粤东梅县农民去年人均纯收入11476元 超全国平均水平
梅县雁洋镇长教村掩映在青山绿水中整齐划一的村居。翁尚华摄
　　中新网梅州3月5日电 (唐林珍 李锦让 翁尚华)“现在老家也和城里相差不远了，我决定搬回老家居住。”，老家在广东梅县畲江镇上松林村、在城里生活多年的丘伯5日如是说。据了解，由于农民收入增加了，农村生活环境好了，目前，当地像丘伯这样在城里居住的老年人想回梅县乡村安居的人越来越多。
　　据梅县统计局相关数据显示，2012年，梅县农民年人均纯收入11476元，已超越全国的8000元、全省的10543元和全市的9066元，梅县城镇居民年人均可支配收入与农村年人均纯收入之比为1.49:1，大大低于全省同期2.867:1的平均水平，城乡统筹发展领先全省山区县。
　　梅县雁洋镇长教村村支书钟银生告诉记者，2012年，该村农民年人均纯收入16690元，领先全市。据了解，长教村的农民早已洗脚上田，直接转移到旅游服务业中，通过旅游反哺农村，村民月收入稳定，老有所养，吃穿用住等都过上了城里人的生活。
　　今年2月初，广东省委书记胡春华到长教村调研时，就对当地农业、农村、农民参与文化旅游等二、三产业发展从而带动增收增效的做法表示充分肯定。
　　其实不仅是长教村，整个梅县现已村村通公路，处处有路灯，户户盖新楼，村道两边花红柳绿，路旁垃圾桶、垃圾池配备合理，每个乡村都是干净而整洁。
　　梅县是如何取得这些发展成果的呢？采访中，记者了解到，首先是因为梅县逐步探索出了一条绿色发展，让发展成果更大程度惠及农民的发展新路。特别是通过发展绿色工业、耕山致富、文化旅游业来拉动农民增收。以耕山致富为例，目前梅县全县共有水果种植面积44.09万亩，各类农业龙头企业210家，2012年全县人均水果收入达到4008元，占农村人均现金收入的三成半。其次是农村剩余劳力大规模向二、三产业转移，目前全县共有24万农村劳动力已有16万人转移到了二、三产业，促使农民工资性收入从2010年的4108元增至2012年的6270元，增长52.6%。(完)
责任编辑：AP0017
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2013浙江农民人均纯收入16106元 连续29年省区居首
　　浙江日报杭州1月23日讯(记者 王国锋)今天，省长李强主持省政府专题会议，研究&三农&工作和农民增收问题。
　　2013年，我省农民人均纯收入达16106元，比上年增长10.7%，连续29年居全国省区之首。记者从专题会议上获悉，还有一组数据为我省农民腰包越来越鼓提供全新视角：2013年，全省所有设区市的农民人均纯收入均超过一万元，其中舟山、嘉兴、宁波突破两万元；所有县的农民人均纯收入超全国平均水平。
　　更值得一提的是，全省城乡居民收入差距再次缩小，收入比由2012年的2.37∶1缩小到去年的2.35∶1。
　　&百姓增收是我省发展必须坚守的三条&底线&之一。&李强说，去年是农业大灾之年，我省接连遭遇禽流感、高温干旱和洪涝灾害，取得这样的成绩实属不易。去年，我省积极开展助农增收行动，着力拓宽增收渠道，农家乐、来料加工、电子商务等新兴产业加快发展。
　　李强强调，要始终把促进农民增收作为重中之重，突出抓实抓好。当前，农民增收困难增多、增速放缓。今年是全面深化改革第一年，各地各有关部门要深化改革，切实转变增收方式。要加快发展高效生态农业，着力促进产业增收；实施素质提升工程，培养现代农民，促进创业就业增收；实施低收入农户收入倍增计划和新一轮特别扶持计划，促进扶贫增收。同时，着力促进惠农增收，让农民收入实现持续普遍较快增长。
记者 王国锋
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探析南充嘉陵区“支部领导?群众主导”乡村治理模式
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探析南充嘉陵区“支部领导?群众主导”乡村治理模式
