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& 2016年北京公务员考试用书 申论+行测标准预测试卷 2本套
折&&&&&&扣： 5折
已&&售&&出： 300本
作　　者： 华图教育
出 版 社： 红旗出版社
出版时间： 2014.12
字　　数： 378千字
ISBN　号： 3
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　　本套餐包括了下2本图书：(点击即可进入单本描述)
　　《申论》标准预测试卷(医患纠纷)
　　《申论》标准预测试卷(古城的发展与保护)
　　《申论》标准预测试卷(守护公共安全)
　　《申论》标准预测试卷(构建新型邻里关系)
　　《申论》标准预测试卷(青少年暴力)
　　《申论》标准预测试卷(构建现代公共文化服务体系)
　　《申论》标准预测试卷(低保乱象)
　　《申论》标准预测试卷(旅游乱象)
　　《申论》标准预测试卷(教育改革路上的“就业梦”)
　　《申论》标准预测试卷(舌尖上的安全)
　　《申论》标准预测试卷(阅读危机)
　　《申论》标准预测试卷(体育运动与全民健身)
　　《申论》标准预测试卷(全民共建“平安中国”)
　　《申论》标准预测试卷(生态环境保护)
　　《申论》标准预测试卷(“失独家庭”)
　　《行政职业能力倾向测验》标准预测试卷一
　　《行政职业能力倾向测验》标准预测试卷二
　　《行政职业能力倾向测验》标准预测试卷三
　　《行政职业能力倾向测验》标准预测试卷四
　　《行政职业能力倾向测验》标准预测试卷五
　　《行政职业能力倾向测验》标准预测试卷六
　　申论注意事项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
　　否则，会影响你的成绩。
　　《申论》标准预测试卷(医患纠纷)第页共14页
　　给定资料
　　1.回顾多年前集中爆发的严重医患纠纷事件，2009年的6月似乎是医生的“劫难月”。当月，全国各地见诸报道的暴力医闹事件，其发生之频繁、性质之恶劣，令闻者无不愕然。
　　6月1日：河南武陟县妇幼保健院
　　一名孕妇生产时发生羊水栓塞，由于抢救不及时，不幸身亡。院长杨更林被死者家属强迫披麻戴孝，在亡者灵前磕头哭丧，直到被打得倒地不起。
　　6月8日：杭州市第一人民医院
　　一个被确诊为喉癌近两年的19岁女孩，在该医院突然跳楼身亡。死者家属率众要求补偿不成，将院长打致肋骨多处骨折。
　　6月11日：武汉市江夏区疾控中心
　　当班护士朱雪英颈部被人砍伤，抢救无效身亡。疑凶称两个月前朱雪英给他注射的狂犬疫苗是“毒血”，致使他肚子疼。
　　6月16日：北京大学第一医院
　　因患者要求出具的诊断证明与医院诊断不符，医院拒绝出具假证明，患者母亲将一女医生连刺五刀。
　　6月21日：福建南平市第一医院
　　患者杨俊斌在该医院医治后死亡，其家属组织大批人围攻医院、挟持医生，并将一名医生捅伤。最后却是由医院“补助”死者家属21万，同意不追究对方的刑事责任。
　　6月27日：福建三明市第一医院
　　一名患儿在该医院死亡，患儿父亲率众扣押当班的医生，该医生无奈从医院的五楼跳到四楼的空调外挂机上，然后再跳到三楼的平台得以脱身。
　　6起医闹事件共造成近20名医务人员伤亡，这年的6月因此被称为医生的“黑色6月”。
　　虽然近年来医闹事件的发生不像当初那么频繁，但作为医患关系矛盾爆发的火山口，只要医患关系没有真正解决，“医闹火山”爆发的问题，就始终会严肃地摆在公众面前。
　　2.当了两年多的“医闹”后，河南省郑州的张某决定金盆洗手。他曾有过如下的自述：
　　两年前，我右手小拇指骨折了，可乡卫生院的大夫把我的小拇指接坏了，导致小拇指不能弯曲，我只好自认倒霉。2006年10月，我遇上了同乡老李。老李跟我的遭遇相似，也遇上了医疗事故，可他组织了一大堆的亲戚朋友，堵了医院两次门，结果拿到了1万元赔偿金。那是我第一次知道当“医闹”可以索赔。不久后的一天，老李找到我，让我帮别人“闹医”，一天给100元钱，如果介绍其他人入伙，还可挣到10元的中介费。从那时起，我开始了“职业医闹”生涯。我们的方法其实就几种，一般就是围攻医院、堵塞医院大门、殴打医务人员、打横幅喊冤、将尸体停放在医院等。
　　有时我也在想，家属方面为什么偏爱找我们去医院闹闹而不愿意上法院呢?死者家属往往特别排斥医疗事故鉴定，比如，在一起医疗纠纷中，死者家属不能接受尸体被破坏，拒绝接受医疗事故鉴定，只希望医院能够给一定数量的钱来平衡心理。而医院则坚决要求照章办事，或者鉴定，或者起诉，否则“一分钱也不给”。在我看来，如今的医院为了自己的利益，经常透支患者对医生的崇敬和信任，偏离了自己的职业宗旨。个别医院还把患者的病痛当成敛财良机，利用自身优势，加重患者的负担和痛苦。人们通过各种途径，听说过太多令人啼笑皆非的“医疗鉴定”，同一事件不同鉴定结果相互打架的情况也是屡见不鲜。
　　谁都知道，医疗部门与鉴定部门的关系形同鱼水。对于普通百姓，尤其是来自农村地区的患者及其家属来说，通过事故鉴定进而诉讼索赔的过程太漫长、成本太高、希望太渺茫，他们打不起官司。在他们的眼里，律师和法庭远不如找上门来的职业“医闹”靠得住、来得快。
　　谈及为什么决定痛改前非，他说，因为自己的父亲得了一场大病，急需动手术，但医生建议转院，理由是曾经接诊过一例相同的病例，但手术后被患者雇来的“医闹”折腾得够呛，最终医院赔钱，主刀医生和麻醉师被罚，所以害怕再被“闹医”，不敢做手术了。自己从事的“职业”竟间接让父亲遭受了痛苦，张某深受触动，决定从此不再参与“闹医”。
　　为何有患者家属宁愿雇人“医闹”，也不走正常的法律程序?某医院一死亡患者的母亲称：“我们农村人不懂怎么告，别人说了，找个律师告完，就算医院赔了钱也让律师要了。”该院院长吴某说，医院多次和家属接触，建议他们去做医疗鉴定，甚至可以把医院告上法庭，可每次商讨后几个至亲的亲人都不敢拍板，总说要跟家人商量，商量结果就是“不懂告、没时间、没精力、没钱”，连医院说愿意拿出5000元给家属作为生活和请律师的费用，家属都不肯接受。
　　3.随着我国法制建设的不断加强，按照国家颁布的法律、法规及规章，我国解决医患纠纷的方式已处于多元化状态。
　　当发生医患纠纷后，如果所发生的医疗事故没有给患者造成过大伤害，或者事故责任明确，双方争议不大，或者医患双方比较理智，能较好、较客观地对待医疗事故及争议，则经双方友好、冷静协商，自行解决纠纷。这是最好的解决医患纠纷的方式。但是，更多的是这样的例子：一位律师曾接手过一个医疗事故维权案，考虑到病人在治疗过程中没有注意收集证据，目前取证困难，与医院对簿公堂的话，胜算的把握不大，而院方确实有一定过错，给病人造成了不可逆转的伤害，因此他想为病人申请调解。但医院相关负责人均避而不见，无奈之下，律师授意病人家属组织亲戚及乡亲三四十人到医院静坐，结果医院负责人迅速出面，并答应了患者家属的绝大多数合理要求。
　　日，国务院颁布了《医患事故处理条例》，把医疗行政机关的行政调解作为解决医疗纠纷的必经程序，即发生医患纠纷后必先经医疗行政机关行政调解，否则不得提起诉讼，这就使行政调解成为医患纠纷诉讼的前置程序。这样一来，作为医院的上级主管部门，在医院出现医疗纠纷后，卫生局等部门可以尽早掌握情况，对医院起到监督敦促的效果，同时也能在一定程度上维护患者的合法权益。但调解时需要卫生鉴定机构进行鉴定，而其成员大多来自当地医疗机构，那么负责鉴定的专家组与医方的关系显然非常紧密。大家都是同行，今天我给你鉴定，保不齐明天就得你帮我鉴定，我给你方便，自然你也会给我方便，都是自己人，何必较这个真儿，如此也就容易出现睁一只眼闭一只眼的情况。这样的鉴定体制，也难免让患者及其家属心存疑虑。
