您所在的位置：
中卫市矿产资源规划
　　第一章& 总& 则
　　矿产资源是人类生存与发展的重要物质基础，矿业是国民经济与社会发展的重要基础产业。为了落实《全国矿产资源规划》、《宁夏回族自治区矿产资源总体规划》和&中卫市国民经济和社会发展纲要&，加强对矿产资源调查评价、勘查、开发利用的宏观调控，有效保护和合理开发利用矿产资源，保障国民经济和社会可持续发展对矿产资源的需求，促进矿业健康发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》和《宁夏回族自治区地质灾害防治管理办法》等法律法规，按照自治区国土资源厅转发国土资源部关于《市、县级矿产资源规划编制指导意见》和自治区国土资源厅关于《宁夏回族自治区市和县级矿产资源规划编制技术规程》的通知要求，立足全市矿产资源实际和开发利用现状及对矿产品市场供需形势的分析预测，制定《中卫市矿产资源规划（年）》（以下简称《规划》）。
　　《规划》的指导思想是：以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，全面落实&十六大&精神和中央人口、资源、环境基本国策；以促进经济发展为目标，保障需求为前提，保护资源、保护环境为根本出发点，加大矿产资源勘查力度，合理开发矿产资源，努力做到矿产资源开发利用与经济社会发展、环境保护相协调统一。
　　《规划》是指导21世纪前十年我市地质矿产工作的宏观性、战略性、政策性文件。是制定本市矿产资源各类专项规划的依据。　　 《规划》的主要任务是分析判断矿产资源的供求形势，对全市矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护进行统筹规划，提出我市矿业经济结构与布局调整、优势矿产资源开发的方向与战略目标，以实现矿产资源管理方式和利用方式的根本转变，最大限度的发挥矿产资源的经济效益、社会效益和环境效益，推进中卫市社会经济发展。
　　《规划》适用范围为中卫市行政区境内的各类矿产资源。
　　《规划》基准年为2004年，规划期为2005年一2010年。
　　第二章& 矿产资源及其开发利用情况
　　一、自然地理与经济社会
　　中卫市位于宁夏回族自治区中西部，北与内蒙古自治区接壤、东、南分别与吴忠市和固原市相连、西与甘肃省相毗邻，黄河横穿我市北部。地理坐标：东经104&17&一106&10&，北纬36&07&一37&45&，国土面积16986.10平方公里。全市辖中卫城区、中宁县、海原县。土地资源、矿产资源、旅游资源丰富，交通、通讯发达。中卫城区是全市政治、经济、文化的中心。
　　二、矿产资源形势
　　建国以来，中卫市的地质勘查工作取得了重大突破，探明了一批矿产地，通过对矿产资源的开发利用，已逐步形成了以煤、水泥、建材、冶炼为主的矿业工业体系，成为推动地方经济稳定发展的重要产业。
　　（一）矿产资源特点
　　1、大、中型矿产地少。除中卫小红山石膏矿、中宁县贺家口子石膏矿、海原县石峡口一烂泥沟石膏矿、中宁县天景山水泥灰岩为大型，中卫香山大理岩矿大道崖矿段、中宁县长山头水泥用粘土矿等建材矿产资源为中型外，其余为小型、矿点或矿化点。勘查程度普遍低。
　　 2、能源矿产资源以煤炭为主，分布于我市卫宁北山、香山等地，其中卫宁北山的煤质优良，资源潜力较大。煤层一般埋藏浅，但褶皱构造发育，煤层产状陡，常规勘查手段不适宜，只能用硐探，勘查程度普遍较低，开采规模小。
　　3、非金属矿产资源较为丰富，尤其是电石灰岩、制碱灰岩、石膏、建材原料矿产分布广泛、资源储量大，产地相对集中。其中石膏90％以上资源储量分布在中卫城区甘塘&小红山、中宁县和海原县第三纪盆地和石炭纪地层中；石灰岩主要分布于天景山、米钵山等地，其优质电石灰岩、制碱灰岩，水泥灰岩分布广泛，地质构造、水文地质条件简单，矿石裸露地表，交通方便，易于开采。
　　4、金属矿产贫乏。矿种少，仅有铁、铜、金，且规模小，其它金属矿产为矿点或矿化点，多分布于卫宁北山、西华山、南华山。
　　（二）矿产资源潜力
　　中卫市矿产资源比较丰富，含矿地层面积较大。卫宁盆地、兴仁盆地是宁夏主要的油气成矿远景区。卫宁北山、香山、南西华山具有良好的金属矿产成矿地质条件：卫宁北山&香山大地构造位置为阿拉善地块与祁连造山带的过渡区，区内所见最老地层为寒武纪地层，为大陆斜坡复理石夹硅质岩建造，泥盆纪、石炭纪寒武地层较发育，且铁、铜、金、银、硫、铅等丰度值较高，为良好的矿源层，热液活动较强烈且时间较长，热液蚀变普遍较发育，矿化类型多、面积广、矿化点分布密集；南西华山地质发展历史复杂，构造发育，矿点显示多，对金、铜、铅等成矿条件十分有利。优质水泥灰岩、电石灰岩勘查程度低；石膏分布广泛，但大部分没有进行勘查，资源储量类别不高，预测天景山&米钵山地区化工灰岩（包括电石灰岩、制碱灰岩）资源量达4300万吨，其它矿区水泥灰岩资源量23150万吨，石膏资源量71595万吨。
　　（三）矿产资源调查评价与勘查现状
　　&&&&基础地质调查：完成了覆盖全市的1∶20万区域地质调查，在主要成矿区带或地区进行了1∶5万区域地质调查；完成了覆盖全市的1∶50万航磁和1∶100万布格重力调查；完成了覆盖全市（除卫宁北山）1∶20万区域化探扫面；完成了覆盖全市1∶20万水文地质调查，对主要城镇、工矿及农业基地开展了部分专项水文地质普查工作。环境地质和工程地质工作也有进展。
