湖南省质量技术监督局-到位不越位配合不附合宽容不纵容——浅谈如何当好质监系统事业单位领导班子副职
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到位不越位配合不附合宽容不纵容——浅谈如何当好质监系统事业单位领导班子副职
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湖南省特种设备检测中心王洋
　　在各级领导班子中，副职是个很重要的角色，数量上也是多数，其作用发挥如何，对于维护领导班子团结，增强班子战斗力，关系极大。因此，副职除了要努力提高自身素质之外，还必须时时处处注意扮演好角色，把握分寸，讲究一定的方法艺术。作为一名刚刚加入领导班子的“新兵”，如何当好副职，我的体会是：
一、摆正位置,到位不越位
　　本杰明·富兰克林说过：“对上司谦卑是尊敬，对平级谦卑是礼貌，对下属谦卑是高贵。”正职是领导班子的核心，副职要摆正位置，做到“到位”而不“越位”。
　　第一，甘当配角，成为正职的得力助手。领导班子好比一个乐队，正职是乐队的指挥，副职是乐手，副职只有按照“总乐谱”的要求，把握好主旋律，弹好“谐奏曲”，绝不能串音、跑调。只有步调一致，齐心协力才能弹奏出优美、和谐、动听的乐章，才能开创工作新局面。
　　第二，讲规矩，自觉服从正职。这里很重要的就是要摆正自己的位置，尊重正职的核心地位。要愉快地服从正职的领导，支持正职的工作，要到位，不越位，遇事既要敢于负责，又要注意请示汇报，随时让正职了解我所管辖范围内的工作情况，遇到紧急情况时立即向正职汇报并请求支持，这样分管工作开展起来会更加严谨和完善，能够有效减少工作中的失误和纰漏。要补台，不拆台，工作中紧密配合，多沟通、常交流，不较劲，形成和谐良好的共事氛围。副职只有找准了自己的位置，才能有利于班子整体合力的形成，促进特种设备检测事业的快速发展。
　　第三，注重配合，当好参谋。对工作积极主动，从大局出发，在各个方面维护正职在全局工作中的地位和威信，要把自己置身于服从、服务的位置。要积极主动地给正职当好参谋，在研究工作和提建议时，要充分注意时机、方式和场合，要有利于维护正职的权威，维护班子的整体团结，敢于直言，善于提出自己的补充意见，帮助正职做出正确决策。不该说的话坚决不说，不该表的态坚决不表，敢于直言，多向正职提出有益的意见和建议。不唯唯喏喏，四平八稳。俗话说：“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，作为一名副职要以诚相待，鼎力相助，搞好配合。副职给正职当好参谋是份内的事，这也是我们副职必须具备的素质。“互相补台，好戏连台，互相拆台，共同垮台”。这就要求我们副职必须多思考，善于跳出自己分管工作的小圈子，站在大局的高度考虑问题、发现问题、分析问题，反复权衡论证把情况吃透。特别是对正职的工作思路和意图，要开诚布公的发表自己的看法，积极主动地协助正职决策，不能明知正职决策有问题却闭口不言，当事后诸葛，看笑话，甚至另搞一套，阳奉阴违；不能一味地迎合奉承，好坏没有自己的责任；也不能把自己分管的部门看成是“自留地”和“独立王国”，不允许别的领导过问，听不进不同意见。“智者千虑，必有一失”，任何人的工作难免出现疏漏，当正职考虑问题不周时或出现失误时，要及时补缺，不能袖手旁观；正职面临困境时，要挺身而出为其解难排忧。
　　第四，淡泊名利。副职要有良好的修养，要有正确的名利观。从根本上讲，要身体力行，树立正确的世界观、人生观、价值观，视名利淡如水，看事业重如山，任何时候，任何情况下，都不为名所累，不为利所惑。一定要节欲守操，常思贪欲之害，常怀律己之心，常排非分之念，常修为官之德。人人心中都有一杆秤，一个人做了多少工作，取得了哪些成绩，大家都会看在眼里，记在心上，越是谦虚，就越会得到大家的拥护，威信就会越来越高。也就是说做为副职只要脚踏实地做好自己分管的工作，坚持重实际、务实事、求实效，就是对正职的最大支持，对企业的最大贡献。
