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首都、國都或京（／城／都），以角度而言，通常指一個的所在地的首要，也是活动的中心城市、各类级机关集中駐紮地、国家的象征城市。
在大部分国家，首都是國家最大的城市，如、等；大部份的國家也未在憲法和法律內訂定首都地點，而在部分国家，政治中心与经济中心分离，例如美国首都、土耳其首都等。有时一个国家有多个首都，如行政首都、司法首都，分别是该国的行政和司法中心。
在及上，首都的名稱可以直接代表其所在的國家及其中央政府。常見的例子有以“”取代、“”取代、“”取代等。
在上，國家或地區的主要中心往往成為政權的焦點，並透過佔領或合併成為首都。和正是這樣。首都無形中吸引有志投身政治的人才，例如、及的研究員，協助政府實施有效的管治。如果首都兼是首要的經濟、或中心，有時會被稱為「首要城市」，如和。
首都的設立有時會阻礙原有的主要城市的進一步發展。由於舊都和巴西東南部的人口過於稠密，新都遂設於，而德國首都則設於柏林。
與或權力會合的情況並不普遍。傳統首都經濟上會被競爭者超越，例子有與的競爭。或文化的衰落，也意味著首都的破滅，就是一個例子。此外，很多現代首都，例如、和，特意設於原有的經濟地區以外，而且至今仍未發展成新的中心。
首都不一定會設立在面積較大的國土上，如的、的、的，這些都不是，首都卻是位於較小的離島。
一般來說首都通常會特意設易守難攻的地理位置上，以防其他國家的侵略，但也有國家的首都是設於鄰國附近的邊界旁或是相鄰的地理位置上，如的、的、的。
每一個通常只設立一個首都，因為通常會將其重要機關集中在首都地區，以方便政府高層和管理，但亦有例外。一些國家有多個首都，一些甚至沒有。有時候，實際的首都和法定的首都由於某些原因並不在同一個。譬如，一個稱為「首都」的城市，實際上並非。反之，所謂的正式「首都」雖然是中央政府的所在地，但可能不是決策的中心。故此，「行政首都」一般被認定為是該國的「國家首都」。
政府所在地
國家行政與立法機構所在地
政府所在地
首都、所在地
行政中心和國家司法機構的所在地
政府所在地
中央政府所在地
政府所在地
宣布的首都
一些日本人認為和都是。許多則常把誤認為目前美國的首都。
以為首都，大部分政府機構都駐守此處。但未完全解決之前，大部分國家和都以為以色列首都，因此大多數設館於特拉維夫而非耶路撒冷。特拉維夫自1948年12月起成為以色列的「」首都。而亦聲稱耶路撒冷是的首都，但現時的「實質」首都位於，而則駐守市。
的行政首都是，但依聯邦法律有部份政府部門仍設址於前西德首都，波恩仍被稱為「聯邦市」（Bundesstadt）。和則位於。
的，根據，以為法理首都（塞拉耶佛同時是波士尼亞的首都），但事實上其政府位於。
：雖然歐盟不是一個「國家」，但的被廣泛認為是歐盟的「首都」。因為歐盟的主要行政機構、、、（也有部分立法機能）都駐在此地，而大部分會議亦在此進行（常規會議和正式投票在進行）。歐盟沒有正式指定一個「首都」，但《》規定了大部分機構駐紮布魯塞爾。此外，位於，而駐於。因此，歐盟也可以被看作像南非般的「多首都」狀況。不過對一個國際實體而言「首都」概念有爭議，因為「首都」或「首府」通常分別用於主權國和國內的行政區劃。
：是聯合國主要的會議場地，但亦有其他重要機構散置於、等城市。
於1927年定國都於。1937年11月因為日軍勢力已威脅到中央京畿而遷都（），而在勝利後於1946年5月還都南京市。然而在1946年11月召開的中，對於國都設於或相持不下，經時任主張國都地點不必定於，始將的第一讀會通過的「國都定於北平」一條予以刪除，中央政府仍駐守南京，南京仍是首都。而後失利，於日攻佔南京市。中央政府在幾次遷移後，於日遷往，之後該市成為或實質上的首都。
