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新环保法将提速陶瓷行业兼并重组
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新环保法的实施，如果全国各地一视同仁地执行，对企业并不会造成多大影响，成本都一起往上抬，大家都一样，也没什么关系。中国企业喜欢打价格战，过去大家对环保不重视，就是担心自己把环保做好了，但其他地方不管环保问题，企业成本就低，最后造成的就是劣币驱逐良币。如果环保法统一严格执行，成本都提高，竞争也就都处于同一条起跑线上，所以，这对行业发展是有利的。
新环保法对那些因廉价要素生存的企业来说，就会慢慢地被淘汰。原来是地方政府为招商引资，盲目竞争，利用廉价的土地和宽松的环境政策，换来地方GDP的增长。按正常市场经济环境，这样的企业本来无利可图，根本不应该诞生的，地方政府让他们存活下来，甚至有些企业还活得很好。现在新环保法实施以后，这一类的企业就应该淘汰。中国陶瓷企业几千家，真需要这么多陶瓷企业吗?现在应通过兼并重组，慢慢地形成有竞争力的品牌企业。
新环保法对有品牌实力的陶瓷企业来说，是有好处的，可以提高产业集中度。在市场形势很好的情况下，产业结构调整就难完成，只有市场形势不好的时候，很多企业生存不下去时，也正是产业结构调整的时机。以前我国的产业结构调整，主要是增量调整，以后传统企业里面的落后企业会被淘汰，能够存活的就是高附加值的企业。
原来只要经济环境一不好时，政府就会救市，把市场搞得很宽松，让落后的企业也能够活得下去，这是逆市场规律的。其实不是帮助他们，而只是延长他们的痛苦过程。应该让一些落后的企业从行业中消失，趁现在积累了一些资本，可以进入别的行业，说不定又能打出一片天地来。如果依靠政府救市维持生存，将来淘汰的时候，转行更加艰难，还不如趁早转型。一直拖到把老本全赔光再转行，何苦呢。
以前陶瓷行业可以进行产业转移，但新环保法出来以后，产业转移并不是那么容易的事。陶瓷行业也有上下游产业集群，转移到一个落后的地方，退一步说，就算环保不怎么严，其他成本会很高，运输成本、综合配套以及人员素质，跟佛山没办法比，想形成产业集群效应，要等到猴年马月。企业从综合成本来说，其实并不一定就划算。所以我认为转移不如转型，不如进行转型升级，更多地上工业自动化设备，进行环保设备改造，对产品进行升级。且不说现在中西部劳动力市场价格上涨很快，新环保法的实施不可能分东西部两个不同的政策，所以靠转移终究不是办法。其实没有落后的产业，只有落后的产品。陶瓷行业作为生活必需品，不存在落后的问题。关键就是如何在原有的基本上，不断地进行升级。
因此认识新常态，适应新常态，引领新常态，这是大逻辑，老是留恋过去好挣钱的时代，不想去适应新趋势，一步被动，就步步被动。面对环保法，不管是愿意还是不愿意，主动还是被动，到最后都得执行，如果主动执行，从积极方面去理解，那么在将来就会抢占了先机，做得更好，这也是一个机遇。如果被动执行，就是一个生死挑战。&
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沈网警备案号范剑平:新环保法将提速陶瓷行业兼并重组
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新环保法的实施，如果全国各地一视同仁地执行，对企业并不会造成多大影响，成本都一起往上抬，大家都一样，也没什么关系。中国企业喜欢打价格战，过去大家对环保不重视，就是担心自己把环保做好了，但其他地方不管环保问题，企业成本就低，最后造成的就是劣币驱逐良币。如果环保法统一严格执行，成本都提高，竞争也就都处于同一条起跑线上，所以，这对行业发展是有利的。新环保法对那些因廉价要素生存的企业来说，就会慢慢地被淘汰。原来是地方政府为招商引资，盲目竞争，利用廉价的土地和宽松的环境政策，换来地方GDP的增长。按正常市场经济环境，这样的企业本来无利可图，根本不应该诞生的，地方政府让他们存活下来，甚至有些企业还活得很好。现在新环保法实施以后，这一类的企业就应该淘汰。中国陶瓷企业几千家，真需要这么多陶瓷企业吗?现在应通过兼并重组，慢慢地形成有竞争力的品牌企业。新环保法对有品牌实力的陶瓷企业来说，是有好处的，可以提高产业集中度。在市场形势很好的情况下，产业结构调整就难完成，只有市场形势不好的时候，很多企业生存不下去时，也正是产业结构调整的时机。