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上海市生物医药产业发展行动计划（年）
　　为进一步推进上海生物医药产业发展，根据上海市战略性新兴产业发展规划，特制定本计划。
　　一、现状分析
　　通过实施《上海市生物医药产业发展行动计划（年）》，上海生物医药产业规模稳步攀升，产业布局更加合理，龙头和骨干企业快速成长，创新能力进一步增强，政策环境逐步优化。2012年，全市生物医药产业经济总量为2104.13亿元，与2008年相比，实现翻番。其中，制造业主营业务收入835.97亿元，增长84.07%；商业销售收入1117.46亿元，增长1.2倍；研发服务外包收入150.7亿元，增长2倍。6个产业基地制造业主营业务收入超过600亿元，占全市同行业主营业务收入的80%以上；全市新增生物医药投资项目的80%以上集中在这6个产业基地，产业集聚效应日益凸现。
　　目前，上海生物医药产业已具备加快实现新一轮跨越式发展的基础条件，但仍面临诸多挑战。全球生物医药产业兼并收购加快，国内各省市纷纷加大生物医药产业发展力度，国内外市场竞争日趋激烈。上海生物医药产业发展必须集聚资源，突出重点，发挥优势，坚持走高端和国际化发展之路。
　　二、基本思路和发展目标
　　（一）基本思路
　　紧紧抓住战略性新兴产业发展的重大机遇，坚持市场导向、企业主体，以提升产业发展质量为目标，以增强产业创新能力为核心，着力营造产业创新发展的政策环境，加快推进生物医药产业规模化、集群化、国际化发展。
　　1.注重提升产业发展质量。加快推动生物医药产业转型发展，不断提高产业能级和水平。大力发展生物制药和医疗器械为代表的高端产品制造，做强生物医药制造业；大力引进国内外行业龙头企业，发展总部经济，做大医药商业；以产业融合为导向，做精研发服务外包业。
　　2.注重培育企业技术创新主体。引导各种要素向创新型企业集聚，支持生物医药企业集团和细分领域龙头企业加快发展；实施一批产品疗效确切、市场前景好的重大项目；鼓励和支持企业实施国内外并购重组及产品国际化；打造一批支撑产业发展的高端品牌，带动产业结构优化和规模提升。
　　3.注重增强产业技术创新能力。围绕产业创新发展需求，深入实施生物医药产业技术创新专项工程，优化重大项目布局，加快突破一批共性关键技术，研发一批创新产品，加快构建和完善产业技术创新体系。
　　（二）发展目标
　　继续推动上海建设成为亚太地区生物医药高端产品制造中心、商业中心和创新研发中心，实现生物医药产业新一轮跨越式发展。
　　——产业经济指标。到2017年底，实现产业经济总量3500亿元。其中，制造业主营业务收入1500亿元，商业销售收入1700亿元，研发服务外包收入300亿元。
　　——总部经济发展目标。积极吸引世界500强企业中国总部及研发和生产基地落户上海，新增3-5家企业来沪发展。
　　——企业发展目标。形成1家销售收入超过1000亿元的旗舰企业。在制造业领域，形成年主营业务收入超过100亿元的行业重点企业3家，主营业务收入50-100亿元的企业3家，20-50亿元的企业14家，前20家重点企业主营业务收入占本市生物医药制造业主营业务收入的比重达到50%以上。在医药商业领域，形成销售收入超过500亿元的龙头企业2家，50-100亿元的重点企业3家。在研发服务外包业领域，形成年服务收入超过50亿元的龙头企业1家。全市生物医药高新技术企业比重达到40%以上，产业发展质量和集中度明显提升。
　　——重点产品目标。到2017年底，培育18个年销售额过10亿元的重大产品；做大32个年销售额5-10亿元的拳头产品；形成50个年销售额1-5亿元的创新产品，推动产品结构优化升级，使重点产品销售占制造业销售的比重达到三分之一以上。
　　——技术创新目标。创新研发50个新药，其中一类新药5个。研发上市三类医疗器械产品50个。全行业研发投入经费占销售收入比重4%以上，保持产业创新能力在全国的领先地位。
　　三、产业布局
