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有限空间作业安全
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你可能喜欢　　有限空间作业窒息事故7起，17人死亡……今年以来，河北省发生多起有限空间作业窒息死亡事故。
　　管道井频频吞噬人命，有限空间作业成事故频发领域
　　日，唐山市路北区缸窖路陶然居小区一派宁静。许多人并不知道，8天前，唐山市热力公司管网公司3名“一线领导”在陶然居附近管道井内检修时，发生窒息事故，3人死亡。
　　“违规违章是祸根，这是血的教训。”唐山市热力公司管网公司经理孙国新痛心地说，3人都有10年以上工作经验。
　　施工人员张秀彦向记者描述了事发过程：9月3日13时45分，唐山市热力公司管网公司北部管网所所长李云龙带领职工到陶然居小区外网热力阀门井对分段阀门进行更换。收工后，在没有进行气体检测、佩戴防毒面具情况下，班长赵宗华下井关闭阀门，突然晕倒。井口负责监护的李云龙在未采取任何防护措施的情况下，下井施救，晕倒在井下。随后副所长李波下井施救，晕倒在井室内。
　　2014年以来，全省共发生类似事故7起，另外6起分别是：1月2日，邯郸市一钢铁公司在进行清洗作业时2人死亡。4月24日，沧州市一造纸厂在化学品卸载过程中3人死亡。7月2日，邢台市污水处理厂在抢修污水管道放气阀门时2人死亡。7月28日，承德市一矿业公司一职工发生意外，中毒窒息死亡。9月1日，沧州市博信建筑安装公司在进行接通污水管线作业时3人死亡。9月17日，宽城满族自治县建龙矿业有限公司炮烟中毒事故，3死1重伤。
　　数据显示，这7起事故占工矿商贸事故起数的6.8%，死亡人数占工矿商贸死亡人数的11.7%。
　　企业主体责任不落实、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律，成为事故频发的主要原因
　　“这是一次意外，沧州大化部分工程也是我们做的，也没什么事。”9月13日，沧州市博信建筑安装工程有限公司的赖殿柱接受记者采访时，还认为事故是一场意外。
　　日15时许，沧州市博信建筑安装工程有限公司在高新区临时污水泵站井下进行接通污水管线作业时，发生一起中毒窒息事故，造成3人死亡。
　　被救出者张学亮告诉记者，在污水泵站建设完工后，一名工友不知什么原因，进入污水泵站井室下，随后中毒窒息。几名工友在没有任何防护措施下，盲目施救。3名下井施救人员出现窒息，张学亮被救出，其余两人死亡，另有1人经抢救无效死亡。
　　部分施工人员是附近的农民工，没有与企业签订用工协议，也没参加相关的安全培训，也没有佩戴防护用具。认识不到危害，贸然下井，事后还只简单地认为是意外。沧州市安监局副局长杨正宇说，企业主体责任不落实、培训不到位、缺少劳动保护、工人违章作业以及盲目冒险施救,成为有限空间作业安全事故频发且扩大后果的主要原因，企业在安全管理上不作为、带班人员违章指挥，无异于图财害命。
　　省安监局事故调查处调研员燕俊林指出，有限空间作业事故频发的原因主要有：企业没有制定相应的安全管理制度和操作规程，或者有安全管理制度和操作规程，但没有严格落实。对员工安全教育培训不到位，一些员工未经培训或虽经培训但未取得合格证上岗作业。企业对作业人员和作业现场疏于管理，未配备必要的设施设备和防护装备。应急管理和措施不到位，“三违”现象严重。
　　深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强有限空间作业安全管理
　　如何防范和遏制有限空间作业中毒窒息死亡事故再次发生?