　　经行政调解，医患双方还是不服，就只能由法律来解决问题了，会有一方提出诉讼。法律的显著特点就是公正性和权威性，但打官司是要花费不菲钱财的，而且走完法律程序，也是要花时间等的。大庆市直属机关电梯工陈桂芹在大庆油田总医院接受开颅手术时，因手术室中途停电半小时，导致其成了准植物人。9年后，当时手术中的医生都出面作证，这起医疗事故情节明了，但6年过去了，医患双方在反复上诉中仍没等来最终判决。人们渐渐发现，这一文明的武器，其实很多人并不一定能承受。
　　4.有研究发现，在2000年至2006年全国各地的100起医患纠纷中，几乎都存在患方向医方发起的暴力行为，其中99例为患方的单方面暴力。而医方的姿态多为回避、忍受，力求避免与患方发生正面冲突和暴力对抗。
　　一名内科住院部的临床医生对记者说，在医患冲突出现的时候，院方只有责任向患者指明道路——患者家属应该以什么样的方式来解决这个问题才是最恰当的，至于患者家属要怎么做，院方是管不了的。如果闹得超过了法律、人情、社会道德所能容忍的范围，那也应该由相关部门出面，按照相关规定，对其进行相应处置。但警方甚至政府部门的出面，并不像医院希望的那样。在大多数医闹事件中，人们明显感到医院甚至政府部门的无力，福建南平的医闹事件就是一个典型的例证。
　　大批警察来到南平市第一医院，却始终只是“待命”，“维持秩序”。在警察“待命”的情况下，医务人员只有自己冲进去救被围困的医生，而后在冲突中一名医生身中6刀，10余名医生、护士不同程度被砍伤。最后，市政府经研究决定，责成医院赔款21万元，不追究双方任何责任。这一事件的反向激励效应不言而喻。
　　早在2006年，卫生部就表态要坚决打击“医闹”。《医疗事故处理条例》也有规定：“以医疗事故为由，寻衅滋事、抢夺病历资料，扰乱医疗机构正常医疗秩序和医疗事故技术鉴定工作，依照《刑法》关于扰乱社会秩序罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”
　　但群体性事件就像悬在所有地方政府头上的“达摩克利斯之剑”，地方政府在处理医闹事件时总会束手束脚，有时候甚至不惜牺牲医院利益，唯求尽快平息事态。如是，医闹事件非但未见遏制，反而愈演愈烈。
　　种种羁绊之下，医方节节退让，“医闹”频频得手。这种逻辑的传播，使得越来越多的人在遇到医疗纠纷时，起而效仿“医闹”，而不是去走合法途径维权。一些社会闲散人员更是从中看到商机，挑拨医患矛盾，无理也要闹三分，从而谋取非法利益。
　　医闹事件中，患方往往被归为弱势一方，闹事者也往往强调自己的弱势地位，无论是“我们不懂医，鉴定了也听不懂那些医学术语”，还是“鉴定有个屁用，还不是医医相护”，都成为“医闹”破坏社会秩序的借口。因此，一旦出现“闹医”行为，因害怕强硬手段激化矛盾，引发大规模涉政群众性事件，地方政府一般不敢采取法律手段惩治违法“医闹”。为了顾全稳定的“大局”，通常在“以人为本”的托辞下，建议医院以“人道救助”等名义给予闹事者一定补偿。这样做虽然保住了一时的“大局”，却失去了控制事态发展的主动权。像福建南平处理“6·21”医闹事件的做法，就不是法制政府应有的做法，这样的处理方式，广大民众不理解，甚至出现了怀疑的态度、质疑的声音。北京理工大学法学院副教授于兆波指出，片面强调向弱势群体倾斜是有局限性的，它可能导致政府公权力的滥用。保护弱势群体，可以在立法时向弱势群体倾斜，但在执法时应该体现法律面前人人平等，过度保护可能会导致反向歧视。明明触犯了法律的行为，却被权力“放过”，无论是出于什么原因，都折射了权与法之间的一种尴尬处境。
　　5.虽然已经过去了9年，但2006年哈尔滨医科大学第二附属医院的天价药费事件，至今仍被国人赋予标本意义。74岁的患者翁文辉，在哈医大二院住院67天，花费550万元。盐水曾经一天用了106瓶，再加上葡萄糖、血，约合200瓶瓶装水;胸腹水常规检查，在翁文辉去世后还出现了两次。如今回顾这一事件，其震撼效果丝毫不减。
　　医疗改革以来，为了创收，各个医院纷纷“高招”频出，科室承包、高收费、乱收费、过度医疗、药品回扣，等等，关于医疗腐败的诸多报道不绝于耳，一次次考验着人们的承受力，甚至连很多医院的内部人士都看不下去了，纷纷出面揭发。来自医院内部的爆料，信息更触目惊心，也更有说服力：有的医院规定，开药、检查、收治病人等都与医生收入挂钩，检查项目中可以提成。因此，大多数医生无论出于自愿或是无奈，想要出淤泥而不染都很难。
　　就医难、就医贵，社会上的每一个人都可能是医疗腐败的最终买单者。医疗腐败的存在，让人们时刻担心自己会不会成为下一个受害人。出于这种心理，人们能不对医院、医生产生抗拒和防范吗?医患关系在种种医疗腐败的传播中愈加紧张。
　　诚然，中国公立医院原本应是非营利性机构，但政府财政补偿不足，医院不得不拿公益性的机构搞创收。当公益与效益这一对矛盾体相遇时，必然有一个受伤。而医院、医生作为这一体制最具体的代表，体制压力下的直接操作者，刚好是人们直接面对的现实对象，因此，一旦发生一点医疗纠纷，那就像积蓄已久的火山口终于找到了火药引子……
　　在医生安全得不到保障的前提下，一些医院不得不八仙过海、各展神通，其措施五花八门，让人啼笑皆非。有请警察当副院长的，有聘请会武术的医生的，有医生、护士戴头盔上班的，有给医院安装电子眼和暗门的，甚至有找“黑道”以黑治黑的。但这些躲、防的办法，归根结底是被动的，有的甚至是违规的，这也衬托出了医院的无奈和无力。医生每天接触的人形形色色，尤其是当有些人“闹医”成为一种习惯甚至职业时，医生不得不处处小心谨慎。但防范得再怎么严密，对于存心“闹医”的人来说，还是有很多空子可钻。或者那些人根本不需要什么空子，“只要是在医院死了人，就得拿钱来”。抬来时血都凝固了的车祸伤者不治身亡，在“医闹”口中成了医院救治不力的结果。
　　这些图一己之利的“医闹”，威胁着医生安全的同时，也冲击着医生的信心。尽管医生们就业时曾经宣誓，为救治病人勇于承担风险，但在现实面前也难免畏缩起来。防卫性的治疗手段是一种比较安全的做法。为降低自身风险，有时候医生会不敢接手危重病患，一般性治疗中穿插着各种检查、自愿性签字等。但在患者感到医疗效果欠佳、负担过重时，又加重了本已紧张的医患矛盾。
　　6.2001年诺贝尔经济学奖颁发给对信息不对称问题作出贡献的三位经济学家。他们研究认为，信息不对称可能通过“逆向选择”作用给社会带来不利影响。在医患之间，患者由于缺乏医疗知识，可能自愿选择的治疗方案和医生，都不是治疗其病情的最佳方案和人选，而只是符合他自己的主观意愿和感觉。古代名医华佗为曹操治病反被杀，就是“逆向选择”的一个例证。华佗向曹操推荐，“开颅”手术是治疗他头痛的最佳方案。但曹操却认为华佗要加害于他，于是下令处死了华佗。在现实中，我们经常可以看到，患者在选择就诊医生和方案的时候，更倾向于选择表面上态度好的医生、自己理解的治疗方案。
　　由于信息不对称，社会对医生的绩效考核和医生在治疗方案的选择上，更倾向于选择很少发生纠纷、患者易接受和理解的医生和治疗方案。一些可能效果好但是成功率还在统计中的方案不被采纳。医学水平的提高是伴随着不断实践的，如果长此以往，又怎能开拓医学发展新空间呢?
　　最大限度地减少意外的医疗纠纷，提高病人的知情权和配合度，很多时候就靠医生跟病人及其家属的沟通和交流。
　　医生周某曾经遇到一位著名医生到他们医院上课。下午一点半的课，老医生迟到了，一上台就连连道歉。他迟到的原因却给在场的年轻医生们上了最重要的一课——老医生刚从自己所在的医院接诊完病人赶来，连饭都还没吃。通常著名医生每半天接诊的病人数是固定的，但因为老医生对每个病人都不厌其烦，务求详尽了解每一个病人的病症，尽量解答每一个病人的问题，所以每次坐诊完早已过了下班时间。周某感叹，现在可不是每个医生都能做到这样啊!
