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中彩在线老总被带走 福彩被指沦为个人财富帝国
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摘要: 《福彩曝黑幕 中彩在线高管涉数十亿利益输送》。”　　熊杨武承认，贺文确实是天意电子的股东，而天意电子又在2005年成为了中福在线终端机的独家供应商，这一切不能不让人生疑。 ... ... ...
&& 　举报信再起风波　　没过多久，一波未平，一波又起。　　日，王文志以个人名义向财政部实名举报“中福在线”彩票严重违规运营，涉及彩票数据管理、中奖管理、投注资金归集等三方面问题。　　在举报信中，王文志称，通过对“中福在线”彩票和中彩在线公司历时半年的深入调查，发现被中彩在线总经理贺文个人把持的“中福在线”彩票在系统管理、销售数据和中奖管理、资金管理等方面，严重违反《彩票管理条例》等法律法规。　　与上一篇公开报道相比，这封举报信的内容更有“爆炸性”，列举了中彩在线的三大罪状：“中彩在线公司全面把持彩票数据管理，埋下重大隐患”“中彩在线公司全面把持中奖管理，隐藏重大风险”“中彩在线公司全面把持投注资金归集，危及资金安全”。　　一些指控让人极为震惊，例如，“十余年来，中彩在线公司既负责‘中福在线’系统开发测试和供应，又负责该生产系统的运营管理，集双重角色于一身。本该由中国福彩中心承担的系统管理和数据管理的重大职责，全部假手于贺文实际掌控的中彩在线公司。”　　“据反映，多年来，不论是福彩中心技术部门，还是市场部门专职管理技术人员，都没有明确对‘中福在线’实施日常管理职责，他们几乎进不了中彩在线公司数据中心 机房。如此‘针插不进，水泼不进’，中彩在线公司及其独家运营的‘中福在线’票种，事实上沦为贺文的‘私人领地’。”举报信说。　　王文志在举报信中还称，“贺文是盘踞在彩票行业多年的‘彩霸’，其违规经营模式，是国家彩票创办28年来最为荒唐的经营管理范例。”　　王文志在举报信被曝光后对媒体表示，他并非“公开举报”。他称，这封信是以快递的形式寄往财政部，因为深感压力巨大，并没有选择公开举报，对于目前该内容的曝光，他自己也感到十分诧异。　　曝光的举报信再次让贺文愤怒，他又将王文志本人告上法庭，认为王文志是“以举报之名，行公开侮辱、诽谤原告之实”，要求赔偿100万元。　　在贺文的起诉书中，列举了10条理由对举报信中的内容进行否认和驳斥，认为王文志“无中生有”“妄称”“捏造”“中伤原告”等。　　不过，王文志的这封举报信很快得到了财政部信访办公室的回复，“我部决定受理，并将按照《彩票管理条例》等有关规定进行处理。”　　于是，王文志的代理律师王才良和李金平以“财政部已介入涉案举报的调查”为由，再一次申请中止审理，要求待调查结果出来后再行审理，得到了法庭的采纳。　　李金平告诉《中国新闻周刊》，在两次起诉中，贺文一方主要提交了两方面证据，一是报道本身和报道被转载的公证书，想证明报道存在并被广泛传播。第二就是中福在线彩票销售额的数据，证明报道出来后销售额下降。　　另一位代理律师王才良则告诉《中国新闻周刊》：“他们并没有提出什么过硬的证据”。　　今年5月初，案件更换了审理法官。新法官打电话给李金平通知此事，同时还询问了案件是否有进展，希望王文志能询问一下相关部门，调查是否有进展，再给法院方面一个答复。　　“在贺文报道出来被带走之前，5月底，王文志说，听说贺文正在被调查，但没有确切消息。”李金平说，他把原话转述给了法官，并建议，“跟对方的代理律师核实一下可能比较清楚。”　　