第HC02版：惠州观察
3673个高清探头全天候监控，“三级巡段”消灭治安死角 “天眼地网”拉起平安大防线
&&&&目前，惠州全市每天有4500多名民警、武警和1.5万多人组成的群防群治力量在街面巡防。南方日报记者&梁维春&摄
&&&&本月初，“平安惠城2014”工程启动。&&&&&南方日报记者&梁维春&摄
&&&&事件回放&&&&从2012年开始，惠州公安组织开展大巡防工作，实行全警上路巡逻，大力整合社会各界群防群治力量。目前，全市每天有4500多名民警、武警和1.5万多人组成的群防群治力量在街面巡防，犹如一张“地网”，让犯罪分子无藏身之地，市民安全感不断增强。&&&&去年6月，“平安惠州”高清视频监控系统正式启动，市区原有2610个标清视频探头升级为高清视频探头，并新建300个高清视频监控点，加上仲恺区、大亚湾区、惠东县建设的高清视频点，全市高清视频监控点已达3673个。惠州成为全省可直接调控视频监控点数量最多、全省最早建设高清车牌识别卡口的地级市。这些高清探头成为助力警方打击违法犯罪的“天眼”，让犯罪分子无处遁形。&&&&日前，中国城市竞争力研究会发布2013中国最安全城市排行榜，惠州以总分87.64分位列第8位。&&&&校园里也能看到警灯闪烁&&&&警务延伸??&&&&惠州学院倚山而建，尽管没有真正的围墙，也不禁止外人出入，但学校的治安状况一直很好。在校的老师和同学们都觉得“在这里工作学习很踏实，很安全”。让师生们感到安全的，不光是学校门口停放的一辆流动警务车以及学校周边道路上警方设立的巡防布控卡点，还有每天风雨无阻在校园里巡逻的巡警和派出所民警，即便夜里，校园里也能看到警灯闪烁。&&&&巡逻力量进校园得益于全市推行的大巡防工作。去年以来，惠州市各级公安机关广泛发动群众，根据不同时段、路段的实际情况，探索出全天候、无缝隙管控的“三级巡防”警务新模式。“一级巡段”即在市区主要道路、重点场所，以巡警大队和各县（区）公安（分）局机关民警为主，实施全天候巡逻；“二级巡段”包括次干道和内街内巷，采取机关、基层警力联动措施，主要由市局机关民警和派出所警力负责，以24小时徒步巡逻为主，结合车辆巡逻、便衣巡逻；“三级巡段”主要负责街口小巷等治安边角地段以及各单位门前左右各100米范围的巡逻防控。通过把企业保安、镇村联防队员、护村队等统一组织起来，佩戴“治安巡逻”红袖章进行巡逻。&&&&同时，惠州市公安机关启用了36辆流动警务车，将它们安置在市区、县区城镇各大出口以及治安复杂路段。流动警务车配装监控摄像、音响扩音、便民服务箱，车顶配有多个可升降的3600旋转摄像头，数百米范围内的情况尽在掌控之中。车内电脑与公安网相连，可更加便捷地对车辆、人员身份进行比对。此外，流动警务车还为群众提供办理户籍、出入境等业务的咨询，既极大震慑了街面违法犯罪，又为群众办理业务提供了方便。&&&&大巡防动员所有警察走上街头，一改以往“坐等出警”的旧方式，而是真正做到与社会面的综治力量和普通群众相呼应、相对接。在惠州学院党委书记杨海涛看来，警察不在机关里而是主动来到家门口巡防，与市民建立联系，这种警务的延伸，在全社会构筑了一道平安大防线。&&&&群防群治力量已过万人&&&&蝴蝶效应??&&&&昨日，惠城区公安分局江北派出所内，所长李剑平正在安排民警加强对辖区内ATM张贴诈骗小纸条的查处工作。一方面，他交代民警巡逻时要将ATM作为防控重点，同时打算通过大巡防“三级巡段”机制，将辖区内保安员队伍纳入到防范ATM诈骗的工作中。“打击犯罪是公安机关的主要职能，但在防控方面，还是需要社会各界的共同参与。”李剑平说。&&&&目前，江北派出所辖区内共有33支保安员队伍，近770人。大巡防工作开展以来，保安员不再像以前那样“自扫门前雪”，一改过去各自为战、散兵游勇的状态，更加积极主动地参与到社会治安群防群治当中。为此，江北派出所专门为他们配备了红袖章和印有“大巡防”字样的反光衣。&&&&“希望通过这种方式对犯罪分子起到一种震慑作用，当犯罪分子企图作案时看到周边有这么多参与大巡防的保安队员，自然会感到畏惧，也就很难找到下手作案的机会。”李剑平说。