　　&&&&&&&&&&&&固体矿产资源调查评价与勘查：全市地质矿产工作始于十九世纪末，至建国前，仅有少量的路线地质调查和专题研究。建国后，地质和核工业部门地勘单位先后开展了大量地地质调查、勘查工作，开展了以非金属矿产和铁、金、铜等金属矿产为主要目标的矿产勘查，多数矿种及总体工作程度不高，工作部署较为零散，探明的资源总量有限。大部分非金属矿产勘查以满足阶段性开发利用为主要目的，探明了一批建材、化工用非金属中小型矿产地，探明的资源量基本可满足现阶段开发利用需要。少数优质非金属矿产探明资源量少或尚末探明资源量（主要有优质石膏、煤炭、电石灰岩等）。金属矿产勘查从二十世纪五十年代开始至八十年代末，先后在卫宁北山、南华山、西华山、香山等地开展了多项次以铁、铜、金、铅锌矿、硫铁矿等为目标的找矿、普查及少数矿区的勘探工作，但因基础地质研究程度不够，工作部署不尽合理，勘查手段单一，找矿效果差，除发现了一些小的矿（化）点外，没有取得实质性突破。直到2004年，宁夏有色金属勘查院对中卫城区崾岘子铜矿进行了勘查，求获铜资源量7万吨，在金属矿产资源勘查方面才有了较大突破。
　　截止2004年底已发现矿种19种，矿产地189处。其中：大型5个、中型2个、小型77个、矿点、矿化点105个。探明资源储量的矿种有19种，主要有煤、铁、铜、金、电石灰岩、制碱灰岩、水泥灰岩、饰面用大理岩、石膏、陶瓷粘土、水泥配料用粘土、砖瓦粘土、建筑石料、建筑用砂等。
　　1、能源矿产：主要为煤
　　煤炭资源是我市的主要矿产之一，部分矿产品勘查程度低，小型矿区7处，煤矿23家，主要分部于卫宁北山、香山等地。截止2004年，资源储量3318.34万吨（其中基础储量1135.1万吨），储量476.68万吨。
　　地热勘查程度低，据1999年5月宁夏地质调查院初步调查评价，预测卫宁盆地具备地热资源形成的&盖、储、通、源&条件，在盆地边缘已发现多处温、热泉，显示良好的地热前景。
　　卫宁盆地为典型的压陷盆地，是寻找油气资源的远景区之一。
　　2、金属矿产：金属矿产相对贫乏，矿产种类少，目前已发现的矿种有铁矿、铜矿、金矿、银矿（伴生矿）、铅锌矿、锰矿6种，均为小型或矿点、矿化点。
　　（1）铁：铁矿资源储量小，且矿石品位低，多为贫矿。已探明资源储量的铁矿产地4处，即中卫县麦堆山、石堆水、新照壁山、照壁山铁矿。截止2004年，有资源储量136.92万吨（其中基础储量76.3万吨），储量26.9万吨。
　　经过地质简测的铁矿点有9处，但资源量较小，其余均为矿点、矿化点。
　　（2）铜：仅中卫城区腰岘子为一小型铜矿床，并正在做详查工作，求获资源量7万吨，其余均为矿点或矿化点。
　　 （3）金：金矿产地主要分布于卫宁北山、南华山、西华山，卫宁北山金场子、西华山柳沟为小型矿床，其余均为矿点。其中卫北山金场子金矿探明资源储量基本枯竭。
　　（4）铅、锰：均为矿化点，或与铜共生，多分布于香山地区。
　　3、非金属及建筑材料矿产
　　中卫市非金属矿产资源较为丰富，已发现的矿种有电石灰岩、制碱灰岩、水泥灰岩、石膏、膨润土、陶瓷粘土、水泥配料用粘土、饰面用大理岩、冶镁白云石、芒硝、湖盐、重晶石、硅石、砖瓦粘土、建筑砂石等。
　　（1）电石灰岩、制碱灰岩：资源储量丰富、质量好，但工作程度低，已探明的中卫市天景山化工灰岩矿区，有电石灰岩资源储量534.2万吨（其中基础储量38.3万吨），储量491.4万吨；制碱灰岩资源量337.6万吨，据《天景山&米钵山地区化工灰岩勘查规划》预测，天景山&米钵山地区化工灰岩（包括电石灰岩、制碱灰岩、水泥灰岩）资源量达44000万吨。
　　（2）水泥灰岩：分布广泛，资源储量丰富，质量较好。已探明的矿产地有中卫城区天景山灰岩矿、中宁县草帽子墩水泥灰岩矿、中宁县瀛龙山水泥灰岩矿。截止2004年底，有资源储量2349万吨（其中基础储量642万吨），储量564万吨。预测其它矿区水泥灰岩资源量23150万吨。
　　（3）石膏：已探明的矿产地3处，即中卫城区甘塘石膏矿、中卫城区小红山石膏矿、中宁县贺家口子石膏矿，截止2004年底，有资源储量万吨（其中基础储量3728.5万吨），储量3168.6万吨。另处在海原县的石峡口、烂泥沟等地均有石膏分布，由于工作程度低，预测资源量71595万吨。
　　（5）陶瓷粘土：探明资源储量的矿产地有中宁县平滩湖陶瓷粘土矿区、海原县油井山地区炭巷沟陶瓷粘土矿区、油井山地区炭巷沟二号井陶瓷粘土矿区，有资源量70.3万吨。其余勘查程度低，未估算资源量，但中卫县下河沿等地的陶瓷粘土已开发利用。
　　（6）耐火粘土：探明资源储量的矿产地仅有海原县炭巷沟耐火粘土矿区有资源量15.46万吨。
　　（7）水泥配料用粘土：仅有中宁县长山头水泥配料用粘土矿进行了普查工作，有资源量400万吨；海原县油井山等地的水泥配料用粘土矿工作程度低，预测资源量300多万吨。中卫城区下河沿等地有一定的资源量，尚未进行勘查。
　　（8）饰面用大理岩：已探明资源储量的矿产地仅有中卫县香山大理岩矿大道崖矿段1处，有资源量208万立方米。&&
　　（9）芒销、湖盐：在海原县干盐池、黑岭沟等地均有分布，由于工作程度低，各矿点均末估算资源储量。
　　 （10）重晶石：中宁县糜地梁中卫北山二人山等地，均为矿点。
　　（11）石英砂岩：仅分布于海原县盐池、西华山等地，工作程度低，预测资源量51.2万吨。