　　“企业认真吸取事故教训，举一反三，建立健全有关规章制度和操作规程，按章操作。”省安监局相关人士指出，为加强有限空间作业管理，国家安监总局发布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，明确企业是有限空间作业的安全责任主体，各级安全生产监督管理部门按照属地监管、分级负责的原则，对本行政区域内工贸企业有限空间作业安全实施监督管理。
　　2014年，国家安全监管总局下发《关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》，提出了有限空间作业8项具体要求：作业必须履行审批手续;作业前必须进行危险有害因素辨识，并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业人员;必须采取通风措施，保持空气流通;必须对有限空间的氧浓度、有毒有害气体浓度等进行检测，检测结果合格后，方可作业;作业现场必须配备呼吸器、通讯器材、安全绳索等防护设施和应急装备;作业现场必须配置监护人员;作业现场必须设置安全警示标志，保持出入口畅通;严禁在事故发生后盲目施救……
　　日，省安委办下发《关于深刻吸取事故教训进一步加强有限空间作业安全管理的紧急通知》，提出加强日常监管和对违法违规行为的查处力度，督促企业加强对作业现场、有关设施设备、作业人员操作行为的监督检查，加大隐患排查力度，严格按照规章制度和操作规程进行管理和作业。各级监管部门和相关企业要以对人民群众安全高度负责的精神，高度重视有限空间作业安全管理工作，采取有效措施遏制该领域事故多发势头，严防此类问题发生。
　　何为有限空间作业
　　有限空间作业主要有三类——
　　密闭设备。包括船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等。
　　地下有限空间。包括地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等。
　　地上有限空间。包括储藏室、酒糟池、发酵池、蓄水塔(池)、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓、冶金煤气管道、水泥窑炉、纸浆池、腌渍池、污水池、电解槽、市政工程、水利管网、工程电力、通讯管道井(沟)等。
[责任编辑：李果平] 标签：
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我省将全面开展工贸企业有限空间的摸底登记和隐患排查工作
更新日期： 17:01:43 &
信息来源： & 点击次数：16
我省将全面开展工贸企业有限空间的摸底登记和隐患排查工作
针对今年以来各地工贸企业有限空间作业事故依然多发的情况，国家安全监管总局近期发出了《关于吸取事故教训加强工贸行业有限空间作业安全监管的通知》（安监总厅管四【2015】56号），分析了事故背后暴露的五个问题：一是对有限空间的辨识存在误区，二是涉及硫化氢的有限空间作业风险辨识不到位，三是食品加工等行业企业对有限空间作业安全不重视，作业人员安全意识淡薄，腌渍池、污水处理时等各类池、井、地沟、下水道等有限空间事故多发，四是作业制度不健全或执行不到位，五是盲目施救导致人员伤亡扩大问题突出。
按照国家安全监管总局的部署，我省将于7-8月份用两个月的时间对全省的工贸企业有限空间做一次全面的摸底登记，通过企业自身对有限空间及其风险的辨识、隐患排查、建立台账等基础工作建立健全有限空间作业审批制度和现场监护制度，落实安全生产主体责任，做到“五落实，五到位”。
省安全监管局要求各地安全监管部门依法履行安全监管职责，加大宣传和培训力度，加强对工贸企业有限空间作业条件确认工作和应急演练的监督检查力度，通过执法监察、暗访抽查等方式，有效防范工贸行业企业有限空间作业事故。
相关链接&&　　张志金记者刘波报道9月29日，市安委会办公室发出通知，从即日起到年底，结合正在开展的&六打六治&打非治违专项行动，我市全面开展有限空间作业隐患排查治理专项行动。
　　通知要求，在矿山、危化等&八大行业&以及建筑施工、电力、市政公用事业等行业领域，对密闭设备(如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等)、地下有限空间(如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池、沼气池、化粪池、下水道等)、地上有限空间(如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等)作业活动进行安全隐患排查整治。
　　此次行动的内容和重点共包括六个方面。一是企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格落实。实施有限空间作业，应当严格执行&先通风、先检测、后作业&的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业应当实施作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。严禁在事故发生后盲目施救;企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具有相应的资质证书;企业应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至少进行一次演练，不断进行修改完善，并按规定申请备案。