&&&&在全市“抓一贼，奖一万”的奖励基础上，江北派出所还自行编制了一套奖励机制，辖区内保安员协助警方成功抓捕“两抢一盗”犯罪嫌疑人的，派出所将根据案情另外给予一定奖励。这一举措进一步调动了保安员队伍的积极性，自开展大巡防以来，江北派出所辖区的治安不断好转，2013年辖区内违法犯罪警情同比下降10.43%，其中“两抢一盗”警情同比下降达26.33%。&&&&警力有限，民力无穷。在江北派出所，大巡防工作产生的“蝴蝶效应”不仅更新了人们的治安观，也激活了全民创平安的治安热情与治安自觉。当前，惠州加入治安志愿者队伍的的士司机有2200多人，再加上2000多名环卫工人和其他社会力量，参与大巡防的群防群治力量已过万人。在网上，有上千网友自发提出参加巡防，经过培训后，他们戴上红袖章，在民警的带领下参与巡逻。同时，各级党政领导大力支持大巡防工作，带领机关工作人员开展义务巡逻。&&&&高清视频监控点成破案“法宝”&&&&“站岗放哨”??&&&&除了街头巷尾随处可见的巡防力量，惠州街面还有24小时“站岗放哨”的电子警察——视频监控探头。这些全天候、多层次覆盖的视频监控“天眼”已经成为助力公安破案的“罪恶克星”。&&&&日22时55分许，惠城区河南岸某网吧发生一起故意伤害致人死亡案件，警方接报后迅速成立专案组开展调查取证工作。为了及时掌握犯罪嫌疑人动向，惠城区刑警大队情报中队连夜组织5名视频员分两组开展视频追踪工作。通过监控视频追踪，办案民警在次日凌晨7时许掌握到嫌疑人藏身地点，最终在惠城区东平一家旅馆内成功将6名犯罪嫌疑人抓获归案。&&&&该案从案发到嫌疑人落网仅仅用了9个小时，案件的成功侦破，高清视频监控无疑起了重要作用。“以往使用标清摄像头，在夜间成像效果差，画面模糊，辨识度低，换成高清后就不同了，只要有一定的光线，在监控中就能准确捕捉到嫌疑人的体貌特征，从而帮助办案部门迅速锁定目标。同时，得益于视频监控广阔的覆盖面，只要确定了嫌疑人逃跑方向，我们就能一路追踪下去。”惠城区刑警大队情报中队中队长李斌介绍，高清视频监控不仅在锁定、追踪犯罪嫌疑人方面发挥作用，也对警方办案取证提供巨大帮助。“办案民警在监控录像中能清晰看到6名嫌疑人中谁动手打了人，又是谁拿刀子捅了受害者。在铁证面前，嫌疑人在做笔录时就没办法推脱责任了。”&&&&自去年4月以来，惠城区刑警大队情报中队视频员通过视频监控直接破案136宗，串并案件263宗，抓获犯罪嫌疑人96人，其中通过视频实时指挥抓捕的就有46人。除了案件侦破，高清视频监控对犯罪分子也起到了震慑作用。李斌介绍，此前惠州城区麦地、河南岸一带经常出现飞车抢夺案件，但在高清视频监控投入使用并帮助警方成功侦破几起案件后，这些区域的“两抢一盗”警情明显有了大幅度下降。&&&&大巡防撬动民力连起民心&&&&公安工作的重点在基层，中心工作的着力点也在基层。但长久以来，基层警力不足一直是公安系统无法回避的难题，惠州自然也不例外。以惠城区为例，全区人口保守估计近120万，但警力只有945名，加上协警总共也不足2000人，这个比例远低于全省平均水平。&&&&在警力有限的情况下，公安机关主动出招，通过大巡防把公安民警从坐堂值班、坐等出警的被动勤务模式转换成以巡逻防控为中心、以基层警务为重点、以压减案件为目标的主动勤务模式。一时间，所有警察走上街头，与社会面的综治力量和普通群众相呼应、相对接，随着见警率的提高，市民的安全感不断增强。通过大巡防，群防群治的理念也被广为传播，获得广大群众的踊跃支持。经宣传发动，工厂、企业、酒店的保安戴上红袖章加入大巡防，保安队伍与派出所、保安队之间实现联动；环卫工人、出租车司机乃至网友等成为治安志愿者。同时，市、县区、镇街、党政主要领导走上街头，带队上路巡防，逢会讲治安，逢事想防控，大巡防成为强化全市群防群治行动的引擎。&&&&经过近两年的实践，惠州公安成功用警力撬动了民力、撬动了整个社会面的治安防控。突出联动的大巡防，连起来的不仅是警务，还有民心。创建平安惠州不再只是公安机关一家之事，全市已经形成全民创安的良好氛围。&&&&策划/统筹：黄沁&&&&撰文：南方日报记者&林文通&通讯员&曾斌戈&何福龙&陈立峰