几天之后，关于贺文被带走调查的消息开始大范围转载。　　《中国新闻周刊》(微信ID:china-newsweek)在向贺文代理律师、北京市汇佳律师事务所律师邱宝昌求证贺文的消息时，邱宝昌以“不清楚”作为回应。　　变相控股引发质疑　　贺文案引发媒体和公众的强烈质疑，最核心之处在于股权结构，以及由此引发的控制权争议。　　2002 年，中国福利彩票发行管理中心(以下简称中国福彩中心)，与北京银都新天地科技有限公司(以下简称“银都新天地”)、北京华运中兴数码科技有限公司(以下 简称“华运中兴”)三方共同发起成立中彩在线，三方持股比例分别为40%、33%和27%，董事长由中国福彩中心委派。　　在这种结构下，中国福彩中心看似是最大股东。不过，实际情况并非如此。　　据公开的工商信息显示，银都新天地的股东构成为：北京恒益正兴投资有限公司(下称“恒益正兴”)持股77.8%，贺文持股17.8%，武京京持股3.3%， 邵波持股1.1%。华运中兴的股东构成是：北京家和智业科技有限公司(下称“家和智业”)持股55.56%，银都新天地持股25.92%，北京和合创业科 技有限公司持股18.52%。　　而银都新天地的控股股东恒益正兴的股权结构为：贺文持股70%，家和智业持股20%，武京京持股10%。华运中兴的控股股东家和智业的股权结构为：武京京持股80%，贺文持股20%。　　层层穿透之后，贺文、武京京夫妇几乎牢牢掌握了中彩在线剩余六成的股份。　　股权结构信息全部来自公开可查的工商登记资料，这一点毫无争议，在贺文的两次起诉案中，也并没有就这一点提出疑义。　　王文志在报道中，对这种股权结构分析后提出：“中彩在线总经理贺文通过控制公司的第二和第三大股东，使得中彩在线名义上为国有控股，实际已被总经理贺文个人曲线掌控。”　　不过，贺文方面对这种股权结构却另有一番解释。　　在报道引发波澜后不久，中彩在线董事之一熊杨武约见媒体，并提供了一份“情况说明”。在这份说明里，解释公司现有股权结构的原因是：“当时，即开型彩票发行前景并不明确，作为国家事业单位，中彩中心很难将大笔资金投入到前景不明的项目中。”　　前述知情的业内人士对《中国新闻周刊》(微信ID:china-newsweek)也提供了类似说法，“刚开始都不看好这个项目，因为前期投入比较大，但是前景不太明确。贺文也希望中国福彩中心控股，但福彩中心出于风险考虑，最后占股40%。”　　尽管如此，一些研究者却对这种股权结构导致的控制权问题提出严厉批评，曾任职哈佛大学肯尼迪政府学院的经济学博士李晓鹏认为这是“用混合所有制掏空国有资产的经典案例”，甚至认为“中彩在线本质上其实就是一家私营彩票企业，福彩中心只是参股股东”。　　而熊杨武给出的说明中，对控制权问题的解释是：“中彩中心一直对中彩在线公司的运营决策具有主导权和实际控制权……中彩中心关于中福在线即开票和中彩在线公司的所有决定，中彩在线公司至今均无条件执行。”　　王文志的报道还对贺文由此产生的收益进行了估算，“中彩在线公司每年从中福在线项目收取彩票总销量约5%(前三年为6%)的报酬，减去中彩在线付给下家设备 供应商的约1.7%，还余约3.3%，自运营以来粗略计算，到2014年底中彩在线已收取了约40亿元的收入，根据股权比例，贺文掌控的公司对应的权益高 达20多亿元。”　　报道中提到这一消息来源于“中彩在线一位不愿意透露姓名的工作人员”。王文志代理律师李金平告诉《中国新闻周刊》(微信ID:china-newsweek)，在贺文的起诉和双方质证中，并没有对这一条提出质疑。　　这种算法大致根据股权比例算得。截至2014年年底，中彩在线公司运营的中福在线即开型福利彩票收入高达1371亿元，按照3.3%的提取比例，中彩在线从中获得收益为45亿元。　　