　　第五，抓好落实。领导班子集体决策之后，副职的主要职责是抓落实，不允许合自己意的就执行，不合自己意的就拖着办、糊弄着办、变相办甚至顶着办。首先，对自己分管的特种设备检验工作和正职交办的各项工作任务应该积极主动、创造性地开展并完成，分管工作当好主角。职权范围内的工作，不推诿，不扯皮，果断决策，敢于实施，使自己的工作对全局工作起到推动作用。其次，独立思考，创造性地开展工作。在贯彻上级精神，执行正职意图的过程中，结合自己分管特种设备检验工作和坪塘基地的实际，确定好自己的工作思路，创造性的开展并完成，在工作中不机械照搬，有开拓创新意识，采取有力措施落到实处。第三，既要对正职负责，又要对下属负责，遇到麻烦要勇于负责，出了问题要敢于承担。特别是难度大或得罪人的事，不故意往上推，主动承揽，大胆处理，即使错了也给正职出面调解留有了余地和空间。第四，工作要细致、周密，不能只考虑自己分管的工作，还要考虑分管工作对全局的影响，处理好局部与全局的关系、个体与整体的关系，把自己融于整体之中，把所分管的工作融于全局之中。但是副职在主动想事，干事的基础上要保证自己不越位。因为正职是主角，副职相对正职在班子中是配角，所以，作为副职始终要注意摆正自己的位置，经常向正职请示汇报，注意维护正职的形象、权威，突出正职，不擅自做主，不“抢镜头”，不出风头。第一，维护好核心。确认正职的权威；自觉维护其权力和地位，这是我们作为副职必须始终牢记的重要一点。第二：对正职负责。一是正确理解领会正职的意图。多分析、研究，多请示、汇报，多观察、交流，确保所做工作不偏离中心和方向。二是工作勤恳，讲究效率。力争用最短的时间，用尽可能少的劳动成本，圆满完成工作任务，获取最佳办事效益。第三，不越权办事。在领导班子里，只有正职是全权负责的当然代表，副职的权责只限于局部，并始终接受整体权责的调控制约。为此，我作为副职要揽事但绝不揽权，做到决不把自己的主张强加于正职，真正做到工作到位不越位。
二、妥善处理,配合不附合
　　领导工作千头万绪，涉及各行各业、条条块块、方方面面。为此，副职要努力为身负重任的正职排忧解难，积极配合，帮助其摆脱具体事务的纠缠，以便让其腾出精力和时间，总揽全局，思考和处理重大问题。第一，在任务繁重时主动请缨。副职不能过分强调分管工作如何重要，而应主动向正职提出增加工作的要求，即使是正职交办的中心工作与分管工作发生了冲突，也应先完成交办任务，再采取补救措施搞好本职工作。第二，在遇到难题时大胆负责；对于中心工作或突发性工作遇到难题，作为副职要不等不靠，不推不避，想方设法妥善解决。第三，在发生冲突时挺身解围。当正职遇到纠缠不休的敏感问题时，副职不能隔岸砚火或坐视不管，更不能幸灾乐祸和落井下石。而应不管涉及的问题是否属于自己分管的工作，都要从大局出发迎难而上，为正职解围。第四，在决策出现偏差时巧于善后。每一决策的出台，都不可能尽善尽美，有的还可能出现偏差。这时，副职要自觉为正职补台，做好纠偏除弊的善后工作，力求把损失降低到最小限度。然而，对于副职来讲，配合并不同于迎合上意、巴结献媚，而是在事业基础上的配合，在自己的工作方式和工作作风上主动适应正职，使彼此的合作达到一种心理默契。副职应善于发现正职的长处和短处，从而助其长、补其短。只有配合不附合，才能维护班子的团结和权威，才能充分发挥班子的群体效应。
三、积极沟通,宽容不纵容
