盛勇强：司法不是公平正义守护的唯一一道防线
上海市高级人民法院副院长盛勇强先生
　　和讯网 6月27日消息，（）今日在上海举行(第二日)。在专题论坛《金融法治与金融消费者权益保护》，上海市高级人民法院副院长盛勇强先生表示，既要突出保护金融消费者包括投资者的权益，同时又要确保市场的效率。司法不是公平正义守护的唯一一道防线，前面还应该有很多道防线。
　　以下为演讲实录：
　　盛勇强：周主席、各位来宾，女士们，先生们，下午好！很荣幸有机会在今天下午的论坛跟大家分享金融消费者、投资者权益保护的问题。我看了这个标题，金融消费者后面加了投资者，也加了括弧。我想这里括弧内的投资者应该不包括专业的机构投资者。如果不包括的话，我们为什么要突出对金融消费者的权益保护呢？这是许多人都非常关心的，因为在市场经济体制下我们讲契约自由，我们讲交易各方的主体地位平等。为什么又突出对消费者的特殊保护呢？这是我们讨论这个问题的前提。所以，我想今天我要跟大家分享的是，我们为什么要特别保护金融消费者的权益；第二个是，如何来保护金融消费者的权益；第三个是，谁来保护金融消费者的权益。
　　首先是为什么要特别突出在投资者上加括弧，排除专业的机构投资者，仅仅是对金融消费者给予特别的保护呢？我们都知道《拿破仑民法典》有三个支柱，第一个是所有制权益保护，第二是契约自由，第三个是侵权的过错责任。
　　在现代市场经济发展体系当中，这三座大厦依然很稳固，但是市场也有失灵的时候。1929年股灾的时候，后来福采取新政时曾回顾这段历史，他总结说美国当年的金融危机固然有总体经济的走势因素，但是股市崩盘很重要的因素之一是欺诈发行证券的数量，导致了资产的安全、风险稳定都处于失控状态，最后导致了股市的崩盘。
　　我们又看到在这三座大厦在维护市场稳定当中虽然发挥了基础性的作用，但往往还不够，尤其对于契约自由过于强调的时候，对于契约双方地位平等过于强调的时候，现实生活中的契约双方并不是实质性平等。对交易信息的掌握程度，对专业知识的掌握程度，对风险把控能力的掌控程度，对经济实力的差距是客观存在的。因为从《罗马法》开始，在合同制度当中就强调市场有风险、入市需谨慎。在强调契约平等的时候往往就忽略了出售人的义务、出售人诚实信用的要求。
　　所以，美国联邦政府在回顾1929年这段历史以后，罗斯福总统在1933年的时候出台了《证券法》。罗斯福总统在签署这部证券法的时候曾经说过，从此以后我们从一个买者致胜的时代进入了卖者致胜的时代。我们在强调契约自由、契约平等的过程当中，要更多的赋予出售人的诚信义务。
　　证监会主席在中小投资者权益保护的工作会议上强调，我们在强调市场有风险、入市需谨慎的同时，更要强调卖者需负责
　　。这是我们一种特别强调消费者权益保护、非常重要的因素。所以，我们在强调市场对资源配置的决定性作用的同时，千万不要忘记市场本身会有失灵的时候，市场主体参与人不是各个都是天使，政府如何当好守护人的角色，是一个非常重要的命题。这是我今天想跟大家分享的第一个话题，我们为什么要特别突出强调对金融消费者的保护。
　　我要说第二个话题是我们如何来保护金融消费者的权益。
　　今天世界上对金融消费者权益保护的和政策工具，刚才周主席做了非常全面的介绍。虽然切入口是，但基本上反映了(,)两岸金融消费者权益保护的基本思路。对于世界上零零总总的法律和政策工具如何来取舍呢？从市场准入监管，光一个市场准入监管就有许多的方式，比如说审批制、注册制等等，包括投资人的适当性管理，不允许进入到某些产品交易当中，也是一种市场准入的方式。此外从市场的集中清算安排，一直到有序的破产清算制度，都是金融消费者权益保护非常重要的政策工具和法律制度。
　　我们如何来取舍，对这么多的法律制度安排和政策工具究竟采用什么样的理念加强对金融消费者权益的保护，这是当下需要很好研究的。我觉得我们的监管理念究竟是强政府，还是强市场。如果是强调强政府，我们还需要进一步加大行政审批的力度。如果我们觉得这个市场是资源起决定性作用的体系，我们的监管可能更要通过市场自律来确保市场的有序有效。
