论坛快捷通道
上一页 1下一页
主题: 昭通日报文章：记镇雄县房地产开发有限公司董事长吴富筠
发贴数:278
阅读：4012
发表于： 16:32:35
马上注册，结交更多好友，享用更多功能，让你轻松玩转镇雄社区。
。已有帐号？点击 或者使用
&吴富筠，是近几年来活跃在镇雄城市建设中的领军人物，&不仅从事商住小区的开发，还从事廉租房建设、农贸市场建设、公路建设、学校建设和酒店经营管理。其投资兴建的镇雄商业城十六层的电梯公寓是镇雄首座电梯商住楼，十六层的和谐饭店是镇雄首家四星级酒店,已交付使用的主楼为32层的时代广场，是镇雄地标性建筑。&&吴富筠2002年10月收购了镇雄县房地产开发经营公司，组建了镇雄县房地产开发有限公司，日组建了镇雄赤水源化工有限责任公司，加速了镇雄县国有企业改制的步伐。&&2005年3月，吴富筠经过公开竞标,取得缫丝厂片区土地使用权后，即着手镇雄商业城的开发建设。镇雄商业城，首开镇雄现代化小区开发的先河，带动和引导一批有识之士积极投身于镇雄的城市开发，使镇雄城市建设大踏步向前迈进。&&在建设镇雄商业城的同时，镇雄县时代广场项目、镇雄县菁华苑商住楼项目、镇雄县东城农贸市场已同步上马。铂金尊城、城南天骄以及与四川省西格玛房地产开发建设有限公司联合开发的御景湾房地产开发建设项目，正在开发建设中。&&镇雄商业城和时代广场投入使用后，能提供3000个就业机会，在建设环节和销售环节中，已上缴税金3000万元，为镇雄城市经济作出了积极的贡献。&&该公司在经营过程中，遵守国家法律法规，诚实守信，按合同办事，与各单位建立了良好的合作关系，深受社会各界好评。2006年至2009年连续四年被云南省工商局评为“重合同、守信用单位”。2008年，公司董事长吴富筠被评为首届昭通市道德模范，并荣获昭通市青年创业市长奖；2009年，吴富筠被评为全国优秀民营企业家，公司被评为全国优秀民营企业；2010年，吴富筠被评为昭通市十大光彩之星；2011年,吴富筠被评为昭通市十大经济人物公司被昭通市人民政府评为2009年对外投资先进企业，公司成为昭通市青年创业培训示范基地。&&公司在为镇雄城市建设作贡献的同时，也不忘回报社会。近几年来，吴富筠为捐资助学、扶贫济困、救灾、举办公益事业、城市建设等捐款200余万元。吴富筠总是说，公司再困难，为家乡的教育、为镇雄的城市建设捐款都是应该的。由于吴富筠的突出贡献，他被&选为镇雄县人大常委会委员，镇雄县工商联合会会长和镇雄个体私协副会长。&&海阔天作岸，山高人为峰。面对成绩，吴富筠没有骄傲自满，而是始终保持精益求精的办事风格和谦虚谨慎的为人态度。我们可以相信，迎接他的是更广阔的天地。&&◆记者&申正勇
发表于： 14:40:23
钱生钱&生真谛啊
发表于： 0:15:50
好理念要传承，值得与年轻人沟通。多谢赐教！
上一页 1下一页
到哪手机都能回帖
你需要登录后才可以回帖
Ctrl + Enter 快速发布
电话： 传真： 邮箱：
地址：云南省镇雄县天源商贸城4栋1单元 邮编：657200
Copyright & &镇雄县以拉老林物种养殖有限责任公司版权所有&&技术支持：――文章详细
您的位置：首页 > 规划 > 文章内容
2008年昭通市镇雄县政府工作报告
10:30:00　　　来源：云南省政府信息公开门户网站
&&&&--CCCC日在镇雄县第十四届人民代表大会第一次会议上
&&&&代县长　&张　进
各位代表：
&&&&我代表第十三届县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、第十三届人民政府工作回顾
第十三届人民政府履职的五年，是我县努力摆脱发展困境、夯实发展基础、提升发展速度的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，本届政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，把握历届政府创造的机遇和条件，正视存在的困难和问题，集中精力谋发展，坚定不移求实效，全力推进“三个三分之一”战略进程，第十三届人大一次会议确定的各项目标任务全面超额完成。
（一）国民经济步入加快发展期
国民经济走出低位运行，开始步入加快发展期。2007年，全县生产总值达到280106万元，比2002年增长60.9%，年均增长10%。人均生产总值达到2054元，提前3年实现人均比2000年翻一番目标。其中：第一产业增加值达到118679万元，比2002年增长24.2%，年均增长4.4%；第二产业增加值达到56968万元，比2002年增长138.7%，年均增长19%；第三产业增加值达到104459万元，比2002年增长86.9%，年均增长13.3%。三次产业结构比由54.3∶12.9∶32.8，调整为42.4∶20.3∶37.3，产业结构渐趋合理。
CCCC农业农村经济稳定增长。农业生产规模继续扩大，效益稳步提升。2007年，全县农林牧渔业总产值达到160564万元，比2002年增长25.5%，年均增长4.6%。其中：农业产值达到84400万元，比2002年增长15.5%，年均增长2.9%；林业产值达到3350万元，比2002年增长11.6%，年均增长2.2%；畜牧业产值达到69290万元，比2002年增长38.3%，年均增长6.7%；渔业产值达到74万元，比2002年增长107%，年均增长15.7%；农林牧渔服务业产值达到3450万元，比2002年增长53.2%，年均增长8.9%。
CCCC工业经济快速发展。2007年，工业总产值达到93240万元，比2002年增长155.3%，年均增长20.6%。其中：规模以上工业产值达到17956万元，比2002年增长151.1%，年均增长20.2%；规模以下工业产值达到75284万元，比2002年增长156.3%，年均增长20.7%。工业增加值达到40023万元，比2002年增长142.8%，年均增长19.4%。其中：规模以上工业增加值达到14313万元，比2002年增长315.7%，年均增长33%；规模以下工业增加值达到25710万元，比2002年增长97.2%，年均增长14.5%。原煤年产量突破500万吨，电石、水泥生产较快发展。
CCCC投资拉动效应更加明显。固定资产投资向工业、房地产、交通运输行业和教育、卫生等社会事业集中，投资结构较快改善。2007年，全县固定资产投资达到131470万元，比2002年增长504.2%，年均增长43.3%。五年累计完成固定资产投资346520万元，比前一个五年增长314.5%。