　　（12）砖瓦粘土、建筑石料、建筑用砂矿：各县、区均有分布，工作程度普遍低，经矿山企业占用储量简测工作，共获得砖瓦粘土2516万立方米，建筑石料310万立方米，建筑用砂1758万立方米。
　　综上所述：我市金属矿产贫乏；非金属矿产占比例较大，化工原料非金属矿产为优势矿产，建材原料非金属矿产丰富，能源矿产以煤为主。构成了我市以电石灰岩、制碱灰岩、水泥灰岩、煤、建筑原料为主的矿产资源框架。&
　　 （四）矿产资源开发利用情况
　　我市已开发利用的矿产有20种。煤炭资源采掘业产值最高，占矿业开掘业总产值的50.93％，其次是水泥灰岩、铁质石英砂岩、电石灰岩、铁矿、石膏等，分别占矿业开掘业总产值的14.40％、12.84％、6.71％、5.40％、1.86％；另外，建筑石料、砖瓦粘土、建筑用砂等也有较大规模，采掘业产值分别占矿业采掘业总产值的4.94%、1.57%、1.14%。重晶石、膨润土、陶瓷用粘土、水泥配料用粘土等采掘业产值分别占矿业采掘业总产值的0.50%。中卫市的矿产品大多以初级矿产品和原矿为主，就地消耗，附加值低。
　　我市矿业队伍已初具规模，2004年矿山企业249家，从业人员3250人，矿业总产值达11938.58万元。矿产资源开发利用现状为：
　　1、煤：矿山企业共有23家，从业人数930人，产值6080万元。占全市矿业总产值的50.93%，随着我市&十一五&计划的开展，对煤炭的需求量将加大，加快煤炭资源的开发利用，将会成为我市经济发展的一大支柱产业。但煤炭资源的后备储量不足。
　　2、铁矿：现有矿山企业16家，产量小，后备资源储量不足，已步入中后期阶段。
　　3、铁质石英砂岩：现有矿山企业26家，由于后备资源储量不足，部分矿山企业已停产或半停产状态。
　　4、水泥灰岩：全市矿山企业达28家，矿业采掘业产值占全市矿业总产值的14.40%。随着我市基础设施建设速度的不断加快，水泥应用领域不断拓宽，水泥灰岩将得到充分的开发利用。
　　5、电石灰岩：现有矿山企业9家，产量小，由于后续加工业不发达，近半数矿山企业停产，处于半停产状态。
　　6、石膏：现有矿山企业23家，由于后续加工业不发达，产量小。
　　7、建筑石料、砖瓦粘土、建筑用砂矿：截止2004年底共有矿山企业105家，从业人数达515人，矿业采掘业产值分别占全市矿业总产值的4.94%、1.57%、1.14%。
　　（五）矿产资源开发利用中存在的主要问题
　　1、地质勘查项目，部分矿产资源勘查程度低，资源储量增长缓慢，矿业发展后劲不足。
　　2、矿山企业存在着&多、小、散&的状况，集约化程度低，开采方式落后。多数集体和个体矿山的煤矿、水泥灰岩、石膏、建筑用砂、建筑石料、砖瓦粘土矿等小型矿山企业生产设备、采掘工艺落后，经费投入不足，采矿回收率低，采易弃难，破坏、浪费资源严重。
　　3、矿业结构不合理，深加工水平低。长期以来，大多数矿山企业仅生产初级矿产品、原料型产品或原矿，产业链短，产品附加值低。
　　4、一些矿产资源未能做到优质优用和综合利用，在很大程度上造成资源的极大浪费，如：优质无烟煤（卫宁煤）当作民用煤或工业用煤直接燃烧，热利用效率低，环保效果差；水泥灰岩、冶镁白云岩被当作建筑石料利用等等。
　　5、矿山地质环境治理保护滞后，矿产资源开发和环境保护不协调。矿山企业重采轻治，矿山环境保护意识差，煤矸石、废渣堆放不合理，侵占、污染土地和水源，破坏植被。
　　三、矿产资源需求预测及可供性分析
　　（一）煤炭资源
　　随着近期中宁电厂2&300兆瓦技改工程，煤炭需求量将呈增长趋势。新增用煤120万吨；中宁县金属镁厂、中卫常乐金属镁厂新建项目所需煤炭量5万吨/年；煤炭深加工项目再增长20万吨，加之城镇、农村的民用煤和水泥厂、砖厂、灰厂等建材企业的工业用煤25万吨/年，根据2004年统计，煤炭产量为37.44万吨，需用量的86%需从市外调入。预计2010年煤炭产量为70万吨/年，生产能力严重不足。
　　（二）金属矿产
　　金属矿产现开采的矿种仅有铁矿。中卫铁厂年生产能力　　 15万吨加上9家私营冶炼厂，矿石需求量150万吨/年。2004年全市开采铁矿石6.98万吨，缺口较大，预测到2010年铁矿石需求量为200万吨/年，铁矿资源市内贫乏，不能满足需求。
　　（三）化工原料非金属矿产
　　主要为电石灰岩：截止2004年底，电石灰岩矿山企业9家，年产量44.48万吨，随着市场对电石需求量的增加，电石灰岩的需求量也会相应的增长。市内电石灰资源丰富，可满足需求。
　　（四）建筑材料非金属矿产
　　有石膏、水泥灰岩、陶瓷粘土、水泥配料用粘土、玻璃用白云岩、砖瓦粘土、建筑用砂、建筑石料等。
　　1、石膏：2004年开采量为12.36万吨，随着新型建筑材料的开发利用以及水泥工业的发展，石膏的需求量将大幅度增长，预测2010年达到15万吨。石膏市内资源丰富，只要提高开采规模，可满足需求。
　　2、水泥灰岩：2004年开采量100万吨，按照宁夏主要水泥厂建设项目规划，我市中卫水泥厂、中宁水泥厂一厂、二厂在&十五&期间已扩建改造；天景山水泥厂要达到60万吨/年生产规模，中宁县水泥生产规模达到100万吨/年。随着水泥工业的发展，水泥灰岩的需求量将大量增加，预计到2010年将达到400万吨。水泥灰岩市内资源丰富，只要加大开发力度，可保证水泥工业发展。