　　曾经跟美国一位金融机构的主管做过交流。我问了他两个问题，一个是美国金融机构的牌照获取是否方便，他回答我说只要你符合法定的标准，就可以获得金融牌照。第二个问题，如何来监管？他说美国的金融牌照只要法定标准符合的时候都可以取得。但是一旦你取得金融牌照的时候，在你整个营运过程当中会受到非常强有力的监管。他告诉我一个数字，我没有去求证过，他说美国某些系统性重要影响的金融机构每天受到的监管次数是一天300次以上，它是全国性的监管。
　　我们今天如果要构建一个金融消费者权益保护体系的话，我们在市场准入环节如何来应对行政成本的问题。面对目前如此大的交易量，如果完全靠政府的资源来对市场进行全方位的监管，这样的措施必须要有行政成本的考量，我觉得这需要很好地研究。所以，在我们研究世界上零零总总，那么多的金融监管体制的时候，我们需要很好地确定我们的监管理念是什么？我们是强政府，还是以市场为导向的监管理念，这是需要我们很好的把握。
　　第二个方面，我们既要突出保护金融消费者包括投资者的权益，同时又要确保市场的效率。
　　我们不能光在讲突出金融消费者权益保护的时候，忘了市场是配置资源的决定性因素。所以，我们在强化某一个主体对它的特别保护的时候，千万不要把市场效率这一块给忘了。在强调金融消费者权益保护的政策选择的时候，我觉得我们要突出的第二个理念是要处理好权益保护和市场效率之间的平衡。注册制是不是能回答这个问题呢？我觉得可能还需要很好地研究，来实践。我们选择政策工具，选择法律工具的时候背后是它的理念，因此要平衡保护金融消费者权益和市场效率之间的关系。
　　第三个方面，既要给予消费者一定的倾斜，同时也要注重市场主体地位的平等。
　　因为消费者的权益固然重要，但是整个市场体系的稳定运行重要性远远高于消费者权益保护的。市场对资源配置的决定性作用，是通过市场的有效、有序平稳运行来实现的，而它在法制上的根基是《拿破仑民法典》上确定的三大支柱，到今天仍然没有过时。只是这三大支柱在实际运行当中对应到市场失灵，不能很好起作用的时候要进行一些调整，千万不要把《拿破仑民法典》的三根支柱给丢了。
　　我想分享的第三个想法是我们金融消费者权益由谁来保护？从上海法院来看，2013年全年的金融案件总数是31000多件，2014年是5万多件，增长了70%以上，案件增幅非常大。大家都说司法是公平正义的最后一道防线，但是我要说另外一句话，司法不是公平正义守护的唯一一道防线，前面还应该有很多道防线。
　　今天我们来讲金融消费者投资者权益保护的时候，千万别忘了我们案件数量迅猛增长的现实，与公共资源配置之间的关系如何处理好。千万别忘了在司法前面还应该有很多道防线。
　　我们要强调财产权利的保护，强调契约自由，强调侵权的过错责任。侵权法的过错责任虽然看上去是对责任的追究，但是侵权法很重要的一个功能是保证人的自由，只要你没有过错你就不必承担责任，你的行为是自由的。这是我们创业、万众创新的根基。所以，千万别强调一个的时候把另外一个忘了。我们在选择政策工具和法律工具的时候要处理好市场主体的平等性，和对金融消费者权益保护的特殊性之间的关系。
　　如果把这三件事情想明白了，我觉得世界上那么零零总总的制度，我们如何取舍也就非常容易了。这是我今天想分享的第二点想法，如何来保护金融消费者的权益。
　　今天来讲这个话题很有现实意义，尤其是在我们金融迅猛发展的当下，刚才周主席也说了，我觉得应该建立行业自律、行政监管、行政处罚、司法救济综合性的保护体系。通过这样的综合性保护体系解决金融市场的纠纷，使得金融市场消费者、投资者的权益能够得到切切实实的维护。所以，我们上周专门和人民银行金融消费者权益保护局签了诉讼和调解对接的协议。我们一中院在本周又和中证中小投资者服务中心签了相应的诉讼和调解对接的协议，希望通过我们的努力，来推动构建一个全方位的、综合性的、立体的消费者、投资者权益保护的体系，共同维护上海乃至于整个国家的金融安全和金融稳定，切切实实维护投资者的财产权利、契约权利、侵权责任追究权利。谢谢大家！
（责任编辑：HN058）
06/27 15:14
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以总理：实力是和平“唯一保证”