CCCC城乡消费水平较快提升。房地产、商贸运输、网络通讯、住宿餐饮、金融服务等行业不断发展，居民消费结构较快升级，消费潜力进一步释放。2007年，全县社会消费品零售总额达到86060万元，比2002年增长108.3%，年均增长15.8%。2007年末，金融机构各项存款余额达到248088万元，比2002年末增长191.2%；各项贷款余额达到131345万元，比2002年末增长86.7%。
CCCC财政收支实现良性发展。财源建设取得显著成效，煤炭规费、土地出让收益及其他非税收入较快增长，上级转移支付额度进一步扩大，政府可用财力明显增强。2007年，全县地方财政一般预算收入达到11699万元，创历史最高水平，同口径比2002年增长115.6%，年均增长16.6%；财政一般预算支出首次突破10亿元，达到100633万元，比2002年增长233%，年均增长27.2%。五年累计地方一般预算收入完成40193万元，同口径比前一个五年增长51%；累计财政一般预算支出完成310625万元，比前一个五年增长148%。
CCCC人民生活继续改善。城乡居民收入较快增长，衣食住行用水平不断提高。2007年，全县农民人均纯收入达到1568元，比2002年增长53.2%，年均增长8.9%；城镇居民家庭人均可支配收入达到7955元，比2002年增长46.3%，年均增长7.9%。全县贫困人口由2002年末的40.47万人减少到2007年末的29.38万人，五年累计投入财政扶贫资金11963.6万元，“百千万帮扶工程”等社会扶贫措施进一步落实，整村推进、易地搬迁等扶贫项目顺利实施。农村绝对贫困人口基本纳入“低保”，城镇和农村“低保”达到11.9万人，五年累计发放“低保”金9898万元。
（二）“三农”工作不断得到强化
粮烟畜三大产业持续增长。粮食种植面积稳定，农业科技推广和支农惠农政策提高了农民种粮积极性。2007年，粮食产量突破30万吨，达到304330吨，比2002年增长9.5%，年均增长1.8%。烤烟支柱产业得到进一步稳固，2007年完成烤烟指令性收购任务28万担，市斤均价达到5.19元，实现“双控”以来最高均价。畜牧业试验示范和规模养殖实现新的突破，建成一批畜禽养殖基地，以生猪为主的畜禽存栏、出栏率较快增长。农业综合开发和农村专业合作组织建设取得成效，五年累计新建加工型马铃薯等优势农产品基地6万亩，组建了赤水源镇郑家湾生猪交易协会等农业专业合作组织22个，登记注册了华业公司等农产品加工企业6户。新农村建设扎实推进。累计启动新农村建设示范点56个，完成投资3230万元，新农村建设的示范引导作用，推动了农业农村面貌较快改变。劳务输出成为促进农民增收的重点产业，五年累计转移输出农村富余劳动力102万人次，实现劳务工资性收入72.4亿元，在外稳定就业人数达到23.5万人。
（三）基础设施建设取得重大突破
基础设施建设进一步加强，发展“瓶颈”制约逐步缓解。道路交通建设累计完成投资41735万元。新增油路和水泥路7条158公里，新建和改建农村公路5条69公里，镇毕二级公路、镇赫四级油路建成通车，镇凤二级公路完成立项审批，塘以通乡油路即将完工，西环路建设进展顺利，县乡公路、乡村公路改造全面实施，建成大湾、以勒、木卓、碗厂4个乡镇客运站。水利建设累计完成投资15252万元，建成各类水利工程4300件，大水沟水库主体工程顺利完工，李家河坝水库除险扩容基本结束，累计解决和改善了10.5万人、2.9万头大牲畜饮水困难，治理水土流失面积51.6平方公里，实施水土保护面积170平方公里，全县水利化程度由13%上升到16.3%。电力建设累计完成投资31140万元，芒部220千伏、乌峰110千伏输变电站建成投入运行，城网改造、一二期农网改造和一期无电人口通电项目顺利竣工，牛场、大湾、城南等35千伏输变电项目进度加快，城乡供电同网同价农户超过5万户。教育基础设施建设累计完成投资14600万元，28所农村寄宿制学校建成投入使用，教育“危改”项目继续推进，新增校舍面积16万平方米。卫生、计生基础设施建设累计完成投资4527万元，县人民医院门诊综合楼及28个计生服务所、25个乡镇卫生院和6个医疗点建设全部结束。县城和赤水源等8个乡镇有线电视联网、城区广电网络标准化改造顺利完成，广播电视“村村通”工程完成1117座，“兴边富民”通讯工程新建基站52座。
（四）工业强县战略迅速推进
煤炭产业成为县域经济发展新的支柱。引进华电、东源等实力雄厚的企业集团投资煤电开发。保留煤矿累计完成技改投资126000万元，76对煤矿安装了瓦斯监测监控系统，34对煤矿布置了壁式工作面，11对煤矿实现了标准化建设，保留煤矿由125对关闭整合为101对。东源集团朱家湾煤矿开始试生产，长岭煤矿建设进度加快，塘房煤矿即将开工建设，鹿角等华电配套煤矿基本完成资源勘探和建矿设计。煤炭税费征收顺利启动，2007年完成税费11000万元。华电240万千瓦火电一、二号机组有望近期通过核准，专用公路和水库等配套工程累计完成投资31075万元；坪上煤电化综合项目前期工作顺利启动。中小水电开发进一步规范。大水沟水库坝后电站建成发电，白水江四级电站建设有序推进，坛子口电站成功招商。电石、水泥等行业发展加速，黎明化工公司完成1.8万吨电石生产技改，日产2000吨水泥干法熟料生产项目进度加快，赤水源化工有限公司新上液氨生产线，顺利完成生产结构转型。工业园区规划建设步伐加快，“煤电油运”支持工业生产的良性机制基本形成。限制“两高”产业发展取得成效，关停了屏桥电厂等一批火电、炼铁、电石和水泥生产落后产能，单位生产总值能耗有所下降。
（五）城镇化发展取得显著成效
城镇规模迅速扩大。县城25平方公里、30万人口总规修编工作较快推进。县城房地产市场顺利启动，累计完成房地产投资48855万元，建成商住房32.5万平方米。龙腾锦程、镇雄商业城、集英小镇等房地产项目成为县城建设新的亮点，县城19层电梯公寓项目正式启动，33层电梯公寓项目完成规划审批，打造一片新城初具雏形。县城配套功能较快改善。3条出入口通道和乌峰路等8条街道基本完成硬化，新村小区和龙井路下段两个农贸市场即将启动建设，桥头公园、凤翅山森林公园、雄腾广场等群众休闲场所建成使用。集镇建设进度加快，完成五德等12个乡镇集镇规划，赤水源、塘房等县城卫星集镇建设较快推进。县城建成区面积由4.8平方公里扩大到6.7平方公里，人口由8.6万增加到13.6万，全县城镇化率由12.8%上升到18.5%。
（六）各项改革继续深化
