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南海区天佑3路11号美邦公寓1008室(桂城地铁D1出口)
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南海区佛平二路113号(近南海广场)
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南海区佛平二路115号(近雷岗公园)
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广东省佛山市南海区桂城南海大道北62号二楼
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南桂东路56号
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佛山市南海区南新三路77号原东明大厦(避风塘隔壁/东二村委斜对面)
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南海区天佑3路11号美邦公寓1008室(桂城地铁D1出口)
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桂城街74街区(南海供电局北侧),近佛山南海艺术剧场,广佛地铁南桂站b出口往西300米
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桂城街道2015年度工作报告及2016年工作计划
2015年，我们在经济发展、城市建设、社会治理、民生事业等方面都取得丰硕成果，相信在座各位以及全体桂城市民都感受得到。成绩来之不易，也令人鼓舞，这是各级党员干部、各位企业家、广大市民以及社会各界朋友共同努力的结果。在这里，我再次代表街道党工委、办事处，向大家致以衷心的感谢。
毛主席有一句诗，“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。成绩属于过去，我们应该把目光投向未来，把精神集中于当下，思考新一年的工作。在这里，我想对唐主任刚才的工作部署作延伸解读，对一些重点工作再强调几点意见。
刚结束的区委全会提出了全面深化品质南海建设的工作部署，品质决定未来，品质改变南海，必须把品质提升贯穿到经济社会发展的各个层面。桂城要紧紧围绕“品质南海”战略，推动产城融合，城乡一体。概括起来就是要提升三个品质，落实两个重点。
一、提升产业品质
过去一年，国内产能过剩，实体经济增长乏力，股市出现股灾。世界经济同样走势疲弱，原油价格从100多美元跌穿30美元，新兴经济体同样苦不堪言，所以我说外面的世界同样很无奈。展望2016年，世界经济并不看好。
桂城去年地方生产总值达到413亿元，增长8.5%；两税收入134.8亿元，增长14.6%，这都是非常了不起的数字。从税收来看，房地产、金融和制造业构成了“铁三角”，分别达到41.2亿元、25.7亿元和11亿元，占比分别为30.5%、19%和8.2%。第三产业税收达到109亿元，占比超过80%。这些数据说明，桂城的经济结构比较合理，发展势头良好，这得益于我们多年来狠抓产城共融，是结构调整、产业升级的成果。当然，作为南海中心城区，很多企业把总部放在这里，这是其他镇街无法比拟的。既然路子是对的，就要继续坚持，继续执行下去。
（一）坚持工商并进
刚才唐主任已经提到，我们已经没有新的土地空间发展工业，所以要尽量将现有的优质制造业留下来，同时推动工业上楼。高科技制造业不一定需要占用太多土地空间，而且能够上楼，非常有发展前景，我们去年就有5家企业上了新三板。政府主导的天富科技城正在加紧建设，这是订制式的多层式工业厂房，非常受欢迎，村级工业园改造都可以参考这模式。
都市型产业方面，金融、保险、电商、生产性服务业等是我们的发展方向，我们现有载体16个，预计2016年将建成120万平方米写字楼或载体，加上金融高新区有300多万平方米，高端写字楼的确出现了过剩。大家也看到，从金融高新区到禅城季华路都是写字楼，招商竞争非常激烈，如何消化是开发商和政府都要面对的重大问题，出路在于产业体系建设要坚持工商并进。