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　　产业得发展&村民得实惠&乡村得和谐 　　地处四川省东北丘陵地区的南充市嘉陵区，是一个地理、资源优势均不突出的国家级贫困区，但最近几年却呈现蓬勃发展的强劲势头：北京、广州的大企业纷纷落户到丘陵山坳，传统的蔬菜、水果等产业渐成规模，农家乐、乡村旅游等乡村服务业也应运而生。近3年来，曾经被“用水难”所困的16万农民群众用水不再难，1000多公里新修乡村公路投入使用，基本实现了村村通公路，农民人均纯收入增加了600元。 　　是什么“驱动力”推动了嘉陵区的蓬勃发展？嘉陵区委书记李达帆称，“驱动力”就是在科学发展观指导下，嘉陵人探索出了一条“支部领导、群众主导”的乡村治理路子，群众的家群众当，村里的事村民定。 　　项目实施倒逼出来的新机制 　　嘉陵区“支部领导、群众主导”模式是在新农村建设实践中一步一步探索出来的。 　　2007年，嘉陵区争取到了国务院扶贫办外资扶贫新村项目，确定在该区石楼乡罗家寺村、李家观村实施。嘉陵决策层决定以此为契机，在村道公路建设、人饮工程等基础设施建设中实行“竞争立项”，让群众真正成为新农村建设的主人翁。 　　“什么项目哦，你们这些当官的说了就定了哦，找我们这些‘泥腿子’摆什么哦？”群众的反应是嘉陵主政者始料未及的。回忆嘉陵区委、区政府第一次在李家观村向村民征集项目建设意见时的场景，石楼乡党委书记罗明科记忆犹新：“当时许多村民，包括不少党员都是将信将疑。”“以前上项目，都是‘上面’说了算，农民听指挥，投工投钱就是了。”一些村民也说。 　　为了打消村民的疑虑，该区在新农村建设项目政策宣传和群众意愿收集过程中转变工作方法，先由李家观村支部把在村的党员组织起来，通过党内情况通报，让党员先明白新农村建设由群众做主的意义。党员的知情权得到保障后，疑虑开始打消，大家你一言，我一语地开始分析贫困原因，取得共识后，再由党员“一带三”、“三带九”……组织全村其他村民小范围讨论。在党员干部的组织领导下，村民参与新农村建设的激情被逐渐点燃，在随后召开的全村村民大会上，村民争先恐后发言，从村路、沼气、水利基础设施到公共服务、自然资源管理、环境改善项目，把心里话都倒出来了。 　　“2008年初，李家观村党支部再次组织党员开会，讨论全村2008年项目选择的问题时，村党支部还有些担心，结果却大大出乎意料。”李家观村党支部书记赵荣贵说，在当天的会议上，全村所有群众全部到齐，就连村里几名在南充市内打工的群众也坐了近两个小时的车，赶回村里参加大会。经过讨论，会议列出了全村优先发展的16个项目，村路建设、安装自来水、建医疗站、修提灌站则被列为前四项，得到了充分认可。村民大会决议通过后，群众主动集资投工投劳。 　　李家观村试点的成功给嘉陵决策层以鼓舞。2009年6月，嘉陵区在全区范围实施“支部领导、群众主导”模式。“支部领导、群众主导”工作法的主要内容是，村党支部转变职能，变“为民做主”为“让民做主”，重点管政策、管规划、管队伍，把握发展方向。群众在支部的领导下，重点做到民主决策、民主管理、民主监督。其工作流程分为七步：第一步是政策宣传：宣传上级有关方针政策和工作部署。第二步是议题收集：采取支部提、村民提、会议提等方式，广泛收集党员群众对拟实施的重大村级事务的意见建议。 　　第三步是党员首议：党员对收集到的意见建议进行讨论，形成群众大会讨论议题。第四步是支部审查：村党支部组织“两委”商议，对议题是否符合国家产业政策、上级精神、村情实际进行把关。第五步是群众决议：召开村民大会对经过村党支部审查的议题进行讨论，形成决议。第六步是细化方案：村党支部引导群众制定具体实施方案，召开村民大会表决通过。第七步是自主实施：群众民主选举产生方案实施工作机构和监督机构，全程自主负责方案实施，村党支部做好协调服务等工作。 　　新机制激发了村民的主体意识 　　一条平坦整洁的水泥路沿着嘉陵区大通镇梓潼庙村村落蜿蜒盘旋向前，公路沿线整齐地排列着一幢幢新建的川北民居。“这条路是由我们村民自主决策修建的。”梓潼庙村村民蒲素华指着公路感慨地向记者说道。现在她从地里运农产品和运送肥料到地头都是用三轮车，不再肩挑背扛了。 　　日，梓潼庙村党支部把群众召集到村支部会议室，根据全村党员深入农户所收集的“水”、“路”、“产业”等13个重点议题，交由村民大会审议。 　　“当时，村支部根据梓潼庙村部分村落邻近李蟠公路、高速公路的交通条件，以及全村人畜饮水相对困难的实际，决定2009年全村的工作重点定为蔬菜产业发展和人饮工程建设。”村支部书记白满成回忆道，在村民大会上，村支部表达了发展蔬菜产业和建设人饮工程两个意愿时，会议顿时炸开了锅。 　　“先修村道公路哦，没有路，产业发展再好也卖不出去。”“没有路，其他都是空事，先把路修通了再说。”