完成国有企业改制22户、集体企业改制10户，累计变现资产10620万元，安置职工3230人。粮食企业改革基本结束，组建了新的粮油购销总公司；供销企业改革顺利推进。华业公司、县鬃业有限公司等改制企业不断发展壮大。农村综合改革顺利完成阶段性任务。累计撤并乡镇7个，分流人员283人。免征农业税4433万元，发放粮食直补和农资综合补贴5801万元，农村土地经营权证补换发工作有序进行，义务教育管理体制、农村信用社、土地和矿权使用制度及集体林权制度等改革较快推进，“两免一补”累计免除和补助资金16298万元，农村信用社实现县级法人管理，规范出让经营性土地700余亩、砂石料场224个，集体林权制度改革完成试点并分期推进。招商引资取得重大突破。全县签约项目43个，协议引资127.2亿元，到位资金16.6亿元，多层次、宽领域、全方位的开放格局正在形成。非公经济发展迅速。2007年，私营企业和个体工商户分别达到288户和6942户，完成税收6500万元，非公经济各项指标均实现了大幅度增长。
（七）社会事业全面进步
教育事业优先发展。扫盲工作顺利通过省政府验收，中屯等10个乡镇“普九”通过市级复核评估，职业教育实现新的突破，长风中学、文武学校等民办教育规模不断扩大。全县在校中小学生达到32.4万人，适龄儿童入学率由97.8%上升到98.07%，初中生毛入学率由55.8%上升到72.7%。人口与计划生育整体水平大幅提升。计生综合服务能力不断增强，“奖优免补”全面落实，打假治乱成效显著。累计完成“五术”17.3万例，办理农业人口独生子女证6619户，立案查处计生假乱案件548件591人、干部职工超生隐匿案件187件193人。创建了6个基本无多孩乡、75个基本无多孩村，计划生育率由42%提高到84.3%，人口自然增长率由12.6‰下降到9.52‰。公共卫生和基本医疗服务体系不断健全。完成乡镇卫生院上划管理，传染病、地方病防控和突发公共卫生事件处置取得成效，成功防控“非典”疫情，儿童计划免疫率稳步上升，艾滋病初选实验室顺利建成，防氟改炉完成4.4万套，结核病防治受到国家卫生部表彰。“降消”项目顺利实施，免费住院分娩已经实现。县级医疗机构服务水平不断提高，乡镇卫生服务环境明显改善，民营医疗机构较快发展。新型农村合作医疗试点顺利启动，2007年参合农民达99.3万人，参合率达78.3%。科技、广电、通信、文体、旅游事业较快发展。累计实施科技示范项目100余项，“数字乡村”工程顺利启动，农村实用技术普及面不断拓宽，全县中级以上技术职称人数达到2700人；广播电视人口综合覆盖率达到87.5%；基本实现村村通移动电话目标；文化遗产和文物保护得到高度重视，成功举办了云贵川三省毗邻地区第十六届老年体育协作赛；组建了县旅游局，启动制定全县旅游发展规划。生态建设和环境保护持续加强。深入开展环保专项行动，建设项目环评率和“三同时”执行率均达到100%，煤矿废水治理和重点企业污染物排放监控力度加大，累计完成污染源治理投资1496万元，取缔非法炼锌炉窑277座，局部地区污染严重问题得到有效缓解，县城环境综合整治取得成效。推进横江流域特殊功能区、水源林保护等生态项目，实施天保林管护151万亩、退耕还林11.9万亩，袁家湾、以拉两个自然保护区升级为市级自然保护区，森林覆盖率由21.68%上升到24.98%。以勒、林口等土地开发整理项目顺利完成，磺区生态治理较快推进，净增和恢复耕地1071亩，煤矸石和炼硫炉渣综合利用试点顺利启动。档案管理、气象服务、地震监测、妇女儿童、老龄事业和残疾人工作取得较好成绩。
（八）政府公信力和执行力显著提升
自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督和广大人民群众的舆论监督，认真执行县人大及其常委会决议，定期向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况。累计办复人大代表建议、批评、意见483件，政协委员提案376件，办复率均达100%。深入实施《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责，累计清理废止各类非规范性文件58个，取消行政审批事项14项，受理和办结行政复议案件52件，清退各类违规收费284万元。扎实抓好政府班子及部门作风建设，政府常规工作机制、重大事项民主议事决策机制进一步健全。完成了第一次公务员审核登记，人事审批调动程序进一步规范。成立了便民服务中心，认真落实听证制度，开通了政府门户网站，保障群众充分享有参与社会事务管理的基本权利。制定和完善了各类应急预案，政府应急管理能力和服务效能有效提高。明令停止了县城职工集资建房和私人批地建房，认真清理机关干部职工参与办矿行为，深入开展工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发等重点领域商业贿赂治理，出台并认真落实了县级权限管辖项目工程发包暂行规定，以及禁止公职人员利用乔迁等喜庆事宜大操大办暂行规定，加强领导干部任期经济责任审计和重大项目审计，行政监察和政风行风建设取得成效。
（九）民生问题得以逐步解决
累计开发就业岗位2.2万个，实现再就业1.6万人次，城镇登记失业率控制在4.9%以内。养老保险、失业保险、城镇职工医疗保险和住房公积金制度全面实施，访贫问苦、农村五保户供养、特困家庭医疗救助和社会救助广泛开展，顺利完成泼机大院子滑坡等灾后重建，清理偿还农民工工资取得实效。强化社会治安综合治理，严厉打击暴力犯罪、涉黑涉恶团伙犯罪和“六合彩”赌博活动。累计破获各类刑事案件3503起，查处治安案件5937起。普法、矛盾调处和预防青少年犯罪工作取得较好成绩，开办了违法青少年法律培训学校。农村民居地震安全工程重建住房1200户、加固住房2000户。信访总量明显下降，大信访工作格局进一步完善，计生并发症、企业改制等上访热点，以及塘房集贸市场建设和县城职工集资建房等久拖未决问题得以妥善解决。农资、成品油市场规范整顿和食品药品安全整治深入推进。安全生产基础建设和监管力度不断加大，煤矿、道路交通等重点行业安全生产扎实开展，政府和企业抓安全生产的双主体责任进一步落实。
国防教育和民兵预备役建设继续加强，驻镇解放军、武警消防官兵在全县改革开放、,经济建设、抢险救灾、打击犯罪、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。
连续五年实施“民心工程”。恢复重建了镇雄人民广播电台，改造了县城部分给排水管网，烈士陵园顺利迁建，乡村基层组织活动场所进一步改善，城郊大棚蔬菜基地基本建成，村级兽医定补标准进一步提高。一系列与人民群众生产生活密切相关的实事、好事逐一落实，赢得了群众的拥护和赞誉。
