届大学生运动会女篮比赛亚军
&&& 2012年第七届中国大学生女子篮球超级联赛第四名
&&& 2012年在塞尔维亚参加世界大学生三人制篮球赛亚军、季军、个人技能大赛金银铜牌
&&& 2013年第十六届CUBA陕西赛区乙组冠军
&&& 2013年佛光杯女子篮球邀请赛第八名
&&& 2014年CUBA中国大学生篮球联赛西北赛区第三名
&&& 2015年泛波罗的海大学生运动会女子篮球赛亚军
&&& 2015第十八届CUBA中国大学生篮球联赛陕西赛区高水平组冠军
&&& 2016年CUBA中国大学生篮球联赛西北赛区亚军
&&& 男子篮球队：
&&& 2009第十五届CUBA中国大学生篮球联赛陕西预选赛第八名
&&& 2010第十六届CUBA中国大学生篮球联赛陕西预选赛第六名
&&& 2011第十七届CUBA中国大学生篮球联赛陕西预选赛第七名
&&& 2012第十五届CUBA中国大学生篮球联赛陕西预选赛第四名
&&& 2014第十六届CUBA中国大学生篮球联赛陕西预选赛第二名
&&& 2014第十七届CUBA中国大学生篮球联赛陕西预选赛第二名
&&& 2015“首届中鼎杯”篮球邀请赛第五名
&&& 2015第十七届CUBA中国大学生篮球联赛西北分区赛第十二名
&&& 2015全国“红牛杯”陕西省分赛区精英组第三名
&&& 2015第十八届CUBA中国大学生篮球联赛陕西赛区亚军
&&& 体育科研所
&&& 主要负责体育学院各类科研项目的申报的通知、组织和协调工作。邀请校内外专家对体育学院的教师和学生进行各类学术讲座。近五年来，体育学院完成省社科基金项目5项，省自然科学基金软科学项目2项，省教育专项课题基金6项，省体育局课题10余项，与同类院校合作完成国家社会科学基金项目2项。发表科研论文200余篇，其中被3篇被SCI检索，7篇被EI检索，5篇为人大复印资料检索，在CSSCI检索源期刊发表论文5篇，在中文核心期刊中发表论文50余篇，科技类核心期刊中发表论文30余篇。
&&& 学科建设工作。主要是硕士学位点的申报和建设工作。科研所积极与校发展规划处、研究生院联系，与同学科专家联系。认真撰写申报报告和填写申报表格，在专家的领导下查漏补缺，及时修改。在学校学位点动态调整过程中，成功通过专家论证会和校学术委员会。成功获得体育专业硕士授权资格。
&&& 实验室建设。根据体育教学和学科发展的基本规律，建设体育实验室。
&&& 校园足球运动发展中心
&&& 成立于2016年，组织校男子足球队参加了2015——2016陕西省大学生足球联赛并获得第四名。
&&& 本科生教育
&&& 体育教育专业
&&& 培养适应社会主义现代化建设需要的，具有良好科学素质，现代教育观念，崇高职业道德和创新精神，掌握体育与健康教育的基本理论、基本知识和基本技能，既能从事学校体育与健康的教学、训练和竞赛工作，又能从事学校体育科学研究、学校体育管理、社会体育指导等工作的复合型体育教育人才。
&&& 社会体育指导与管理专业&
&&& 本专业在全面贯彻党教育方针基础上，以学生为本，培养德、智、体、美全面发展的，具备社会体育基本理论、基本知识和基本技能，能够在社会体育领域及其他相关领域从事社会体育指导、组织管理、体育产业经营开发、教学及体育科研等工作的复合型高级专门人才
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