然而，在1990年代及以前，中華民國政府從未放棄以武力光復中國大陸並還都南京的目標，因此習稱台北市為「戰時首都」（類似於的「」），並在教科書上記載南京市為首都。2000年後執政期間，官方多次表示台北市是中華民國首都。2002年起，決議修改教科書的相關記載為「中華民國中央政府位於台北」或「中華民國中央部会在台北」。
，如、等，並沒有下設首都，但是基於國家與城市的雙重身份，人們有時會視之為「首都」。
是一個只有21（8）的小國，沒有首都，行政管理中心設在。
（Bechuanaland，今），前，曾受領土以外的首都（Mafeking，舊稱Mafikeng）管治，情況實屬罕見。
隨著現代及崛起，首都已成為及的，而且滲透著政治意義。在古代，多數國家行，「首都」一般指理政和居住的地方城市，所謂「天子腳下，首善之區」，首善之名，出自《·儒林傳序》：“故教化之行也，建首善自京師始。”南宋《都城紀勝序》說：杭州“車書混一，人物繁盛，風俗繩厚”，“為今日四方之標准”。不同的是，現代首都的選址、建立，以至遷移，均取決於人為因素。舉例：
曾經是廢墟的，在獨立後被定為首都，以恢復昔日的傳奇光彩。另外，經歷及，再度成為的首都。首都重置的例子還有後的。
首都象徵式遷移至地理或人口較次要的選址，可能基於或因素（或稱為「前鋒首都」或「先鋒首都」）。把政府由遷至，為確立定位；而則把政府東遷至，保衛。把國都由中央的（今）遷至（後改稱），以防兩族侵擾邊疆。其他例子有、、、、、、及。
首都的選址、建立不受到地方及政治因素妨礙，以代表新國家的統一。例子有、、、、及。時期，接壤的面臨邦聯的進攻，聯邦軍用了大量資源來保衛該地。當時和發達，基於弱勢可選擇遷移，但他們選擇了死守首都。
在中遷移到，並定重慶為，戰後始遷回，而在失利後再遷往。直至1990年代期間，實質首都雖在，卻在教科書上記載為首都以呼應其「光復大陸」之政策，但現今覺大多數台灣人已將視為首都，連中華民國政府也甚少提及為其首都而默認做為首都的地位。
有時氣候因素也可能成為遷移首都的原因，中美洲小國的舊首都由於靠海的關係，曾遭到颶風毀壞，最後貝國政府將首都遷到位處內陸的貝爾墨邦以躲避颶風。
首都長久以來是的首要目標，佔領首都等同取得敵方的政府，是戰勝的關鍵。
首都，作為國家政治、經濟、文化的會聚並不是永恆不變的。在古代，國家一般採取政策，地方勢力有限；首都一旦淪陷，就意味著的覆亡。，、因失去各自的首都──和（今）而亡國。
過去，傾向地方權力，這戰略方式在發展後尤其盛行，其後又在民主和資本主義的發展中再獲肯定。對於其他地方，包括而言，首都在上是較次要的。1205年，在後佔領了的首都，然而，拜占庭勢力成功在數個中重組；地方在60年後重奪首都，並把國祚延長了200年。勢力先後在和中劫掠了首都，但美國勢力得到地方政府和傳統上獨立的邊遠地區的平民的支援，仍足以在地方開展戰鬥。例外的是，高度國家，例如，其中央政體有效地協調偏遠地區的資源，為國家帶來絕對的優勢。但是，假如首都被佔，國家會面臨崩潰的邊緣；其他戰略方面，法國的傳統敵人，於兩次時把目標集中於佔領。
「遷都」指一個國家將原來設立的首都，由另一個城市取代，主要行動是將政府高層重要機關總部遷移至新首都，而背後亦涉及很多原因。在古代，多數國家面對不穩定的政治環境，因而遷都的機會較多。也有可能是舊的首都由於某些原因（例如經濟）而逐漸喪失其重要性。朝代的交替或領土的變更或擴大亦影響首都的遷移。中國從（今南京）遷都（後稱），加強控制將領和軍隊，以防兩族侵擾邊疆。佔領首都後，明朝大致滅亡（──幾個由明朝在南方建立的流亡政權──則繼續聲稱作為明室正統而存在）。而在日進入北京，則代表了正式的權力轉移。這樣的格局在屢見不鮮，及至20世紀傳統政體垮臺。覆亡後，基於地方分權及交通技術的改進，得以在時期迅速遷都，並維持其原有的領導架構。例子有（—）和後的（—）。或是像或等重新建造城市移轉首都的例子。