按照四六开的股权比例分配，中彩在线公司的名义控股股东福彩中心仅获得18亿元，而贺文个人控制的银都新天地和华运中兴则获得了27亿元。　　甚至有人进一步推算，中福在线2015年的彩票销售收入为450亿元，这就意味着中彩在线公司将获得近15亿元收入，而贺文通过其控制的两家公司则可获得9亿元，每天进账250万元。　　不过，前述业内人士却对这种算法提出了强烈的质疑，“按照这个比例算出来，是彩票的发行费。彩票资金的使用，都应该受到严格监管的，包括发行费。这27个亿，是装进贺文腰包里，还是在公司账上?”　　而在熊杨武给媒体的说明中，对公司经营状况的解释是，“2007年中彩在线第一次进行股东分红，这时距两家企业投资研发中福在线即开型彩票已有8年之久。”　　说明还对公司分红给出了具体数字，“截至2014年12月底，中彩中心从中福在线即开型彩票累计获得管理费及分红净收益超过18亿元，两家民营企业累计分红7亿元左右。”　　根据中国现行彩票管理体制，彩票资金是一个总体概念，指彩票销售实现后取得的资金，由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。　　按照国家规定，福利彩票资金的分配比例为：网点即开票返奖奖金不低于65%，公益金不低于20%，发行费不高于15%;电脑福利彩票等其他票种返奖奖金不低于50%，公益金不低于35%，发行费不高于15%。　　彩票销售额的15%为发行费用。其中，约一半为销售人员的代销费用(各地比例不尽相同，大部分省份为销售额的7% 8%)，其余纳入各级财政部门专户管理， 用于福利彩票发行机构的日常销售业务所需的事业支出、经营支出以及对下级机构补助支出。主要包括：彩票的印制、运输、仓储、检验、电脑彩票投注单和热敏 纸、广告、宣传、技术开发支持、系统运行维护、专线通讯费、公证费、代销点经费、尾票核销等费用。　　财政部《彩票发行与销售机构财务管理办法》第17条规定，彩票机构业务费按照收支两条线的原则，全额纳入财政专户，实行分级管理。　　按照这种管理方式，中彩在线的收入也应属于彩票机构业务费范畴，按规定应该纳入财政专户，实行收支两条线管理。　　不过，王文志却在给财政部的举报信中提出，“中国福彩中心也设有财务处，却无权对‘中福在线’的业务费用实施管理。据反映，由于资金管理失范，中彩在线公司 账户常年沉淀着数十亿元左右的发行费和奖池资金等重要彩票资金，贺文利用职权动辄调动数亿元资金，帮助相关领导干部的亲属揽储，使其从银行获取巨额利益分 成。”　　他还举了体彩资金管理的例子作为参照。体彩的资金管理由中国体彩中心财务处负责，实行收支两条线管理，投注资金先上缴市级中心，通过 银行归集到省级中心账户，最后进入体彩中心财务处的总归集账户。然后按照固定周期，由体彩中心财务处将应该支付的系统服务费用，分别支付给中体彩科技发展 有限公司、北京中体骏彩信息技术有限公司。　　不过，熊杨武否认了这些指责，认为“报道中公布的中彩在线收入是没有扣除成本的业务收入额”。　　对于中彩在线业务不受监管的质疑，熊杨武则称，向股东的每一笔分红都需经中彩在线全体董事一致同意，所以并不存在利益非法流入个人手中的概念。　　熊杨武称，在中彩在线提取的5%综合服务费用中，早期要将其中的40%(相当于彩票销售额的2%)支付给天意电子作为终端设备费和维修服务费，近两年该比例 降低至1.7%。按这一比例计算，截至2014年12月底，中彩在线从中福在线即开型彩票累计获得管理费及分红收益共计超过18亿元，银都新天地和华运中 兴累计分红约7亿元。　　