　　3、水泥配料用粘土：2004年开采量为5.62万吨，随着水泥工业的发展，水泥配料用粘土用量也相应的增加，预测到2010年达到20万吨。水泥配料用粘土可保证市内需求。
　　4、制灰灰岩：2004年开采量7万吨，预测到2010年达到10万吨。市内资源丰富，能满足需求。
　　5、陶瓷粘土：2004年开采量为0.94万吨，预测到2010年需求量达到1.2万吨。
　　6、建筑石料、砖瓦粘土、建筑用砂：2004年开采建筑石料57.42万立方米，砖瓦粘土26万立方米，建筑用砂23.13万立方米。随着道路、城镇建设和发展，预计需求量将会增长，市内资源丰富，能满足需求。
　　（五）地下水资源
　　我市2004年地下水开采量为450 立方米／年，预测到2010年需水量达到800 立方米／年，卫宁北山、香山、海原县地下水资源紧缺，开发利用时应优先供应人、畜用水需求。鼓励开采卫宁盆地地下水。
　　矿泉水：有1家矿泉水生产企业，生产能力小，市场占有率低。
　　以上矿产品需求预测和可供性分析表明，砖瓦粘土、建筑用砂、建筑石料、石膏等属资源保证程度很高的矿产；水泥灰岩、电石灰岩、水泥配料用粘土、水泥用粘土、陶瓷粘土属能保证需求的矿产；煤属需求量较大、保证程度较低、开采能力不足的矿产；冶镁白云岩、铁矿、市内有需求而资源无保证，需从市外调入的矿产；地下水资源除卫宁盆地外，其它地区不能保证需求。
　　第三章& 规划的基本原则和规划目标
　　一、基本原则
　　1、开源与节流并举，开发与保护并重，把节约资源放在首位；
　　2，加强规划调控和政策引导，发挥市场机制优化配置资源的作用；
　　3、局部服从整体，当前服从长远；
　　4，经济效益、社会效益、资源效益与环境效益相统一，矿产资源开发与地区经济发展相结合。
　　二、规划目标
　　（一）总体目标
　　 在规划期内，加强矿产资源调查评价与勘查，提高全市矿产资源的可供性；调整优化资源利用结构，节约利用资源，发展循环经济；提高资源利用效率，实现资源利用方式从粗放向集约转变，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用；改善矿山生态环境状况，促进矿产资源勘查、开发与生态建设和矿山环境保护协调发展。营造良好的投资坏境，引导和促进商业性勘查工作取得较大进展。
　　（二）矿产资源调查评价和勘查目标
　　公益性、基础性地质调查评价与商业性矿产资源勘查工作分制运行，积极争取国家国土资源基础调查资金和自治区的资金，加强公益性、基础性调查评价，鼓励企业和个人投资开展商业性勘查，争取在油气、地热、多金属等矿产资源调查评价和勘查方面取得重大突破，使电石灰岩、水泥灰岩矿产资源储采比有明显提高，提高优质无烟煤、石膏、冶镁白云岩、芒硝等矿产的资源／储量。
　　（三）矿产资源开发利用目标
　　矿产资源开发利用总量得到有效控制，结构和布局趋于合理，与经济总量增长相适应；加快优势及特色矿产资源和非金属建筑材料矿产资源的开发利用，推进资源优势转化为经济优势的进程。拓宽矿产资源开发领域，实现矿产资源利用方式和管理方式根本转变，非金属矿产资源的开发利用得到巩固和提高，利用&两种资源、两个市场&的形势有一定进展。全市国民经济和社会发展所需要的矿产资源具有持续、可靠的保障。优质矿产要得以优用和综合利用，节约资源。
　　到2010年：
　　煤炭：年开采量争取达到70万吨，对优质无烟煤进行限产保质，控制在年产量25万吨以下，矿业产值约10500万元。
　　水泥灰岩：开采量随着建筑业的发展对水泥量的加大而增加，使年产量达到400万吨，矿业产值6884万元。
　　制灰灰岩：年产量10万吨，矿业产值172万元。
　　石膏：总量控制在年产量15万吨左右，矿业产值269万元。
　　陶瓷粘土：使年产量达到1.2万吨，矿业产值10万元。
　　水泥用粘土：开采量随水泥灰岩开采量的增加而增加，年产量达到20万吨，矿业产值125万元。
　　铁　　 矿：由于受资源限制，开采量维持现状。
　　电石灰岩：年产量达到100万吨，矿业产值1840万元。
　　建筑用砂：年产量达到50万立方米，矿业产值294万元。
　　建筑石料：年产量100万立方米，矿业产值1029万元。
　　砖瓦粘土：年产量50万立方米，矿业产值358万元。
　　矿 泉 水：年产量达到1.0万立方米，矿业产值120万元。
　　（四）矿业结构调整和矿产品结构调整目标
　　调整、优化矿业产业结构和布局，加强煤、水泥灰岩、电石灰岩、石膏的开发利用，在矿产资源开发过程中要注意引进关键技术，使高技术含量、高附加值的矿产品比例明显提高。将传统型的粗放利用逐步转向资源的深加工、精加工，走合理开发利用资源、就地转化、精细加工的路子。建设能源、化工、新型建筑材料、煤炭洗选加工、炭素制品、铝、镁及硅铁、碳化硅、电石、双氰氨、石灰氮工业基地，带动矿产资源的开发利用，促进我市经济的可持续发展。
　　（五）采矿权市场建设目标
　　进一步完善矿产资源的管理体制，积极稳妥地推进采矿权市场化，建立矿业权市场交易机构，营造公平宽松的矿业环境，打击非法采矿行为，采矿权实行招标、拍卖、挂牌，使采矿权的有偿转让进一步加强，使矿业环境完全适合社会主义市场经济发展的要求。
　　（六）矿产资源有效保护和合理利用目标
