■31省份政府工作报告对“单独两孩”政策表述&&& 宁夏：适时启动“单独二孩”政策，促进人口素质提高和长期均衡发展。&&&& 河北：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。&&&& 西藏：未提及。 &&& 福建：坚持计划生育基本国策，实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。 &&& 甘肃：依法提请省人大常委会启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。&&&& 陕西：制定“单独二孩”生育政策配套措施。&&& 内蒙古：坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，开展出生缺陷一级预防工程，提高出生人口素质。 &&& 广东：坚持计划生育基本国策，推动实施“单独两孩”生育政策。&&& 北京：落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措施。做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。 &&& 河南：未提及。&&& 浙江：实施“单独两孩”政策(已经正式启动实施“单独两孩”政策)。 &&& 贵州：严格控制政策外生育，启动实施单独两孩生育政策，加大计生家庭帮扶力度。&&&& 新疆：落实夫妻“一独二孩”政策。&&&& 广西：未提及(定于今年3月1日起正式实施“单独两孩”政策)。&&& 辽宁：尽快实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。 &&& 湖北：实国家“单独两孩”生育政策，综合治理出生人口性别比偏高问题，促进人口长期均衡发展。&&&& 山东：坚持计划生育基本国策，制定“单独两孩”政策实施方案。 &&& 四川：逐步调整完善生育政策，依法启动实施“单独两孩”政策。&&&& 山西：做好人口计生工作，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。&&&& 天津：启动实施“单独两孩”政策，做好失独家庭帮扶工作。&&&& 青海：出台实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子和取消四年生育间隔政策。&&&& 江苏：加强计划生育管理和服务，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(通过备案程式)。 &&& 重庆：坚持计划生育基本国策，依法实施“单独两孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。&&&& 黑龙江：未提及。&&& 上海：未提及(已通过备案程式)。 &&& 云南：适时启动“单独两孩”政策，促进人口均衡发展。 &&& 江西：坚持计划生育基本国策，落实“单独两孩”生育政策，健全计划生育利益导向机制(已经正式启动实施“单独两孩”政策)。 &&& 吉林：坚持计划生育基本国策，启动单独两孩政策。&&&& 安徽：未提及(已经正式启动实施“单独两孩”政策)。&&&& 海南：落实计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，继续治理出生人口性别比偏高问题，推行初婚初育夫妇结婚证与生育服务证同时发放。&&& 湖南：稳妥实施“单独两孩”，促进人口长期均衡发展。(按会议召开时间顺序)
■“单独两孩”政策各省实施情况&
■相关策划
“单独二胎”政策假想引发热议
在计划生育国策执行30多年后，国家卫生计生委一周内连续两次释放出“完善生育政策”的信号。有报道称，“单独二胎”政策或将重启。尽管政策目前还不确定，关于“政策放开后生还是不生”的讨论却在网络和社会上引起热议。
“单独二胎”放开后的N个影响
从调整生育数量，到调整生育间隔，再到实施“单独二胎”，我国生育政策一直处于动态调整的“进行时”。只有在继续坚持计划生育基本国策的同时把握住“时间窗口”，才能掌握改革和发展的主动权。
人民网要闻部出品
本期责编：李琪（实习）
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“两孩”憧憬遭遇现实，你生吗？
2月24日，安徽医科大学附属第一医院内诞生了安徽省首个符合新计生政策的“单独两孩”。“单独两孩”政策的施行涉及到亿万人的切身利益，自提出起便引发持续关注。据悉2014年全国或有超过20个省区启动实施这一新政。
各省“单独两孩”政策陆续“呱呱坠地”
安徽省首个“单独二宝”诞生“单独两孩”政策既涉及国家发展的人口战略，也涉及亿万人民的切身利益，标志着新时期我国生育政策的重大调整完善。中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示：“从中央精神来看，各地实施‘单独两孩’政策的时间间隔不宜太长，预计新政将会很快在全国范围内展开。”
安徽首个“单独两孩”平安降生
