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都要下岗了，还什么停职停薪，为什么不说“停薪留职”？
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“虐童”后停职了事，往往还能复职
　　幼师无证上岗背后：前几年因入园难，各地不断建园，但师资一直是个难题
　　幼儿教师虐童事件按下葫芦浮起瓢：各地处理只用“橡皮榔头”
　　“虐童”后停职了事，往往还能复职
　　幼师无证上岗背后：前几年因入园难，各地不断建园，但师资一直是个难题
　　近日辽宁铁岭、内蒙古鄂尔多斯等地连续发生校园内教师伤害儿童事件。记者了解到，两位涉事教师均已被停职。不过，铁岭教育部门就此事件尚无任何说法。从2012年10月发生温岭“虐童”事件至今，教育部就师德问题连连发文，社会讨论也始终未停。然而，相关事件仍是频发。
　　铁岭教师停职后无下文
　　日前有网民上传了“鄂尔多斯伊旗二幼老师疯踢孩子”的视频，视频中一名教师连续脚踢排队的几名儿童。
　　据记者调查，事件发生在伊金霍洛旗第二幼儿园，该老师名叫赵再荣，1992年起在该园参加工作至今，现担任大班保育员。12月1日上午10时40分左右，该幼儿园升国旗活动结束后，孩子们进行户外活动。因天气寒冷，赵再荣让孩子们跟着音乐跳跳舞，但其中几个孩子站着不跳。多次强调无果后，赵再荣用脚踢了这几个孩子。
　　事发当日，当地教育局成立专门调查组，于次日赴现场调查，后将调查结果告知记者。据调查结果，上述情况基本属实，涉事教师赵再荣被停职停薪，第二幼儿园园长刘丽霞做书面检查，并在教育系统内通报批评。教育局要求第二幼儿园组织召开幼儿家长会议向家长道歉，同时要求全系统深入开展自查活动，从此次事件中吸取教训，反思师德师风中存在的问题。
　　无独有偶，辽宁铁岭市日前也发生类似事件。
　　调兵山市第一小学7岁女童丽丽（化名）因上课交头接耳，被班主任拽头撞墙，导致轻型闭合性颅脑损伤。据媒体报道，殴打女童的教师杨某已被停职，当地教育局和该小学的部分领导前往沈阳市盛京医院看望了女童，承诺会严惩打孩子的老师，并与其父母就赔偿问题进行了协商。
　　可是，除了停职和赔偿外，当地教育主管部门再无任何说法。
　　铁岭市和调兵山市教育局至今未公布事件调查结果。记者拨打了铁岭市教育局电话，始终无人接听。铁岭市教育局官网也未公布相关结果，其首页还挂着一篇名为《师德是知识内涵和文化品位的体现》的宣传文章。
　　教育部发文却被“高举轻放”
　　从温岭“虐童”事件后，教育部就师德问题连发数文：2013年9月，教育部发布《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》；2014年1月，教育部印发《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的通知；2014年7月，教育部发布严禁教师收礼等六条禁令。这些文件和禁令，既涉及单独事件的处理办法，也提到长效机制的建立。
　　然而记者发现，不少地方教育部门在实际处理中，将上述规定视作“橡皮榔头”，“高高举起，轻轻放下”的现象不在少数。
　　根据上述文件，对师德问题事件处罚可分为：警告记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或行政职务，开除或者解除聘用合同，对涉及刑事犯罪的应依法交由公安机关等，其中并未包括“停职”这一处罚。
　　教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，停职只是学校和教育部门在调查事件中做的临时决定，不能归结为行政处罚。“往往调查结束后根据情况，教师还能复职。如果停职后，根据调查结果有进一步的处理尚属正常；如果没有，不排除避风头之嫌。”