　　坚持市与区县联动，继续推进生产制造、商业和研发服务外包“三业并重”，结合各区县的产业基础、发展定位和区域规划，加快形成“优势互补、错位发展、各具特色”的生物医药产业布局。
　　（一）研发服务外包业
　　1.浦东基地。依托张江国家生物医药产业基地核心区和中国（上海）自由贸易试验区，以生物医药创新集群建设和融入国际生物医药创新研发链为抓手，以区域内生物医药研发服务外包龙头企业为重点，在大力发展研发服务外包业的同时，加快引进外资研发中心和跨国公司总部，形成具有国际水准、亚太一流的创新产品研发和外包服务集聚区。到2017年底，研发服务外包收入达到200亿元。
　　2.徐汇基地。依托徐汇枫林生命科学园等区域医疗资源优势，做大做强上海临床医学研究中心，加快引进国内外著名研发、CRO机构和跨国公司总部，力争建成符合国际新药开发和临床研究标准的示范区，成为中国生命科学研究水平最高地区之一。到2017年底，研发服务外包收入达到100亿元。
　　（二）制造业
　　1.浦东基地。位于张江核心园、上海国际医学园区和康桥工业区内，规划面积8.9平方公里，可用面积约1.9平方公里。重点发展生物制药、药物新制剂、高端医疗器械等知识密集、高附加值、高容积率、低能耗、低污染的产业，形成具有国际水准、亚太一流的创新产品制造集聚区。到2017年底，基地生物医药制造业主营业务收入预计实现650亿元。
　　2.闵行基地。位于莘庄工业区、闵行经济技术开发区和漕河泾开发区浦江园区内，规划面积5平方公里，可用面积约2.2平方公里。重点发展生物制药、化学药物制剂、医疗器械的研发和生产制造，加快药物制剂新技术和生物医用新材料的产业化，成为生物医药高端制造基地。到2017年底，基地生物医药制造业主营业务收入预计实现220亿元。
　　3.奉贤基地。位于生物科技园和星火开发区内，规划面积3.8平方公里，可用面积约1.8平方公里。重点发展生物制药、现代中药、高端化学原料药及其制剂。到2017年底，基地生物医药制造业主营业务收入预计实现200亿元。
　　4.金山基地。位于金山工业区内，规划面积5.8平方公里，可用面积约1.9平方公里。重点发展化学原料药及中间体、药物制剂、医疗器械、医用包装材料。到2017年底，基地生物医药制造业主营业务收入预计实现150亿元。
　　5.嘉定基地。位于嘉定工业园区，规划面积约5平方公里，可用面积约2平方公里。重点发展数字化医学影像、微创介入与植入器械等高端医疗器械领域，打造高端医疗器械领域项目的成果转化与产业化孵化平台，加速形成产学研合作创新基地和孵化基地。到2017年底，基地生物医药制造业主营业务收入预计实现120亿元。
　　6.青浦基地。位于青浦工业园区内，规划面积约5平方公里，可用面积约0.5平方公里。重点发展医疗器械、现代中药、生物制药、医药包装材料等领域的生产制造。到2017年底，基地生物医药制造业主营业务收入预计实现80亿元。
　　（三）商业
　　1.浦东基地。依托区域内生物医药商业销售大型企业，加快企业整合重组，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等，促进现代医药流通企业的物流、信息流、资金流高效运转。通过向上下游拓展和培育新的增值服务，全面提升企业盈利水平。到2017年底，基地医药商业销售收入实现800亿元。
　　2.黄浦基地。加快区域性和专业性的药品流通平台建设，通过兼并收购，发展医药零售业，引导企业向居民社区延伸销售，不断提高流通效率，降低流通成本。到2017年底，基地医药商业销售收入实现600亿元。
　　3.普陀基地。利用区位优势，开展医药物流中心建设，带动医药零售业和服务业的发展。到2017年底，基地医药商业销售收入实现100亿元。
　　四、重点任务
　　（一）大力发展生物医药制造业
　　1.发展思路。加快体制机制创新，推进企业并购重组，优先发展生物制药和高端医疗器械，提升发展化学制药，继承发展现代中药，推动上海生物医药制造业转型升级。
　　2.发展重点。