　　矿产资源开发利用方式趋于合理；消除滥采乱挖、采富弃贫、采易弃难的破坏性开采现象；保护电石灰岩、水泥灰岩、冶镁白云岩、优质无烟煤、大理石板材等矿产资源，做到优质优用，物尽其用；煤炭开采回采率要比现状提高5个百分点，达到73%左右，其它固体矿产的采选综合回收率要比现在提高3&5%；采用先进的采选设备、技术、工艺，使矿产品精加工技术含量和附加值明显提高；禁止一矿多开，对一矿多工的矿山企业实行重组、联营，使矿业开发实现集约化、规模化、产业化。
　　（七）矿山生态环境保护目标
　　建立矿产资源开发与环境保护相协调的机制，改善矿山生态环境状况，加强矿山环境监督管理，建立矿山环境保护治理责任制，开采矿产资源实行矿山闭坑保证金制度；矿山&三废&排放指标要达到国家排放标准。最大限度地减少矿山活动对环境的影响，逐步达到无污染采矿，走绿色矿业的道路，到2010年，矿山生态环境恢复率达30%，矿山地质灾害发生率明显下降。
　　第四章　　 矿产资源调查评价与勘查规划
　　根据国家基础性矿产资源调查评价与商业性矿产资源勘查分体运行的机制要求。&十五&及2010年期间，全市的基础性矿产资源调查评价主要由国家负责组织实施，商业性矿产资源勘查要在国家产业政策引导下，鼓励投资者开展适应市场需求的矿产资源勘查工作。
　　一、公益性、战略性矿产资源调查评价
　　&&&&&&&&&开展卫宁北山1∶20万区域化探空白区扫面；
　　&&开展地下水资源调查评价和矿山生态环境调查评价。
　　二、矿产资源调查评价
　　&&&&&&&卫宁北山地区铜、金矿资源调查评价（矿调1）：了解铜、金矿的分布范围和成矿规律，为铜、金矿普查提供基础资料；
　　&&香山地区铜、金矿资源调查评价（矿调2）：了解铜、金矿的分布范围和成矿规律，为铜、金矿普查提供基础资料；
　　&&海原县南、西华山地区铜、金矿资源调查评价（矿调3）：了解铜、金矿的成矿规律，为铜、金矿普查提供基础资料；
　　&&海原县月亮山地区铜、金矿资源调查评价（矿调4）：了解铜、金矿的成矿规律，为铜、金矿普查提供基础资料；
　　&&中宁&海原地区优质石膏资源调查评价（矿调5）：提供进一步普查的优质石膏矿产地1&2处；
　　&&卫宁盆地地热资源调查评价（矿调6）：通过地质调查，了解地热资源的分布范围和储集深度，为地热普查提供依据；
　　&&宁夏中新生代盆地可地浸砂岩型铀矿资源评价（矿调7）：卫宁盆地、兴仁盆地及一些山间较大盆地可作为重点调查评价地区。
　　&&卫宁盆地地下水资源合理配置调查评价（水调1）：重新评价地下水资源，为重点经济开发区及城市建设提供地下水资源勘察基地；
　　&&香山北麓山前台地人、畜饮用水资源调查评价（水调2）：寻找解决当地人、畜饮用水水源地；调查水源性地方病的分布规律及与地质环境的关系。
　　&&兴仁盆地人、畜饮用水资源调查评价（水调3）：查明盆地环境地质和水文地质条件，初步预测和评估盆地地质环境和地下水动态变化趋势，调查评价盆地生态环境的，寻找人、畜饮用水供水水源地。
　　&&南西华山北麓人、畜饮用水资源调查评价（水调4）：寻找解决当地人、畜饮用水水源地。
　　三、商业性矿产资源勘查
　　鼓励勘察油气、煤层气、优质无烟煤、地热、冶镁白云岩、金、优质石膏、优质石灰岩等主要矿产；鼓励矿山企业在矿区、特别是资源耗竭矿区的周边和深部开展矿产资源勘察，增加后备资源，减缓资源储量递减。全市规划了16个规划勘察区。
　　1、卫宁北山优质无烟煤勘察（矿勘1）；
　　2、香山梁水园子煤炭资源勘察（矿勘2）；
　　3、中宁县下流水煤炭资源勘察（矿勘3）；
　　4、宁夏中卫市大铜沟铜矿资源潜力评价（矿勘4）；
　　5、宁夏中卫市照壁山&骆驼山铜、金矿普查（矿勘5）；
　　6、宁夏中卫市卫宁北山黄石坡金矿详查（矿勘6）；
　　7、宁夏中卫市单梁山地区金及多金属矿普查（矿勘7）；
　　8、宁夏中卫市麦垛山北东铁矿普查（矿勘8）；
　　9、宁夏中卫市麦垛山南西铁矿普查（矿勘9）；
　　10、宁夏中卫市崾岘子铜矿普查（矿勘10）；
　　11、宁夏中卫市罗家老圈金、银、铅多金属普查（矿勘11）；
　　12、海原县西华山西南麓黑圈&达黄沟铜、金矿勘察（矿勘12）；
　　13、中宁县烟筒山优质灰岩勘察（矿勘13）；
　　14、天景山&米钵山电石灰岩勘察（矿勘14）；
　　15、中宁县米钵山南辉绿岩矿勘察（矿勘15）；
　　16、海原县石峡口优质石膏矿勘察（矿勘16）。
　　加强城镇居民生活用水和工业用水水源地勘查。
　　南华山自然保护区、寺口子旅游区、文物保护区为限制勘查区。
　　沙坡头自然保护区为禁止勘察区。
　　第五章& 矿产资源开发利用与保护规划
　　一、矿产资源开采总量调控
　　保持矿产资源开采总量与经济发展水平相适应，依靠科技创新和体制他新，以市场为导向，以效益为中心，以生态环境保护为前提，调整矿业结构，优化矿区布局，提高矿产品深加工和综合利用水平。适量增加煤炭开采总量，以解决本市工业用煤缺口和南部山区农民生活用煤，可减少对生态环境的破坏，但除改扩建和接替井外，不再新增矿山，对个别划定矿区，要核定开采量。鼓励开采水泥灰岩和电石灰岩，但根据市场状况，水泥灰岩开采总量应控制在400万吨/年，电石灰岩开采总量应控制在100万吨/年。对砖瓦粘土、建筑用砂、建筑石料等资源也应实行总量控制，到2010年，砖瓦粘土的开采总量控制在50万立方米以内，建筑用砂的开采总量控制在50万立方米以内，建筑石料的开采总量控制在100万吨以内。其它矿产资源根据市场需求控制总量。