（二）加强人才团队引进
实体经济低迷，市场投资欲望减退，实体经济招商很困难，所以我们着力通过引入人才团队促进招商。桂城现有国家千人计划人才团队11个，市、区两级人才团队19个，可以说是全市镇街之首。我在一家人才团队调研时，他们认为桂城投资条件很吸引，“大城资源，小城成本”。当然，我们的招商团队服务很到位，这也是桂城的软实力。这些都说明人才团队都看好桂城的前景。不要看这些人才团队还处在创业阶段，一旦产品取得成功推向市场，就会爆发性增长，甚至能够上市。这些项目的科技含量都是很高的，已经有基金公司、上市公司等来访商讨并购、上市等问题，潜质非常好。人才团队招商是我们的工作方向，街道将会继续出台更灵活的政策促进这项工作。
（三）打造创新创业乐园
如何吸引人才前来创业，这是一个很关键的问题，因为城市需要聚人气，需要高素质人才。广发金融中心一个项目就聚集了8000人工作和生活，这些人都是大学以上学历，文化素质远远不是鞋厂能比的，人才的引进对城市品质提升非常关键。前段时间到杭州的梦想小镇参观学习，项目是将一个旧粮仓“三旧”改造成为创业乐园，人才进驻很快，超过1万人了，他们的政策叫“拎着背包进来”，政策扶持力度非常大。他们认为，反正旧粮仓空着也是闲置的，通过改造开发吸引到一群人聚起来，将来哪怕只有那么几个成功，对当地发展的带动也是相当可观的。
我们也要研究出台更有力的政策，支持创新创业人才进入桂城。最近我向区委提出建议，是否可搞一个全国性的创业大赛。我们现在也有一个创业比赛项目——灯湖论剑，但仅局限于通讯领域，影响力和品牌效应都还不够。桂城应思考能否联合区有关部门一起搞一个全国性的创业大赛品牌，这样每年都能够吸引一批人前来创业，通过大赛选取一批有潜力项目给予扶持。这些项目的背后，常常能带着一批风投、基金进来，这是一条好路子。
（四）全力推进粤港澳高端服务示范区建设
大家都知道，三山已经确定为粤港澳高端服务示范区，省里已经批复南海，给予三山新城自贸区的待遇，可以说三山新城就是“不是自贸区的自贸区”，这既是压力也是动力。最近三山的开发建设明显加快，进驻了不少好项目，未来三山的发展非常值得期待。三山的区位优势是其他地方无法比拟的，旁边有南站通过高铁连通香港，连通全国，交通便利更加不用说了，将要建设两座新桥对接广州，包括魁奇路东延接番禺，长江路过河接东新高速。新交通正在建设，佛山地铁2号线已经开工，还有一条正在规划的将连通广州西朗站和三山。这么多轨道交通汇聚到三山，大家想象一下这是什么概念。还有广珠高速、广明高速，可以说这里是“不是交通枢纽的枢纽”。
基础设施正在不断完善，路网骨架已经成型，尤其是文翰湖已经有了雏形，“外江内湖，一堤两景”，我把这里形容为“不是千灯湖的千灯湖”。三山建设粤港澳高端服务区的前期工作已经准备就绪，关键就是落实项目。前段时间区委梁维东书记亲自带队到香港为我们推介三山新城，推介粤港澳高端服务示范区，推介会在外交部驻香港特派员公署举行，虽然只有几十人参加，但全都是港澳产经界“大佬”，推介后陆续有港澳财团前来考察和商谈，希望能够谈成一批项目。
二、提升城市品质
桂城是南海中心城区，代表着南海的城市形象。近年通过城市升级、创建文明城市等工作强化管理，城市软、硬环境都有了显著提升。市委刘悦伦书记巡视城市升级工作时，对桂城的成果充分肯定，甚至表示桂城最能代表佛山的城市形象，这是动力，也是压力和责任。所以桂城要持之以恒抓好以下工作：
（一）继续抓好城市建设和管理精细化
精细化一定要从设计开始就要坚持高标准高起点，设计决定成败。要让城市设计更有地方特色，更人性化，更舒适更便利，更有文化底蕴，要聘请更高水平的设计单位。千灯湖能获得全球开敞空间设计大奖，这是全国第一个获此殊荣的项目，是“城市设计的奥斯卡”，非常了不起，这主要是得益于设计。我们的城市设计要考虑系统性，综合管网、人行设施、消防设施、残障设施等要一并考虑。