以前我国的产业结构调整，主要是增量调整，以后传统企业里面的落后企业会被淘汰，能够存活的就是高附加值的企业。原来只要经济环境一不好时，政府就会救市，把市场搞得很宽松，让落后的企业也能够活得下去，这是逆市场规律的。其实不是帮助他们，而只是延长他们的痛苦过程。应该让一些落后的企业从行业中消失，趁现在积累了一些资本，可以进入别的行业，说不定又能打出一片天地来。如果依靠政府救市维持生存，将来淘汰的时候，转行更加艰难，还不如趁早转型。一直拖到把老本全赔光再转行，何苦呢。以前陶瓷行业可以进行产业转移，但新环保法出来以后，产业转移并不是那么容易的事。陶瓷行业也有上下游产业集群，转移到一个落后的地方，退一步说，就算环保不怎么严，其他成本会很高，运输成本、综合配套以及人员素质，跟佛山没办法比，想形成产业集群效应，要等到猴年马月。企业从综合成本来说，其实并不一定就划算。所以我认为转移不如转型，不如进行转型升级，更多地上工业自动化设备，进行环保设备改造，对产品进行升级。且不说现在中西部劳动力市场价格上涨很快，新环保法的实施不可能分东西部两个不同的政策，所以靠转移终究不是办法。其实没有落后的产业，只有落后的产品。陶瓷行业作为生活必需品，不存在落后的问题。关键就是如何在原有的基本上，不断地进行升级。因此认识新常态，适应新常态，引领新常态，这是大逻辑，老是留恋过去好挣钱的时代，不想去适应新趋势，一步被动，就步步被动。面对环保法，不管是愿意还是不愿意，主动还是被动，到最后都得执行，如果主动执行，从积极方面去理解，那么在将来就会抢占了先机，做得更好，这也是一个机遇。如果被动执行，就是一个生死挑战。
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信息来源：淘壶人，转载请注明出处（）新环保法将实施 企业要做好断奶准备
摘要：新环保法将实施 企业要做好断奶准备
编者按：党的十八届四中全会审议通过关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，这是实现依法治国的历史跨越。在这一背景下，环保法治也指日可待，眼下，距离新环保法实施还有不足一个半月的时间,新法实施已经进入倒计时阶段。新环保法被誉为当今世界上最好的《环境保护法》之一，被认为是中国环境立法史上的又一重要里程碑。为了让新法确立的新规能得以实施，环保部启动了54项配套文件、规章制度的制定工作。这部被认为是史上最严的环保法,对企业、对监管部门来说都是考验。可以预料，新环保法实施后,执法形势会更加严峻。
11月18日,环保部下属机构中国环境记者协会邀请部分上市企业就新修订的环保法举行座谈会。环保部法规司法规处处长王炜在会上透露,相对于现行的环保法,新环保法整部法律只有两条一个字未改,修改幅度之大前所未有。
环保部环监局处罚处的李铮则告诫企业,要有“断奶”准备,不能再指望当地政府大包大揽。她认为,新环保法实施后,执法形势会更加严峻。
首次确立保护优选损害担责原则
我国现行的环保法是1989年制定发布的,至今已实施25年。对于首次大修的新环保法,社会评价极高。中环循(北京)环境技术中心总经理龚正阳在美国生活了10多年,在他看来,新环保法比美国的环保法律还要严格。
作为环保部法规司法规处处长,王炜亲历了这部法律的整个修订过程。据他介绍,新环保法修改历时3年多,是一次全面的修订,“法律草案两次向全社会公开征求意见,在专项法中极其罕见。”据他介绍,环保法修订跨两届全国人大常委会,经全国人大常委会4次审议才通过,历史上并不多见。他说,这部史上最严的环保法,仅完整保留了原法的两条规定,其余45条款全部做了修改,此外,新增了23条法律规定。
在王炜看来,新环保法不乏亮点和创新。公开信息显示,日,国务院召开第二次全国环境保护会议时,就将环境保护确立为基本国策。但是,将环境保护是基本国策写入法律的是新环保法。王炜认为,这是新环保法的一个亮点。
“新环保法最有创新意义的部分是确立了保护优选、损害担责的原则。”王炜说,新环保法将环境与经济的关系做了全新表述。
王炜特别谈到了新环保法对企业的约束,“新环保法要求所有排污企业都要建立健全环保责任制度,严禁逃避监管,严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。”他说,有些企业环保做得不怎么样,但偷排暗管却做得非常完美。依据新环保法规定,将对这些违法企业严厉打击。