　　本市除卫宁盆地外，多为严重缺水地区，应限制开采地下水，主要解决农村人、畜饮用水和城镇生活用水，要逐渐降低农业、工业生产取用优质地下水的比例。到2010年，全市地下水开采总量控制在800亿立方米左右。
　　二、矿种规划及开采区规划
　　鼓励开采紧缺以及有市场需求的矿产，限制开采供大于求和容易造成环境破坏的矿产。
　　（一）矿种规划
　　根据矿产资源的禀赋特点、开发利用现状、矿产品市场需求以及环境保护等，将全市的矿种可规划为：
　　鼓励开采的矿种：资源丰富或潜力大，市场前景好，经济效益高，开发利用过程中能够较好的控制对生态环境造成的不良影响。如电石灰岩、水泥灰岩、水泥配料用粘土、冶镁白云岩、金矿、陶瓷粘土及卫宁盆地的地下水。
　　限制开采的矿种：资源储量不足、需要保护的矿种；由于市场因素，扩大开采规模产生不良竞争的矿种；开采利用过程中对生态环境、农田保护影响较大的矿种。如优质无烟煤（卫宁煤）、建筑石料、建筑用砂、砖瓦粘土和部分地区的地下水。
　　禁止开采的矿种：开采会破坏地貌、植被、水域景观，对生态环境造成严重影响的；本市及区市无工业需求的；无探明资源储量或资源量严重不足的。此类矿种包括：富硫煤、富灰煤等矿产。
　　（二）开采区规划
　　加强环境保护，按照矿产资源可持续利用的原则和是否符合国家和自治区有关法律法规的规定，结合矿产资源储存条件和对环境的影响程度，将全市矿产资源开采区域划分为鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区。
　　&&鼓励开采区：资源丰富，市场前景好，开采矿产资源对周围生态环境影响不大的区域。
　　&&限制开采区：矿产资源条件虽好，但矿业活动对国家和自治区国民经济以及生态环境具有一定影响，必须对矿业活动的开采规模、方式和开发时间进行限制的区域。
　　&&禁止开采区：矿产资源条件虽好，但矿业活动对环境将产生重大影响或造成严重破坏的区域；国家和自治区法律法规规定的禁止从事矿业活动的区域。
　　（三）开采规划分区
　　全市共划分了20个开采规划区，其中13个鼓励开采区，7个限制开采区。
　　1、能源矿产资源开采规划分区
　　煤：根据全市煤炭资源分布状况，共划分3个开采规划区，其中2个鼓励开采区，1个限制开采区。
　　鼓励开采区
　　（1）中宁城区碱沟山矿区；
　　（2）中卫城区上下河沿煤矿；
　　限制开采区
　　（3）中卫城区上下河沿煤矿区小洞山井田；
　　2、金属矿产资源开采规划分区
　　我市金属矿产贫乏。铁矿规模小而分散，品位低，资源储量不足，开采规模小，产量低，效益差，对生态环境有一定破坏作用，共划分为2个鼓励开采区，1个限制开采区。
　　鼓励开采区
　　中卫城区崾岘子铜矿；
　　限制开采区
　　中卫城区照壁山、石堆水、麦堆山铁矿区：。
　　中卫城区金场子金矿目前因探明资源储量已枯竭，如在外围进行详查获取资源储量，可鼓励开采。
　　3、建筑材料非金属矿产资源开采规划分区
　　主要开采水泥灰岩、电石灰岩、石膏、水泥配料用粘土、陶瓷粘土等。共划分10个鼓励开采区。
　　鼓励开采区
　　（1）中卫城区小红山石膏矿区；
　　（2）中卫城区甘塘石膏矿区；
　　（3）中卫城区小洞山陶粒粘土矿区；
　　（4）中卫城区香山大理岩矿大道湾矿段；
　　（5）中卫天城区景山电石、制碱、水泥灰岩矿区
　　（6）中宁县草帽子墩水泥灰岩矿区；
　　（7）海原县
　　4、其它非金属矿产资源开采规划分区
　　共划分为7个鼓励开采区：
　　（3）中宁县北山水泥用粘土矿区；
　　（4）中宁县黑山嘴膨润土矿区；
　　（5）中宁县余丁北膨润土矿区；
　　（7）中宁县糜地梁重晶石矿区；
　　（8）海原县
　　5、建筑用砂、建筑石料、砖瓦粘土矿开采规划分区
　　（1）中卫城区
　　（2）中宁县
　　（3）海原县
　　6、矿泉水开采规划分区
　　中卫县沙坡头艾泉矿泉水；
　　7、地下水开采规划区
　　共设置1个鼓励开采区，3个限制开采区：
　　鼓励开采区：卫宁平原地下水。
　　限制开采区：
　　（1）腾格里沙漠南缘地区地下水；
　　（2）海原县兴仁盆地地区地下水
　　（3）香山、南西华山周围地区地下水国家及自治区政府规定的自然保护区、风景名胜区、文物保护区、军事禁区、地质灾害危险区、重点水库、重要水源地的限定范围内为禁止开采区，在主要公路、铁路的直观可视范围内禁止露天采矿。
　　除以上限定开采区，其它地区为允许开采区。
　　三、积极稳妥地推进采矿权的有偿使用
　　对新设立的采矿权，需按照国家有关规定，通过招标、拍卖、挂牌等方式有偿取得；规划期内对勘查工作程度高，有一定基础储量、开采投资风险小、近期推荐利用的矿区采矿权向社会公开招标、拍卖、协议出让，实行有偿取得；因企业合并、分立、与他人合资、合作经营或者企业资产出售以及有其它变更企业资产产权（包括破产）的，发生采矿权属变更的，应先实行采矿权有偿使用，再办理转让。为解决老矿山采矿权的有偿使用，实行以协议的方式出让，既实现采矿权有偿使用，又保持开发利用的连续性。
　　四、矿业结构调整与优化
　　规范矿山企业的资质条件，建立新建矿山企业的准入条件和最低开采规模制度，解决小型矿山过多过滥、生产技术落后、浪费资源、污染、破坏环境等问题；调整和优化矿山企业的产业结构，强化资源的转化能力，提高矿产资源的利用水平。
　　（一）矿山企业最低开采规模的矿定