　　宋恼阂陨凶芾肀狙琶鳌つ谒嵫呛5日说，经济和军事实力是以色列维护和平与安全的“唯一保证”。
　　　　据新华社电　以色列总理本雅明?内塔尼亚胡5日说，经济和军事实力是以色列维护和平与安全的“唯一保证”。
　　　　内塔尼亚胡当天在内阁会议上说：“过去几天提醒我们身处何种‘邻里关系’中。”
　　　　“在这样一个地区，实力是我们生存、安全和繁荣的唯一保证”，他说，“我们将继续发展军事、经济和社会实力，这是和平的唯一保证，也是和平崩塌后以色列的唯一防线。”
　　　　一些分析师说，内塔尼亚胡这番话意在回应伊朗最高领袖阿亚图拉阿里?侯赛尼?哈梅内伊3日的讲话。
　　　　哈梅内伊当时称以色列是“毒瘤，需要切除”。“从现在起，我们将支持任何与犹太复国主义政权战斗的团体。”
　　　　以色列和伊朗关系近来愈发紧张。针对伊朗核计划，以色列从未排除动用武力的可能性。
电话：010-哈特是曼城防线唯一靠谱的了
　　曼城门将乔-哈特表示：球队的最好状态还未到来，下回合比赛双方都希望减少犯错，我相信我们能做得更好。我们都进入了非常重要的1/4决赛，都想要为俱乐部创造历史。
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精彩评论&4
真是这样吗
曼城的防守真是渣渣啊
看见哈特蒙一脚
看见哈特蒙一脚
简介：Superbia in Proelio
5U球迷联盟当前位置 &
拜仁炸弹非阿根廷唯一短板 防线未失却像走钢索
编辑：宁澍
　　虽然只赢了一个球，也仅打进一个球，但是马拉多纳的阿根廷队还是拿到了计划中的开门红。承载着太多阿(根廷球)迷的关注和希望，阿根廷队在重压之下能够赢得比赛，还是值得称道的。凭心而论，1-0的背后，阿根廷在场面上的优势远远胜过1-0的概念。
　　赢球自然是好事，但是未雨绸缪的工作还是不能缺少的。除了锋线球员临门一脚的问题，阿根廷最让人放心不下的自然是后防线上的隐患。无论是4-3-3、4-2-3-1还是3-4-3，阿根廷在后防线上的定时炸弹始终未能拆除。除了场场出错的德米凯利斯，还包括客串后卫的霍纳斯-古铁雷斯、进了球的&球霸&海因策，甚至连在国米表现向来稳健的萨穆埃尔都犯下后场低级失误。不禁让人怀疑，难道连犯低级失误的毛病都能传染的？
　　以对阵尼日利亚的比赛为例，阿根廷后防线其实危机四伏。奥巴西开场不久便用轻松的踩单车动作晃过反应明显慢了半拍的古铁雷斯，还好霍芬海姆边锋的左脚劲射偏出球门。之后，奥巴西又利用德米凯利斯的失误获得射门机会；接着德米凯利斯和古铁雷斯双双冒顶，奥巴西差一点便坐享其成。萨穆埃尔呢？此君甚至在后场被对手断下传球，好在自己及时回防，封堵了对方传中的路线，将球挡出底线。不要以为海因策打入唯一进球便居功至伟，他镇守的左路同样不让人省心，尼日利亚终场前的疯狂反扑几乎都是从这里打开缺口的。
　　刚刚过去的09-10赛季，用四个字来形容德米凯利斯的表现最为贴切&&浑浑噩噩。拜仁险些赢得三冠王，但是德米凯利斯却只是球队内低级失误的代名词。海因策在马赛也得到了德尚的信任，虽然进攻端利用定位球机会偶有斩获，但是阿根廷在他的率领下，屡屡吃到离奇败仗。最近的一次要属1-6输给玻利维亚。
　　此外，古铁雷斯的表现也不让人放心。打惯了边前卫的古铁雷斯显然还不够适应后卫的角色。作为边后卫的基本要求，古铁雷斯缺乏足够的速度，传中技术平平，防守上的技巧更是无从谈起。如果马拉多纳要打四后卫，为何宁可使用临时凑数的古铁雷斯，也不给在国际米兰依然青春的萨内蒂。
　　一场小胜的背后，阿根廷后防线上的定时炸弹却更令人触目惊心。毫不夸张的说，阿根廷在今后的比赛里，防线上任何一环都随时存在爆发的可能。
　　末了，还是要说一下&晦气&的德米凯利斯。上届德国世界杯，当德米凯利斯得知自己落选了佩克尔曼的阿根廷23人大名单时，这位拜仁猛男一度有了轻生的想法。如今，他终于踏上了南非的赛场，并如愿成为球队的主力中卫。随着比赛的深入，给予他信任的马拉多纳不知道会不会因为他在场上接连不断的低级失误，也有欲哭无泪，打算一头撞死的时候。
　　(搜狐体育 任天堂)
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