建设也要高标准高质量，低标准建设只会引发重复建设，现在看上去省了钱，但用不了多久又要推倒重来，花的钱更多，倒不如一步到位。如绿化景观，南海大道是代表南海形象的主干道，但由于先天不足，绿化一直上不去，尤其是中间的绿化带原来就不在设计之中，只是在路中间围起来的，种上去的树都是“不接地气”的，所以怎么种都种不好，领导和群众的意见都很大。但是要整改也很麻烦，把南海大道路面扒开会对交通造成严重影响，群众的意见就会更大，搞得现在进退两难。
我们要加快推进一批亮点项目建设，千灯湖三、四期等在建项目要加快推进，还要启动滨河景观带等一批新项目。从地图上看，桂城就是一个大岛，从谢叠大桥沿着佛山水道到五丫口，过夏北、夏东到沙尾桥，接东平水道到怡海公园，围起一圈就是一个大岛。梁维东书记对这个圈特别感兴趣，他说这几个月他已经走了两次。如果将这条滨河沿线按怡海公园的标准打造出一条绿带，市民们沿着绿带骑单车或徒步是多么惬意的事情，桂城的吸引力可了不起了！我们首先要抓住一些重要的节点，包括海八路华南汽车城到五丫口，跟着要做好平东、石石肯半月岛等条件成熟的重要节点，今年要在一些重要节点突破启动这项工作。
还有绿城飞花，四季常绿还不够，还要四时有花。大家都看到了南海大道、海八路等主干道的改造效果了，大家经过看到这么多花，心情也会变好。新的一年还要进一步扩大改造范围，包括城市主要出入口和交汇点。三山森林公园也要高标准规划高标准建设，包括林相改造、休闲设施配套等已经有所安排，下一步就是要把工作落实好。
精细化管理方面要强调考核，要向村居纵深推进，包括绿化环卫截污等，都要强化考核。另一个要点是治堵，桂城的汽车实在太多了，据统计汽车保有量超过14万辆（不包括禅城、广州过来的车和过境的车），平均每天入户超过400辆，加上新交通正在施工，平洲片区开始禁摩，交通状况越来越严峻。昨天的新闻报道，由于广州、深圳限牌，佛山成为去年全省新增汽车最多的城市，发展下去估计佛山也要限牌。交通越来越拥堵，要通过打通断头路疏导交通，我们还有十多条路要建设，要通过智能化管理的科技手段缓解拥堵状况。我们已经想了很多办法，但汽车实在太多，仍难以根治，大家仍需继续努力。
另外一个问题是停车难。汽车保有量14万辆，车位却只有6万，缺口的8万辆车难以想象如何解决，所以我们鼓励大家多建停车场，特别是农村社区，停车难对村内秩序造成了严重影响，也引发了各种问题。主城区范围将陆续启动多层式停车场建设，逐步缓解这一城市通病，各村居也都要多想办法。路边停车收费已宣传多时，做了充分的论证、意见征询和媒体解读，现已完成招标，预计将在今年五一前后在东小区试点，再逐步扩展至全城，调节车位，提高使用率。
（二）加强区域合作
全力抓好广佛、禅桂、顺桂、沥桂交通网络对接。广佛交通对接方面，除了要做好刚才提过的魁奇路东延线和长江路外，我们更希望是要做好海五路（清风路）与广州的对接，改变向东只有五丫口、沙尾桥两个出入口的困窘，这对平洲片区交通疏导的作用是非常重大的。
禅桂方面已经有了显著改观，“走到断头路就是分隔”的现象已基本消除，实现了路通财通。绿景东路、同济东路、南一路、海五西路都要全面启动，希望通过打通这些通道促进禅桂交通畅通。沥桂方面就是文华北路北延项目，顺桂连接有林岳大道，这些项目都已在建，要多与上级部门沟通协调，推动项目尽快建成投入使用。
（三）“三旧”改造更上一层楼
我们出台了土地整理新政策，成功地推动了平西上海和聚龙、夏西等项目启动和通过了表决程序。区里也出台了城市更新新政策，希望“三旧”办和各村组都要吃透文件精神，弄懂政策，广而宣之，让群众都知道，重点抓好三个方面：
一是要推动村级工业区改造。大家都要有清楚的认识，不可能所有项目全部都搞商住开发，不要都想着卖地分钱做“土豪村”，一定要受城市规划的控制。大家首先要看地块的规划功能，不是商住的就不要再想着盖商品房了，中心城区的规划要报送到国务院，桂城的城市规模是有限制的，规划控制是很严格的。对于村级工业区改造，区和街道都有扶持和奖励政策，改造后土地还是集体的，收益是长远的，不像商住开发一次过分钱，卖了就没有了，大家要处理好“爽一把”与长远收益的关系，不见得只有前者才是“有划算”。