　　但周某的同事小梅接口道，关键是医学上的东西很专业，很难讲清楚。我们大学5年，实习3年，才有资格当一名执业医生，但有些人一知半解的，还非跟你争论。对于没学医的人来说，有些问题不可能说得清楚。“我一向反感不懂医的人来了解这些事情。”周某说，有时候的确如此。比如有人伤口大出血，但输血后还是死于失血性休克，这时候家属就不干了，“输了血的为什么还说病人死于失血性休克呢?”而实际上，失血性休克死亡可能由多种原因引发，不一定仅仅靠输血就能避免。
　　7.医生也有无力回天时。走进护士站，Z医生顺手拿起一本病历，边翻看边说，医生的工作本身要求不能出差错，现在医院更是要求严格，就连病历上都不能有一点涂改，“哪可能嘛!谁也不是神仙。”
　　医患纠纷中，对医生的指责近乎苛刻，但是，有些病医生也是无力回天的。而且人体的复杂性使得同一种疾病在不同人身上的治疗情况也差异巨大，因此完美的治疗记录几乎找不到。比如高风险的先天性心脏病手术，级别再高、技术再先进的医院，也避免不了手术死亡率。Z医生曾经从学术资料上看到，目前，先天性心脏病的手术死亡率较好的水平控制在2%—5%，最好的也只能控制在3%以下。
　　在医学界，这种情况也许是正常的。但这哪怕是低于3%的概率，发生在任何一个家庭上，那都是100%的悲剧。而如果家属对此不予理解，一场医患纠纷总是在所难免。
　　不签字不手术不等于铁石心肠。不是医生铁石心肠、见死不救，而是有各种各样的规定要求，在这些条例规定的框框里，执业医师签的每一个字，做的每一个动作，说的每一句话，都是要负责的，没有谁敢感情用事。这也是医生的职业素质。救死扶伤是医生的天职，但医生却不是万能的。在医疗保障体系、社会救助制度、相关法律法规等尚未健全的情况下，单靠医院、医生的一己之力，不仅杯水车薪，而且往往难以为继。开了这个先例，今后类似的状况就会源源不断。加上很多医生在实施人道救助后却自吞苦果，使得今后再遇到类似的事情便更加左右为难。
　　普外科一位年轻的医生在值班时收治了120送来的一名重伤车祸患者，患者已经昏迷，身上也没钱。打电话请示医院领导，领导要求先抢救，于是医生签字从血库和药房拿血拿药，给病人做了手术，保住了性命。两周后，病人可以出院了，但面对两万多元的治疗费，病人说家里穷，没钱;而肇事者还没有被抓到，赔偿拿不到;联系民政局，说病人精神正常，不是“三无”人员，不归他们管。正在医生焦急万分的时候，病人跑了。按照医院的惯例，医生签字的费用就要从签字医生的工资里扣除。
　　医生眼中的“医闹”。医生专业网站“丁香网”曾就“医闹”问题在医生群体中做了调查。结果显示，在当今的医疗环境下，一旦遇到非常危重的病人，即便是医院完全有条件救治的，实行“救人为先、立刻救治”的医生比例也只有15%。这是一个历史的低点，也明显违背了卫生部的要求。遭遇此类情况，27%的医生选择“防止病人愈后不佳引起的纠纷，将其转诊到上级医院”;57%的医生选择有保留的救治——“要救治，但是要反复和家属强调危险性，谈话录音，尽最大可能保护自己”。另外，现在医院在医患纠纷赔偿处理中常常要求科室医生负连带赔偿责任(占81%)。25%的受访医生表示，如果自己遇到了“医闹”，并且被医院要求连带赔偿一定金额，一定会通过给其他患者多开药或多开检查项目等方式来弥补损失。还有30%的受访医生表示要看赔偿金额是多少，少了就自认倒霉，多了则拿别的患者弥补。由于“医闹”威胁到医院的正常秩序，甚至威胁到医生的人身安全，90%的受访医生呼吁国家立法保护自己的正当权益，让“医闹”承担该负的责任。同时，医生们还期望医院，特别是院领导，能够站出来捍卫员工的利益，不要做无原则的妥协。多数医生对政府在医患纠纷中息事宁人的做法不满，认为不问是非曲直一味求稳定，得到的稳定一定是暂时的，隐患却是在继续滋生的、长远的。
　　8.“在公力救济和社会型救济不足、个人严重质疑医疗过程和效果时，患方采取的近似于‘报复’性质的私力救济。”
　　——专家眼中的“医闹”
　　“总的原则，就是绝不允许因为处置不当引发更大的矛盾。将医患间的纠纷，转变为患者家属和公安机关甚至政府的矛盾。”
　　——福建南平医闹事件中，某公安局副局长
　　“面对‘医闹’，警察不对设灵堂的家属采取强制措施，医院也能理解。但是最后政府出面调解，医院有理没理，都要赔钱给死者家属，就会让社会误以为‘医院一定有错’。”
　　——某医院党委副书记、办公室主任王某
　　“由于此次医闹事件，本来和我院已签订就业意向的10余名硕士研究生纷纷来电，对我院的医疗环境表示担忧，其中3名硕士明确表示不会来我院就职，请我院另请高明。”
　　——转述自南平医闹事件结束后，当事医院出具的一份半正式声明
　　“如果有下辈子，我们坚决不做医生。我们做着神圣的职业，却被你们一遍遍唾弃成魔鬼。我们做得好，你们视而不见、忽略不计;我们有过失，你们就用放大镜看我们，肆意夸张、大肆渲染。我们也是娘生父母养，凭什么要受这气?!我们也有家庭，上有老下有小，却干着辛苦的工作，拿着微薄的收入，还要提心吊胆地过日子，生怕一不小心就被辱骂、投诉、殴打、砍杀，正所谓‘赚着卖白菜的钱，顶着卖白粉的罪’。”
　　——一位院长的心声：下辈子绝不做医生
　　据了解，按照广东省物价局的规定，目前省级的医疗事故鉴定费为4500元/例，而地市级则为3500元/例，在申请鉴定的时候就得由申请人支付。
　　——医疗鉴定费用一窥
　　作答要求
　　(一)结合给定资料，概括医患纠纷中集中爆发的医闹事件造成的严重后果有哪些?(15分)
　　要求：全面准确，条理清晰，语言简练，字数不超过200字。
　　(二)假如你是某市卫生部门的一名工作人员，就医患纠纷问题收集到如上资料，请结合给定资料，就其中“医闹”问题的形成原因汇总一份调查报告供领导审阅。(20分)
　　要求：汇总全面，分析恰当，不必拘泥于格式，字数不超过350字。
　　(三)处理医患纠纷，加强双方沟通理解很重要。某医院拟向社会发出一封公开信，以增强社会大众对医院的理解。假如你是该医院宣传科的工作人员，请结合“给定资料7”和自己的认识，写一份公开信的提纲。(25分)
　　要求：主旨突出，简明扼要，字数不超过250字。
　　(四)结合给定资料，围绕医患纠纷中出现的问题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：(1)自选角度，立意明确;
　　(2)联系实际，不拘泥于给定资料;
　　(3)思路清晰，语言流畅;
　　(4)总字数字。
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　　参 考 答 案
　　(一)结合给定资料，概括医患纠纷中集中爆发的医闹事件造成的严重后果有哪些?(15分)
　　要求：全面准确，条理清晰，语言简练，字数不超过200字。
　　【答案提示】
　　1.医生：失去职业自信，人格受辱，身体重伤，甚至丧失性命;
　　2.医院：经济损失巨大，人才流失;
　　3.患者：因“医闹”耽误正常治疗;
　　4.政府：公权力滥用，威信受挫;
　　5.医疗水平：医生为降低风险而采取保守疗法，不敢使用虽有一定风险但更先进的疗法，从而阻碍了医疗水平的进步;
　　6.医患关系：“医闹”让医院赔钱，医院就连带责罚当事医生，医生为挽回损失就以过度医疗等手段从其他患者身上挣钱，这种恶性循环加剧了医患矛盾。
　　【赋分说明】
　　前四条中的关键词每个1分，共9分;后两条，每条2分，共4分;分条作答1分;卷面分1分。
　　(二)假如你是某市卫生部门的一名工作人员，就医患纠纷问题收集到如上资料，请结合给定资料，就其中“医闹”问题的形成原因汇总一份调查报告供领导审阅。(20分)
　　要求：汇总全面，分析恰当，不必拘泥于格式，字数不超过350字。
　　【答案提示】
　　几年前，以福建南平医闹事件为代表的几大医闹事件震惊全国。如今，虽然医闹事件稍有缓和，但其反映的医患关系紧张问题始终是困扰社会民生进一步发展的一大顽疾。真正化解医患纠纷，有助于医患关系的缓和，因此，有必要调查总结“医闹”问题的成因，以便针对性地解决。
　　调查结果如下：
　　“医闹”：能挣钱，且方式简单易行;以弱势群体自居，受法律约束力不强。
　　患者家属：法律知识少，正常程序的经济成本高、时间长;受传统观念影响而排斥医学鉴定。
　　医院：态度不当，面对“医闹”前倨后恭，一味退让。
　　警方、政府：本着不让事态扩大的原则，对“医闹”过激行为不作为，要求医院赔偿了事，助长“医闹”的嚣张气焰，引发社会误解。
　　医疗制度：产业化，看病难、看病贵，医疗的公益性和效益性出现矛盾让百姓为难时，医院和医生成了人们的出气口。
　　【赋分说明】
　　开头分析调查“医闹”形成原因的意义2分;成因按照主体来分条作答，每一主体的成因3分，共15分;形式分2分;卷面分1分。
　　(三)处理医患纠纷，加强双方沟通理解很重要。某医院拟向社会发出一封公开信，以增强社会大众对医院的理解。假如你是该医院宣传科的工作人员，请结合“给定资料7”和自己的认识，写一份公开信的提纲。(25分)
　　要求：主旨突出，简明扼要，字数不超过250字。
　　【答案提示】
　　沟通理解是双向的，因此建议在信中既要呼吁患者理解医生，又要诚恳表明对患者的态度以求患者理解。
　　院方表态：对患者会本着医者的良心和职业道德，根据具体情况和医院的医疗条件，采取合适的诊疗方案，力求最大程度缓解患者病痛。欢迎患者和广大市民提出意见建议，并进行监督。
　　呼吁患者理解医生：不同的患者得了相同的病，治疗也会有差异。治疗方案会随着病情变化而进行调整。手术总会有风险。医院有条例规定，职业守则中有医师签字就负责，不能感情用事的规定。
　　结尾呼吁：增强双方沟通互信，相信会对缓解医患关系有所帮助。
　　【赋分说明】
　　院方表态内容10分，关键词为“职业道德”“根据情况”“合适的诊疗方案”“欢迎提意见建议、监督”;呼吁患者理解医生内容10分，关键词为“相同的病，治疗会有差异”“治疗方案会进行调整”“手术会有风险”“执业医师不能感情用事”;结尾呼吁3分;卷面分2分。
　　(四)结合给定资料，围绕医患纠纷中出现的问题，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：(1)自选角度，立意明确;
　　(2)联系实际，不拘泥于给定资料;
　　(3)思路清晰，语言流畅;
　　(4)总字数字。
　　【参考范文】
　　将 心 比 心