　　化学制药：推进靶向抗肿瘤创新药物和新制剂的产业化，加快发展治疗心脑血管和糖尿病的新产品开发，继续保持在抗生素和抗艾滋病药物领域的优势，加强新工艺、新辅料、新装备的开发与应用，提高制剂生产水平和产品质量；鼓励企业开展新药国际临床或产品国际认证，推动产品进入国际主流市场；引导企业通过兼并重组等方式，合理布局原料药生产基地，延伸和完善产业链。到2017年底，实现主营业务收入600亿元。
　　生物制药：大力发展抗肿瘤、抗类风湿等抗体药物，加快治疗性基因工程疫苗的研发，积极推动抗肿瘤和治疗心衰等重组细胞因子药物的产业化，探索支持核酸药物、干细胞等前沿技术创新，带动上海生物制药产业的快速发展，到2017年底，实现主营业务收入180亿元。
　　现代中药：围绕心脑血管治疗和清热解毒等现代中药，推动一批创新中药的临床和产业化研究；组织开展疗效确切中药大产品的二次创新开发研究，提升产品质量和水平。开展名贵中药材的人工替代品的研究，积极扶持优质饮片发展，加快中药国际化步伐。到2017年底，实现主营业务收入120亿元。
　　医疗器械：加快高端医疗影像和诊断、微创植（介）入器械、精密治疗和康复设备等产品研发，加快前沿技术创新，聚焦高端技术突破，带动现有装备升级，加强产品应用示范，大幅提高本市医疗器械产业核心竞争力，推动上海医疗器械行业快速发展。到2017年底，实现主营业务收入400亿元。
　　（二）积极做大医药商业
　　1.发展思路。重点推动医药流通企业建立立足长三角、面向全国的大型医药分销体系，实现规模化、集约化和国际化经营。发展大型医药零售连锁业，加快推进医药流通领域的物联网系统建设，加快医药物流配送体系和电子商务发展，使上海成为全国生物医药商品集散地。
　　2.发展重点。依托现有医药商业龙头企业，通过收购、重组、参股和控股等多种方式做大做强，鼓励建设一批全国性、区域性和专业性的药品物流园区和配送中心，加快形成若干以上海为中心的具有较强辐射带动作用的药品流通枢纽。大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通业态，构建跨地区信息资源网络体系、零售连锁网以及与现代物流配送要求相适应的信息化系统，打造全国生物医药流通中心。
　　（三）加快发展研发服务外包业
　　1.发展思路。发挥上海技术、区位和人才等综合优势，积极吸引和大力培育各种生物医药研发和服务机构，积极探索抗体药物合同生产的先试先行政策，使上海生物医药服务外包继续走在全国前列。
　　2.发展重点。依托一批具有技术、人才和硬件设施优势的企业，重点发展先导化合物合成和筛选、药物临床研究、安全性评价等研发服务外包业态，积极探索药物合同生产的先试先行政策，鼓励研发服务外包企业提高管理水平和服务质量，实现与国际标准的全面接轨。支持发展以市场为导向、企业为主体、联合科研院所的新型产业组织，使上海逐步融入国际生物医药研发链和产业链，打造具有国际影响力的研发服务外包中心。
　　（四）聚焦支持企业发展
　　1.发展思路。针对企业的不同发展需求，统筹项目、资金、人才等资源，以实施新版药品生产质量管理规范（GMP）认证为契机，支持有条件的企业加快生产质量体系国际认证；从承接国家重大专项、拓宽融资渠道、企业并购重组、政府采购、技术改造、人才引进等方面研究制定支持措施，集中优势资源，打造具有“资源集聚力、市场竞争力、行业影响力”的生物医药龙头企业，有力支撑产业跨越发展。
　　2.发展重点。
　　（1）鼓励各类所有制企业来沪发展。继续鼓励国外跨国公司来沪设立总部、研发中心、建设生产基地或引进生产新的产品，加快吸引国内企业来沪建立高端产品生产基地。
　　（2）加快国有企业改革发展。抓住上海国企改革的新机遇，加快资源整合和产品结构调整，提升创新能力和市场营销能力。
　　（3）推进骨干企业的快速发展。聚焦支持一批初具规模的骨干企业，支持生产基地的扩建、新产品产业化，做大产业规模。
　　（4）支持科技型中小企业发展。积极关注若干有技术特色、机制灵活的高科技中小企业的发展，重点扶持企业特色产品的生产。