刚刚过去的2007年，全县认真贯彻落实县委十届二次全会精神，心齐气顺，埋头苦干，国民经济增长较快、结构优化、效益提高。与2006年相比，生产总值增长11.8%，固定资产投资增长71.1%，财政一般预算收入增长25.6%，社会消费品零售总额增长20.5%，农民人均纯收入增长10.4%，城镇居民人均可支配收入增长7.4%。经济社会发展各领域都取得了可喜成绩，为十三届人民政府履职划上了圆满的句号。
各位代表，回顾过去的五年，本届政府在把握机遇与迎接挑战中选准定位，在正视困难与寻求希望中负重前进，在承接基础与创新局面中大胆开拓，在务求实效与实现跨越中加快发展，克服了重重困难，取得了较好成绩。五年的工作中，我们始终坚持把发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，用发展的目标凝聚人心，用发展的举措鼓舞人心，用发展的实绩安定人心，用发展的办法解决前进中遇到的困难和问题；始终坚持走符合镇雄实际的发展道路，把上级各项政策同镇雄的具体实际相结合，突出特色，发展特长，在充分发挥比较优势中加快发展；始终坚持深化改革和扩大开放，破除各种体制、机制性障碍，立足资源优势和市场潜力，引进用好外来资金技术，增强发展活力；始终坚持高度关注民生，保障贫困群众和弱势群体根本权益，努力实现人人享有社会发展成果；始终坚持加强政府自身建设，规范行政行为，提高政府抓经济建设和管理社会事务的能力水平。
过去五年的成绩来之不易！这是市委、市政府和县委正确领导的结果！是县人大、县政协监督支持和全体代表、委员共同努力的结果！是全县干部群众同心同德、团结奋斗的结果！在此，我谨代表第十三届县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向战斗在各条战线的全县干部群众、驻镇解放军、武警消防官兵和中央、省、市驻镇直属机构，向选择到镇雄投资创业的外商业主及其他所有关心、支持、帮助镇雄发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展和前进中还存在许多困难和问题：一是人均经济总量与全国、全省、全市差距大，单靠现有基础、本身积累和自身力量，难以实现追赶效应；二是交通等基础设施“瓶颈”制约尚未从根本上解除，经济社会发展提速慢；三是城乡贫困面宽，贫困度深，扶贫攻坚和全面建设小康双重任务艰巨；四是资源开发仍以粗放型和输出型为主，经济增长的资源环境代价过大，人力资源及矿产资源优势尚未真正转变为经济优势；五是劳动就业、社会保障、教育卫生、安全生产和社会治安等民生问题仍需高度关注，构建和谐社会还需继续努力；六是政府职能转变还不能完全适应新形势和新要求，工作作风仍需改进，工作效率仍需提高。对以上困难和问题，我们将予以高度重视，采取更加有力的措施加以解决，绝不辜负全县人民的厚望。
二、全面建设小康社会的总体目标和第十四届人民政府工作建议
各位代表！党的十七大，提出了人均生产总值到2020年比2000年翻两番的宏伟目标，这是党中央对全面建设小康社会的新要求。围绕十七大精神，按照县委十届三次全会的安排部署，我县全面建设小康社会的总体目标为：在2007年人均生产总值翻一番的基础上，到2012年，力争全县生产总值超过56亿元，实现人均生产总值比2000年翻两番目标；到2020年，力争全县生产总值超过120亿元，实现人均生产总值比2000年翻三番目标。县域经济综合实力显著增强，基础设施瓶颈得以消除，一产优化，二产壮大，三产提升，城镇辐射带动效应更加明显，资源开发利用率进一步提高，社会各项事业全面进步。基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式和消费模式，努力实现广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
第十四届人民政府履职的五年，是我县负重追赶发达地区，为实现小康目标打基础、求突破的关键五年，也是我县承接两个五年规划、努力实现加快发展的重要五年。随着国家对欠发达地区的扶持力度持续加大，我县加快发展的外部环境进一步趋好；随着国际国内市场对能源需求量的进一步增加，我县煤矿优势资源开发和能源工业将迅速发展壮大；随着中央、省、市统筹城乡发展、着力改善民生等一系列惠民政策的贯彻落实，有利于我们借政策之势夯实科学发展、和谐发展的社会基础；更为重要的是，经过十三届人民政府及历届政府的探索和实践，全县加快发展的思路更加清晰，干部群众加快发展的愿望更加强烈！
抓好第十四届人民政府各项工作，要求我们必须顺应人民的意愿，把思想和行动统一到十七大精神上，把智慧和力量集中到县委十届三次全会明确的目标任务上，着力转变发展方式、优化发展结构、提高发展质量，发挥优势，奋发有为，实现新时期镇雄发展的新跨越！
今后五年镇雄经济社会发展的基本思路为：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委二届六次全会、县委十届三次全会的安排部署，围绕“三个三分之一”战略目标，切实打牢“三个基础”，认真做好“三篇文章”，培育壮大“六大产业”。即：打牢以交通、水利为重点的基础设施建设基础，以城镇建管为重点的城镇化发展基础，以教育、卫生为重点的社会事业发展基础；做好新型工业化文章、农业产业化文章、人口控制文章；壮大煤电化工产业、农特产品加工产业、烤烟产业、劳务输出产业、特色畜牧产业、文化旅游产业。
今后五年发展的主要指标建议为：全县生产总值年均增长10%以上；全社会固定资产投资年均增长20%以上，地方财政一般预算收入年均增长12%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内，单位生产总值能耗年均降低3.5%以上；人口自然增长率控制在8‰以内。
完成上述目标任务，要求我们团结带领全县干部群众，抓住经济社会发展的重点领域和关键环节，努力实现新的推进和突破。
（一）推进城乡一体化进程，努力实现城乡统筹发展