　　由于职位的差异，正职和副职在处理问题和发表意见时往往容易从自己的角度出发，提出不同的看法，以致形成意见分歧和心理隔阂。因此，必须与正职积极沟通。副职应具有严于律己、宽厚待人的人格修养，宽容正职，对正职的个别不符合要求的意见，只要不是原则性问题，就动之以情，晓之以理，让其自觉纠正。特别是正职同自己意见不一致，并仍坚持自己意见时，只要时间允许，就采取“冷”处理的办法，让实践来说话。副职既要豁达大度，能容人、容言、容事，又要善于用直言、真言、进言来与正职进行时要讲真话，不唯唯喏喏、吞吞吐吐，更不能花言巧语。不能为取得正职的支持而掩盖和歪曲事实真相，或者把自己的主观意志强加于正职，逼迫他接受、表态。对正职进行评价时，要讲实话，不讲风言风语。向上级组织反映情况要实话实说，特别对少数群众不太客砚的评论，要敢于公正评判，让上级明辨是非。对正职进行批评时要讲真话，不讲假话。对正职个人在思想、工作作风上存在的缺点、不足，开诚布公地进行批评，提出建议，不能碍于面子而采取“老好人”的态度。总之，及时而有效的沟通又会使正职进行积极的换位思考，相互理解。通过换位思考，主动替对方着想，从而相互理解，提高心理相容度。
四、提高个人能力，运用好三个领导艺术
　　当今社会分工越来越细，没有哪一项工作可以简单地由一个人就可以做好。对正职而言副职是下属，对下属而言副职是上级，也是管理部门的分管者。副职要想较好地完成本职工作，除了必备的政治素质、道德素质、能力素质、知识素质和心理素质外，我觉得还需要掌握处理与部属关系的三种基本领导方法与艺术。
　　1、运用好组织协调艺术。面对繁杂的具体工作，要想从中解脱出来，不亲力亲为、事必躬亲，必须要学会正确处理事物的方法和较好地运用授权艺术。不能将本应属于部门的权力收归己有，要充分信任和依靠分管部门在职责范围内处理事物使用权力，使他们各司其职，各尽其责，各展其才，靠群策群力完成工作任务。要加强指导把关，授权要有度，放手不撒手，信任不放任。对带有全局性、方向性的重大原则问题，要拿出明确的对策，定期听取汇报、检查督办，有针对性地解决问题。一是尊重规律，解放思想，实事求是，忙而不乱；二是纵观全局，从容组织，协调运作，处变不惊；三是以身作则，以德服众，以才服众，以绩服众。
　　2、运用好领导激励艺术。激励是一种诱导人们按照预期目标的行动方案进行活动的行为，具有利于组织发展、利于关系协调、利于士气提高和人才成长的作用。按照工作分工，副职与分管部门的接触更直接，要善于理解下属，尊重下级，创造宽松、舒畅的工作氛围。下属取得成绩时，要及时予以鼓励；遭受不幸或遇到挫折时，要及时给予关怀；出现较大问题、失误时，要直接进行批评指正，做到正确运用正负激励。要经常了解自己部属的需要和期望，切准他们的思想脉搏，尽可能地把领导意图、工作目标和下属的需要连接起来，形成有效激励。要尽力帮助下级向上发展，要有爱才之心，容才之量，让下属感到上级理解他、信任他，让他们感到领导有鼓励人才脱颖而出的襟怀和热情。
　　3、运用好沟通交流艺术。承上启下、上下沟通是副职实施领导职能的基本要求，也是统一上下认识形成共识不可缺少的领导艺术。要学会倾听意见，多方面了解下属的思想认识、工作状态及问题原因，包括针对自己、反对自己的意见，避免在决策上犯错误。布置工作时要设身处地为下级着想，充分考虑到困难，并把职工群众的意见及时反馈给正职，形成上下了解，相互支持的局面，这样才能保证政令畅通。要通过沟通，宣传教育干部职工增强竞争意识、危机意识，达到一致性。国内统一刊号：CN52-0005 邮发代号 65-200 主办单位：贵阳日报传媒集团
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行使权力不越位更不能缺位