二是要突破旧村改造。这个要求已经提了三年，但还没取得实质性进展，希望事不过三，能在夏北、北区、石石肯真正取得突破。
三是要坚持连片改造。今后不能再批准零星地块改造，不然在改造政策的约束下，你拿十来亩地改造，我们怎么平衡各项规划约束指标啊？所以我们希望通过连片大面积改造，提高城市更新的标准和质量。
现在很多开发商都对桂城的“三旧”改造很感兴趣，街道领导每周都会接待来自各方的投资者。有几点要特别提醒大家，对于“三旧”改造，我们的态度们非常明确：一是不能跳过政府私底下跟村组谈项目。现在还有一些几年前遗留下来的历史问题还没理顺，村组私底下收了人家的钱，改造方案却因不符合政策而无法操作。二是村组干部绝不能夹杂私利进去，不能一个项目落地一批干部落马。三是村组不能“一脚踏多船”。大家要清醒，有些开发商为了拿到项目是不择手段的，每个干部各带着一帮人同时引不同的开发商进来，这样很容易造成村里的撕裂和动荡。
（四）继续实施美村美居计划，推进城乡一体
这两年我们投入了7000多万元落实了300多个项目，这是真正的惠民工程，在群众中大受欢迎。但仍有部分村组开展得仍不够理想，希望大家要改变旧的观念，不能整天只想着增加三几百块钱分红，要舍得把钱花在改善环境之上，其实在群众眼里，改善环境也是一大功绩。污水横流、道路破损、垃圾满地、蚊虫滋生、乱拉乱挂，这么糟糕的环境里就算分红再多也生活得不自在。政府出台了这么优厚的扶持政策，包了改造费用的大头，如果你们还不愿动起来，真不知道村民会如何评价你们，只要我们把这些政策向村民宣传开去，你们承受的压力就可想而知了。这些政策在2016年继续有效，而且刚才唐主任已经表态这方面预算投入要增加到1亿元，希望大家都抓紧申报项目。关于提升村容村貌问题，街道联合区执法局在夏东五房沙搞了示范点，水平虽不算很高，但挺整洁，八乱现象显著改善，大家都应该去参观学习。
三、提升民生品质
（一）新建一批优质学校
刚才唐主任也谈到，桂城城市规模加速膨胀，房地产发展迅猛，人口快速增加。教育是桂城的城市品牌，学位一直供不应求，灯湖小学开张第一年就已经爆棚了。接下来要加快平洲一中、四中的合并与建设，启动灯湖三小和三山新城小学建设。
（二）着力抓好安全问题
大安全概念包括消防安全、生产安全、食品药品安全以及市民普遍关心的治安、环保等。正如唐主任所说，打造安全桂城提升市民的安全感，也是民生事业的重要任务，我要强调的是消防和生产的安全形势仍然相当严峻，去年平西“10·16”事故的发生，除了人民群众生命财产受到损失外，还有一批干部要被问责，令人痛心。市和区都明确表示，今后安全生产事故要加大力度对企业主、业主的追责力度，所以我再次提醒村组干部必须承担起主体责任，现在有些经济组织干部只顾收租，放松监管，甚至包庇护短，对此我有言在先，一旦出了问题我们一定不会袒护，也无法袒护，追究起来就是刑事责任。你们收租获利就是利益主体，追究到你们头上我也很无奈。尽职才能免责，你没有尽职又有谁能帮你减轻责任呢？
环保问题也是群众高度关注的，2014年开始设立了环保警察，打击力度不断加大，去年全区环保刑事案件立案49宗逮捕49人，其中桂城立案2宗逮捕2人，处罚了31家企业，关停177家企业。环境污染是“犯众憎”、影响极坏的行为，所以我们要采取“零容忍”态度，铁腕整治，没有任何商量的余地。
食品药品安全直接影响广大市民健康，必须保持高压态势打击制假售价、滥用农药添加剂等违法行为。去年全区查处食品药品案件1060宗，刑事案件191宗，刑事拘留198人，其中桂城移交公安22宗，刑事拘留43人，打击力度相当大。这是直接关系人民群众生命、健康和安全的，严打态势还将保持下去，让违法者在桂城没有容身之地。
通过改革，基层执法正通过社区管理网格化进行统筹，区委、区政府现正在召开网格化工作会议，希望各社区和各相关部门都要高度重视，认真研究如何与之对接，思考什么工作职能和人员要“入格”。
四、重点抓好农村工作
桂城虽然城市化速度很快，但现阶段仍处在“半城半村”的阶段，农村稳则大局稳，农村工作一刻也不能放松。新一年要着重抓好股权确权改革、集体经济组织换届以及集体资产交易制度完善等工作。
（一）股权改革