统筹城乡发展是从根本上解决新时期“三农”问题的重要途径。要以产业布局调整为导向，统筹城乡基础设施建设，发挥城镇的集聚和辐射功能，健全农业服务体系和农村市场流通体系，实现城乡互动和协调发展。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。提高农业综合生产能力，稳定粮食生产规模，巩固提升烤烟产业，加快畜牧业基地建设，发展马铃薯、蚕桑、魔芋等特色产业和竹藤、核桃、木漆等林业产业，力争农业总产值年均增长2%以上、粮食产量年均增长1%以上。提高农业生产组织化和标准化程度，坚持产业化发展、规模化经营、龙头企业带动，扩大农村经济合作组织规模，发展壮大农产品加工业，高度重视农产品质量安全。提高农村自我发展能力。推进社会主义新农村建设，加大农业农村基础设施建设投入，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业科技进步。多渠道转移农村劳动力就业，提高劳务输出质量和效益，做大做强劳务经济。深入实施“百千万帮扶工程”，坚定不移地抓好扶贫攻坚，努力增加农村群众收入，基本消除农村绝对贫困现象。
着力推进城镇化进程。围绕建设滇川黔接合部新兴工业城市的目标定位，结合资源优势、区位特点和发展要求，强化城镇规划、建设和管理，努力形成城镇规模结构合理化、土地利用集约化、县城和集镇协调发展的良好格局。优化县城功能分区和结构布局，全面完成九棵树片区开发，启动旧府片区及西环路、镇毕路沿路开发，抓好县城基础设施和配套功能建设，着力解决县城交通堵塞和公共设施短缺问题，加快老城区房屋改造，努力把县城规模做大、功能做强、环境做优。以县城为中心，辐射发展赤水源、泼机、塘房、中屯、场坝5个卫星集镇，规划建设芒部、罗坎、坪上、母享、牛场、以勒、五德7个中心集镇，争取将县城和5个卫星集镇，建成集交通运输、商饮服务和煤电开发为一体的新兴工业城镇群，将7个中心集镇分别发展为水电工业基地、商品集散中心和农副产品加工基地。到2012年，力争县城建成区面积达12平方公里、人口达18万，全县城镇化率达25%以上。
（二）推进新型工业化，充分展现工业的支撑和带动效应
坚定不移地走符合镇雄县情的新型工业化道路，以新型工业化带动农业产业化和城镇化，推进产业结构调整，努力形成整体优势明朗、区域特色鲜明、骨干地位突出、充满生机活力的新型工业格局，扩大工业经济比例，提高经济发展的质量和效益。
围绕打造煤电工业经济片区目标，以煤电开发带动工业进程加速。争取华电镇雄电厂一、二号机组建成发电，三、四号机组正式动工；推进坪上煤电化综合项目前期工作，力争动工建设。完成煤矿关闭整合任务，确保煤矿单井年生产能力达9万吨以上；争取塘房煤矿及西朗沟等8对大中型煤矿建成投产。实施煤矸石、煤灰渣综合回收利用及洗选煤、煤层气开发项目。建成年产40万吨电石生产基地。整合壮大水泥、石材、砖瓦等非金属建材业。抢抓机遇发展中小水电，力争白水江四级电站建成发电。
（三）推进基础设施建设，不断增强发展后劲
全力推进以交通、电网、水利、通信为重点的基础设施建设，凸显基础设施对经济发展的推动作用。把交通建设摆在重要位置，着力构建以镇赫连镇凤、镇叙连镇彝为骨架的“一纵一横”主干公路网，重点抓好镇凤公路复工和洗白至花山小煤洞路段立项建设，打通西半县出滇入川经济干道；全面实施通达工程和通畅工程，完成通乡公路改造及通村公路、村与村连接线改造；加快城乡枢纽客运站、货运站建设；依托坪上煤电化综合项目和“再造一个云天化”供煤需要，力争立项建设镇雄铁路支线。不断提高水利化程度和城乡供电水平。加快城乡供水体系和水利生态体系建设，完成胡家山水库、大岩水库、县城二水厂等骨干工程，实施卫星集镇、中心集镇供水设施和农村人饮安全项目。建成500千伏变电站和一批110千伏以下变电站，认真实施农网改造和西部电网建设项目。继续加大项目前期工作力度，超前谋划一批带动作用强、发展后劲足的大项目。更加注重教育、科技、文化、卫生等公共事业发展，加强公共安全基础设施建设。
（四）推进改革开放，以更大决心破除制约发展的体制和机制性障碍
坚持把改革贯穿到经济社会发展的各个环节，进一步增强经济发展的动力和活力。深化行政审批制度改革，注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，确保各类生产要素活力得以充分释放。深化农村综合改革，稳定、完善和认真落实支农惠农政策。深化农村金融体制改革，加快县乡村财政财务管理和农村义务教育经费保障等改革。毫不动摇地扩大对外开放，认真分析并把握县内资源和劳动力优势，结合产业发展规划，加强与县内企业的沟通与合作，科学引进外来资金、技术和项目，助推经济社会加快发展。认真落实非公经济发展政策，激发县内县外资本的创业发展活力，培育发展产值上亿元、利税上千万元的非公经济实体，确保非公经济占生产总值的比重大幅上升。
（五）推进财源建设，努力保持财政收支良性发展
扶持和引导税收重点企业发展壮大，培育纳税大户，着力培植财源；加大税收征管和稽查力度，严防跑、冒、漏、滴，确保应收尽收；抓好煤炭规费、土地收益及其他非税收入征管，确保非税收入较快增长，实现财政收入增速高于同期经济发展增速。积极争取上级加大转移支付力度，努力缓解财政压力；规范和优化财政支出结构，努力保工资发放、保机构正常运转。积极争取上级政策扶持，努力筹措资金投入城乡基础设施和重点产业建设，管好用活各项事业发展资金，提高项目资金使用绩效。
（六）推进生态文明建设，着力构建资源集约型、环境友好型社会
强化国土资源管理，坚持节约开发并重，继续抓好资源整合，健全土地矿产有偿使用机制，促进资源节约利用和合理配置。严格执行国家产业政策，建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能降耗工作责任制，抓好水泥、电石等重点耗能行业和重点耗能企业节能降耗，实施置换淘汰和技改扩能，完成关闭“两高”产能任务。扩大循环经济规模，立项实施煤层气抽采利用、炼硫炉渣和煤矸石综合利用项目，提升可再生能源资源比重。坚持生态建设产业化，产业发展生态化，推进农村替代能源、天然林保护、水土流失治理等重点生态工程建设，抓好主干公路沿线、重点流域、乡村集镇绿化工程，力争森林覆盖率达到30%。加强水、大气、土壤等污染防治，抓好煤矿等重点行业和县城燃煤污染治理。
（七）推进社会事业发展，继续提高公共服务水平
坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点。
努力办好人民满意的教育。加快教育基础设施和教师队伍建设，逐步偿还教育债务，顺利实现“普九”，抓好“两基”巩固提高。推进教育综合改革，扩大高中和幼儿教育办学规模，增强高中办学对社会的吸引力。加快发展职业教育，加强民办教育扶持和管理，初步形成公办教育为主、民办教育为辅的办学格局。
毫不松懈地抓好人口与计生工作。健全计生服务网络，完善综合治理人口问题和依法管理计划生育机制，强化以“奖优免补”为重点的利益导向机制，加强外出流动人口计生管理，有效控制人口数量，提高人口素质。