　　矿山开采规模必须与矿区的资源储量规模相适应，严禁大矿小开、一矿多证。要根据矿区特点、开发利用情况、市场需求，因地制宜的确定并控制矿区的最低开采规模，并以矿山企业占有资源储量的多少为依据分为大、中、小型分别加以限定，矿区最低开采规模按企业占有资源储量的多少和主要矿产最低开采规模确定，对不符合矿区（床）最低开采规模的采矿权申请不予受理；对已取得采矿产证但其开采规模与矿区资源储量规模明显不协调及破坏、浪费资源严重的小型矿山，首先要按照建立现代企业制度的要求，统一规划、联合整改、重组改造，走规模化、集约化生产之路。其次由于受市场所限不能规模开发打限期变更矿区范围，减少占有资源储量，逾期乃达不到集约化生产要求的，责令关闭。鼓励矿山企业改进开采方式和开采技术，提高资源利用率。
　　（二）矿业结构调整
　　1、 技术结我调整
　　加快企业技术改造步伐，推广先进实用技术，提高装备水平和生产效率，大力推行有利于提高资源利用效率、环境保护、安全生产、减轻矿工体力劳动的先进技术。通过应用高新技术和先进技术，促进产业结构优化升级。
　　2、产业结构调整
　　根据专业化协作和规模化经济的要求，加快企业组织结调整，加强矿山企业规模化、集团化建设，实现规模经营，逐步提高生产能力、市场竞争能力、资源综合利用率。培育大型企业和企业集团，提高产业集中度，优化资源配置，降低环节费用，提高企业在国内、外市场的竞争力。
　　3、产品结构调整
　　以市场为导向，以效益为中心，调整品种结构，延长产业链，加快发展市场潜力大和技术水平高的产品。
　　煤炭：重点培育&卫宁&煤，拉长煤炭产业链，开发高档优质活性炭、超低灰纯净煤、煤塑化工材料、煤化工及炭素制品，建成卫宁北山炭素生产基地，变资源优势为经济优势。
　　非金属矿产：鼓励开发非金属矿产，促进优质电石灰岩、水泥灰岩、石膏、膨润土等优质非金属矿产的合理开发利用，开拓新的应用领域。优质石灰岩、大理岩首先考虑做板材原料，再选择做水泥灰岩和建设石料。
　　粘土：合理开发利用耐火粘土、陶瓷粘土、水泥配料用粘土，用今后一段时间内，制砖仍是砖瓦粘土的唯一利用方式。为了降低粘土资源消耗，要限制实心砖产量，鼓励生产空心砖。
　　白云岩：目前开采白云岩仅当作建筑石料利用。本市白云岩预测资源量较大，但至今除海原县乱堆子冶镁白云岩探明资源储量餐，其他地区工作程度均较低。冶镁是白云岩的最低利用方向，冶镁白云岩的勘查开发要引起高度重视。
　　4、规模结构调整
　　根据市场需求情况，加大我市煤炭资源开发力度，全市共有矿山企业433家，均为小型。要引导矿山企业走规模化、集约化发展道路，改变矿业开发过程中矿山企业&多、小、散&的状况，到2010年矿山企业数量减少30%。
　　（三）设立新建矿山企业准入条件
　　申请新建矿山的建设规模应符合本《规划》。矿山开采规模必须与可供开采的矿产资源储量相适应，矿山建设必须符合规模生产的原则；有与所建矿山规模相适应的资金、人才、技术条件；有符合国家规定的矿山设计或矿产开发利用方案，开采顺序、开采方法、选矿工艺及采、选矿设备科学、先进、合理、安全；开采回采率、选矿回收率、采矿贫化率指标能达到规定的要求；矿产资源开发利用方案必须包括水土保持方案、土地复垦方案、矿山地质灾害防治方案和环境影响评价报告，并按照规定程序报经有关部门审批，禁止不具备相应资质条件的单位和个人占用建设大、中型矿山的矿产地开发矿产资源。
　　五、提高矿产资源利用率
　　鼓励矿山企业在开发过程中引进先进技术，依靠科技进步和创新，提高矿产品的附加值和综合利用率，将传统型的资源开采和粗加工逐步向资源的深加工、精细加工转化，提高资源开采回采率、选矿回收率。积极促进煤炭的深加工和与煤伴生矿产如煤矸石、耐火粘土的综合开采利用，调整产品结构，提高产品质量、档次。
　　矿山企业的开采回采率、选矿回采率必须达到批准的矿山设计或矿产资源开发利用方案规定的要求，尤其是建筑石料、建筑用砂，严禁乱挖滥采、尾矿无序堆放。
　　第六章&& 矿山生态环境保护与恢复治理规划
　　坚持&谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复&的原则，眼前利益要服从长远利益，局部利益要服从全局利益，力求做到经济、资源、环境、社会效益的协调发展。加强矿山生态环境保护和恢复治理，最大限度地减少矿业活动对生态环境的影响。
　　一、新建矿山生态环境保护
　　新建矿山企业必须符合环境准入条件。要充分论证其对水资源、耕地、草原、森林等生态环境系统的不利影响和破坏，尤其要加强对地表水、地下水补给平衡系统的研究和生态环境脆弱区的保护，禁止在生态环境脆弱区开采固体矿产；限制新建、改建含硫大于1.5%的煤矿，禁止新建含硫大于3%的煤矿。严格执行新建矿山环境影响评价制度，地质灾害危险性评估制度和&三同时&制度（矿山环境保护设施必须与矿山建设工程同时设计、同时施工、同时投入使用），对没有进行环境影响评价或环境保护方案、水土保护方案、土地复垦方案、矿山地质灾害防治方案等达不到要求的，不得颁发采矿许可证和审批用地。
　　二、生产矿山生态环境保护和治理