去年我们完成了东约、西约、北约、夏东、平西、北区等集体经济组织的股权改革。股权改革一定要以解决特殊人群历史遗留问题为目标，不解决这问题改了也没意义。桂城农村集体资产庞大，改革压力很大，大家要稳字当头，深入细致做好各方面工作，在争议中求平衡，稳妥中逐步推进，2016年必须全部完成，集体经济组织换届后必须把股权改革工作抓好。
（二）集体经济组织换届
每到临近换届，各种利益群体都会蠢蠢欲动，有的甚至为了个人利益不惜把村搞乱。各居（村）党组织要对此高度重视，稳定好大局。换届工作要分类指导，定好规矩，坚决打击拉帮结派、贿选、扰乱选举秩序的行为，确保换届选举风清气正，选出有正气、有能力的新班子。选错一个人就会毁掉一条村好几年，这是惨痛的历史经验教训，而且“打倒皇帝做皇帝”的人选出来后也没有什么好结果，桂城就有这样的例子。我们要敢于亮剑，坚决打击换届过程中的歪风邪气，确保选举顺利进行。
（三）集体资产交易管理
虽然我们已经建立起三大平台，但是漏洞还很多，尤其是资产交易方面，通过围标、串标“分饼仔”、合同到期为规避上平台提前续约，利用补签合同做手脚，改条件、改面积、改免租期，甚至“阴阳合同”（村的合同与租户的合同是不同的）。我再次告诫大家，“出来混总是要还的”，心术不正，心存贪念，一定会付出代价。
最近石社区包括书记、社长在内的四名干部涉嫌违纪违法，正在接受组织调查。关于廉洁问题，我们有很严格的制度，我也多次在各种场合、各种会议反复强调，但还是有人不收敛、不收手。桂城“三旧”改造利益巨大，工程建设项目多、资金大，我一直担心监管是否到位，害怕出现漏洞会出事。最近召开的中纪委全会强调了“反腐要向基层延伸”，老百姓觉得“打老虎”离自己太远了，更关心的是身边事身边人。接下来的工作重点是查办基层案件。再次提醒各位公职人员和村组干部，切莫贪，伸手必被抓，一定要适应新常态，管好自己，管好家人，管好下属，确保不出事。
（四）关于农村宅基地问题
最近媒体有一则消息，说南海要放开宅基地审批。我在这里说明一下，这是误读，文件还没走完程序并且已经叫停。文件的原意，一是在不新增建设用地的前提下，在原村庄范围内未利用的建设用地，可以有条件审批；二是是否审批，由各镇街自主研究决定。按此原则，桂城几乎是无地可批的，这政策对桂城是没有什么操作空间的。而且桂城城市化程度高，已经停批宅基地十多年了，也不适宜放开审批新增宅基地，不会走回头路，大家不要再有这方面的幻想了，还是实实在在筹划如何建农民公寓上楼居住，同时利用好我们桂城已出台允许有合法手续的改建政策，释放一定的刚需。
五、重点打造敢于担当的干部队伍
当前有一个热议话题是“为官不易，为官不为”。近年来掀起了问责风暴，八项规定就好像紧箍咒，干部感到为官不易，逐渐出现了懒政怠政现象。有的干部因循守旧，碌碌无为，做事缩手缩脚，前怕虎后怕狼，缺乏担当，缺乏创新，使地方和单位的工作停滞不前。我认为这些干部的认识还没转过来，还没适应新常态。其实八项规定本来就有，只是之前抓得没那么紧，空间还比较大，现在抓紧了很多事情就不能再做了，所以就觉得不爽了。问责也是，做错事本来就应该有人负责任，现在只是要求更严了，压力更大了。大家不要埋怨，埋怨是没有用的，我们国家这么大，中央一声令下，大家都要坚决贯彻落实。大家都要用正能量消除负能量，在工作上敢于担当，有所作为。
从去年几件急难险重事件的处理来看，桂城的干部整体上是想干事能干事的，队伍非常优秀，敢于面对困难，敢作善为，我对队伍是充满信心的。但不能否认的是部分干部的工作激情有所消退，担当精神有所减弱，沟通协调能力和主动作为意识都有待提升。习近平总书记提出，做人一世为官一任，要有肝胆，要有担当精神。日语中，“担当”的意思就是“负责人”。一个人要获得成功就要做一个事不避难、义不逃责的人，要敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当、精于担当，一个优秀员工应该善于做推土机，而不是拖拉机，要勇于做领头雁、排头兵。