提高人民群众健康水平。以人人享有初级卫生保健为目标，加强公共卫生、农村卫生和城镇卫生网络建设，健全疾病防控体系、重大疫情预测预警体系和医疗救治体系，提高疾病预防、卫生应急和医疗救治能力。启动城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度，加强食品药品质量监管，切实解决群众看病难、看病贵问题。
大力发展文化、体育、广播电视和旅游事业，提高广播电视人口综合覆盖率，努力为群众提供形式多样的文化产品和文化服务，丰富群众精神文化生活。加快全县旅游资源开发。
三、团结协作，全力推进，扎实抓好2008年各项工作
2008年是第十四届人民政府履职的开局之年，也是全面贯彻落实党的十七大精神和实施“十一五”规划的关键之年。良好的开端是成功的一半！保证开局之年开好头、起好步，对顺利完成既定目标任务，具有重要而深远的意义。
2008年工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委二届六次全会和县委十届三次全会的安排部署，围绕“三个三分之一”战略目标，全力推进经济结构调整，加快社会主义新农村建设，推进煤炭支柱产业发展，扩大固定资产投资规模，加速城镇化进程，深化改革开放，建设和谐社会，实现全县经济社会又好又快发展。
2008年经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长11%以上，其中第一、二、三产业分别增长3.5%、25.5%、11.5%；全社会固定资产投资增长25%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长10%以上；单位生产总值能耗降低3.3%以上；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内。要完成今年各项目标任务，必须着力抓好8项重点工作。
（一）落实“三农”工作各项措施，确保农业农村经济实现新增长
提高农业综合生产能力。高度重视粮食生产安全，不折不扣执行种粮补贴政策，进一步提高农民种粮积极性，保证粮食种植面积稳定在180万亩以上，争取粮食产量增长1%以上；继续抓好烤烟生产，落实烟叶生产扶持2950万元，建成4900座智能化烤房，完成指令性收购烟叶29万担；推进县乡畜牧体制改革，建立完善疫病防控体系，落实生猪良种补贴、能繁母猪补贴和保险政策，抓好生猪标准化规模养殖项目，确保生猪定点屠宰生产线建成投产，实现畜产品由原料销售向优质产品加工销售转变。扎实推进1万亩竹藤、1万亩核桃、2万亩木漆基地和3000亩蚕桑基地建设。壮大农产品加工业，扶持茧丝绸公司、绿源公司、叶茂公司等企业上规模、增品种、提效益。
提高农业现代化水平。继续落实农业科技措施考核责任制，完善“数字乡村”等农业信息服务平台，保证科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，推广应用测土配方施肥、抗旱保湿技术和微耕机。加强农业标准化建设，强化农业病虫害防治和农产品质量监测，力争建成烤烟、魔芋等农业标准化示范园区及病虫害区域测报站。
推进农村人力资源开发。认真落实技能培训、信息采集、维权服务三大措施，加大培训力度，提高组织化程度，增加输出对接度，着力提升劳务输出质量效益。力争培训输出农村富余劳动力2万人，累计转移输出农村劳动力25.5万人，实现劳务输出工资性收入19亿元以上、劳务净收入9亿元以上。重视引导、扶持和服务工作，疏通人才、资金和技术回流渠道，吸引外出务工能人回乡创业。
认真抓好整村推进、草房改造、易地开发、产业扶贫、小额信贷、“百千万帮扶工程”和革命老区建设项目，完成自然村整村推进项目130个，努力解决1.5万绝对贫困人口温饱，提高2万低收入人口收入水平。
继续实施新农村建设试点。按照新农村建设规划和“三村四化五好六改七无八有”具体目标，在项目整合上打基础，在结构规模上求效益，在试验示范上抓突破，在争取支持上寻后盾，认真实施“百企帮百村”工程，完成乌峰镇马路等24个新农村建设典型示范点和一批显效示范点、脱贫示范点建设任务。
继续深化农村综合改革。巩固农村税费改革成果，全面推进以农村义务教育和县乡财政管理体制为主的农村综合配套改革。扶持发展农民专业合作组织和农业产业协会，新建农民专业合作组织10个以上。全面推进林权制度改革，争取完成28个乡镇主体改革任务。完成户籍制度改革，实现城乡户籍一元制管理。
（二）加快工业项目实施进度，确保“工业强县”战略实现新突破
牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的思想。巩固提升煤炭工业经济主导地位。加快煤矿建设前期工作，争取塘房煤矿及3对以上重点煤矿启动建设，实现朱家湾煤矿全面投产和长岭煤矿试生产；推进现有合法煤矿技改，力争完成煤矿技改投资4亿元以上，确保80对煤矿布置壁式工作面、30对煤矿达到标准化矿井要求、全部煤矿实现瓦斯远程监测监控。抓好煤矿整合，完成关闭矿井任务。推进煤电综合项目开发。争取华电镇雄电厂一、二号机组正式动工，完成主厂区和灰场征地拆迁，启动大件运输公路改造，争取完成投资10亿元；支持坪上煤电化综合项目开展前期工作，力争取得实质性进展。推进水电开发和做大矿电结合产业。支持和督促白水江梯级电站加快建设进度，规范开发坪上河、大水河、赤水河支流小型水电；启动牛场电石厂12万吨、五德电冶公司5万吨电石生产技改。加快镇雄工业园区基础设施建设，完善工业园区发展政策，吸引科技含量高、生产规模合理和可持续发展能力强的项目进园发展，力争完成“三和”日产2000吨新型干法水泥熟料生产线和华业淀粉厂迁建。加强“煤电油运”等工业生产要素调控，尽最大努力破解工业生产制约；加强金融部门和工业企业信贷对接，帮助企业筹措发展资金；高度关注工业经济运行走势，有针对性地引导企业合理组织生产和开拓市场，增强工业生产的稳定性和协调性。
（三）抓好重点工程建设，确保基础设施建设取得新进展
多方筹措建设资金，努力保持和扩大投资额度，力争完成全社会固定资产投资16.5亿元以上。