安徽省十二届人大常委会第九次会议表决通过了安徽省人大常委会《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉决定》，其中将“夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的”的情况列入可以申请再生育范围内，《决定》自日公布之日起施行。2月24日，首个符合“单独两孩”的婴儿在安徽医科大学附属第一医院诞生。
北京市2月21日起开始实施“单独两孩”政策
自日起，北京市正式实施“单独两孩”政策。21日零时以后出生的单独家庭的第二个孩子就是合法生育，不用缴纳社会抚养费。2月21日北京市卫生计生委举行新闻发布会，对“单独两孩”政策的实施细则进行了解读。并表示“单独两孩”政策实施之日前已经怀孕但没有生育的夫妻，在进行批评教育后，可以依法申请补办《生育服务证》。
浙赣皖率先“吃螃蟹”，人口老龄化或将缓解
今年1月17日，浙江从当日起正式施行“单独两孩”政策，浙江由此成为全国首个“单独两孩”政策落地的省份。张车伟表示，浙江等中东部地区生育率下降、幼年人口逐渐减少形势更严峻，老年人口的快速增长及劳动力的持续趋减愈演愈烈也让人更加忧心。张车伟指出，中国放开“单独两孩”政策，其目的就是希望中国的人口生育率有所反弹，生育的孩子有所增加。从长远来看，这样的反弹和增加将对中国人口的可持续发展产生积极影响。
25省份政府工作报告点题，逾20省份或年内启动
据不完全统计，包括河北、内蒙古在内的25个省市自治区，在其政府工作报告中均提及“单独两孩”政策，其中过半省份表态今年启动实施。综合各地最新进展，2014年，全国或有超过20个省区启动实施这一新政。其中，河北、贵州、山西、天津及海南等5省市，均在其2014年政府工作报告中明确提出“启动实施单独两孩政策”。
“单独夫妇”呼声高热情低，两孩申请意外遇冷
据“单独两孩”政策在五省的实施情况来看，与此前呼吁放开“二胎”的强烈呼声形成反差的是，许多符合生育条件的年轻夫妇对“生二胎”持理性和谨慎观望的态度，热情并不高。而35岁以上的妇女对生“两孩”愿望比较强烈。
浙江：二胎准生证申请未现井喷，父母热情不高
单独二胎政策，浙江省是最早执行的省份之一，今年1月17日开始正式实施。从政策下来到现在1个月不到，从目前的情况看，浙江准二胎爸爸妈妈并不“热情”。徐文平说，全省没有出现“井喷现象”。“所以根据这个趋势看，接下去总数还不会太大。我想我们的这个政策能够落得了地，教育、医疗等配套资源肯定在同步跟上。”
上海：约一半目标人群表示不会再生两孩
备受关注的上海市“单独两孩”相关生育政策调整即将公布。《新民晚报》关与“生不生两孩”的一项调查显示，截至昨晚10时，共有190人参与调查，其中打算生育“单独两孩”的，有55人，约占总数的28.9%；表示不会再生的，有97人，约占51.1%；另有38人正在纠结中，没有明确回答。受访者考虑最多的是因素，分别是“教育医疗等社会资源公平问题”(占比32.1%)、“家庭财务状况”(占比30.4%)、“养育孩子的精力”(占比21.4%)。
专家表示“单独两孩”不会引发特大生育高峰冲击
作为中国的基本国策，计划生育政策实施35年来首次放开“单独两孩”。这一国家战略层面的变动，将对社会产生巨大影响。然而，计生新政出台以来，无论是官方、舆论还是学界，均对新政实施后带来的人口压力及基本公共服务压力持乐观态度。江西卫计委主任李利表示，生育政策调整后，短期内符合条件的二孩出生数量将有所增加，但只要严格控制政策外出生特别是多孩政策外超生，则可有效控制出生人口的数量。”
单独“二宝”，想说要你容易吗？
“单独两孩”政策终于放开。有人在谈及这一政策时，称“真是幸福又纠结”。如果有两个孩子，他们能互相照顾，将来养老的压力也能分担。但在“养孩子比买房子还贵”的当下，“孩奴”“二次啃老”的困境再加上“大娃”的反应各不相同，生或不生成为了很多人思考的问题。
之于国家:优化人口结构，缓解人口衰减
中国政法大学教授王昌硕表示，从长远来看，“单独两孩”政策的实施确实可以缓解我国劳动力减少、人口总量逐步衰减的压力，而且我们国家这些年发展得这么快确实离不开人口红利的作用。这总的来说，“单独两孩”的改革对于家庭、企业、社会都是利大于弊。
之于家庭:家庭更温馨，孩子成长不孤单
“之前决定，罚款也要生二胎，这下可名正言顺了。”“单独两孩”政策一公布，已育有一女的“80后”母亲毕薇很高兴。毕薇的爱人是独生子女，而毕薇有弟弟，他们“特想要两个孩子”。毕薇说，过春节时，自家的气氛明显比爱人家热闹、温馨；有弟弟照顾母亲，自己在外生活也能放心。“我周围还有人是公务员或在事业单位工作，此前为生二胎而辞职的。”
之于你我:生育成本偏高，生好也要养好
“奶粉贵、看病贵、入托贵、择校贵、买房贵”是一些人是否生二胎犹豫的原因。对于生二胎，经济问题是刘玉梅夫妇最大的顾虑。“在北京养个孩子，一个月轻轻松松就得花上千元，上个幼儿园每月学费都是一千多元，更不用说奶粉钱，还有生病吃药等。”在北京一家事业单位工作的刘玉梅说。在北京某机关工作的王女士虽然是独生子女，但她表示不愿意生二胎，压力太大。“一对夫妻要养6个人，这不是要累死的节奏么！”
之于未来:我们是否已准备好了？
在全世界人口最多的国家，生育政策的调整有着“牵一发而动全身”的巨大影响。受访专家普遍表示，“单独两孩”放开后，新旧政策如何衔接，配套政策如何跟进，这些问题更需要周全考虑。放开单独二胎政策只是完善生育政策、促进人口发展的第一步。下一步政策的调整主要取决于对于第一步政策的评估。
开放“单独两孩”还需做好全面准备