　　医患关系，曾经充满了信任、责任感、感恩、温情，如今却被怀疑、金钱利益、胡搅蛮缠，甚至血腥暴力取而代之。几年来，一起起医闹事件，把这畸形的医患关系，以一种触目惊心的方式，鲜血淋漓地展现在广大民众面前。在这种较量中，其实没有赢家，医患双方两败俱伤。医院赔钱掉名声丢人才，患方也未必能得到真正的经济补偿，更别说病痛乃至丧失性命所带来的精神打击了。
　　那么在国家医疗体制无法短时间内调整到更佳水平的情况下，怎样才能消除“医闹”，有效缓解医患矛盾呢?除了期待政府出台硬性的法规条文，以强硬手段治理之外，还有没有其他办法?有。我们呼吁，医患双方，将心比心。无论遇到什么事，将心比心地想一想，理解了对方，也释怀了自己。当然，这要求双方同有此心。
　　将心比心，医院首先要懂得患者的心。患者饱受病痛折磨，其家属的心情不可能云淡风轻。他们来到医院，往往目的性是第一的，就是怎样能看好病，希望能得到确定有效的信息及救治。那么此时，院方医生的态度就非常关键。是认真诊断、具体病情具体诊疗、耐心讲解、悉心关照，还是走走程序、大笔开单、不问不说、冷言冷语，这对家属态度的影响是很大的。有时医生对患者多几句解释，多几句问候，多一点耐心，多一分亲切，让患者的心渐渐踏实，让家属的急躁渐渐平和，即使双方有小的矛盾，也能渐渐消除。患方的心，也是肉长的，他们到医院看病，是相信医院能让他们“安心”，而医生的态度是能让他们安心的最好办法。
　　将心比心，患者也要体谅医生的心。一个医院，每天来看病的人数以千计，可看病的医生一共就那么几个，医生真的很辛苦。而且，医德败坏的医生，毕竟还是少数。绝大多数的医生，还都是兢兢业业，本着职业道德和医者良心，对患者进行救治的。为了接诊，他们多少都患上了职业病，肾脏及泌尿系统等会出现问题。而且，因为病人体质不同，同样的病，每个医生也都有各自的治疗方法。此外，医生对患者病情的了解也会随着诊疗的持续而深入，调整治疗方案更是情理之中。所以，患者及家属也不宜用一成不变的眼光，苛刻地看待医生对自己的治疗。
　　将心比心，医疗行政部门，更要安抚医院的心。对于医院和医生来说，“医闹”在很多情况下，确实是唯恐天下不乱的无理取闹，为了经济利益，他们无所不用其极，甚至威胁到医生的生命安全，那么行政部门就不能一味地息事宁人，而是要维护医院、医生的合法权益，与公安、司法部门通力合作，严厉打击“医闹”的违法行为。
　　我相信，只要医生们都兢兢业业，负起责任，患者和家属多一些体谅，不为某些别有用心的人所蒙蔽，医疗卫生部门切实担负起监管的职责，大家将心比心，多站在对方的角度为他人着想，医患关系就会缓和下来，“医闹”也会渐渐失去存在的空间。
　　【赋分说明】
　　本题共40分，按档给分。
　　一类文(31—40分)：角度新颖，立意明确，能够联系实际进行分析论证;条理清楚，结构完整;语言流畅，富于变化。
　　二类文(21—30分)：角度合理，观点较鲜明，能够运用举例进行分析论证;结构较完整，语言流畅。
　　三类文(11—20分)：观点不够鲜明;内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清;结构不合理或不完整，语言不流畅。
　　四类文(0—10分)：文章与资料无关，完全跑题;体裁错误;大段抄资料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。
　　另外：
　　1.文体不符要求者，判为四类。
　　2.照抄原资料过多者，依下列情况给分：
　　(1)抄袭超过50%者，判为四类;
　　(2)抄袭较多者(30%—50%)，判为三类下(11—13分);
　　(3)有条理、有选择地抄袭较多者(30%—50%)，判为三类中(14—17分)。
　　3.主要减分项目：
　　(1)无标题扣3分;
　　(2)字数少于1000字或多于1200字者，每相差50字扣1分，最多扣3分;
　　(3)每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。
　　▲答题卡▲
　　注意事项：
　　1.答题前，请用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名、准考证号填写清楚。
　　2.请用2B铅笔将准考证号所对应选项涂黑。
　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　4.修改时务必用橡皮擦干净，请保持卡面整洁。
　　5.本卡严禁折叠。
　　填涂要求
　　正确填涂错误填涂
　　准考证号
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　　[7][7][7][7][7][7][7][7][7][7][7]
　　[8][8][8][8][8][8][8][8][8][8][8]
　　[9][9][9][9][9][9][9][9][9][9][9]
　　缺考违纪标记栏此项由监考人员填涂缺考违纪
　　请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
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　　注 意 事 项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
　　否则，会影响你的成绩。
　　《申论》标准预测试卷(古城的发展与保护)第页共14页
　　给定资料
　　1.独克宗古城坐落于云南省香格里拉县建塘镇，建城距今1300多年。它是曾经的滇藏茶马古道枢纽，也是目前国内保存最好、最大的藏族群居性建筑。古城按照佛经中香巴拉理想国的模样建成。在最初兴建时，工匠们发现当地出产的一种白色黏土可作为房屋外墙的涂料，于是古城民居的外墙皆涂成白色，这一风格沿用至今。每到夜晚，银色的月光把白色的古城打扮得分外妖娆，于是当地人就把古城称作“独克宗”，藏语意为“月光之城”。
　　日，独克宗古城发生火灾。当天凌晨1点左右，已经入睡的银匠王锋伟听到邻居在喊：“有店铺起火了，快起来!”他穿好衣服，迅速向起火的如意客栈方向赶去，并沿路敲门，将睡下的商户们全部叫醒，前去救火。
　　如意客栈位于独克宗古城中下段，是此次火灾的起火点。当王锋伟到达现场时，已经有一辆消防车在灭火。但是，消防车很快没水了。消防官兵将消防水枪接到距离如意客栈50米左右的消防栓上，消防栓却没有出水，再换到附近的其他几个消防栓上，也都没有出水。此时，如意客栈的火势已经开始蔓延。大火随着风势，向北疯狂肆虐。从高处俯瞰，整座古城笼罩在一片火海中，火光映红了天空，木材的爆裂声噼啪作响。
　　这期间，包括王锋伟在内的众多百姓主动请缨，要求参与火灾的扑救。往常，古城若发生火情，当地人都会沿街喊人，成年人全部出动，排成人墙，从古城的水井中取水，然后一一传递将火浇灭。但这一次，大家被现场维持秩序的武警官兵拒绝了。当地老百姓很焦急，他们知道，只要火势没有控制住，相连的店铺都会遭殃。很多人气愤地说，当地人对地形非常熟悉，知道从哪里隔断防止火势蔓延，而消防官兵不具备这些优势。“每个人提桶水都能将火灭了，怎么会向外烧出来?”当然，他们没有考虑到，政府有责任首先保护百姓的生命安全。
　　直到当天上午10时38分，火情才得到全面控制，至此，大火整整肆虐了近10个小时。335栋房屋受灾，其中242栋被烧毁。另为建立防火隔离带，拆除房屋43栋，拆除房屋屋顶50栋。除损毁大量民房外，火灾也使居民的财产造成严重损失，古城基础设施严重破坏，大量文物古迹被烧毁。经初步测算，此次火灾造成的直接经济损失达1亿多元。
　　和很多当地百姓一样，王锋伟只顾着去参与救火，根本没有去照顾自己的财产。看到自家店铺被大火吞噬，王锋伟的心在滴血——13年的奋斗成果顷刻间化为灰烬。他说：“当地很多人都将全部家当投在店铺上，自己银行卡上的存款也只剩2万了。”
　　这座号称能启发游客灵感的千年古城，在一场意外的火灾面前显得脆弱不堪。曾经的银器店、客栈、酒吧、锅庄广场等面目全非。
　　“现在看到这些真的太心痛了。以前一到晚上，大家都会在古城四方街跳舞，七八十岁的老人家也会来一起跳锅庄，非常开心。”当地居民说。
　　2.独克宗古城继承了我国传统建筑和藏民居的特点。古城建筑依山就势，自由布局，建筑连串、连片布置，多数以单体建筑为基础，且每栋建筑的屋面相互毗连，既无防火墙，又无防火间距。如果一处起火得不到有效控制，就容易形成“火烧连营”的局面。
　　2002年，香格里拉县政府组建独克宗古城管理委员会，按照“修旧如旧”的原则，着手开发、打造古城。在改造过程中，当地政府曾针对房屋的防震、防锈、防漏、防渗和防火功能进行了分析和研究，最后决定引导居民修建用片石盖房顶的藏式T字型房屋，但由于缺乏保护资金和成本过高，这种建房方式在当地并没有得到推广。独克宗古城管理委员会办公室主任杨迎秋说，如果是片石构架的话，它的防火功能比木质结构就要好很多。
　　早在2012年，迪庆藏族自治州消防支队的康志红就曾撰写专业论文《浅谈独克宗古城消防安全的现状和对策》。文中指出，古城建筑可燃构件多、空间大、火灾荷载大、耐火等级低，且由于建筑年代久远，木建筑构件极为干燥，表层涂有大量的油漆涂料，加上内部悬挂的唐卡、垂帐、柱锦以及常用的香火、酥油灯等极易燃烧，一旦发生火灾，容易在极短的时间内形成整栋建筑内大空间立体燃烧。另外，独克宗古城交通道路狭窄，较宽的道路有4米，较窄的有2米左右，消防通道达不到要求。
　　虽然国家制定了消防标准，但并不完全适用于古城建筑。有媒体调查发现，独克宗古城传统的藏式建筑虽然以木质结构为主，但救火也是有传统的，包括砍柱子、掀房顶等，并且在改造前，独克宗古城临街的建筑都是一层，建筑之间形成的“层叠式结构”有利于救火。然而，这些传统格局与智慧却在现代开发中被破坏殆尽。很多古城的建筑空间被过度开发，一眼望去密不透风，毫无防火缓冲和救援空间。
　　许多亲历火灾的当地百姓则认为，消防栓没水是导致这场火灾肆意蔓延的罪魁祸首。对此，迪庆藏族自治州消防支队队长陈天昌解释说，独克宗古城建于1000多年前，本身没有消防设施。2011年，考虑到古城的消防安全，当地政府投入800万元，建设了古城的室外消防系统。由于不能破坏古城原貌，整个消防管道裸露在室外。入冬以后，香格里拉的气候寒冷，为了防止冻裂，消防管道里平时不能充水，要等到发生情况以后再放水。