　　（五）重点培育大产品
　　1.发展思路。鼓励引导企业实施大品种培育战略，支持企业加大对优势产品、重点产品的二次开发力度；以产品国际化为契机，以科技成果产业化和仿制药一致性评价为抓手，着力提升产品质量和核心竞争力，积极拓展国内外市场，形成一批在国内外具有较高知名度和影响力的品牌。
　　2.发展重点。培育18个年销售额过10亿元的重大产品，32个年销售额5-10亿元拳头产品，50个年销售额1-5亿元的创新产品。
　　（六）持续提升创新能力
　　1.发展思路。加快生物医药领域里的科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新和商业模式创新，推进科技与产业、科技与金融和促进产学研医的紧密结合，培育企业创新主体地位，进一步建立和完善融入全球生物医药研发的创新体系。通过组织实施一批重大产业创新项目和应用示范工程，抢占生物制药、高端医疗装备等重点领域的制高点，有效支撑上海生物医药产业的快速发展。
　　2.发展重点。重点支持重组人肿瘤细胞凋亡因子、可利霉素、重组人纽兰格林、重组人胰高血糖素、阿帕替尼等5个一类新药在内的50个产品的研发，力争获得新药证书；推动3T磁共振、64排CT、心脏起搏器、生物瓣膜等50个三类医疗器械产品的研发与产业化，突破10-20项生物技术、创新药物和医疗器械领域前沿和产业化关键技术，掌握5-10个医疗器械零部件核心技术，培育一批生物医药领军人才和创新团队，继续保持上海生物医药创新能力在全国的领先地位。
　　五、保障措施
　　在继续执行已有的各项政策规定基础上，进一步完善、优化产业发展环境，制订出台《关于进一步促进上海生物医药产业发展的若干政策规定》。
　　（一）鼓励发展产业并购投资，培育行业龙头企业。积极推动本市生物医药产业龙头企业，通过专业化、市场化的并购投资等方式，兼并收购产业链上下游企业，整合培育具有全球竞争力、技术先进、产业链完整的行业龙头企业。
　　（二）完善产业项目建设用地政策，加快创新产品产业化进程。鼓励本市生物医药产业基地建设生物医药加速器和标准厂房，提高土地集约利用率，缩短产业化项目落地周期。鼓励区县和产业基地加大对入驻生物医药加速器和标准厂房的企业的扶持力度，推动创新型企业发展。
　　（三）完善鼓励企业创新的市场政策，推进创新产品的示范应用。优化市级战略性新兴产业发展专项资金支持方式，鼓励本市生物医药企业与医疗机构合作建设产品应用示范基地、区域性影像中心。加强财政性采购资金的使用管理，鼓励本市公立医疗机构采购国产医疗设备与器械产品，提高国产设备配置比例。完善价格管理及医保政策，加快创新产品上市进度，促进创新产品及大产品的发展。
　　（四）强化市与区县联动及协调机制，合力推进产业发展。贯彻“条块结合，以块为主，属地化管理”的分工负责原则，依托上海市现代生物与医药产业办公室，组织协调产业推进工作。产业基地所在区县应配套制定和实施区域性产业发展规划，加强工作协同，形成推进合力。
　　上海市科学技术委员会
　　上海市发展与改革委员会上海医药召开2014年营销工作会议
突破& 创新& 共赢
&&& 1月17日，上海医药召开2014年营销工作会议。上海医药集团董事长、党委书记楼定波，上海医药执行董事、总裁左敏等出席会议并讲话。会议由左敏主持。集团领导班子成员，集团营销中心领导，集团营销中心一部、二部、三部营销总监及相关人员，子公司总经理、营销副总、市场总监、子公司下属销售公司（中心）总经理以及集团营销管理部成员等近90人出席会议。
　　这次营销会议务实、高效，部署和明确了以下5个方面的内容：
　　&&明确组织构架职责。会议首先由集团战略运营部总经理刘大伟作&营销中心组织架构与主要职能&的报告。刘大伟介绍了集团营销中心的组织构架，明确了营销中心的功能定位：进一步优化营销资源配置，提升集团的整体营销能力，加强集团对下属子公司产品营销的统一&规划、服务、指导、督促&，综合协调集团整体产品的营销任务，为集团进一步营销体系整合打造一个平台。另外，明确了营销3个部开展&规划、服务、指导、督促&的产品划分原则、方式，营销中心与子公司间衔接关系，营销三个部和营销管理部的主要职能。