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治理党员干部“婚外情”应扣紧道德监管防线
治理党员干部“婚外情”应扣紧道德监管防线 党员干部中的“婚外情”单位有禁令，有法律约束，如严禁有配偶者与他人同居，实际呢？禁令多，解决得少，党员干部婚外情屡禁不止。就已发现的贪官而言，官员腐败60%以上跟包二奶有关系，被查处贪官中95%的人有情妇，贪官中流连于声色犬马，包养情人、二奶，甚至嫖娼狎妓不乏其人。为什么婚外情屡屡发生？对官员私生活缺乏有效监督对官员私生活缺乏监督，一是缺少监管制度，没有形成一整套监管措施，虽有领导承担，但空有虚名，责任不到位，没有纳入考核办法，二是对党员干部，特别是党员领导干部，一把手缺乏监管，对包二奶，对包养情人，对嫖娼嫖妓缺乏了解，三是对出现的苗头只是轻描淡写，化小化无，四是对婚外情认为与工作无关，又认为相当刺手，因而，有关方面很少插手。教育少，没有形成震慑对党员干部婚外情除了禁令，说服少，教育少，没有从道德底线去约束，没有从干部形象，从干部为人去衡量，因而，缺乏警醒警示，缺乏震慑。如何治理党员干部婚外情？ 应扣紧道德监管防线严禁党员干部婚外情，除了禁令，除了法律，一个重要方面也是不可缺少方面是教育，应时时讲，不耐其烦，强调道德，强调道德底线这个雷池不能逾越，强调干部做人的底线不能突破。强调垂范，做人典型，为人父母，处处为先。丧失意志必将被唾弃，突破底线必将受到法律严惩。丧失底线的警钟时时敲响，预防犯罪的警钟时时敲响。治在预防，治在平素,将问题解决在萌芽状态。严格监管，做好有效防范预防还在于对党员干部私生活做好有效监督，建立健全制度，确定领导，夯实责任，通过制度，通过设防，通过暗访，通过举报等形式对干部行为进行监管。采取多种渠道多种办法，如建立举报奖励制，对知情者举报属实者，应给予经济奖励，采取家访、走访职工制，及时掌握官员在这方面的动态。凡事应及时解决对婚外情这方面的问题，不论问题大小，不论是谁，一旦出现，一旦发现苗头，应立即解决，我们不能因与工作无关而放弃，不能因这方面的问题繁琐而放弃。
应该抓紧磨刀，该砍头的砍了他狗头，然后国泰民安，平安无事。图片来自：
那个贪官不是，，，员？那个贪官没有情妇？唉，，，
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官方公共微信移动4G，为平安建设拉起“空中防线”！
遍布“城中村”的高清视频监控，架起一张天网，有效打击震慑犯罪；应用4G技术的“平安空港监控系统”，实现航班起降双向跟踪功能，切实提高机场公安安防能力；每天进出港的众多船舶信息，通过高速4G网络及时准确地定位在港口海图上，供港口局管理人员随时查看……如今，中国移动福建公司以4G技术为平安建设保驾护航。
为了保障厦门港的工作安全，中国移动福建公司根据港口局提供的AIS（船舶自动识别系统）接口，接收船舶编号、船舶类型、货物类别、位置等即时信息，将其定位在港口海图上。厦门港口管理局的相关人员只要点击相关视频，即可查看对应船舶的靠离泊、大小、吨位、类型等信息，实现了对船舶信息的实时管理。同时，中国移动福建公司还在港口局日常巡逻车上安装基于TD-LTE的车载无线视频监控设备，利用4G的高速无线带宽将采集到的视频信息传送回后台指挥中心，协助厦门港口管理局实现了对车辆的高清视频监控。
在厦门“城中村”—蔡塘社区，中国移动福建公司在社区的街道出入口与案件多发地段合理布放了多路高清监控探头，并接入区公安局监控中心，布下了一张24小时监控的平安“天网”，完善社会治安防控体系。截至目前，这里的区域治安发案率下降超过50%。
借助4G大带宽优势，中国移动福建公司创新应用TD-LTE无线视频监控技术，在厦门空港应急现场与指挥中心之间实现了上行速率3Mbps以上的高清视频图像实时传输，提供突发事故现场音画同步、语音对讲、车载及单兵装备无线覆盖、前后端应急指挥通信等功能，切实提高了机场公安安防能力。（伟彬）
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