村民否决了村支部的提议，将村道公路建设列为全年工作重点的首位，并根据最终群众投票列出了工作重点：一路二水三产业四人居环境五民主法制。 　　修路的议案经群众大会决议后，村支部只好“惟命是从”，先后3次召开村道公路建设村民会，组织选举成立资金管理小组、资金监督小组、质量监督小组，负责进行全方位监管，全村村民3天时间就完成了人均集资任务。公路建设过程中，从规划设计、工程进度、质量监督、施工管理、工程造价等各个环节都由村民做主。 　　近年来，实施“支部领导、群众主导”模式，梓潼庙村新建村道公路4公里、便民路4公里；建集中供水站3处，蓄水池20口，山坪塘2处，解决500余人饮水困难；新修了村级活动室、农村书屋、居民健身中心、垃圾池……全村整体面貌焕然一新。 　　石楼乡高屋基村地理位置偏远，经济发展落后，2008年农民人均纯收入仅1900元。2009年初，村上决定搞两个项目，一个是农民房屋改建，一个是公路建设。开会讨论决策时，村民说路不通，一切都难办。一致通过先修路。1.8公里水泥路，除去国家补助资金，农民人均概算需集资700元，有的家庭要集资四五千元。在这样的穷乡僻壤，这可不是一笔小数目。有村民提出，有的农户人口少土地多，享受的国家补助就多，而有的农户人口多土地少，享受的国家补助也少，如果都按照人口集资，那么，人少土地多的就占便宜，人多土地少的就吃亏。村民刘书生提出，既然如此，可以按照人土各占50%的比例集资。刘书生的建议得到大家一致赞同，还选举产生了大家都信得过的“班子”，自己组建施工队伍，自己管理建设资金，结果比通过招标建设的同级道路节省了10万多元成本。 　　“以前，不想过问村里的事，一是不知道，二是说了也不起作用；现在，我们要主动过问村里事了，因为，我们说话也算数，不参与还不习惯了。”村民刘书生感叹道。 　　嘉陵区将修路、改水、资金管理使用等村务决定权交给群众，大大激发了农民投资投劳推动基础设施建设的积极性，农村基础设施建设明显改观，农业产业化升级步伐也明显加快。全区80%的村形成了致富增收产业，大通大棚蔬菜、河西胡萝卜、石楼土鸡、桥龙黑山羊等产业已形成品牌效应。建成了“大凤垭”万亩伏季水果产业带，其中优质枇杷基地8000多亩，优质桃基地5000多亩，优质梨基地4300亩，基本形成了“春天有花，夏秋有果，冬季有绿，四季有景”的产业格局。& 　　村民行使民主权利有了制度化保障 　　嘉陵区在实施“支部领导、群众主导”模式从机制上保证了把民主行使权交到群众手中。石楼乡李家观村在修建村道公路的过程中，把公路修多长、路线如何走、修成啥等级、资金怎样筹集和管理等事项统统交由群众自主决策，群众的主动性和积极性得到充分发挥，5天集资43万元，完成总集资的90%。在整个修路过程中，群众积极参与，建设进度、工程质量得到各方肯定。河西乡困龙山村在修建村道路过程中，涉及占地拆迁，养兔大王覃慧琼主动拆除自家兔场，很多村民主动拆除院坝、房屋等，不计较补偿多少，主动让位道路建设，真正将村级事务当做自己的事来积极推进，新机制催生新动力。 　　这一模式，使广大党员群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障，农村和谐稳定的基础更加牢固。大通镇梓潼庙村党支部在研究年度村级发展重点时，提议发展产业先行，9社村民蒲天桂说：“从我刚嫁过来起，村上就在说修路，现在我都当婆了，这路还没修通。路这么烂，我们在卖肥猪的时候，有的猪都滑到田里去了，真的心酸啊！”村民一致要求先修路，村支部当场决定调整计划，修路先行，群众踊跃参与，三天就完成了集资任务，一条动议了20多年的路，三天就启动修建。近年来，全区运用“支部领导、群众主导”村级组织运行模式，成功解决涉及土地、宅基地、低保对象确定等热点难点问题共1.1万件，农村信访总量下降了80%。2009年5月，嘉陵区成为全国160个、全省9个受到国家表彰的全国平安创建工作先进县(区)之一。 　　嘉陵区委书记李达帆在接受采访时感慨地说：“‘支部领导、群众主导’模式的实质，是把普通党员、农民群众和村支部在农村事务中担当的角色作合理界定，把他们的权利和责任边界作重新划分，形成一个分工明晰、关系和谐、运转高效的农村治理结构。这一模式调动了嘉陵区农民群众参与新农村建设的热情和潜能，促进了嘉陵区农村经济社会科学发展、和谐发展。”（&
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