　　近期发生的此类师德问题事件中，涉事教师按照上述规定受到严格处罚的，少之又少。今年9月，山东聊城一幼儿园老师抽打不午休的男童，被行政拘留15日，聊城莘县教育局调查后对涉事教师做出停职处理，并要求幼儿园全面整改；10月，西安曲江春藤幼儿园两名教师将孩子关入小黑屋并暴力虐打，两人被拘10日后，一人被开除，另一人调离教师岗位。
　　梳理不难发现，一些地方教育部门在处理此类事件时，鲜有依照教育部规定撤销专业技术职务或撤销教师资格的。根据《中华人民共和国教师资格条例》第十九条，品行不良、侮辱学生，影响恶劣的将被撤销教师资格，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格。
　　需先解决“师资缺乏”问题
　　记者发现，幼儿教师无证上岗现象屡见不鲜。东部某地一位学前教师告诉记者，她好些同学都没有证，现在都在幼儿园里教书。“幼儿园老师需求量大，能招到相关专业的人就不错了，一般私立的都不会看证。”
　　上海市闸北区天目西路幼儿园园长陆继红分析，上述处罚之所以偏轻，其中一个原因是小学及学前教育师资短缺。“前几年因入园难，全国各地不断建园，但师资一直是个难题。”
　　某省教育厅曾对17个地市近200所幼儿园调查，结果显示，超过一半的幼儿教师没有取得教育部认可的教师资格证书，甚至有个别地市取得证书的教师为零。
　　在近期发生的校园事件中，不少涉事教师就属此类无证上岗者。今年11月，陕西咸阳彩虹幼儿园两名教师被曝以“孩子不听话、调皮捣蛋”为由，用医用针头针扎数名儿童。经查，涉事教师并无相关教师资质，只得交由公安机关，处以拘留和罚款，幼儿园和教育部门相关责任人被撤职。今年6月，北京顺义一国学班女童受虐事件中，不仅老师，整个机构都属于无资质的“黑培训班”。
　　华东师范大学教育科学学院教授阎光才认为，要破解“师资缺”，首先要考虑当下教师现实生存状态、待遇；其次，一些地方只考虑建园建校，没有综合考虑人员管理、学位统筹、非师范毕业生从事教师工作者的培训，以及教师人才引入机制等配套问题，这必须加以问责。
　　上海市特级校长张人利认为，同时应该做到两个严格：即对于性侵等严重刑事犯罪事件严格交由司法处理，不能行政处罚了事；对于一般违反师德行为，必须严格依法依规进行处罚。
　　据了解，目前宁夏、海南、安徽等地都逐步实施教师师德“一票否决”制。 据新华社
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停职停薪惹争议 解聘处分当审慎
时间：日&&|&&作者：温明律师&&|&&关键词：停职,停薪&&|&&浏览：4113
2005年5月初，“80后”林洁（化名）与某时尚文化传播有限公司签订无固定期限劳动合同，约定林洁任该公司上海分公司行政、出纳，月工资2500元。合同履行中，林洁的实际工资为每月4000元。
发表于日《人才市场报》说法堂栏目
市汇盛温明律师 撰稿
2005年5月初，“80后”林洁（化名）与某时尚文化传播有限公司签订无固定期限，约定林洁任该公司上海分公司行政、出纳，月工资2500元。合同履行中，林洁的实际工资为每月4000元。
日，时尚公司发布通告停止林洁的一切职务和职权。此后，林洁未去公司上班，公司亦未向其发放工资。
当月底，林洁申请，要求时尚公司给付欠缴的自2005年5月至2008年6月的综合保险费，支付2009年1月至4月的工资1.6万元及2008年销售奖金1.5万元。
仲裁委裁决，时尚公司支付林洁自日至3月8日的工资8909元及缴纳2005年至2008年6月的综合保险费。
不服裁决的时尚公司诉至法院。在法院主持下，林洁与时尚公司达成调解，由公司支付林洁自日至3月8日的工资8909元，并为林洁缴纳2005年5月至2008年6月的外来从业人员综合保险费。