极端案例按日计罚可一直罚下去
按日计罚被认为是此次环保法修改的一大亮点,对此王炜表示,根据新环保法规定,企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法做出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日起,按照原处罚数额按日连续处罚。他表示,如果极端案例出现,就意味着可以永远罚下去,直到违法企业停止违法排污行为。
同时,建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的；违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的。还可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10天以上15天以下治安拘留。
“企业老板要有这根弦,别到时公安来抓人,你说不知道。”王炜说。
新环保法设立专章规定信息公开与公众参与。对此,王炜认为,其中有许多创新,如明确公众的环境权,他透露,虽然新环保法没有实体性公民环境权的规定,但是,程序性的公民环境权还是写进了法律,这也是原环保法没有的新内容。
王炜表示,新环保法还设立了黑名单制度,企业违法信息将纳入社会诚信档案,如果进了诚信档案,企业上市融资就要受到限制。他透露,环保部正与发改委等相关部门进行研究,将把新环保法的这条规定进行细化。他说,环保部也正在制定企业信息公开办法,将强制企业公开信息。
治污设施不得以检修为名停运
身为环保部环监局处罚处副调研员的李铮格外关注新环保法对于企业的规定。据她介绍,新环保法有关企业提法有42次之多,企业环境义务的规定有24条。李铮说,法律中也有鼓励企业的政策。
李铮认为,新环保法有关企业环境责任的规定已经形成体系,突出了企业是环境责任的主体,对环境造成损害要承担责任。她透露,环监局与法规司正在制定相关配套规定,打组合拳。“以前是罚票子,现在蹲号子。”她认为,刑事责任更值得高度重视,损失更大。据她介绍,今年上半年,环保部门移送案件数量达到800多起,超过去年全年。
李铮认为,新环保法对环保部门依法行政也提出新挑战和新要求,环保部门需要提高执法能力,同时,还要加强制度储备。
以往,一些企业出现环境违法问题,特别是被环保部门发现后,通常会找到当地政府,请政府出面协调,以逃避处罚。李铮说,新环保法实施后,政府出面可能也没戏了。
对于新环保法实施,李铮提醒企业要有心理准备,“要有断奶意识,不能再指望当地政府大包大揽；一些企业再以污染治理设施坏了,以检修为名停运几天。”她表示,新环保法实施后,凡此种种已不是借口,只要排放不达标就会被处罚。
北京碧水源科技股份有限公司副总经理何愿平建议,应当给环保部门更大的执法权,这样可以解决“很多地方环保部门都是受气包”的问题。他同时建议,环保机构实行垂直管理。
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北京智诚风信网络科技有限公司　 　北京中招国联科技有限公司　　　　 北京中招国联咨询有限公司　　　　 北京国建伟业咨询有限公司　　　　 中食博研（北京）咨询有限公司
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法律顾问:大成律师事务所 马玲律师　　冬季为我市雾霾多发期。消除雾霾，重现蓝天，是所有人的新年愿景。新的一年里，从国家到地方，治污方面都有新政实施。1月1号起，堪称史上最严厉的《环境保护法》实施。我市也于近日出台了《大连市大气污染防治行动计划实施方案》。　　在沙河口区黄河路附近，几公里的范围内能看到三四个锅炉烟囱，在冬季取暖期，这些燃煤锅炉烟囱每天释放出大量的污染物。　　燃煤污染排放，是导致大气污染的重要因素之一。按照《大连市大气污染防治行动计划实施方案》，到2017年将取缔全市所有343台燃煤锅炉。此外，还将实施主城区内重污染企业搬迁改造、实时监控工地扬尘、淘汰全部黄标车、改造加油站及石油化工行业等措施，严控细颗粒物排放，力争五年内实现本市空气质量明显改善。　　而在国家层面，堪称“史上最严”的《环境保护法》开始实施。新《环境保护法》坚持“保护优先”原则，宁可牺牲一些经济发展也要保护环境；并提出对违法行为从严治理。
（责任编辑：徐健）