一位不愿具名的研究彩票问题的学者对《中国新闻周刊》(微信ID:china-newsweek)表示，现在对贺文的质疑主要是认为通过变相控股侵吞了国有资产。他并不认可这种说法，认为这是“挥舞大棒要把人打死”。　　“彩 票的管理体制下，不管发行了多少，彩票参与方都会获得发行佣金。除了为了维系这套系统的运转、研发的投入外，发行佣金结余的，应该是股份公司分成的，这是 没有问题的。”上述学者表示，就此认为贺文侵吞国有资产，他并不赞同，“那我要反问一下，如果福彩中心占股51%，贺文占股49%，按这个比例进行佣金结 余的分红，是不是就不算侵吞了呢?”　　在他看来，贺文通过众多关联公司，实际上取得了中彩在线的控股地位，这是否违法，是一个矛盾的焦点。在 涉及彩票发行的股份制公司中，民营资本控股这个公司是否合法，这是根本问题。控股之后，所获得的利益是什么?利益可以获取多大?这些都是核心问题。“现在 还要看有关方面如何定性。”
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All&Right&Reserved.新华社记者再次举报彩票违规：没想到举报信被公开|界面新闻o天下图片来源：网络我国各类彩票销售额近年来逐年攀升，与之相应的却是彩票业的公益性和公信力在逐渐削弱，彩票销售、开奖、资金监管、公益金去向等环节屡遭质疑。7月26日下午，一篇名为《关于&中福在线&彩票严重违规运营的实名举报》的举报信让彩票再一次处于风口浪尖。
这篇在各大社交网络上疯转的举报信内容显示，作者是新华社《经济参考报》首席记者王文志，此前他曾两次公开实名举报华润集团董事长宋林严重违纪违法问题，这一次，他以个人名义向财政部公开实名举报&中福在线&彩票严重违规运营问题。
&举报信是我写的，内容公开我也很惊讶，我是上周三把举报信寄给财政部的。&王文志向界面新闻坦言没想过公开举报信。
为何这次又实名举报，在王文志看来，第一是因为现在各个监管部门对实名举报很重视，回复也会比较迅速，&我觉得没有必要用公开来推动，第二，我之前公开举报过，明白公开举报对个人压力有多大。&
但是，这次举报信是如何以及被谁公开的，王文志坦言自己也搞不清楚。2013年至2014年，王文志两次向中纪委实名举报华润集团董事长宋林严重违纪违法问题，期间曾接过两个威胁电话。
王文志和&中福在线&彩票的渊源始于半年前，&当时收到一封举报信，里面讲到中福在线的一些利益输送情况。&因为彩票是重要的公益项目，王文志经调查后发现举报信内容基本属实，&涉逾十亿元利益输送&的惊人福彩黑幕由此曝露在公众眼前。
今年5月15日，王文志在《经济参考报》公开发表《福彩曝黑幕 中彩在线高管涉数十亿利益输送》的报道，报道指出，我国福彩重要票种之一的&中福在线&即开型福利彩票，其独家运营商北京中彩在线科技有限责任公司，已由名义上的国有控股企业&暗变&为高管掌控的个人&财富帝国&，该公司总经理贺文被指隐瞒监管部门，利用职权向&关联方&暗存利益输送，涉及金额数十亿元。
上述报道一出，引发舆论热议，也引起了政府的关注。针对《经济参考报》的报道，在5月21日民政部召开新闻发布会上，民政部副部长宫蒲光表示，有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题，此事正在调查中，调查结果出来后，将做专项发布。不过截至目前，并无相关调查结果发布。
中彩在线也作出了&反击&，继中彩在线5月27日回应否认存在&利益输送&问题后，6月2日，中彩在线公司总经理贺文向北京市海淀区人民法院起诉《经济参考报》，并索赔500万元。该案于7月10日上午在北京市海淀区人民法院开庭审理。据王文志介绍，&民政部已经介入调查，目前是说等调查结果出来之后再判。&