“从1980年提倡一对夫妇生育一个孩子，到1988年农村一孩半政策，再到单独两孩，计划生育政策是在长期实践中逐渐完善的。”国家卫计委副主任王培安表示，单独两孩新政只是调整完善生育政策的一个重大举措，最终目的是促进人口长期均衡发展。然而要将这一政策更好的施行，需要做好全面的准备。
“生或不生”的选择题，折射社会焦虑
网上流传着一个账本：在京、沪、穗等一线城市，抚养一个孩子到大学毕业，需要花费上百万元。“生二孩堪比买房子，镜花水月，想想而已”，许多工薪族望而却步。进入21世纪，中国面临快速“少子化”和加速“老龄化”的挑战，每对夫妇平均生育子女数降至当前的1.5―1.6个。有关政府部门同样应正视社会焦虑，着手前瞻性政策，帮助家庭降低生养成本，改善工作条件，协调妇女职业发展和家庭生活的矛盾。
高龄妇女生二胎需谨慎，别以“过来人”自居
二胎新政公布后的有关调查显示，年龄超过35岁特别是40岁的符合政策的群体，生二胎的意愿最急迫。首都医科大学附属北京妇产医院产科主任医师陈奕表示，作为高龄产妇，生二胎的风险不比生一胎小。“有部分人群最好不要生二胎，比如自身患有慢性疾病以及慢性免疫性疾病等，这部分人群怀孕会加重病情，带来母婴的风险。”陈奕说，“还要尽量多学一些孕产期的保健知识，关注孕期身体变化，咨询医生，多听医生的建议。”
全面优化公共服务,才能让“好政策”得到“好落实”
“单独两孩”所带来的出生人口变化是必然的,各类公共服务能否应对增量带来的压力,必须严阵以待,早作准备。娃多园少、公立难进、私立太贵……仅就教育层面而言,亟待教育部门提前进行统筹规划、明确方案并加快实施。出生人口的增加,也将带来更为旺盛的医疗资源需求。这无疑会进一步加剧医疗资源的紧张程度。“两孩”政策的执行关乎社会管理和公共服务的方方面面。只有全面优化公共服务,才能让“好政策”得到“好落实”。
无论是考虑独子成长的风险性，还是担心空巢父母太寂寞。当“两孩”梦想照进现实，“单独”夫妇们的确值得高兴。同时“生还是不生”对家庭与社会都不是简单的“利好或利空”，而是一份沉甸甸的责任。
网友留言 >> >>已有 15 条评论&&&&&&&&
[过客] 发表评论：
四川省什么时候出台单独二胎政策？70后生二胎急呀！[实话实说] 发表评论：
生育容易，就业难，拿什么去养育孩子？[小小鸟] 发表评论：
生育二胎应相应地缴纳社会抚养负担费用后，方可办理准生证。中国的人口应维持在10亿左右比较合理。现在放开二胎太早了。计划生育应该还要执行十几年至二十年的时间然后再放开二胎政策才合适。[老百姓] 发表评论：
笑话！你养得起吗？[枵羽] 发表评论：
有钱的生 没钱的别生呗 丛林法则 强者生存[哎] 发表评论：
现在孩子不是谁都生的起的。[网友] 发表评论：
现在单独两孩了，那两孩们成家的时候岂不是又要成一孩了。纠结[321] 发表评论：
如果全面开放二胎，中国的人口压力不久更大了吗？看看那人山人海的火车站，慎重吧[网友] 发表评论：
唉/现在孩纸入托就要小两千元，其他的还木有算上，生得起养得起吗？独生子女都独惯了，愿意有人来分享他的领域吗？还是算了吧！养好一个就OK.[/] 发表评论：
有允许生的政策，还得有生得起的社会保障！& 我的朋友,今天你生了吗?
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我的朋友,今天你生了吗?
我的朋友,你是我在房网认识的难得保持这么亲密关系的一位好友,今天是你的预产期,到现在还没有你生产的好消息传来,也不太敢打电话过去问你,只有静静地等着,期待着,祝你生产顺利,期待你又肥又白的胖小子问世!
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谢谢上面三位朋友,朋友元旦前和我通过一次电话,她说很希望BB能够提前出世,但昨天一直没有收到她的喜讯,估计天气太冷,小家伙想在妈妈温暖的子宫中再多呆两天吧?!
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芷若MM真是有心，你自己啥时也怀孕生宝呢
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朋友昨天说已经宫开二指,为啥到现在还没有等到她生的短信呢?
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祝福，期待片片
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我的预产期也是今天，宝宝还没有出来的意思呢！估计真是太冷了
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到预产期了还没生，有没有到医院检查呢？是不是就得做BC啊？我预产期17号，也还没动静呢，真急人。[chelsea521]( 18:44:35)我的预产期也是今天，宝宝还没有出来的意思呢！估计真是太冷了
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妈妈生孩子很累，要休息。长时间联系不到这人的时候，估计生了。
& 我的朋友,今天你生了吗?
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