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行政区域边界争议处理条例（日国务院令第26号发布）
第一章 总 则
第一条 为了妥善处理行政区域边界争议，以利于安定团结，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本条例。
第二条 本条例所称的边界争议是指省、自治区、直辖市之间，自治洲、县、自治县、市、市辖区之间，乡、民族乡、镇之间，双方人民政府对毗邻行政区域界线的争议。
第三条处理因行政区域界线不明确而发生的边界争议，应当按照有利于各族人民的团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发和利用自然资源的原则，由争议双方人民政府从实际情况出发，兼顾当地双方群众的生产和生活，实事求是，互谅互让地协商解决。经争议双方协商未达成协议的，由争议双方的上级人民政府决定。必要时，可以按照行政区划管理的权限，通过变更行政区域的方法解决。解决边界争议，必须明确划定争议地区的行政区域界线。
第四条 下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：
（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；
（二）由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议地区的界线；
（三）发生边界争议之前，由双方人民政府核定一致的界线。
第五条 争议双方人民政府的负责人，必须对国家和人民负责，顾全大局，及时解决边界争议，不得推诿和拖延。
第六条 民政部是国务院处理边界争议的主管部门。县级以上的地方各级人民政府的民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。
第二章 处理依据
第七条 下列文件和材料，作为处理边界争议的依据：
（一）国务院（含政务院及其授权的主管部门）批准的行政区划文件或者边界线地图；
（二）省、自治区、直辖市人民政府批准的不涉及毗邻省、自治区、直辖市的行政区划文件或者边界线地图；
（三）争议双方的上级人民政府（含军政委员会、人民行政公署）解决边界争议的文件和所附边界线地图；
（四）争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附边界线地图；
（五）发生边界争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。
第八条 解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为处理边界争议的参考：
（一）根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；
（二）有关人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；
（三）争议双方的上级人民政府及其所属部门，或者争议双方人民政府及其所属部门，开发争议地区自然资源的决定或者协议；
（四）根据有关政策的规定，确定土地权属的材料。
第九条 本条例第七条、第八条规定以外的任何文件和材料，均不作为处理边界争议的依据和参考。
第三章 处理程序
第十条边界争议发生后，争议双方人民政府必须采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得往争议地区迁移居民，不得在争议地区设置政权组织，不准破坏自然资源。严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺和破坏国家、集体和个人的财产。发生群众纠纷时，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理，并报告争议双方的上一级人民政府。
第十一条省、自治区、直辖市之间的边界争议，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报国务院处理。国务院受理的省、自治区、直辖市之间的边界争议，由民政部会同国务院有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部会同国务院有关部门提出解决方案，报国务院决定。
第十二条 省、自治区、直辖市境内的边界争议，由争议双方人民政府协商解决；经协商未达成协议的，双方应当将各自的解决方案并附边界线地形图，报双方的上一级人民政府处理。
争议双方的上一级人民政府受理的边界争议，由其民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。
第十三条 经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字。
第十四条争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，凡不涉及自然村隶属关系变更的，自边界协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效。争议双方人民政府达成的边界协议，或者上级人民政府解决边界争议的决定，凡涉及自然村隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第十五条争议双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由争议双方人民政府联合实地勘测边界线，标绘大比例尺的边界线地形图。实地勘测的边界线地形图，经双方人民政府盖章后，代替边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定所附的边界线地形图。
第十六条 地方人民政府处理的边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。
省、自治区、直辖市之间的边界协议，上报国务院备案。
自治州、自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。
县、市、市辖区的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。