&&十八届四中全会强调:依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。&&建设法治政府，只有推行政府权力清单制度,明确政府各职能部门商事主体和商事行为的监管职责，界定各审批部门的责任边界和范围，才能确保做到行使权力既不越位也不缺位，更好地为群众办实事办好事。&&政府权力清单，其实也就是一张“明细表”和一条“对账单”，把各部门的权、责、利等方面规定的一清二楚，让想包办的包办不了，想逃避的逃避不了，想推诿的推诿不了，不仅谁的活儿谁干而且还要干好，既能有效防止“胆大包天”又能解决“为官不为”。&&政府职能部门权责不清，或权责错位，遇有露脸的事情，容易造成一些部门越位越权，争名夺利，而遇有挠头的事情，可能谁都不愿惹祸上身，退避三舍。前几年，社会上流传的“九龙治水”，“八个部门管不好一头猪”，就是权责不清的典型例证。政府部门在行政管理中，不时出现的这些职能交叉、政出多门、多头管理、相互推诿等情况，不仅降低工作效率，而且还容易损害党和政府的形象，影响群众的信任。&&虽然机关部门各负其责，但越权越位之事，也时有发生。一些涉及群众切身利益的事情，基层的推荐权、建议权时不时被剥夺，少数部门工作人员直接通知基层上报某位同志的先进事迹材料，更有甚者不经基层上报直接下发通知，等等，不胜枚举。之所以发生此类现象，可能与少数党员干部名利思想有关。一些党员干部想借此拉近与基层群众的距离，有意抬高自身形象，为自己拉选票打基础。还有一些党员干部厚此薄彼，有直接的利益关系蕴藏其中，而自身条件又不过硬、素质又不全面。上级对下级加强指导和监督本是职责所在，但指导并不是指挥，监督并不是包办。既然按级负责，按级管理，只要在基层职权范围内的事情，就应让基层独立作主，让基层有充分的发言权。&&越位不难解决，而缺位则很难。越位往往是为了争名夺利，多属“现在时”，靠严格执行规章制度就可根治，而缺位却往往一时难以发现，即使发现，其结果也多是“过去时”或“完成时”。纵观一些安全生产事故，其中很重要的一条原因就是有关部门履行职责不到位，监管缺失。职责缺位，既与事业心责任感有关，更与制度机制有关。放手不等于放任。上个月，深圳出台的行政审批“明细表”和“对账单”(9月8日中国青年报)，就注重从制度机制上对部门职责进行了严格规范，即使有一丝一毫的空缺，也逃不脱严格的监管，更不用说大面积的监管真空，这就从根本上铲除了越权和缺位产生的土壤。&&职权越位，容易造成部门“打架”，而职权缺位，不仅反映事业心责任感的缺失，而且还反映了制度机制的缺失，容易透支群众的信任，损害党和政府的形象。只有既不越位也不缺位，严格履职尽责，敢于担当，敢于负责，才能赢得广大群众的衷心拥护，才能创造出经得起历史检验的一流业绩。
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避免执法越权--《山东农机化》2008年02期
平原梳理农机执法依据
避免执法越权
【摘要】：正为做到正确执法、执法不越权、管理不越位,平原县农机局对农机执法依据展开了认真梳理。共梳理具有农机执法依据的法律、法规6件,其中《中华人民共和国道路交通安全法》、《行
【关键词】：
【分类号】：F322【正文快照】：
为做到正确执法、执法不越权、管理不越位,平原县农机局对农机执法依据展开了认真梳理。共梳理具有农机执法依据的法律、法规6件,其中《中华人民共和国道路交通安全法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律3件;国务院令1件;《山东省农机管理条例》、《山东省农业机械化促
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小过卦：与上级同行，“到位”而不“越位”