正是由于起诉，让王文志决定一查到底，深入调查让他发现了更严重的票种违规问题：&一张彩票最终包括三个方面，数据、资金、开奖，都应该由彩票机构负责。我国规定的彩票机构就是中国福彩中心和中国体彩中心，延伸下去就是各省的福彩中心、体彩中心。中福在线不属于国家规定的彩票机构范围，然而还是掌握了数据、资金、开奖三个环节，这是全国唯一一个例外，是一个不可思议的事情。&
在26日流传出的举报信中，王文志进行了更具体的阐述：以中国体育彩票做横向比较，中体彩科技发展有限公司、北京中体骏彩信息技术有限公司负责相关彩票票种销售系统的研发和测试，而系统管理、数据管理包括开奖、兑奖则由体彩中心直属的数据处和运营管理中心负责，尽管中体彩科技公司和北京中体骏彩信息技术有限公司是国家体育总局和中国体彩中心绝对控股公司和参股公司。而中彩在线公司以系统开发测试供应商的身份，既卖彩票，又负责开奖、派奖，在中国彩票业界只此一家，在国际彩票业界更是难以想象的。在中彩在线公司那样由个人掌控且高度封闭的环境中，&中福在线&大奖的产生和派奖，均由中彩在线公司自行负责。
7月27日上午，界面新闻记者致电中彩在线总经理贺文，其手机处于关机状态。据悉，昨日几家媒体电话联系贺文时其手机就已处于关机状态。中福在线相关工作人员以&不清楚&为由拒绝了界面新闻记者的采访。截至发稿时，中福在线也未作出公开回应。财政部和民政部也未对此事进行回应。
0相关文章您至少需输入5个字评论()新华社记者再次举报“中福在线”彩票违规
【新闻线索】新华社记者王文志在举报华润集团董事长宋林后再放大招，实名举报“中福在线”彩票严重违规运营。5月15日，他曾发表报道《福彩曝黑幕 中彩在线高管涉数十亿利益输送》：中彩在线已由名义上的国有控股变为个人“财富帝国”。以下为全文关于“中福在线”彩票严重违规运营的实名举报财政部并尊敬的楼继伟部长：我是新华社《经济参考报》首席记者王文志，曾两次公开实名举报华润集团董事长宋林严重违纪违法问题。我深知公开实名的巨大风险和压力，在“举报宋林”后一度决意远离举报。但今日难以按捺心中的义愤，为维护我国彩票公信力计，谨以个人名义向贵部公开实名举报“中福在线”彩票严重违规运营问题，恳请履行监管职责，依法调查处理。今年5月15日，我在《经济参考报》公开发表《福彩曝黑幕&中彩在线高管涉数十亿利益输送》的报道，披露的事实是：我国福利彩票重要票种之一的“中福在线”即开型福利彩票，其独家运营商中彩在线公司，已由名义上的国有控股企业“暗变”为高管掌控的个人“财富帝国”；该公司总经理贺文被指隐瞒监管部门，利用职权向自己暗中输送20亿元的利益。对“中福在线”彩票和中彩在线公司历时半年的深入调查，我们发现：被贺文个人把持的“中福在线”彩票在系统管理、销售数据和中奖管理、资金管理等方面，严重违反《彩票管理条例》等法律法规。这在我国彩票行业是绝无仅有的，也是彩票业的一个“怪胎”，更是妨碍彩票业规范管理的一个恶劣范例。一、中彩在线公司全面把持彩票数据管理，埋下重大隐患。彩票发行系统管理尤其是销售数据的独立性、安全性和准确性，是彩票业的“生命线”，为亿万彩民所瞩目。彩票业与金融、证券业一样，“铁律”是从事“生产系统”的开发商，即软件承包商或开发商乃至系统维护商，都不得直接负责生产系统的运营和生产数据管理。根据国家规定：中国福彩中心和中国体彩中心为彩票发行机构,各省级福彩中心和体彩中心为彩票销售机构）；这两者统称“彩票机构”。《彩票管理条例》第14条规定，彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售系统的数据管理，不得委托他人管理。