乡、民族乡、镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报本省（自治区、直辖市）人民政府备案。
第十七条 边界争议解决后，争议双方人民政府必须认真执行边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。
第四章 罚 则
第十八条 争议双方人民政府的负责人，违反本条例的规定，玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受较大损失的，应当给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 违反本条例第十条的规定，情节较重的，对直接责任人员和其他肇事者，分别给予行政处分、治安管理处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 行政区域边界划定后，违反本条例的规定越界侵权造成损害的，当事一方可以向有管辖权的人民法院起诉。
第五章 附 则
第二十一条 本条例由民政部负责解释。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。１９８１年５月３０日国务院发布的《行政区域边界争议处理办法》同时废止。
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ICP备案编号：京ICP备号印巴边界发生自杀式爆炸袭击 至少55人死118伤(图)
发布时间:日 07:24 | 来源：新华网
巴东部城市拉合尔的自杀式袭击已造成至少55人死亡、118人受伤
　　新华网伊斯兰堡11月3日电（记者王玉张琪）巴基斯坦当地警方2日表示，当晚发生巴东部城市拉合尔的自杀式袭击已造成至少55人死亡、118人受伤。
　　旁遮普省警方负责人穆什塔克说，据当地3家医院的消息，2日晚发生在拉合尔靠近印度和巴基斯坦边境瓦格赫的自杀式袭击已造成至少55人死亡、118人受伤。
　　当地准军事部队负责人塔希尔说，爆炸地点距降旗仪式会场主大门约55米的一家餐馆附近。事发时，200多人刚看完边境降旗仪式正陆续离开，一名自杀式袭击者在散场的人群中引爆了身上的炸药。除造成大量人员伤亡外，爆炸还摧毁了附近的餐馆和汽车。
　　医院方面表示，死者中包括3名安全人员、7名儿童和11名妇女。伤者当中至少20人伤势严重，死亡人数可能进一步上升。目前，拉合尔市所有国营医院进入紧急状态，并向公众呼吁为受伤人员献血。
　　袭击发生后，陆续有3个武装组织宣称制造了此次袭击事件，其中包括巴基斯坦塔利班分支组织。
　　巴基斯坦总统侯赛因、总理谢里夫谴责袭击事件，并下令为伤者提供最好的治疗。
　　旁遮普省内政部长舒亚说，袭击者的目标原本是当天的降旗仪式，但由于安保措施严密，袭击者无法进入仪式会场转而袭击人群。
　　瓦格赫边防哨卡是印度和巴基斯坦之间的陆路边境口岸，连接印度阿姆利则与巴基斯坦城市拉合尔。自1947年印巴分治以来，两国每天日落时分都会在瓦格赫边防哨卡举行闭关降旗仪式。这种颇具特色的降旗仪式逐渐成为具有表演性质的旅游项目，吸引着越来越多来自世界各国的游客前往参观。
责任编辑：魏明
党务问答排行徐大为可以说是国内少有的真正的价值投资者，他知道自己能力圈的边界，对预期收益和风
徐大为可以说是国内少有的真正的价值投资者，他知道自己能力圈的边界，对预期收益和风险有着理性且合理的预期。对于徐大为的《低风险投资之路》一书我认为才是投资者真正的股市进阶之道。　　我觉得新浪财经博主买入价值的观点非常适合我对《低风险投资之路》的想法：　　学投资从债券学起，对后面做股票效果会更好，为什么这样认为呢？因为债券的内在价值很好计算，自由现金流贴现估值法完全适应债券投资，这是最重要的一点；另外，债券或者说企业债也是在交易所交易的，所以债券的价格也是波动的，这样，如果你算出了债券的内在价值，就知道债券的价格在什么价位是低估的，什么价位是合理的，什么价位是高估了。知道了债券的价值和价格低估高估，做债券还会迷失在债券价格波动的漩涡中不能自拔吗，还会有高买低卖，还会该贪婪的时候却恐惧，该恐惧的时候却贪婪吗？　　至于做股票为什么那么难呢？原因就在于股票的价值很不好算呀，就这一点难倒了英雄汉！所以才有人说，股票挣钱基本是靠猜的，蒙对了就赚了，蒙错了就亏钱！话虽有些尖刻，但也道出了实情。因为股票投资的确定性不高，甚至可以说很低，基本依赖概率和赔率做决断，而这是普通投资者难以胜任的，所以股票投资者大面积亏损是自然而然的现象。因为债券投资确定性很高，所以债券投资者没有1赢2平7亏之说。债券投资，它的价值是确定的，时间是确定的，价格波动虽然说是不确定的，但价格低估高估可以看得一清二楚，这样做债券还有什么难的呢？债券投资唯一需要注意的是防范企业的信用风险。如果你打算吃利息，那利率风险和流动性风险就根本不用去考虑了。　　如果先学会做债券，有了低风险偏好和比较低的收益预期，培养起比较好的投资理念或感觉，然后再进入股市，慢慢学习怎样估算股票的价值，怎样判断股价低估高估，学会怎样寻找承受较低风险而收益比较合理的投资机会，那么可以说就走上了投资的正道，至少不会有大的偏差了。　　其实做债券收益并不低，如果做正回购，一年20%以上的收益是可以预期的。可能有的人看不上这点收益，但我们要知道，优秀企业每年能做到20%ROE是很不简单的，而虚拟投资所获得的收益是不可能长期超过实体经营的，否则没有人愿意去做实业了！　　巴菲特说，股票其实也是一种债券，是利率不固定，没有到期日，不还本的股权债券，这就意味着债券投资和股票投资的原理是相通的，学会了债券，对股票这种特殊债券的认识会更全面、更深刻！　　人得先学会走路，然后再学习跑步，先易后难，先债券后股票或许是比较好的投资摸索之道！　　徐大为认为低风险的投资是一种稳定的获得收益的投资方法，巴菲特这样的投资者每年的增长率也不高，但是稳定下来之后平均收益就非常高。比如说每年都能够保持30%的收益增长，那么八九年下来就是10倍，十几年下来就是20倍。如果投资风险高的产品，比如说如果碰到了2008年那样的大熊市，可能六七年你的本都回不来。徐大为入市9年以来，平均个人年化的收益率达到了30%以上，总收益率达到了1000%以上。　　股票、债券、可转债样样精通，徐大为很好地运用了美林投资时钟，不仅自己挣到了钱，他的方法简单易学，系统学习一下也容易挣到钱。
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