类别：周易　　 访问量：　　关键词：小过卦：与上级同行，“到位”而不“越位”
　　《小过卦》六二爻辞：&过其祖，遇其妣；不及其君，遇其臣，无咎。&意思是：在请示家事时，可不通过祖父而向祖母请示。在请示国家大事时，在不能直接求见于君主的情况下，请示君主的亲近大臣，不会有过错的。
　　从卦象上看，六二属于阴爻居于柔位，持中守正，做事很守规矩和本分。从古代社会，家庭里实行家长制，有事情要向家长请示，六二这个晚辈没有向祖父请示，却越过祖父向祖母请示，因为家里的家务事属于小事，这是没有过错的。若是对于大臣来讲，是不能越过君主的，必须向君主请示，在不能直接被接见的情况下，才可以向其近臣请示。
　　《象》这样分析本爻：&&不及其君&，臣不可过也。&这里指出：&不能擅自越过君位&，因为作为臣子的是不能超越至尊的。
　　这启示我们，在家里，要注意对长辈的尊敬，虽然现在不是家长制了，许多事情可以自己做主，但是出于对他们的尊重，还应商量一下为 好；同理，在工作单位中，我们一定要遵守单位的规章制度，在请示汇报时，一定要针对主要的领导，不可越位或者弄错对象。
　　孔子说：&不在其位，不谋其政。&曾子说：&君子思不出其位。&说的都是一个人应该做自己该做的事情，不要思考自己不该思考的事情。勤奋要用对地方，否则就会与其他人的工作重叠，可能引起与他人的矛盾，导致混乱，并最终造成企业整体资源的浪费。
　　在企业里，每一个人都有属于自己的岗位，每个岗位的职责、权限是不一样的，要把自己岗位的事情做到位，但绝对不能越位把手伸到人家的地盘上。尤其是下级不能越上级之位，以免受到上司的戒备。
　　做事到位而不越位的必然要求，就是每个人要按照自己的角色办事。
　　每一个组织都有其固定的组织结构，每一位成员都要在其中找到自己的位置，扮演自己的角色，严格地按角色做事，为其所当 为，止其所当止，这样才能与整体步调一致，否则就会造成混乱局势，出现不和谐的状况。
　　有些单位，职员可以参与单位和本部门的一些决策。但即使这样也应该注意：谁作什么样的决策，是有限制的。有些决策，你作为下属或一般的普通职员可以参与；而有些决策，下属还是不插手为妙。人们往往喜欢对某件事表明自己的态度，但是有时却超越了自己的身份，胡乱的表态，不仅是不负责任的表现，而且也是无效的。对带有实质问题的表态，应该是上司或上司授权才行。
　　年轻人在工作中积极主动、求上进、希望升职，是好的，但是不能通过越位的方式来表达自己的上进，这样只能适得其反。我们在事业上求进的同时，也要小心谨慎，循序渐进，求得稳步前进；对于没有把握的事情，可以先试探一下；一定要把握尺度，不要好高骛远，更不得不顾实际情况攀高位，以免招致灾祸；要学会随机应变，顺应时势。
　　知道什么事情该做，什么事情不该做，是一种智慧，更是一种气度。找准位置，脚踏实地把自己的本职工作做好，积极辅佐上司。对于超出自己权限范围的事务，即使能力足够，也不要掺和插手，这样，才不会给人一种不尊重上司，或者想要霸占上司位置的感觉。否则，锋芒毕露，显现自己的野心，将会受到同僚的攻击、上司的防备和打击，会严重影响个人工作的顺利开展和事情的发展。不越位、不越权，才能够与上级和睦相处，并得到上级的信任和赏识，才能走出一条平稳的发展之路。
　　《彖》这样分析小过卦：&小过，小者过而亨也。过以利贞，与时偕行也。柔得中，是以小事吉也；刚失位而不中，是以不可大事也，有飞鸟之象焉。飞鸟遗之言，不宜上，宜下，大吉，上逆而下顺也。&