　　防火、灭火打的是装备仗，古城的消防建设需要投入大量资金。相对于独克宗古城，同样位于云南省的巍山古城在2010年已投入3000万元重点改造古城消防基础设施。而早在1997年已成为世界文化遗产的丽江古城更是“财大气粗”，城内进行过2次消防领域的改造，累计投入达5亿元。
　　就迪庆藏族自治州的经济结构来看，以旅游为代表的第三产业是其主要增长动力。但是，旅游业“不富财政”的问题依然困扰着迪庆藏族自治州。虽然迪庆藏族自治州2012年旅游业总收入达到95.85亿元，但其当年财政总收入仅17.17亿元，地方公共财政预算支出却高达73.14亿元。
　　3.平遥古城位于山西省晋中市平遥县，是一座具有2700多年历史的文化名城，也是我国首个以整座古城申报世界文化遗产获得成功的古县城。申遗给这座县城带来了极为丰厚的回报，申遗后的头几年，游客数量的增长都在60%以上，旅游收入更是成倍增长。
　　滚滚财源固然诱人，但古城保护问题却日益突出。据平遥县旅游局副局长刘建昌介绍，申遗前，平遥古城总面积仅2.25平方公里，却居住着5万人口。经过专家评估，平遥古城合理人口的上限为2万人。为此，平遥县于1997年宣称，古城内所有企事业单位将搬迁出城，城内人口将减少一半以上。然而至今，古城内仍有3.5万人，超出人口上限近1倍。
　　对于十余年“移民”收效甚微的情况，另一位副局长侯世俊介绍说，主要是因为资金缺口大。平遥新城建设、古城搬迁和改造的费用需要20多亿元，而在2003年前，该县的财政收入还不到2亿元，直至去年也仅有7.3亿元。单凭一个县的财力，不可能一下子把这么多人都搬出去。
　　另外，平遥古城的最佳接待量是1.5万人/日，最多2.5万人/日，然而在旅游旺季将远远超过这个数字。而古城内供水、供电线路都由20世纪60年代沿用至今，这些“年迈”的基础设施早已跟不上古城旅游开发的步伐了。
　　比旅游局更焦急的，是文物局。平遥县被列入保护对象的古建筑达400多处，还有9个“国保”单位，城内的一砖一瓦都是宝。而在2004年至2005年间，平遥古城墙曾接连发生坍塌，最为严重的一次发生在2004年10月，古城南门外侧一段17.3米长的城墙突然坍塌，上千块青砖落地。
　　平遥县文物局纪检书记阴宝宝介绍说：“人口负载过重给古城内的文物保护带来的压力太大了，我们感觉每天都坐在火山口上。”他建议，“古城的保护，单靠平遥县是不行的，山西省、国家都要重视，平遥古城不仅是平遥的，也是中国的、世界的。”
　　为缓解经费不足的问题，平遥古城于2011年起将门票准价由每人次100元调整为125元，调价增加的收入主要用于古城文物保护。而对于这一做法，有关专家指出，“门票经济”深刻地反映出目前我国在发展旅游经济方面的一个误区，就是把旅游经济等同于门票收入。政府发展旅游经济，利益并不是来自于门票，而是通过旅游产业本身的带动力和辐射效应，带动本地经济的发展，最终把整个GDP的蛋糕做大。
　　4.日晚，第38届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈开幕。在本次世遗会上，我国的大运河正式申遗。这次大运河申遗，包括北京到杭州的京杭大运河、河南郑州到江苏的隋唐大运河，以及杭州以东的浙东运河，总长3200公里，贯穿31座城市，而苏州是唯一一座把整个古城打包申遗的城市。根据最终申遗文本，苏州共有4条运河故道——山塘河、上塘河、胥江、环古城河，7个点段——虎丘云岩寺塔、山塘历史街区、盘门、平江历史街区、全晋会馆、宝带桥、吴江运河古纤道列入申遗名录。
　　十年前，第28届世遗会在苏州召开。会上，苏州宣布古城申遗启动。十年后，搭上中国“大运河”的车，苏州古城申遗终于圆梦。苏州市文广新局局长陈嵘接受采访时感言，十年终于磨就一剑。
　　日，第28届世界遗产委员会会议在苏州召开，苏州古城古镇作为古典园林的扩展项目，申遗的建议写入第28届世遗会的决议之中。
　　2004年10月，苏州向国家文物局递交了古城古镇申遗文本。苏州古城是古代江南的大城市之一，公元前514年，吴王阖闾令伍子胥建城，至今已有2500多年，而城址一直未变为世所罕见。苏州古城申遗工作得到了世遗专家的充分认可。但是，根据《凯恩斯决议》修改意见，扩展项目也要占用各申报国的申报名额，苏州古城古镇的申遗难度加大。这意味着，苏州古城申遗排队的时间会无限拖长。
　　日，在苏州古城古镇申遗高层专家咨询会上，应邀前来参加会议的清华大学建筑学院副院长吕舟教授透露，国家正在“酝酿”大运河申遗。他提出一个思路：苏州能否搭上“大运河”的车?苏州古城可以作为大运河的核心部分重新考虑申报问题。对于这个思路，当时很多专家也有不同意见，认为搭车很困难。
　　令人惊喜的是，2008年3月，中国大运河保护和申遗项目正式启动。2010年国家启动中国大运河申遗文本编制，苏州市文广新局经过深入系统研究，调整战略，把古城申遗并入大运河申遗，并提交相关建议，被国家文物局和世遗专家采纳。
　　根据2012年确定的最终申遗文本，苏州的运河遗产包括四条运河故道和七个点段，形成了以古城为核心的完整遗产体系。
　　日，从卡塔尔首都多哈传来振奋人心的消息：中国大运河申遗成功。苏州作为运河重要节点城市，是运河沿线唯一以古城概念申遗的城市。
　　5.申遗，带给人们的除了强烈的民族自豪感之外，更是切实可见的社会效益、经济利益。因此，近年来我国各地申遗热度不减。很多地方不甘寂寞：凤凰古城要卖门票了，真假曹操墓炒作得人尽皆知，南京疑似帝陵不管三七二十一先挖了再说，还有地方要投资300多亿元重建阿房宫……
　　位于江汉平原的荆州古城，迄今已有2800余年历史，其古城墙被誉为“中国南方不可多得的完璧”。为申报世界文化遗产，让荆州古城旅游成为新的经济增长点，荆州市早在2007年就对外宣布，将疏散古城内的5.5万居民，并投资约50亿元在古城内修建三国文化城。
　　疏散古城内过多的居民，得到了文物保护部门及专家学者的肯定和提倡。而修建三国文化城的规划，却在学术界引起争议。
　　众所周知，罗贯中的《三国演义》洋洋洒洒120回，有72回涉及荆州，更有10余回专门写荆州。围绕流传千古的“借荆州、守荆州、袭荆州、失荆州”所展开的经典故事，一直是戏曲歌舞的热门题材，也是散落于民间津津乐道的美谈。或许是源于此种考虑，荆州市政府经过深思熟虑后决定，以《三国演义》中涉及荆州的部分来作为荆州古城中的景观主题——建立三国文化城。
　　对此，长江大学教授魏昌认为，世界文化遗产的宗旨就是为合理保护和恢复全人类共同的遗产，在荆州古城内修建三国文化城，对古城本身就不是一种保护行为。在我国历史上，荆州的文化不曾中断，三国文化只不过是短短几十年的“昙花一现”，并且三国文化在荆州没有权威的文献和遗址作为支撑，如若仅凭《三国演义》这部小说就在荆州修建代表文化的三国文化城，“对历史是不负责任的”。
　　面对指责，荆州市文物局局长阎频表示，荆州古城疏散城内居民、修建三国文化城是为了增加申遗的砝码，“这一切都是申遗的基础性工作”。我国现行的文物保护法规都提倡原址保护，之所以以在荆州兴建三国文化城为代价来申遗，也是为了更好地弘扬三国文化的魅力。“我们的思路就是这样，唯有这样才能更好地提升荆州的旅游品牌”。
　　而一个不容争议的事实是，荆州在正史上素以“楚文化”而蜚声海内外，其真正具备核心文物价值的是以“楚文化”为主题的各种文物古迹。小说家罗贯中笔下的《三国演义》，浓墨重彩书写的那段有关荆州的“历史”，更多只是一种杜撰，与真正的荆州历史相去甚远。 如果耗费巨资修建的这个三国文化城，没有历史史料和历史遗迹作为支撑，无异于是把这座城建在流沙上，没有文化根基，对荆州古城的保护是一种内涵上的破坏。
　　6.台儿庄古城位于山东省枣庄市，曾是古运河上的一座商贸重镇，有“天下第一庄”的美誉。1938年的台儿庄大战，使这座古城化为废墟。2008年，枣庄市开始启动台儿庄古城重建工作，历时3年多，取得了明显成效，使其成为集“运河文化”和“大战文化”为一城，融“齐鲁豪情”和“江南韵致”为一域的新景观。
　　据介绍，2006年，枣庄市委、市政府经过多次现场调研，果断叫停了已经谈成的房地产开发项目，决定按照“大战故地、运河古城、江北水乡、时尚生活”的定位，对台儿庄古城进行重建，并明确提出，要让古城在原有面貌、形态、规制等历史的基因上复活起来，为后人留下一笔世界文化遗产。针对大战以后保留下来的遗存不到10%的状况，枣庄市委、市政府没有急于建设，而是用了3年多时间，走访了古城每一位80岁以上的老人，查阅了数百部史籍，从国内外搜集到380多张台儿庄的老照片，绘制了4000多幅老建筑的素描图，弄清楚每一栋建筑的前世今生、主人身份和家族故事，以及当年的用途，邀请专家依据史料绘制出古城复原图，然后在此基础上进行规划，遵循“存古、复古、创古”的理念，将保存下来的大战遗址、古城墙、古民居、古街巷等历史遗产科学地进行修复。
　　在古城恢复中，一是对现有遗存的古驳岸、古码头、古船闸、古庙宇、古会馆以及民居和店铺等，原址原貌地保存下来，修缮处理，修旧如旧。保存古城95%的道路肌理和水系框架。二是为了保证把古城建好，按照“原空间、原尺度、原风貌、原材料、原工艺、原地工匠”的“六原”标准，严格按照文物和遗产标准进行重建，力求把景点建成经典。为此，从全国筛选出30多家最好的古建队伍，并引入竞争机制，由专家对工程质量进行验收，不合格的一律推倒重来。同时，在古城建设中融入了数字、节能、生态等现代元素，以体现现代工艺水平和功能需要。比如，对古城内的地下管沟、给排水系统，对隐蔽工程中的强电、弱电，按现代城市功能的要求建设和配置。
　　整个台儿庄古城重建计划投资48亿元。钱从哪儿来?枣庄市以政府为主导，市场运作，组织市内五家国有煤矿企业各拿出10万吨煤，用50万吨煤换来相当于4亿元的启动资金，组建投资公司启动了古城建设。现在，台儿庄商业用地从每亩30万元增加到600多万元，古城净资产超过180亿元。同时，在全国范围征集筛选进入古城的经营业态。为确保进入古城的商业业态与古城风貌和文化相配套，对低俗业态一概拒之门外，而且基本做到一店一品，这与其他地方古城中所售的旅游纪念品千篇一律的现象明显不同。特别是对文化业态格外重视，对来古城的文化创意人才提供600套3年1元租金的20平方米的工作室。建设非物质文化遗产博览园，目前，古城中已集中了近40余个国家、省级非遗手艺项目。