　　&&务实推进职能落地。集团营销中心副主任分别代表营销一部、二部、三部发言，分别就营销3个部的工作推进方案、组织构架、各项职能推进细化方案、对口企业及重点产品、&八个字&职能落地时间进度等内容做了报告。
　　&&全力推进两项工作。上海医药副总裁舒畅和上海医药公共关系部总经理柳亚玲分别就&集团市场准入平台&和&集团品牌战略&两项工作做了动员和部署。舒畅介绍了搭建集团市场准入平台的必要性，集团市场准入平台的运营体系以及集团市场准入平台2014年的工作。柳亚玲做了题为&和合而生，追求永无止境&的关于上海医药品牌建设构想的报告，希望通过上药品牌影响力和美誉度的不断提升，增强市场竞争力。
　　&&分组讨论集思广益。在会议的分组讨论环节，各参会企业代表和营销中心领导分成4个小组，分别就&医院终端推广&、&精细化招商代理、深度分销&、&零售渠道推广&、&品牌管理、市场准入&4项议题展开了热烈的讨论。
　　&&领导激励坚定信心。左敏在会上讲话再次强调了集团成立营销中心的必要性。左敏指出，营销体系优化是大势所趋、人心所向的事情。无论是化学药板块，还是中药板块，只有将资源整合起来，握紧拳头才更有力。
　　左敏说，营销整合方案的形成是一个随着市场的变化不断优化的过程，是个动态的过程，关键是我们的大方向正确，去年10月集团营销中心的成立就是迈出了关键的第一步。我们绝不照搬跨国公司的模式，也不完全简单模仿已有的整合模式，我们要建立具有上药独特模式的营销体系。
　　左敏对营销中心和营销管理部2014年的主要工作做了部署。要求建设好营销中心，打造好各自的营运实体。在策略，制度，流程和信息化建设，产销协调等方面，做出可复制的模板出来；要肩负起对集团其他子公司营销工作&规划、服务、指导、督促&八个字的作用，全面改善他们的销售状况，销售指标、费用、策略等；营销管理部要在三年规划的基础上，进一步优化集团的产品战略，作出中长期的发展规划。
　　会上，楼定波在讲话中提出了6个方面的要求。
　　第一，要明确方向，统一认识。当前，上药正处于深化改革、激发活力阶段。如何乘势而上，关键要转型，在转型中求突破和创新，从根本上提升我们的营销能力。
　　第二，要做好产销衔接的各项工作。产销衔接的原则是以销定产，市场是第一线。精益六西格玛管理首先是满足用户需求，在满足用户需求的前提下持续改革创新，持续改善。我们需要这样的组织，&以销定产&的原则绝对不能破。
　　第三，要明确营销中心的核心流程。要在核心流程基础上，做到精干高效，特别强调一开始就要进行信息化建设。
　　第四，营销中心要理顺责任体系。必须要有明确的汇报链和指令链，以及快速响应市场的管理体系，这样才真正的具有执行力，使各项工作落地。医药营销中心3个部和各子公司要从集团整体利益出发，合力解决营销瓶颈问题。
　　第五，目标明确，分段推进。营销中心的建设要分段推进，同时检验每个季度的工作目标。我们要非常坚定、坚决和理性，稳中求进，不管有多大的困难，都要坚持确定的战略方向。
　　第六，打造一支过硬的营销队伍。我们要不断优化营销体系的干部队伍，把各级营销队伍建设好，让集团的营销队伍成为一支能打胜仗的铁军。
　　与会者表示，相信随着集团营销体系的变革和推动，将不断提升上药的市场竞争力，2014年上药工业产品业绩一定会有更快、更有质量的增长。　　
受关注的主题||||||||||
最新播报：
杭州的房子以后不能随便拗造型了
杭州长什么样？用“三面云山一面城，一江春水穿城过”来形容轮廓，既贴切又动人。可具体到“眉眼”，就有点模糊不清了。
昨天，杭州市规划局公布了《加强杭州市城市特色风貌和建筑景观管理的指导意见》(下称指导意见)，每个城区都有重点区域(具体详见图)，在这个区块内建筑风格要统一，造什么样的房子、刷什么颜色的墙都需要经过审查，连路灯、路牌、广告、垃圾箱等也要有要求。