　　《彖》中这段话的意思是：小过，指小的过失。有了小过失不应该停止前进，改变之后就可以通达。不要认为是小的过失就可以不加注意，而应该时常检点自己的行业，使之符合正道。执守中道要审时度势，与时势相符合。只要做事柔而适中，犯下点儿小过失，也是小事，不会影响吉祥的前程。刚强的表现若是和自己的职位不相符合，就说明行为已经不适中，有小的过失，这样的人不可担当大事，或者说不能成就大事。小过卦有飞鸟之象，&飞鸟留下悲鸣之时，不应该向上强飞，而应该向下栖息，如此，大为吉祥&，这时因为往上是违背时势，往下是顺应时势。
　　小过卦象征略为过分、小有过错。虽然在家里对父母长辈的&越位&只是小的过错，但是在大是大非上的越位就是大过错了，如果自己的表现与自己的职位很不相符合，那必然也要酿成大过。有了小的过失，还不知道悔改，那终将也会酿成大错的。《三国演义》中的杨修就因为屡次角色错位，越俎代庖，而招致杀身之祸。
　　杨修是曹操手下的一个&主薄&&&就是现在所说的统计员、记账员一类的职务。他聪明过人，又贴近领导，本应该得到曹操的器重和赏识才对。但他因哗众取宠，喜欢在众人面前耍小聪明，擅自公布领导的意图而遭大难。
　　一次，曹操命人对自己的丞相府扩建。在工程完成后，曹操前去检查。他看完之后，什么话也没说，只是在门上写了一个&活&字。众人不解其意，杨修见了说：&这还不明白吗？门内有活为阔。主公嫌门太阔了，应该再修得小一点儿。&后来，曹操听说此事，虽然佩服杨修的才华，但对他擅自向众人透露自己的意图的做法心存不悦。因事情较小，他并没在意。
　　又有一次，有人向曹操进贡了一盒酥糖。曹操看了没动，提笔在盒上写下了&一盒酥&三个字就出去了。恰好杨修看到了，他即刻叫来了一群官员：&来来来，主公请大家吃酥糖了。&说着自己打开盒子先吃了一口。有人害怕地说：&主公的东西你怎么敢乱动？&杨修笑道：&你没见主公在盒上写着&一人一口酥&吗？&曹操知道后，对杨修擅自透露自己意图以及做出行动的举动更加不满。
　　后来，曹操与刘备夺汉中，战局僵持不下，但一时又难有突破，想退兵又心有不甘。这时候，庖官为他端来了一碗鸡汤，曹操夹起了一块骨头，说道：&鸡肋啊鸡肋！&杨修听到了这句话之后，马上在士卒中散布：&赶紧收拾行囊，主公马上就要下令退兵了。&有人问道：&你怎么知道主公要下退兵的命令呢？&杨修回答：&鸡肋这东西，食之无味，弃之可惜，主公用它来比汉中，这不明摆着是说这场仗弃之可惜，打下去又没有什么意思，不退兵还等什么！&不一会儿，曹操得知此事后，非常气愤，立即以&造言乱我军心&的罪名将其斩首。
　　杨修的一系列举动都是一种典型的&越前越位&。杨修能准确地理解曹操的意图，这是他的聪明之处。但他擅自对外宣布，并采取行动，就属于越位行事，就是错误的。前两次耍小聪明，因事情很小，不值得计较，但最后一次正值战争，事关军国大计，领导意图岂能随便向众人宣布并擅自采取行动？所以，在角色错位的情形下，杨修用所谓的聪明，一步步地把自己送上了绞架。正所谓&聪明反被聪明误，反误了卿卿性命。&
　　有才能者，只要得身立所，人尽其地，施才得当，自然会扬名立世。但杨修不是，他不在自己的位子上稳打稳扎，以己之人才做好自己应做的事，而是时常越位，锋芒毕露。即使他没有轻视别人之才，蔑视王权之心，但其过于张扬，过于无视曹操的存在的行为，必然引起曹操的不满。
　　一家企业有不同的岗位。不同岗位的人如果能认清自己的岗位职责，并认真履行自己的职责，整个企业就能够和谐一致，健康发展。反之，如果像某企业流传的那样，&董事长干总经理的活，总经理干部门经理的活，部门经理干员工的活，一般员工在考虑：企业该怎么发展呢？那注定是做不好的。
　　我们每个人都应该根据现实情况找准自己的位置，不要让自己越位，也不要让别人占据了自己的位子，这样才能保证团体成员间的协调合作，推动共同的事业向前发展。如果大家都找不准自己的位置，团队工作便无法协作进行。
　　（）孙启泰 编撰