中国福彩中心制订的《福利彩票技术安全管理规范》明确规定，“开发过程、测试过程和运行过程需严格分离”，“保障数据信息不被非法篡改，防止数据中心内部人员利用职务犯罪”。这些法规和管理规范，程序严格，细节严密，对彩票系统开发和运行的职责区分十分明确。然而，十余年来，中彩在线公司既负责“中福在线”系统开发测试和供应，又负责该生产系统的运营管理，集双重角色于一身。本该由中国福彩中心承担的系统管理和数据管理的重大职责，全部假手于贺文实际掌控的中彩在线公司。据了解，中国福彩中心历届主要领导都要求依法依规将“中福在线”运营权收归中心，但屡屡遭到贺文的抵制，最终不了了之。彩票发行管理机构把国家担保的彩票信誉转移给特定的公司,任由其“独立封闭”运行，与国家彩票交予个人“承包”有何不同？如此一来，“中福在线”彩票销售数据的销售统计和核对由谁来负责？机房生产系统的日常监控管理由谁来担责？其中奖的真实性如何保障？彩票发行的公正、公开、公平原则如何体现？二、中彩在线公司全面把持中奖管理，隐藏重大风险。《彩票管理条例》明确规定，开奖兑奖管理由彩票机构负责，不得委托他人管理。财政部财综（2004）39号文件明确要求，“所有电脑系统发行销售彩票的开奖、验奖、兑奖，都必须由彩票机构直接负责”。据了解，任何电脑彩票开奖兑奖都有严格和周密的程序，包括封存原始数据，刻录不可改写光盘，备份保存备查，禁止对销售原始数据进行分类、查阅、更动和计奖检索处理，对销售数据和中奖情况层层审核确认等。不论是国家体育彩票还是各省福利彩票，都严格执行上述“规定动作”。反观彩票发行以来，无论是纸质即开彩票还是电脑发行的彩票，采用技术手段套取彩票奖金的诈骗案时有发生，其中多数是内部技术人员利用工作之便，侵入计算机网络系统并且篡改数据。如2009年6月，深圳福彩双色球开奖被其系统合作商深圳博众公司技术工程师程某借技术维护之机，在深圳电脑彩票销售系统植入木马程序骗取双色球大奖。这些屡见不鲜的彩票安全问题，教训极其深刻。省级福利彩票管理如此严格尚且暴露出各种问题，何况“中福在线”的开发测试供应商与运营管理的职责并未分离。据反映，多年来，不论是福彩中心技术部门，还是市场部门专职管理技术人员，都没有明确对“中福在线”实施日常管理职责，他们几乎进不了中彩在线公司数据中心机房。如此“针插不进，水泼不进”，中彩在线公司及其独家运营的“中福在线”票种，事实上沦为贺文的“私人领地”。以中国体育彩票做横向比较，中体彩科技发展有限公司、北京中体骏彩信息技术有限公司负责相关彩票票种销售系统的研发和测试，而系统管理、数据管理包括开奖、兑奖则由体彩中心直属的数据处和运营管理中心负责，尽管中体彩科技公司和北京中体骏彩信息技术有限公司是国家体育总局和中国体彩中心绝对控股公司和参股公司。而中彩在线公司以系统开发测试供应商的身份，既卖彩票，又负责开奖、派奖，在中国彩票业界只此一家，在国际彩票业界更是难以想象的。“中福在线”即开型彩票实行全国联网，共用一个奖池，每一注彩票均由全国唯一的一台中央处理器生成。在中彩在线公司那样由个人掌控且高度封闭的环境中，“中福在线”大奖的产生和派奖，均由中彩在线公司自行负责。长此以往，怎能保证该票种不重现类似深圳等地的彩票安全事件？从理论上讲，中彩在线某个工程师完全有可能利用管理系统的工作之便植入木马程序，然后到销售厅寻机作案，给自己制造大奖；或者中彩在线公司实际控制人为了达到某种目的，完全可以操控系统修改彩票销售数据做假账、做黑庄。由此导致的国家利益、彩民利益和彩票公信力受损，该由中国福彩中心承担责任，还是追究中彩在线公司的责任？