二是企业应当为有限空间作业人员(含检测人员)配备符合国家标准要求的防护用品和设备。呼吸防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具，符合国家相关规定要求。缺氧条件下，应当符合《缺氧危险作业安全规程》要求。同时，要配备应急通讯报警器材、快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆要求，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。三是企业应当在有限空间进入点附近设置醒目的警示标志，并告知作业者存在的危险有害因素和防控措施，防止未经许可人员进入作业现场。四是实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测记录，包括检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质(可燃性气体、爆炸性粉尘)浓度值、有毒气体浓度值等。要依据相关法规标准对作业环境危害状况进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。在作业环境条件可能发生变化时，应当对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新的有限空间，重新检测。五是实施有限空间作业过程中，应当保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。六是委托承包单位进行有限空间作业的，企业应当进行安全交底，与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。
　　此次专项行动共分为调查摸底，制定方案、开展业务培训、自查自改和督促整改、抽查和全面总结四个阶段进行。
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夏季谨防盲目施救 加强有限空间系统防护
　 13:58:41　中国安全生产报
夏季是有限空间作业事故易发多发期。据统计，近5年间的6月3日至8日，建筑施工与工商贸其他领域共发生9起中毒窒息较大事故，其中8起发生在有限空间，其中7起存在企业职工施救不当的情况。2013年北京市共发生有限空间作业死亡事故5起，其中4起发生在6月至9月气温较高的时期。对此，专家提出&&
为什么夏季有限空间作业事故易发高发？工信部赛迪智库工业安全生产研究所所长高宏告诉记者，一方面，夏季来临，各行各业的施工量大，故障检修及计划检修较多；另一方面，夏季温度高、气压低，不利于有限空间内有毒有害气体的扩散，作业人员易产生疲劳感，对劳动防护用品的穿戴意愿不强，安全管控及有效操作环节易不到位。
针对有限空间作业事故的新闻报道频繁见诸报端，各地也纷纷部署有限空间作业安全工作。
国家电网北京城区供电公司聘请专家开展有限空间作业技能培训工作，重点讲解有限空间作业规范、安全手续、现场安全管控等知识。
浙江省杭州市积极开展为期两个月的工贸企业有限空间作业安全专项整治。凡是辖区工贸企业中存在有限空间作业的单位，无论是企业经常使用、临时使用还是外协单位使用，均是整治对象。
上海市崇明县安监局分别在庙镇、港沿镇、中兴镇和县局机关召开了有限空间作业安全专项治理工作推进会，针对该县近年来发生的多起有限空间作业事故的特点和原因，强调了开展有限空间作业安全专项治理的必要性和重要性，讲解了专项治理的步骤和方法。
宁夏安全生产宣传教育中心对200余名有限空间作业人员进行了为期5天的培训。今年，宁夏将有1200名有限空间特种作业人员得到免费培训。据悉，对有限空间特种作业人员进行培训是宁夏10项民生计划和为民办30件实事中的内容，由自治区安监部门负责。
◆存在三大难点◆
盲目施救现象突出
统计显示，2013年工贸行业四成较大以上事故发生在有限空间。
事实上，不仅今年，近年来几乎年年到了夏季，我国各地各行业各部门均出台措施，要求加强有限空间作业安全工作，防止有限空间作业及盲目施救导致的事故发生。
尽管措施不断加力、有关培训不断扩大范围，今年依旧有同类惨剧接连上演。
今年6月3日至8日，我国共发生生产安全较大事故7起，死亡24人。建筑施工领域发生较大事故2起，死亡7人，其中1起为有限空间作业事故。6月5日7时，广西贺州市八步区，大田水电站（在建）2名施工人员在隧道内进行抽水作业时发生窒息事故，另1人前往查看时也发生窒息，造成3人死亡。
工商贸其他领域发生较大事故1起，死亡3人，该事故为有限空间作业事故。6月5日18时30分，陕西省渭南市临渭区朝阳蛋盘厂1名职工在清理纸浆池时中毒跌入纸浆池内，另3人在施救过程中也中毒掉入纸浆池内，造成3人死亡、1人受伤。
这些事故教训深刻，起初均因通风、检测、防护不力导致中毒窒息，之后均因施救不当导致事故由一般事故扩大为较大事故，给我们敲响了警钟。
对此，高宏表示，有限空间作业安全工作有三大难点：一是有限空间作业存在于各行各业，且多存在于工商贸、农林领域，这些领域的行业监管较为薄弱，安全管理较松懈；二是有限空间作业涉及较多电焊等特种作业，提高了作业危险性；三是工程承包转包现象突出，作业人员安全素质不高，管理较难到位，容易盲目施救导致事故扩大。
正是基于这三大难点，高宏表示：&有限空间作业属于危险性较高的作业，一旦发生事故，后果很严重。&据统计，年，全国工贸行业共发生有限空间作业较大以上事故67起、死亡269人，分别占工贸行业较大以上事故的41.1%和39.9%。