　　7.在意大利，我们见到最多的是各种风格的教堂和废弃的残垣断壁，这些发掘出来的皇宫、教堂都被原汁原味地保存了下来。据意大利学者马丁介绍：“在真实历史遗迹之上弄出任何现代的复制品，都是作假。”他认为，艺术的第一要素是真实，所以哪怕是一段引水槽、一座残破的城门、一段破损的古城墙，一旦被发现，后来者必须为这些遗存让路。
　　在意大利人的眼里，古城的保护是一门高深的艺术，要尊重、要研磨、要小心翼翼，所以意大利众多古街道的路面还保留着过去铺的小方形石砖，即便是新修的道路，铺路材料依然是老老的小方形石砖;老城里造新房子，直冲云霄的高大建筑几乎看不见。
　　到过威尼斯的人，可能都对圣马克大教堂广场上的成千上万只鸽子印象深刻，但你很少看到鸽子停在教堂顶上。为何?原来，为了不让腐蚀性很强的鸽粪损害教堂，意大利人在教堂屋顶鸽子能歇脚的地方都放上了密密麻麻的细针，手法堪称艺术。
　　不仅意大利，欧洲各国如法国、英国、西班牙等，无不怀着对文物的敬畏之心，小心而虔诚地对待这些宝贝。即便是小国斯洛文尼亚，我们也在皮兰看到了令人叹服的一幕：广场上刻着“1466”的旗桩，就这样沧桑地立着，没人去动它;不仅是旗桩，散落在街头巷尾的一棵与一根石柱死死缠成一体的古藤、东一块西一块有刻痕的建筑残石、多半已经生锈烂在土里的铁锚等，都没人去动它们;一座中世纪的修道院，早已荒芜，仅存中庭，只有一些残损的雕像或兽头放在廊沿上，其他空空如也;人们把庭院打扫干净，却任由野草丛生，播放一些古典音乐——用音乐唤起的想象与情感装满庭院。“中世纪的残垣断壁，是地面上的文物，用不着标明‘文保单位’，也被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间。”看到这一情景的艺术家冯骥才感慨道。
　　作答要求
　　(一)“给定资料2”展示了独克宗古城火灾迅速蔓延的各种诱发因素，请你对这些因素进行分类概括。(15分)
　　要求：分类合理，内容全面。不超过200字。
　　(二)“给定资料4”介绍了苏州古城参与我国大运河项目申遗成功的始末，假如你是苏州市旅游局的一名工作人员，请你据此为当地政府网站写一份公告，宣布苏州古城申遗成功的喜讯，并对古城的申遗历程进行简要介绍。(20分)
　　要求：(1)内容全面，目的明确;
　　(2)用语得体，简洁有力;
　　(3)不超过500字。
　　(三)假如你是某地古城建设委员会的工作人员，代表单位到台儿庄古城进行考察学习，“给定资料6”是你在考察过程中所做的记录。现请你据此撰写一份《台儿庄古城建设经验报告》，向你单位的其他成员介绍此行的收获。(25分)
　　要求：(1)内容具体，格式正确;
　　(2)语言生动，逻辑清晰;
　　(3)不超过500字。
　　(四)“给定资料7”结尾处写道，艺术家冯骥才曾在皮兰古城感慨，文物“被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：(1)自选角度，立意明确;
　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
　　(3)思路清晰，语言流畅;
　　(4)总字数800—1000字。
　　请登录砖题库，免费获取更多练习。
　　参 考 答 案
　　(一)“给定资料2”展示了独克宗古城火灾迅速蔓延的各种诱发因素，请你对这些因素进行分类概括。(15分)
　　要求：分类合理，内容全面。不超过200字。
　　【答案提示】
　　1.古城建筑的布局：建筑连片布置，相互毗邻，无防火墙和防火间距。
　　2.古城建筑的材料：以木材为主，表层涂料及内部设施都属易燃物。
　　3.古城重建的设计：没有推广防火效果较好的片石结构，破坏了古城的防火传统。
　　4.古城的消防制度：现有消防标准不适用于古城，古城内道路狭窄，无缓冲和救援空间。
　　5.古城对消防建设的投入：由于财政拮据，消防设施建设中投入不足，延误了救火时机。
　　【赋分标准】
　　分条作答，按关键词给分，共15分。
　　赋分关键词为：
　　1.建筑布局(1.5分)，无防火墙和防火间距(1.5分)。
　　2.建筑材料(1.5分)，以木材为主，多易燃物(1.5分)。
　　3.重建设计(1.5分)，没有推广片石结构，破坏防火传统(1.5分)。
　　4.消防制度(1.5分)，消防标准不适用于古城(1.5分)。
　　5.消防投入(1.5分)，投入不足(1.5分)。
　　同义表述也可得分，表述不清的酌情给分。字数不符合要求者扣2分。
　　(二)“给定资料4”介绍了苏州古城参与我国大运河项目申遗成功的始末，假如你是苏州市旅游局的一名工作人员，请你据此为当地政府网站写一份公告，宣布苏州古城申遗成功的喜讯，并对古城的申遗历程进行简要介绍。(20分)
　　要求：(1)内容全面，目的明确;
　　(2)用语得体，简洁有力;
　　(3)不超过500字。
　　【答案提示】
　　关于苏州古城申遗成功的公告
　　日，从第38届世界遗产大会上传来喜讯：中国大运河申遗成功。大运河项目总长3200公里，贯穿31座城市，苏州作为运河重要节点城市，最终以古城概念申遗成功。据悉，苏州共有4条运河故道——山塘河、上塘河、胥江、环古城河，7个点段——虎丘云岩寺塔、山塘历史街区、盘门、平江历史街区、全晋会馆、宝带桥、吴江运河古纤道列入申遗名录。
　　苏州古城申遗的漫漫长路，首先要回溯到2004年。第28届世界遗产委员会会议在苏州召开，苏州宣布古城申遗启动。然而，随着《凯恩斯决议》修改意见的发布，苏州古城的申遗难度加大。2006年，在苏州古城古镇申遗高层专家咨询会上，清华大学建筑学院副院长吕舟教授提出一个思路：让苏州古城作为大运河的核心部分重新考虑申报。2008年，中国大运河申遗正式启动。2010年，苏州市文广新局调整战略，提交把古城申遗并入大运河申遗的建议，被国家文物局采纳。2012年，以古城为核心的完整遗产体系确定并出现在最终的申遗文本上。2014年，第38届世界遗产大会在卡塔尔首都多哈举行，苏州古城终于圆梦!
　　【赋分标准】
　　标题2分，语言表达2分。
　　简要介绍苏州古城申遗成功的喜讯，表述正确无误，内容全面，4分。
　　简要介绍苏州古城申遗的历程，应包括2004年申遗启动、2006年提出新思路、2008年大运河申遗启动、2010年古城申遗并入大运河申遗的建议被采纳、2012年最终申遗文本确定、2014年申遗成功，6个时间节点，每个节点表述正确无误给2分，共12分。
　　表述不清的酌情给分;字数不符合要求者扣2分。
　　(三)假如你是某地古城建设委员会的工作人员，代表单位到台儿庄古城进行考察学习，“给定资料6”是你在考察过程中所做的记录。现请你据此撰写一份《台儿庄古城建设经验报告》，向你单位的其他成员介绍此行的收获。(25分)
　　要求：(1)内容具体，格式正确;
　　(2)语言生动，逻辑清晰;
　　(3)不超过500字。
　　【答案提示】
　　台儿庄古城建设经验报告
　　枣庄市委、市政府于2008年启动台儿庄古城重建工作，历时3年多，取得了明显成效。经过本次考察学习，我从台儿庄古城的重建中总结出如下经验：
　　首先，明确古城定位，注重规划的科学性。枣庄市委、市政府不盲目追求经济利益，专注于恢复古城原貌。通过走访老人、查阅史籍、搜集老照片等方式，先绘制复原图，再进行整体规划及科学修复。
　　其次，保证工程质量，注重建设精细化。一方面保留古城原貌，修旧如旧;另一方面制定统一标准，通过筛选建筑队伍，引入竞争机制，聘请专家验收等保证质量。同时引入现代元素，使古城建设满足现代城市功能要求。
　　最后，合理筹措资金，注重运营的创造性。枣庄市以政府为主导，通过市场运作筹集工程建设启动资金。以提高自身价值为导向吸引投资，注重引入优质文化业态，通过优惠政策吸引创意人才和非遗手艺项目，杜绝旅游纪念品千篇一律的现象。
　　以上经验，供各位领导、同志予以参考。
　　×××
　　××××年××月××日
　　【赋分说明】
　　(1)标题、正文、落款三部分齐全，3分;
　　(2)开头简要介绍台儿庄的重建情况，3分;
　　(3)3条经验，分条作答，各6分。其中，“明确古城定位，注重规划的科学性”“保证工程质量，注重建设精细化”“合理筹措资金，注重运营的创造性”3个要点各占1分，其后的引申部分各占2分。
　　表达分1分。允许同义表述;表述不清的酌情给分;字数不符合要求者扣2分。
　　(四)“给定资料7”结尾处写道，艺术家冯骥才曾在皮兰古城感慨，文物“被人们当作‘沉默的老者’，备受尊崇地活在人间”。请结合你对“给定资料”的思考和对这句话的感悟，自拟题目，写一篇文章。(40分)
　　要求：(1)自选角度，立意明确;
　　(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
　　(3)思路清晰，语言流畅;
　　(4)总字数800—1000字。
　　【参考范文】
　　保护是发展的根基
　　随着我国城市化进程的不断加快，对于经济利益的追求成为全国每一个城市所面临的主要问题。经济利益看似是城市建设和发展的基础，但是通过多年的实践，我们看到，为了创造经济利益，我们总是要付出一些不可挽回的代价，对于古城的破坏，就是其中之一。
　　也许是受到早年申遗成功的几座古城的启发，近十年来，一股申遗热席卷了我国各地的风景名胜。地方政府动辄数十亿上百亿开发当地古城，不惜债台高筑，放手一搏。申遗的初衷，无非是看中了申遗成功所能带来的经济效益，然而这一初衷本身就错了。世界文化遗产名录的设立，从来就不是为了提供“名”和“利”，而是要为那些人类文明的宝贵遗产提供庇护，使其得以长久地保存下去。
　　可是，我国古城开发的现实与这一愿景大相径庭。已经申遗成功的一夜成名，人群蜂拥而至，以至于无法兼顾对古城的保护;没有申遗成功的，趋之若鹜。
　　也许错并不在认识，而在现实的困境。古城虽然声名在外，但是也必须面对发展的问题。如何发展呢?随着我国经济水平的提高，老百姓有了旅游的需求与能力，那么利用自身优势发展旅游经济可谓是占尽天时地利，无可厚非。申遗，只是为了推销自己的一次镀金而已。
　　但是，在我们为了利益的不懈努力与尝试中，很多宝贵的文物古迹却已经永远地消失了。那些以破坏古城原貌为代价的开发，是舍本逐末的行为。一方面，古城将失去既有的特色和价值，在当下各地纷纷打出“古城牌”的环境中失去竞争力;另一方面，古城被破坏也直接导致我们为子孙后代留下的遗产越来越稀少，此后，无论他们想要感受历史还是发展旅游，都已经成为妄谈。
　　所以说，保护才是发展的根基，如果古城之“古”已不复存在，又何谈发展?