积极协调镇毕公路毕节段启动建设，抓紧镇赫公路扫尾，立项建设以坡通乡油路，完成塘以通乡油路和2007年度乡村公路改造，启动2008年通村公路建设及其他公路项目。抓紧完成前期工作，多方筹措资金，把胡家山水库和大岩水库建设提上重要日程；继续争取上级追加投资、开展社会融资或招商引资，争取恢复二水厂施工；确保文笔山水库除险加固和李家河坝水库渠道修复工程竣工；努力解决和改善泼机等12个乡集镇7万人饮水安全问题。建成屏桥、塘房、场坝3个35千伏变电站，力争开工五德、以勒两个110千伏变电项目，完成2007年完善西部电网改造1600万元投资任务，确保乌峰二期项目和第二期无电地区通电工程竣工。实施农村寄宿制学校附属项目，争取立项新建9所寄宿制学校，完成教育“危改”工程1万平方米以上。建成县妇幼保健院、以古塘房两个卫生院和县一中综合办公楼。抓好社会事业和政法政权基础设施建设。完成母享、黑树两个派出所和五德、罗坎两个中心法庭扫尾工程，启动剩余5个中心法庭和22个乡镇司法所建设；加快实施县看守所迁建项目。完成母享、以勒、牛场3个工商所扩建。抓紧坡头、以古政府综合楼施工，逐步推进其他乡镇办公楼维修，有效改善乡镇办公条件。用活用好土地政策，加强项目用地储备，抓好项目用地申报，尽力满足民生项目和重点产业项目用地需求。
（四）致力打造一片新城，确保城镇化战略呈现新亮点
以规划为先导，以基础建设为重点，以房地产开发为动力，以完善城市功能为补充，加快建设新城区，综合整治旧城区，引资开发商住区。完成县城总规修编报批，推进龙腾锦程、镇雄商业城、集英小镇和新村小区拆迁安置开发，加快33层和19层两座电梯公寓建设进度。积极做好土地修编规划调整，争取规划建设沿西环路3.8平方公里商住区。完成龙井路下段、乌峰路下段、师范路、环保巷道路工程和南大街改造，规划建设镇雄物流中心，建成新村小区、龙井路两个专用农贸市场，加大老城区改造力度。毫不松懈地抓好县城秩序整治，完善路灯维护管理，增加县城绿化面积，规范垃圾清运。抓好乡村集镇建设和管理。积极筹措资金，加快塘房新集镇建设，完成河道工程和基础土方回填碾压，力争启动路网建设；加快赤水源集镇建设，力争完成赤水源文化广场和其他配套功能项目；争取立项实施罗坎经济综合开发示范镇项目。依托易地搬迁、整村推进等扶贫项目实施，建成5个以上村级小集镇。
（五）进一步优化环境和搞好服务，确保招商引资及非公经济发展开创新局面
坚持对外招商引资、对内激活民资，努力在更大范围、更宽领域、更高层次做好招商引资工作。争取出台招商引资政策，改善投资环境，提高服务水平，结合资源优势和产业规划，提高项目对接率，认真策划、包装和组织项目参加昆交会、昭交会招商，介入和利用全市旅游推进年系列活动招商，推广网上招商、委托代理招商和依托已进入的大企业、大集团协助招商。建立重大招商引资项目领导挂钩联系制度，改进和完善“一站式”服务，协调解决外商外资进入和发展中的难点、热点问题。督促签约业主严格履行协议，提高招商项目履约率和资金到位率。注重落地项目的审查协调，保证项目进得来，落得下，建得快。2008年，力争完成签约项目3个，协议引资6亿元。
放心、放手、放胆发展非公经济。调动民间商会和其他非公经济业主的投资积极性，整合社会资本投资农业产业化、新型工业化、城镇化和社会公益项目，全力做好协调和服务，扶持非公经济实体发展壮大。力争非公经济增加值达到11亿元以上，占全县生产总值的比重提高到35%以上。
（六）加强资源节约和环境保护，确保节能减排降耗迈出新步伐
按照减量化、再利用、资源化要求，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、城镇化战略的突出位置，推进节能、节地、节水、节材，抓好再生资源回收利用。以企业为主体，以项目为载体，启动煤层气抽采前期工作，推进煤矸石和炼硫炉渣综合利用项目试点，支持引导水泥企业使用炉渣矿渣原料。加强招商、用地和信贷控制，严格运用差别电价政策调控电力供求，限制发展“两高一低”产业。落实企业能耗和排污监控，完成第一次污染源普查，加强违法排污企业整治，签订并落实企业排污总量削减目标责任。继续开展“七彩云南镇雄保护行动”和“环保世纪行”活动，引导推广使用固硫型煤，完成县城垃圾处理场业务用房项目，协调促成县城垃圾处理场投入使用。加快生态治理步伐，认真落实还林面积和兑现补助资金，抓好退耕还林后续管理，实施天保工程3.4万亩。切实抓好地质灾害防治，推进“长治”第七期工程和世行水土保持治理项目，完成果珠拉埃，大湾玉田和罗甸河、尖山仁厚4个小流域综合治理项目；实施泼机大院子和平天、罗坎花园、大湾罗甸河、芒部红石桥、鱼洞乡鱼洞村6个土地整理项目，整理土地13600亩，实现新增耕地2000亩。推进农村节能改灶，完成沼气池建设3000口、节柴节煤改灶3000个。巩固矿,产资源整顿成果，继续加大打击私挖滥采力度。
（七）强化教育、计生、卫生等工作，确保社会事业发展取得新成效
继续强化政府行为，全力实施“普九”攻坚。完成简易教室搭建2万平方米以上，补充教师1000人左右；认真落实“两免一补”政策，健全贫困学生救助机制，扎实抓好“控辍保学”，力争小学入学率达98%以上，辍学率控制在1%以下；初中毛入学率达95%以上，辍学率控制在3%以下。继续巩固扫盲成果，完成6000文盲脱盲任务。加快发展高中教育，提高高中办学质量，完成普通高中招生4000人。发展民办教育和职业教育，完成职业教育招生1200人，办好农村综合初中。继续抓好校园周边环境整治，强化学校内部管理，营造良好的育人氛围。
以提高计划生育率、降低计划外生育率和多孩率为核心，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，强化医学监护，继续坚持“一放二扎”不动摇，严肃查处隐匿超生，严厉打击虚假行为，严格计生工作考核奖惩。2008年，完成计生“五术”20050例，其中：一孩放环10000例，结扎7050例，落实补救措施3000例，计划生育率达85%以上，计划外多孩率控制在3.8%以内，完成农村独生子女办证450户，征收社会抚养费800万元。
坚持抓好疾病控制和妇幼保健工作。切实加强艾滋病、结核病等重大传染病监测防治，着力提高突发公共卫生事件应急处置能力。提高社区医疗和村级卫生服务水平，规范发展民营医院。扎实抓好新型农村合作医疗，进一步规范合作医疗资金监管和减免报账程序，确保农业人口参合率达82%以上。加强卫生监督执法和食品药品监管，严厉打击非法行医和违法经营食品药品行为，努力保证群众享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。广泛开展科技宣传培训，加大科技措施推广力度，实施木漆及相关产品开发攻关。加快县体育馆和广播电视中心建设前期工作，立项启动乡镇综合文化站建设，确保县图书馆建成开馆，创造条件开展形式多样的文体活动。紧紧抓住全省旅游“二次创业”发展机遇，完成全县旅游发展规划编制，继续推进小溪坝生态旅游区、赤水源森林公园建设，办好首届“中国南丝绸之路云南昭通文化旅游节镇雄分会场”，暨大雄古邦赤水之源文化旅游节，全方位、多层次、多角度宣传推介镇雄文化旅游资源。促进广播电视事业较快发展，巩固“村村通”建设成果，抓好农村广播电视无线覆盖和数字电视项目工程。切实加强民族宗教工作，重视少数民族地区经济社会发展，抓好“昭通市首届民族民间文艺汇演”排练参演。继续做好第二轮县志续修。加强统计工作，客观反映经济社会发展水平，为各项决策提供准确数据。