　　加强生产矿山的监督管理和环境监测工作。矿山废渣、废石和矿石的堆放要符合环境评价设计的规定和治理要求，防止扬尘起沙和煤堆自然，尽量减少大气悬浮物含量和对大气造成的污染，矿山废水、废液和废气排放要达到国家和自治区标准，主要污染物排放总量要控制在自治区规定的排放总量指标内。开采高硫煤矿的矿山，要采取和推广科学的脱硫技术，使含硫量达到环保要求，防止后续污染。露天开采矿区要推广分层剥离开采制度，剥离的土石方要分层堆放、分层回填，以加快土地复垦和植被的恢复。矿山企业要加强矿区内崩塌、塌陷等次生地质灾害的防治。井采矿山的废弃巷道和采空区要及时回填，塌陷区要进行治理，矿井水要做到充分利用，以节约宝贵的水资源。
　　加强矿山生态环境保护和治理的监督管理。要把资源保护和矿山生态环境保护结合起来，严格执行地质环境履约保证金制度，建立凭有关主管部门审查批准的矿山环境影响评价报告书办理采矿许可证制度。对现有生产矿山企业无环境保护方案、水土保持方案、土地复垦方案的，或达不到要求的，限期补做，并按照规定程序报经有关部门审批。
　　主要矿山生态环境恢复治理规划区（附表10、附图4）
　　1、煤炭采区：合理堆放矸石、废石，对矿井渗水有计划抽放，对矿区塌陷区进行回填、平整、恢复植被。环境治理的主要矿区有中卫县上下河沿矿区、中宁县碱沟山矿区天似城井田。
　　2、石灰岩矿区：消除高陡边坡和危岩体，合理堆放废石，修筑排洪道，防止崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害的发生。重点治理的矿区是中卫县天景山电石灰岩、制碱灰岩、水泥灰岩矿区、中宁县草帽子墩水泥灰岩矿区。
　　3、建筑石料、建筑用砂、砖瓦粘土矿区：对采坑进行平整、种草种树、恢复植被，主要有各重要城镇附近的砖瓦粘土矿区。
　　三、闭坑和关闭矿山治理
　　严格执行闭坑矿山报告审批制度。闭坑矿山要做好闭坑后矿山生态环境恢复治理工作，达到资源、环境和土地复垦要求，经验收合格后，办理闭坑手续。对于历史遗留的闭坑和关闭矿山地质环境治理问题，所在地各级人民政府要列入土地复垦规划，利用多渠道投资进行土地复垦、植被恢复和生态重建。到2010年复垦率达到25%。
　　第七章& 保证规划实施的主要措施
　　一、加强对《规划》实施的组织领导
　　各级人民政府要成立由专人负责，有关部门负责人参加的《规划》实施管理领导小组，负责《规划》的实施和协调解决《规划》实施过程中的突出问题。各级国土、计划、财政、环保、水务、农牧、科技、交通、公安等部门要站在全市经济社会发展的高度，为《规划》的实施管理保驾护航，创造良好的社会环境。
　　二、完善规划体系、建立各项制度
　　本《规划》经自治区人民政府批准后，纳入全市国民经济和社会发展总体规划体系，对《规划》中确定的各项目标和主要指标要严格执行。各县、区人民政府要根据本《规划》的总体布局和要求，保证《规划》的有效实施，各级国土资源行政主管部门要根据《矿产资源法》和《矿产资源规划实施管理办法》，制定《规划》实施的各项制度和矿产资源保护与合理开发利用制度，编制年度矿产资源开采总量计划以及制定有利于《规划》实施的经济政策，充分应用法律、行政、经济、技术手段，对《规划》实施进行综合管理，发挥《规划》在社会经济中发展中的作用。
　　三、依法行政、强化实施力度
　　充分发挥《规划》的宏观调控作用。各级国土资源行政主管部门要按照《规划》确立的最低开采规模，规划分区和开采准入条件，严格审查矿业权申请人的资质条件和矿产资源开发利用方案，加强对矿产资源合理利用和矿山生态环境保护的监督管理。加大执法力度，严肃查处有法不依，执法不严的违法行为。对违反矿产资源法律法规和本《规划》进行非法开采、破坏矿产资源和破坏矿山生态环境的，要坚决查处；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
　　四、树立大开发、大开放观念，营造良好的社会投资环境
　　&开放带动战略&是全市经济社会发展的一个长期战略，我们要进一步增强开放意识，扩大开放领域，培育开放主体，营造良好的社会投资环境，推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，走一条借助外力求发展的路子。各级国土资源行政主管部门要加大招商引资力度，切实保护好矿产资源勘查、开发投资者的合法权益，维护好矿产资源管理秩序。对扰乱矿业秩序，侵害投资者利益，破坏投资形象、影响勘查、开发工作的直接责任者要依法严惩，造成恶劣影响的，要追究当地行政负责人的责任。要严格依照法律、法规和本《规划》加强对全市矿产资源勘查、开发的监督管理，依法维护矿业秩序，打击违法勘查、开采行为。
　　五、拓宽投融资渠道，加大矿产资源勘查、开发步伐
　　积极争取国家地勘费投入，全面提高全市基础地质工作程度。加强与地勘部门在主要成矿区带的选项、论证、立项等方面的合作，积极争取国家、自治区用于地方地勘项目的矿产资源补偿费投入，加速重要矿产地的勘查、开发。实行&准投资，谁受益&的原则，形成多元化的投资机制，鼓励国内、外科研机构、地勘单位、企业和个人来我市勘查、开发矿产资源。
　　六、建立矿产资源规划管理信息系统，为矿产资源勘查、开发服务
　　加强对地质矿产勘查工作成果的收集整理工作，尽快建立较为完善的矿产资源勘查、开发项目数据库和矿产资源数据库。要充分利用矿产资源规划管理信息系统，对全市矿产资源勘查、开发、矿山生态环境治理及《规划》的实施情况进行动态管理，推动《规划》的管理科学化和服务社会化。
正在加载,请稍候...
正在加载,请稍候...
关注中国煤炭资源网