　　为此，我国必须尽快对古城保护重视起来。首先，完善现有的古城管理机构，形成从上到下的联动机制，制定规范严格的古城开发制度，加强监管力度。其次，政府应对古城保护事业加大投入，扶持古城内部基础设施建设，并组织专家因地制宜地制定标准，实行地方责任制，定期进行维护。再次，应根据古城的承载能力，一方面创造条件尽快疏散当地过多的居民，另一方面制定限行措施，避免游客过多给古城文物带来的危害。最后，还必须严格审查古城改造的方案，对于不符合古城保护标准的方案坚决不予批准，对于相关的领导干部应定期进行培训教育，使其提高思想和眼界，给古城的发展带来新的希望。
　　中华民族是有着5000多年历史的文明国度，历史给我们留下了宝贵的遗产和发展的可能，这是难能可贵的馈赠。对此，我们应该给予最起码的尊重。古城凝聚着先贤的智慧，代表着不同地方、不同时代的文化。它们确实是可敬的老者，谈笑间都是故事;它们也是最生动的历史教科书，无声胜有声。所以，古城要想长久发展，必须守住自己的“根”，只有打好“保护”的根基，发展这棵大树才能枝繁叶茂，屹立不倒。
　　【赋分标准】
　　本题40分，按档给分。
　　一类文(31—40分)：立意明确，思想深刻，能够联系实际进行分析论证;条理清楚，结构完整;语言流畅，富于变化。
　　二类文(21—30分)：观点较鲜明，思想较深刻，能够运用举例进行分析论证;结构较完整，语言流畅。
　　三类文(11—20分)：观点不够鲜明;内容不够充实，叙述过多，论证不足，论证逻辑不清;结构不合理或不完整，语言不流畅。
　　四类文(0—10分)：文章与材料无关，完全跑题;体裁错误;大段抄材料;立场错误;观点不明;思路混乱;结构严重不完整;语言表达差。
　　另外：
　　1.照抄原材料过多者，依下列情况给分：
　　(1)抄袭超过50%者，判为四类;
　　(2)抄袭较多者(30%—50%)，判为三类下(11—13分);
　　(3)有条理、有选择地抄袭较多者(30%—50%)，判为三类中(14—17分)。
　　2.主要减分项目：
　　(1)无标题扣3分;
　　(2)字数少于800字或多于1000字者，每相差50字扣1分，最多扣3分;
　　(3)每3个错别字扣1分，重复错的字不另扣分，最多扣3分。
　　▲答题卡▲
　　注意事项：
　　1.答题前，请用黑色字迹的钢笔或签字笔将自己的姓名、准考证号填写清楚。
　　2.请用2B铅笔将准考证号所对应选项涂黑。
　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　4.修改时务必用橡皮擦干净，请保持卡面整洁。
　　5.本卡严禁折叠。
　　填涂要求
　　正确填涂错误填涂
　　准考证号
　　[0][0][0][0][0][0][0][0][0][0][0]
　　[1][1][1][1][1][1][1][1][1][1][1]
　　[2][2][2][2][2][2][2][2][2][2][2]
　　[3][3][3][3][3][3][3][3][3][3][3]
　　[4][4][4][4][4][4][4][4][4][4][4]
　　[5][5][5][5][5][5][5][5][5][5][5]
　　[6][6][6][6][6][6][6][6][6][6][6]
　　[7][7][7][7][7][7][7][7][7][7][7]
　　[8][8][8][8][8][8][8][8][8][8][8]
　　[9][9][9][9][9][9][9][9][9][9][9]
　　缺考违纪标记栏此项由监考人员填涂缺考违纪
　　请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　华图教育制作
　　请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　华图教育制作
　　请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　华图教育制作
　　请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
　　华图教育制作
　　注 意 事 项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　停!请不要往下翻!听候监考老师的指示。
　　否则，会影响你的成绩。
　　《申论》标准预测试卷(守护公共安全)第页共14页
　　给定资料
　　1.“先是听到一些女孩子的尖叫，接着就看到一个男人拿起一瓶透明的液体往自己身上浇，又拿出一个打火机在车里点起了火。”16岁的小程从江西老家前来旅游，刚感受到“人间天堂”杭州的魅力，却没想到经历了一场公交爆燃事故。
　　日，杭州西湖景区边，东坡路庆春路口，杭州最古老的7路公交车上，发生了公交爆燃事故。事发时，这辆从灵隐开往杭州火车站的公交车上，有80多名乘客，其中就包括小程一家五口。
　　小程回忆说，事发时，整个后门都是火，完全没法过去，车后部的乘客只能不停地砸窗户。当时她在车子中部，慌乱间从前门跑出，她的鞋子被踩破，手肘、膝盖处有轻微灼伤。几分钟后，小程的外公、外婆和妈妈也从车里逃了出来。“妈妈是被外婆抱着一起滚出来的，当时全身滚烫，又黑又硬，皮肤就像锅巴一样。”在周边市民的帮助下，小程的妈妈被路过的出租车司机送往附近的医院抢救。
　　据杭州市卫生局5日晚通报称，30名伤员被送往附近5所医院进行救治，其中危重病人15名，无死亡病例。而在15位重危病人中，14位实施了气管切开手术，其中8位的烧伤面积超过60%。
　　当晚，浙江大学附属第二医院的一名医生在朋友圈中写道：“冲进抢救室的那一刻，扑面而来的是烤焦味和焦如木炭的视觉冲击。”“似乎在和死神赛跑一般，每位参与抢救的医护人员汗湿了一阵又一阵”。
　　公安人员提取现场被烧车辆地板上的燃烧残留物进行了化学物质成分检测，发现可疑可燃液体中含有醋酸丁酯、二甲苯、三甲苯、环己酮等“香蕉水”成分。
　　7月8日，杭州警方通报称，公交车纵火案疑犯包某事发时也被烧成重伤，目前在医院治疗，伤情危重，无法通过审讯获得主观犯意的口供。根据初步调查，犯罪嫌疑人包某性格孤僻内向，很少与他人交往。在浙江暂住期间，他换过多个打工单位，长年孤身在外，有厌世情绪，曾向他人流露过要效仿制造恶性事件扬名的念头。
　　2.“又有公交车被纵火了?”这是许多人在听说“7·15”广州公交纵火事件后的第一反应。这已经是继2月27日贵阳公交纵火、5月12日宜宾公交纵火、7月5日杭州公交纵火后，发生在这一年的第四起严重的公交纵火事件。而造成多人死伤的2009年成都公交纵火及2013年厦门公交纵火事件，还未从人们的记忆中远去。公交纵火，是近年来公共安全事件中一个突出的现象。
　　考察这些纵火事件作案者的动机，大多都指向一个结论——因各种原因“报复社会”。对此，许多人认为这反映的深层问题是“社会病了”。然而，社会问题的产生和解决，都是复杂、长期、综合性的命题，但公交纵火对民众安全有着极其迫切的现实威胁。有“报复社会”动机的人听说了此前发生的公交纵火案，破坏力十足，也想有样学样。依靠有限的警力不可能及时发现并控制所有的危险分子。
　　目前国内的公交系统，基本没有安检。在杭州纵火案中，犯罪嫌疑人包某携带10升香蕉水上车没有受到任何阻碍。我国消防法第23条明确规定，禁止非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具，否则按照治安管理处罚法进行处罚。但在实施过程中，这个法条很被动，基本上很难做到令行禁止，公安消防部门不可能长期动用大量人力去公交车上巡查，因此这一规定的落实单位主要是交通管理部门。
　　虽然我国城市公交车上基本都贴有“严禁携带易燃易爆品、危险品上车”的警示语，但这些“严禁”往往形同虚设。有人售票的公交车仅配有一名售票员，无人售票的公交车只有司机一人维持秩序，在乘车高峰期，乘客往往蜂拥而上，谁能抽暇冷静地执行“严禁”呢?如果他们没有相关的自动检测装置，单靠人力，效果不会太理想。
　　另外，多起公交燃烧爆炸惨案也再次显现出乘客对于公共安全的漠视。以厦门公交纵火案为例，事发时车上有90名乘客，犯罪嫌疑人陈某携带大量汽油上车，却没有人察觉异常。如果当时有人能站出来向司机提示这可能是易燃易爆危险品，督促司机进行检查，那么这场惨剧也许就可以避免了。而现实中，偏偏就没有人去管一下“闲事”。
　　公共交通本身具有脆弱性，特别是早晚高峰时期，交通流量往往处于饱和状态，出了事故人员疏散和救援困难。高峰期“人满为患”，导致车载视频监控报警成了薄弱环节，有的公交车存在安全锤配备太少、自动灭火装置失灵、公交车中门打不开等问题，也形成诸多安全隐患。