（八）切实解决民生问题，确保和谐社会建设取得新成果
着力保障和改善民生。广开就业门路，统筹做好高校毕业生、复退军人、农村富余劳动力就业工作，突出抓好下岗职工、零就业家庭及困难群体就业再就业。加大劳动执法监察力度，着力解决拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。加快社会保障体系建设，进一步完善职工基本养老保险、医疗保险、失业保险制度，启动工伤保险和生育保险。扩大农村最低生活保障覆盖面，争取新建县城福利院，规划建设乡镇敬老院，抓好农村五保户供养。切实减轻农民负担，严厉查处截留、挪用、贪污扶贫资金，以及低保资金、新农合资金和其他惠农资金的行为，健全被征地农民利益补偿机制，妥善解决重点工程和城市建设拆迁安置问题，认真实施农村民居地震安全工程。加强基层民主政治建设，大力推行村务公开和民主管理，建设民主法制示范村，慎重对待和认真处理群众反映强烈的问题。查处打击利用乔迁等喜庆事宜敛财的不良风气。加强社会治安防控体系建设，依法防范和打击各种犯罪，有效处置各类突发事件。加强禁毒工作，努力减少毒品危害。高度重视安全生产，强化道路交通、煤矿、非煤矿山等行业安全生产监管，深入开展“挂牌督办”企业安全整治，坚决遏制重特大事故发生。加强信访和基层人民调解工作，着力控制集体上访和越级上访，切实解决企业改制、土地征用、房屋拆迁等方面的上访问题，真心为群众排忧解难。
高度重视抗灾救灾和灾后重建工作。积极应对冰雪灾害，抓好“煤电油运”调度，保障粮食、蔬菜、肉类等生活必需品供给，加快因灾损毁民房修复重建，全力解决受灾群众生产生活困难，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有房住。动员全社会力量支持参与水、电、路生命线工程抢修，落实资金和各项扶持政策，组织群众搞好生产自救，及早修复城乡基础设施和工农业生产设施，尽快恢复和保证社会正常生产。
（九）精心办好8件实事，确保执政为民体现新举措
坚持把造福全县人民作为政府工作的根本目的，认真解决与人民群众利益相关的问题，保证全县人民共享发展成果。2008年，县人民政府承诺办好8件群众迫切希望解决的实事：一是在新城区选址启动建设标准化完中，缓解县城中学生入学难问题；二是启动西环路十里长街建设，提高新城区城市品位；三是实行全县药品统一竞标采购，实现县乡村医疗机构同药同价；四是启动建设县城建材专业市场，促进建材行业健康发展；五是建成128个无业务用房村卫生室，改善乡村群众就医条件；六是启动“数字镇雄”项目，提高社会管理科技水平；七是改造维修县人民公园，实现开放式管理；八是建成乌峰山300瓦广播发射台和100瓦电视差转台，提高广播电视覆盖率。
四、进一步加强政府自身建设，为完成各项目标任务提供有力保障
做好各项工作，更好地承担起发展重任，必须不断加强政府自身建设，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府。
坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督和公众媒体的舆论监督，围绕建设法治政府目标，着力营造领导干部和全体公务员带头学法、守法、用法的良好氛围，自觉把行政行为规范在宪法和法律规定的范围内。以深入实施“五五”普法和“三五”依法治县规划为契机，认真贯彻《行政许可法》，继续清理、规范行政审批事项，全面推行行政执法责任制，落实重大行政行为审查、备案制度。推进综合执法，努力解决行政执法职责交叉、多头执法、重复执法等问题，坚决防止行政权力部门化。
坚持科学行政。强化领导干部对经济管理知识的学习和实践，提高干部把握市场、推进科学管理的能力和水平。理顺政府工作部门职责，明确部门职能和分工。简化行政审批环节，提高办理行政审批的时效性。加快发展电子政务，降低行政成本。坚持以人为本，认真落实听证制度，保障人民群众对经济发展和社会事务管理的知情权、参与权和监督权。
坚持廉洁行政。保证政府工作亲民、为民和取信于民。进一步打造阳光政府，使政府各项工作经得起人民的检验。建立完善既相互制约又相互协调的权力决策、执行、监督机构和运行机制，坚持用制度管权、管事、管人。全面落实廉政建设责任制，继续加大商业贿赂治理力度，突出抓好领导干部经济责任审计和行政监察工作，坚决查处腐败行为。严格财政支出管理，规范公务接待，杜绝奢侈浪费，勤俭办一切事业。
努力改进作风。发扬求真务实的工作作风，大力整治机关作风，深入推进民主评议政风行风，努力改进学风、会风和文风。倡导开短会、讲短话、发短文，努力革除墨守成规、不求有功、但求无过等行政痼疾。坚决反对形式主义、浮夸虚报和急功近利，实事求是，崇尚实干，立足长远利益、多数人利益和困难群体利益谋划政府工作，多为基层和群众办好事、办实事。
加快职能转变。政府的本质是服务。强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，努力推动政府职能从全能型向有限型转变，从管制型向服务型转变，从权利型向责任型转变。建立完善政府工作首问责任制、限时办结制和服务承诺制，树立政府信守承诺、务实高效的良好形象，提高服务群众的能力，着力解决群众关注的重点、难点、热点问题。
狠抓工作落实。坚持重点工作抓督查、重大项目抓责任，认真抓好各项工作目标责任制考核，建立完善重要工作、重点产业、重大项目第一责任人制度，下决心克服责任不清、奖罚不明等制度缺陷，着力整治推诿扯皮、消极应付、无所作为等不良习气。加强督办落实，强化抓落实的纪律要求，充分激发广大干部的发展热情和创造活力。
各位代表，第十三届政府工作划上了圆满句号，第十四届政府工作已拉开帷幕！承前启后，继往开来，推进经济社会又好又快发展，我们任重而道远！百万人民脱贫致富奔小康的期盼，不容我们有任何懈怠和退却！振兴大雄古邦的光荣使命，催促我们奋发有为，再铸辉煌！让我们在县委的正确领导下，坚定信心，积极进取，奋发有为，扎实工作，谱写镇雄经济社会发展新篇章！
来源网址：