尽管双方签署了调解协议，但时尚公司并未履行约定的义务。
日，林洁再次向劳动仲裁委申请仲裁，要求时尚公司支付违法解除劳动合同的赔偿金3.2万元，支付拖欠的日至3月8日的工资及25%的补偿金。
仲裁委对林洁主张的违法解除劳动关系赔偿金请求不予支持，仅确认由时尚公司支付林洁及25%的补偿金万余元。
日，不服裁决的林洁诉至上海市人民法院，称时尚公司不仅拖欠其2009年1月至3月的工资8909元，还于日以书面形式通知自己停职停薪，而在上次诉讼中，公司曾表示视该停职停薪行为为解除双方劳动关系，故请求法院判令时尚公司支付违法解除劳动合同的经济赔偿金3.2万元、拖欠工资8009元及25%的经济补偿金2227.25元。另外，林洁要求确认与时尚公司的劳动关系于日解除。
时尚公司辩称，未与林洁解除劳动关系，对林洁停职停薪的处理决定，属公司管理行为。另外，公司与林洁有尚未结清的业务款，且林洁曾擅自经营模特经纪公司，违反公司规定，给公司带来巨大经济损失，故请求法院驳回林洁的诉请。
近日，静安区人民法院一审判决，林洁与时尚公司的劳动关系于日解除，时尚公司向林洁支付违法解除劳动合同赔偿金3.2万元。
上海市汇盛律师事务所 温明律师评析：
企业不能滥用严厉处分手段
公司有无权利对林小姐进行停职停薪处分，该停职行为是否实质上的解除劳动关系，是该案两个主要问题。
首先，公司对林小姐停职停薪的处理，是否有依据？
实践中，很多企业对员工的违纪行为采取停职停薪的处分手段，即要求员工在一定期限内停止工作、反省过错，同时企业也对该员工是否留用以及职务、岗位、待遇等进行重新考量。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第19条规定，用人单位根据《》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。
劳动部《关于处理劳动争议案件若干政策性问题的复函》第2条规定，关于职工被停工、停职检查扣发工资和生活费问题，企业对违纪职工用停工、停职的方式进行处理，如有法律、法规依据，要严格按照有关办理。没有法律、法规依据的，不能采取停工停职检查期间扣发工资和生活费的做法。
上述法律规定充分说明，企业对员工处以停职停薪处分时，应明确员工的行为是否构成企业依法制定的规章制度中所规定的违纪行为；同时还要明确该行为是否可以依据规章制度处以停职停薪的处分。
本案中，时尚公司不能提供足够的证据证明林小姐存在违纪行为，也不能提供公司的相关规定，因此公司对林小姐作出停职停薪的处理缺乏法律依据。
其次，公司对林小姐的处理，是停职停薪还是实质上的解除劳动关系，本案中原被告双方各执己见。
停职停薪应是在一定时期内对员工进行的处分，劳资双方的权利义务处于暂时的中止履行状态，但劳动关系仍存在。
本案中，公司从2009年3月至2010年6月长达一年多的时间内，并未告知林小姐停职期限，也未明示复职的标准和流程，未支付劳动报酬和缴纳社会保险，可以看出，公司的行为已表明不想再履行资方义务，其实质行为即为解除劳动关系，而非停职停薪。且在上一案件中，公司更是明确表示解除劳动关系，因此公司应对其解除行为造成的后果承担法律责任。
总结本案，虽然企业有自主经营和管理权利，但涉及员工切身利益的劳动权利和劳动报酬等，法律法规有明确规定。企业对员工的违纪处理尤其是停职察看、开除等较严重的处分，需审慎依据有效的规章制度进行约束和管理，不能滥用处分手段，否则不仅达不到惩治效果，反而给企业自身造成不必要的诉累。
作者： [上海-徐汇区]专长：法律文书代写 法律顾问 合同审查 工商查询 人身损害 律所：上海市汇盛律师事务所2947积分 | 帮助1819人 | 11个好评电话:
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