然而，因為古代國家行政架構較為簡單，遷都相對於現代國家來說是容易得多。現代的國家遷都要顧及將龐大複雜的政府部門有序不紊地調遷的步驟，以及巨大的國家經濟開支，故此一次完整的遷都可能要花上近10年的時間。
首都並非最大城市的國家
一些世界最大城市並非首都，如右圖所示。
以下列出各大洲的最大首都，以／人口計算：
：（11,146,000）
：（35,237,000）
：（10,400,000）
：（17,809,471）
：（445,400）
：（14,230,000）
臺灣商務印書館編審部. 國語辭典（節本） 台三版. .
[1937-03]. "國都：一國中央政府之所在地"
. 中國政府網.
. "在歷史上和習慣上，各省級行政區都有簡稱。省級人民政府駐地稱省會（首府），中央人民政府所在地是首都。北京就是中國的首都。"
林獻堂. 在. Ettoday.
. "陳定南沒有明確回答，只說世界大部分國家都沒有在憲法、法律訂定首都地點，中央機關在那裡，首都就在那"
Demey, Thierry. Brussels, capital of Europe. S. Strange (trans.). Brussels: Badeaux. 2007.  .
荊知仁，《中國立憲史》，461頁
於日主持總統府訓詞：「現在我們是處於戰時戰地，時時刻刻都在備戰狀態之中，臺北市為中央政府所在地，亦即為戰時之首都。以臺北改為院轄市的目的，即在建設其成為一個現代的都市，並以適應戰時之需要。此後一切規畫、組織、制度、行動即皆應以此一認識，為其準據」。《先總統蔣公全集》，第三冊，4070頁，出版部，1984年4月，主編。
中華民國中等學校歷史教科書。1996年出版。國立編譯館。
，其中最後的部分記載：“本聯合公報於中華民國93年5月24日即西元日在中華民國首都台北市簽署。”
中華民國中等學校歷史教科書。2007年出版。國立編譯館。
中華民國原依第五條定為法定首都，1947年實行後，憲法中沒有法定首都的規定。詳見與
（兼最大城市）（英文）
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本次沙龙由北京师范大学地理学与遥感科学学院院长杨胜天教授、遥感科学国家重点实验室副主任阎广建教授主持，北京师范大学科学技术处娄安如处长、北京市科学技术委员会人事教育处曾立坚处长、陈宝龙副处长先后致辞。新星们针对遥感与地理信息领域的最新动态、发展趋势进行了深入的研讨，北京林业大学黄华国教授、首都师范大学钟若飞教授、北京农林科学院徐新刚副研究员、中国农科院朱大洲副研究员、北京超图软件股份有限公司曾志明副总经理、北京大学杜世宏副教授、北京师范大学董卫华副教授分别做&林业空间信息技术&、&超小型机载激光测量系统集成&、&遥感空间信息技术在农业中的应用及其发展趋势&、&基于光谱和成像技术的作物活体测量研究&、&三维GIS的发展与未来&、&基于高分遥感的城市建筑物语义分类&、&复杂场景下激光雷达点云分割窗口与参数选取探究&学术报告。之后，与会人员参观了遥感科学国家重点实验室。
此次学术沙龙的成功举办，进一步加强了新星之间的学术交流，促进了新星之间的交叉合作。
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