　　3.在公共交通中遇险，提升自救能力是摆脱危险的可靠办法。记者在广州公交纵火事件的监控录像上注意到，不少乘客在爆炸发生前从公交车上跑下来，但不一会儿又往公交车旁边聚集观望，火势一瞬间涨起之后，立刻殃及周边车辆及观望的乘客。而在杭州公交车纵火事件中，无论是车内乘客还是周围的救援群众都还没有掌握击碎车窗的正确方法。
　　随后，记者在随机采访中发现，很多乘客并不清楚灭火器、安全锤、车门应急阀等安全设施的正确使用方法。据相关人士介绍，在很多城市，每辆公交车上都设置有6到8个逃生锤，拿起锤子往玻璃窗的四个角的任意一角用力敲两到三下，玻璃就会成网状，用脚踹开即可逃生。“如果找不到这个锤子，可以寻找一切尖锐而坚固的东西。比如男士身上的皮带扣，特别是女士脚上的细高跟鞋，都是不错的工具。”
　　微博上一名烧伤科医生“烧伤超人阿宝”提出了几个自救原则，其中最重要的一点，还是“及时制止犯罪分子”：“以后大家千万记住，碰到有人在公共汽车倾倒易燃物或有其他威胁大家安全的行为，躲是没有用的，要坚决果断，在他倾倒的时候一拥而上，及时控制，绝不给他点火机会。”的确，无论如何弥补灾难造成的损失，都不如让灾难不要发生。
　　通过杭州公交纵火事件的监控录像可以看到，从有人开始察觉纵火者的行动，到香蕉水被打火机点燃，大约只有5秒的时间。在这5秒的时间内，也只有几个人有机会阻止悲剧的发生，其中好几个还是女性。指责这些人没有阻止纵火的发生，无疑有些苛刻——即便就在犯罪嫌疑人的身边，要阻止纵火的发生，也需要迅速察觉发生了什么事，理解是什么状况，然后才能作出反应;即便能够作出反应，也要克服趋利避害的本能，毕竟人在遇到危险时的第一反应总是躲避;而即便知道躲也躲不了，要进行反抗制止也需要克服“囚徒困境”的心理——“去制止纵火，要是没成功，受到的烧伤可能就最严重，还是让别人出手吧”，结果就是，谁都没去抢那个打火机。
　　可见，即便意识到“制止纵火是求生的唯一办法”，如果没有经过演习训练，“挺身而出”也有可能只是纸上谈兵。只有不断地反复强化“应该制止纵火”的认知，以及进行模拟演练，才更有可能把认知转化到行动上。
　　中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟认为，要把公共安全教育法制化、常态化。应明确规定中小学生包括大学生每年接受固定课时的公共安全教育，通过学习和演练，将安全知识转化为安全习惯。
　　4.近日，因带红酒上公交车被拒载，一位昆明网友在网上发帖质疑：昆明公交禁止携带玻璃瓶上车吗?此帖在网上很快成为热帖。
　　网友“shiny”说：“公交车不准携带玻璃瓶，第一次听说。”
　　网友“高原山枣”很不屑：“他以为他开的是飞机呢!”
　　也有网友认为安全第一，可以理解公交司机的做法。“ywd1”说：“为了公共安全还是少带酒类到公共场合。”
　　还有网友出主意。“盘龙江”说：“要藏好，才能带，以后记得藏好啦。”
　　记者在采访中发现，对于“易燃易爆危险物品”到底指的是什么，市民并不清楚，甚至没有“危险品”的概念和意识，更何谈防范。不仅乘客对公交车危险品存在认识盲区，连公交车司机也在对酒瓶、氢气球等物品的把关上态度暧昧。
　　以红酒来说，不同的公交车司机给出了不同的答案。有的司机表示，公交车上比较拥挤，如果把红酒带到车上，不小心瓶子打碎了，容易划伤其他乘客，再者，若所带红酒为高浓度酒，在有烟头等微小火源的情况下，也易引起火灾。但有的司机则表示，不让带红酒上公交车太教条了，高浓度酒才存在易燃的问题。
　　在业内人士眼里，何为公交车危险物品?一位公交车车队书记告诉记者，“公交车上几乎都有提醒乘客不要携带易燃易爆危险物品乘车的相关标语，但是具体的物品太多，没有具体罗列出来，主要靠驾驶员自己判断。”由于没有相关的法律条文规定，再加上公交没有专业安检，相比飞机、火车等拥有系统安检设施和流程的公共交通工具，公交车在运营过程中基本不设防。以昆明公交为例，每天行驶50多万公里，出车4万车次，客流量达到200多万人次，而“安检”只能靠公交车司机的“火眼金睛”来判断。
　　有关资料显示，公交车危险物品除了大家熟知的汽油、柴油、酒精等易燃品，还有烟花爆竹、炸药、雷管、煤气罐、氧气瓶、丁烷气体等易爆品。此外，我们常用的高度酒、打火机、发胶、气雾杀虫剂、啫喱水、指甲油、染发剂、香水等日常用品，也属于易燃易爆危险品的范畴。外包装上标有“危险品”标志的物品，也严禁携带上车。
　　5.以地铁、公交等为目标，实施暴力恐怖和个人极端等严重暴力犯罪活动，严重危害公共安全。针对少数地方近期接连发生公交车纵火案件，公安部于日召开全国公安机关紧急视频会议，部署进一步加强地铁公交安全保卫工作。
　　公安部要求，各地公安机关要以最坚决的态度、最有力的措施，迅速形成严打严防严控态势。要积极提请党委政府加大投入，在每列地铁列车、每辆公交车上配备安全员，配备必要的防护、防暴设施和器材，推广安装安防新技术、新产品，组织开展培训演练，提高识别违禁物品、发现报告可疑情况、组织应急逃生等基本技能。
　　面对极端分子的危险举动，靠公民赤手空拳去对抗显然难以实现。配备安全员和升级安全器材十分必要。维护公共安全，需要专业人士，更需要专业方法。多一种防卫技术，多一条逃生通道，看似不起眼的未雨绸缪，也许就能让身处险境的人绝处逢生。
　　但是，广州一家大型公交公司负责人介绍，公司目前有1万多名公交车司机，近万辆车。因为待遇等原因，司机和乘务人员一直处于紧缺状态，更别提配备安全员了。“如果政府不承担这部分成本，公交公司根本无法承受。”
　　湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰表示，公交运营集团作为企业，主要考虑成本，如果公司承担安全员雇佣、培训的费用，在城市公交体量如此大的背景下是不现实的。他建议，涉及面宽的安全员的配置工作，最好的办法是引入非政府组织的力量，即民间志愿者，发动志愿者从事安全员的工作，国外有这样的先例。如果这项工作的风险系数较高，政府可以承担志愿者培训的工作，强化训练，提高风险防控的专业化程度。
　　中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧指出，事件发生后的补救措施固然重要，但关键还是要从日常预防入手，建立有效、常态的公交安全体系建设，做好常态防范。
　　在公共安全的威胁面前，没人可以独善其身。维护公共安全，要靠群防群治。即便有了公共安全员，环境支持也必不可少。如果其他人袖手旁观，再厉害的公共安全员也难以保护所有人周全。危急关头，凡是有能力的成年人，都应该站出来尽自己的责任。唯有广大群众提高自身公共安全意识，提升社会整体的应急能力，公共安全的大网才能越织越密，社会安定的基础才会越夯越实。
　　6.美国是一个风险意识和危机感比较强的国家。在积极采取措施降低危机爆发的风险，及通过有效的应急机制尽可能减少危机造成的损失方面，目前美国处于世界领先水平。美国现行的危机管理机制是美国国家安全管理的一个重要组成部分。美国国家安全委员会是美国国家安全与危机管理的最高决策机构，该委员会的最高领导人是总统，日常事务由总统国家安全事务助理负责。
　　为了提高应对危机的能力和协调政府部门的行动，早在1974年美国根据《减灾法案》确立了“总统灾难宣布机制”，并在1979年由卡特总统签署行政命令成立了联邦危机管理局。这是一个完全独立的直接负责全国灾变管理的常设机构，其职责就是运用各种减缓、预防回应和恢复等手段管理各种自然灾害和人为灾难以及技术灾害。20世纪90年代，“联邦应急方案”正式推出，标志着美国危机管理体系的框架基本形成。以“联邦应急方案”为代表的美国危机管理体系强调对危机事件既要作出协调一致的反应，同时也要通过独特的应急功能进行模块划分，以确保这一体系在组织结构上具有最大限度的灵活性。
　　日本也是一个充满风险意识且非常注重危机管理的国家。自1990年以来，日本建立起一套从中央到地方的公共安全危机管理体制，大力提高了全国的应变能力。
　　为加强政府的危机管理机制，日本通过修改法律，加强首相在危机管理中的指挥权，并设立内阁危机管理总监，专门负责处理政府有关危机管理的事务。为及时有效应对各种灾害，日本每一次重大灾害的发生几乎都催生一部相关新法律的出台，现有防灾减灾相关法律 53部。在日本，从灾害的预测到防灾的准备，从救灾活动到灾后重建都有相应的法律法规，使得与防灾减灾有关的一切活动都可以根据法律的规定按部就班地进行。
　　《行政职业能力倾向测验》标准预测试卷第页共46页
　　第一部分常识判断
　　(共35题，参考时限20分钟)
　　本部分包括两种类型的题目，请根据题目要求做出
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