这个风格到底长什么样？
杭州市规划局详规处的董巧巧说，要做到自然与人工结合，以“山、水、城”为关键词，识别和提炼杭州区别于其他城市的最强感知的属性，突出城市与西湖、钱塘江、运河、西溪湿地等景观要素的和谐关系。
同时，还要保护西湖、西溪、运河、历史城区、南宋皇城五大传统风貌核心区，让建筑与风景兼容。
如果有人不遵守规划，随性装修建房怎么办？目前看来是基本不可能的。
重点地区建筑方案全部要审查，而且要引入三维数字模拟，看看你的建筑形态、风格、外立面、装饰等等，与周边环境是否协调；还要邀请人大代表、政协委员、市民代表等参与其中。
市规划局说，目前指导意见还没有出台细则，各城区重点地区什么特色都还没定，如果你有好建议，可以发送到“我们大杭州”微信公众号，我们会转达给杭州市规划局。
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刘志媛（实习）The requested resource (//adhtml/index_ad_t.html) is not available
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内容合作：新图软件网站首页 智慧城市时空信息平台
NewMap国土资源综合监管服务平台以国土资源“一张图”为基础，建立信息采集、综合分析、批后跟踪、预警评价、辅助决策等功能为一体的国土资源综合监管平台，建立覆盖土地“批、供、用、补、查”
基于NewMap三维地理信息平台，建设服务于规划行业的三维规划辅助决策系统。系统建立一个城市空间信息与规划审批信息的高效集成的城市三维模拟平台，提供了规划成果与三维场景的浏览分析
临沂市将110接处警数据库、人口管理数据库、视频监控数据库、应急联动专家数据库、联动单位数据库、消防水源数据库、路灯杆标识数据库与警务地理信息系统进行关联整合，建立公安警用地理信息系统，在电子地图上实现精确定位、综合查询和分析，建成网络化分布和联网运行的专题应用系统。
包头市利用 NewMap 提供的移动底层包，开发的土地执法监察移动采集系统则很好地解决了上述问题。执法人员利用该系统，随时随地都能够通过智能手机将土地违法信息拍照、记录下来，并同步到监控调度中心的服务器上，在开展违法占地整治、集中治理非法开采等专项行动中，第一时间获取土地违法的资料和证据，极大地提高了土地执法监察过程中的准确、实时和便利。
潍坊市在NewMap三维底层的支撑下，率先开发出三维社区地理信息系统，利用三维地理信息形象
西城区作为首都核心区，2009年正式成为国家数字城市地理空间框架建设的试点，并以此为契机，推进核心区精细化管理。项目于2010年3月正式启动，经一年半的建设，于2011年9月通过了国家测绘地理信息局组织的验收，并投入使用。
数字城市技术专业是根据我国城市信息化建设要求和数字城市技术专业人才严重短缺而增设的新兴专业。
20日，北京市政路桥管理养护集团有限公司沈副秘书长、孟副主任一行2人来到NewMap软件应用研发基地——易时代新图软件有限公司参观考察，与研发人员重点就NewMap三维技术在交通领域的应用进行了探讨，达成了初步合作的意向。
6月16日，备受瞩目的第五届地理信息大会（2016 WGDC）“智慧城市高峰论坛”在北京国家会议中心举行。中国测绘科学研究院李成名副院长应邀出席论坛并发表题为《信息化测绘的探索和实践》的精彩演讲，引发广泛的关注。
今日，为期两天的2016年全球地理信息开发者大会（2016 WGDC）在北京国家会议中心正式召开，作为地理信息行业最具价值的品牌之一，NewMap软件携多项最新技术和应用创新成果惊艳亮相，引起了广泛的关注。
6月17日，广东省国土资源厅原副厅长、广东省测绘协会理事长张新民一行4人来到新图软件应用研发基地——易时代新图软件有限公司参观考察，易时代新图软件有限公司相关领导陪同考察。
坚定的信念
开放的胸怀
实干的精神
顽强的毅力
淡定的心态