三、中彩在线公司全面把持投注资金归集，危及资金安全。为了保证彩票资金归集的安全、可靠和高效，防范彩票资金运行风险，财政部《彩票管理条例实施细则》第47条规定：彩票发行机构、彩票销售机构应当开设彩票资金专用账户，包括彩票资金归集结算账户。并在第53条规定：彩票发行机构、彩票销售机构的业务费由彩票发行机构、彩票销售机构按月缴入财政专户和省级财政专户，实行收支两条线管理。财政部《彩票发行与销售机构财务管理办法》第17条也规定，彩票机构业务费按照收支两条线的原则，全额纳入财政专户，实行分级管理。而中彩在线公司多年来承担着“中福在线”项目每年数百亿元的投注资金的归集，结算、解缴、划拨等，几乎脱离彩票机构和财政部门的监管，这严重违反了《彩票管理条例》的规定。就体彩而言，资金管理由中国体彩中心财务处负责，实行收支两条线管理，投注资金先上缴市级中心，通过银行归集到省级中心账户，最后进入体彩中心财务处的总归集账户。然后按照固定周期，由体彩中心财务处将应该支付的系统服务费用，分别支付给中体彩科技发展有限公司、北京中体骏彩信息技术有限公司。再看看各省福利彩票，不管是使用美国等国际知名彩票公司如吉泰公司的北京市福彩中心、上海市福彩中心，还是使用像国内深圳思乐公司等系统供应商服务的其他省区区福彩销售单位，其资金管理与体彩销售资金管理模式都是一样的。中国福彩中心也设有财务处，却无权对“中福在线”的业务费用实施管理。据反映，由于资金管理失范，中彩在线公司账户常年沉淀着数十亿元左右的发行费和奖池资金等重要彩票资金，贺文利用职权动辄调动数亿元资金，帮助相关领导干部的亲属揽储，使其从银行获取巨额利益分成。事实上“中福在线”票种自诞生以来，一直饱受诟病，引起省级福彩机构的普遍不满和舆论广泛质疑。众多业内人士称，贺文是盘踞在彩票行业多年的“彩霸”，其违规经营模式，是国家彩票创办28年来最为荒唐的经营管理范例。由于相关部门长期以来对“中福在线”违法违规运营问题予以默许和纵容，贺文及其控制的中彩在线公司坐大成势，成了谁也说不得、碰不得的“利益禁区”。据了解，中彩在线公司黑幕被公开披露后，贺文一方面极力否认和掩盖问题，一方面试图以其全面把持“中福在线”系统管理、数据管理及资金管理的资本，或明或暗地要挟、绑架相关部门领导干部，使之投鼠忌器。“中福在线”项目违规运营问题长期得不到规制和纠正，暴露了监管方面存在的严重漏洞。据悉，此次国家审计署在审计中发现“中福在线”存在的种种问题，5月26日，财政部就此召开专门会议，要求对该票种的业务费用收入实行收支两条线管理。但这一要求再度被人为消解，难以得到落实。
综上所述，&本应由国家控制的“中福在线”项目，&沦为贺文实际掌控的“独立王国”，其多年来将个人利益凌驾于国家利益之上，攫取巨额不正当利益。其所作所为，挑战法治和政府监管权威，伤害公共利益，损害彩票公信力，并可能滋生链条式腐败。《彩票管理条例》第三十九条规定，将彩票销售系统的数据管理、开奖兑奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理的，由财政部责令停业整顿。我们呼吁财政部采取果断措施，依法对“中福在线”违规运营问题加以整肃，依法收回系统管理权、数据和开奖管理权及资金管理权，以维护法律法规的严肃性，保障国家利益和彩民利益。举报人：中华人民共和国公民王文志日
本文来源：云南信息报
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不做嘴炮 只管约到
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