对此，高宏提醒涉及有限空间作业的广大企业及施工单位，当前及今后一段时期正处于有限空间作业事故的易发高发期，一定要遵守审批作业程序、加强作业过程管理，确保作业安全。
◆环境千差万别◆
危险有害因素丛生
专家解释，有限空间易积聚高浓度有害物质、易燃易爆物质，易引起缺氧等。
针对有限空间作业安全，国家安全监管总局于2013年5月颁布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》，对有限空间的定义、识别，有限空间作业的培训教育、制度规程、作业环境评估和检测，作业过程管理等安全保障措施作了详细规定。
今年4月，国家安全监管总局办公厅印发了《关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》，着重从对企业有限空间作业安全管理进行确认、对企业有限空间作业现场逐条进行确认、大力开展有限空间作业安全宣传教育培训等方面，进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任，有效防范有限空间作业事故的发生，遏制因盲目施救导致伤亡人数扩大。
对此，高宏解释称，有限空间作业环境尽管千差万别，但危险有害因素有一定的共性，主要来源于以下几个方面：
有限空间容易积聚高浓度的有害物质。有害物质可以是原来就存在于有限空间的，也可以是作业过程中逐渐积聚的。如有机物（生活垃圾、动植物等）的分解能够产生二氧化碳、硫化氢及甲烷，导致中毒或窒息。
空气中氧含量过低引起缺氧。作业场所空气中氧含量低于19.5%时，有限空间形成缺氧状态，极易导致缺氧窒息事故的发生。
空气中含有易燃易爆物质，浓度过高会引起燃烧或爆炸。
其他任何威胁生命和健康的因素，如淹溺、坍塌掩埋、触电、机械伤害、噪音、坠落、滑倒等。
此外，还包括灼伤与腐蚀、高温作业引起中暑；有的作业如电、气焊作业还会产生有毒有害气体，造成伤害等。
◆坚持一个原则◆
达到本质安全水平
专业人士建议，加大处罚力度，形成强大的震慑力；利用信息化手段加强系统防护。
金川集团公司涉及矿山、冶金、化工、机械制造、工程建设等多个行业领域，有限空间作业频繁，且多为外包队伍作业，但近年来无一起事故发生。该公司安全环保部总经理赵千里告诉记者，该公司将有限空间作业作为致命性危险作业的一种，严格遵守&先通风、再检测、后作业&的原则，将外包队伍作业与内部职工作业一视同仁，并将违反该原则未造成伤亡或造成轻伤者视作发生死亡事故进行严厉处罚，督促职工将正确作业方法由入脑入心到养成习惯。
赵千里表示，检测至关重要，检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度等。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。
针对我国有限空间作业事故多发生于建筑施工及工商贸其他领域的实际，赵千里建议，无论企业大小，无论属于哪个行业领域，都应将有限空间作业视作一条&高压线&，施工人员人人知晓，并将其&通电&，加大处罚力度，形成强大的威慑力。
那么，具体而言，企业应提供怎样的作业环境和作业装备，作业人员又要注意哪些方面呢？
赵千里告诉记者，企业实施有限空间作业前，应对作业环境进行评估，提出消除、控制危害的措施，制定作业方案，并经本企业负责人批准。在有限空间作业，企业必须为作业人员配备符合国家标准要求的个人防护用品，如安全帽、防护服等，以及专用安全器具（安全灯具、防爆工具、便携式气体检测仪等）。
作业人员应了解和熟悉装备设施的使用要求和范围，并参加相关的培训，掌握基本的自救互救技能。
赵千里提醒，作业人员应具备基本的急救技能，积极开展自救，但万万不能盲目施救。实施救援时，应首先做好自身防护，如果情况复杂，千万不要盲目施救，应积极联系有关应急救援部门。
此外，高宏建议，可以通过提高企业对有限空间的监控及预处理水平，加强系统防护，减少事故发生。&作业人员的个体防护是一方面，在信息化应用日趋深入的今天，利用传感器及抽排设备等加强对有限空间的监控及预处理，并不是一件难事。&高宏举例称，&比如清理窨井时，如果有一个装备能够在作业人员打开井盖的同时，测量井下有毒有害气体浓度，并自动实行抽排，使井下浓度达标，作业人员再下去作业就会更加安全。&
■知识链接
有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。
按其危险性及安全管理的要求，有限空间可以分为：
1.无许可有限空间，指不存在任何可能造成职业危害、人员伤亡的有限空间场所。
2.许可性有限空间，指存在任何可能造成职业危害、人员伤亡的有限空间场所。此种情况具有如下特点：空间内的气体具有危害性，空间内存在可能导致进入者身体受限的设备、设施，其他公认的严重的安全或健康风险。
许可性有限空间分为封闭半封闭设备、地下建（构）筑物和地上建（构）筑物三类：
1.封闭半封闭设备，如船舱、储罐、各类塔器、冷藏车、沉箱及锅炉、容器、浮筒、管道、槽车等。
2.地下建（构）筑物，如地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。
3.地上建（构）物，如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、试验场所、烟道等。（韩 歌）
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