善于担当是在现有政策下破解难题，推进工作的能力，工作碰到了问题就要创新思维，学会用新办法解决新问题。现在做事情规矩很多，要求很严，风险很高，压力很大，天天如履薄冰，大家要走稳每一步，不要跌倒，而且还要学会冰上跳舞，跳出优美的舞姿。
目前桂城各项事业发展势头良好，整体工作令人满意。展望新的一年，希望各级党员干部鼓足干劲，百尺竿头更进一步，为建设幸福桂城作出更大贡献。大家齐努力，桂城更精彩！谢谢大家！
精耕“十二五”&&蝶变铸新貌
“十二五”规划是桂城城市升级承上启下的重要里程碑。经过五年努力，我们完成了从小城镇向现代城市的华丽蝶变：
经济发展方面：年度地方生产总值从290亿元增长到413亿元；税收总额从62.1亿元增长到134.8亿元；金融机构存贷款余额从1532亿元增长到2897亿元；农村居民人均可支配收入从13285元增长到23655元（2014年）。上述各指标分别增长了43%、117%、89%和78%，经济实力显著增强。
区域协调方面：对内实现东中西三大板块协同发展，优质产业和城市建设跨越一环，三山大开发进入实质性阶段；对外进一步密切广佛同城、禅南合作、沥桂一体，三山新城成为粤港澳合作高端服务示范区，发展空间豁然开朗。
产业升级方面：广东金融高新区共引入项目211个，总投资365亿元，22个共涉及6429亩土地的“三旧”改造项目推动腾笼换鸟，生产性服务业和都市型产业壮大发展成为支柱产业，传统优势产业转型突围，产城人融合构建起现代产业体系的主框架。
环境提升方面：铁腕治气治水，大手笔美村美居，高标准增景添绿，新增和改造市政公园和社区公园26座93.3公顷，增建市政道路19条13公里，市容市貌焕然成为城市形象新标杆。
民生关爱方面：民生事业投入占公共财政支出比重增加至83%，新建学校2间，新增优质学位6000多个，建成七大主题关爱服务中心，社区卫生服务、公交、公共自行车、党员志愿服务、社工服务实现村居全覆盖。
基层改革方面：推动村改居和政经分离改革，社区党组织升格为党委，建设集体资产经营管理三大平台，创建熟人社区促进协同共治，城乡统筹发展形成新机制。
追梦前行&&厚积薄发
过去的2015年，我们着力转变发展方式，平稳切入新常态轨道，使宏观环境挑战转化为提升城市品质的机遇和动力，翻开了建设创业聚享乐园的新篇章。全年实现地方生产总值413亿元，增长8.5%；工业生产总产值406亿元，增长18.9%；批发零售住宿餐饮业营业额874.8亿元，增长12.5%；全社会固定资产投资165亿元,增长18%;税收总额134.8亿元，增长14.6%；集体经济纯收入12.67亿元，增长5.8%。
一、产城融合焕发区域协调发展新活力
我们坚持以“两轴四湖五城”城市发展格局为引领，产业和环境同步提升，力促产城人融合，区域协调发展焕发新活力。
（一）“四湖五城”不断提速造城
金融城凸显标杆示范引领作用。千灯湖荣获全球“城市开敞空间大奖”，魁星阁建成开放，虫雷岗八景、金融A区慢行系统和锦园路动工建设，进一步凸显金融城的城市品质与美誉度。广东金融高新区已引入高级商务写字楼项目20个，北京盈科律师事务所等一批高端服务业企业相继进驻。加快编制夏北旧村改造方案，启动夏西良溪工业区改造，地铁金融城、夏北中心公园一期完工开放，金融C区城市更新全面深化。
三山新城蓄起全面提速之势。文翰湖一期、长江路二期相继完成，顺利启动省军区农场收回和开发工作，引入保利皇冠假日酒店等项目，连片规划“香港城”，中部板块勾勒出新城核心。佛罗伦萨小镇开业迎客，禾仰广场整体竣工在即，福誉广场等民资项目相继启动，粤港澳高端服务示范区被列入全省首批“粤港澳服务贸易自由化示范基地”。
科技创新城呈现创业聚享氛围。怡海公园增加休憩小站和雕塑喷泉景观，瀚天科技城二期、天安数码城三期和天安中心、汇源通电力产业园相继启用，丽日广场等配套项目即将开业。创享蓝海孵化器引入广东股权交易中心运营，入驻企业32家，怡海两岸成为全市集聚度最高的都市型产业板块之一。
华南新加坡城开启“平洲之心”。启动片区控规修编，东区路网加快建设，映月湖公园光彩亮相，富丰君御、新加坡国际教育社区等项目迅速吸聚广佛人气，政务服务中心顺利封顶，迅速拉升片区城市价值，“平洲之心”活力可期。
平洲玉器城逆势前行。对内实现璞玉园项目封顶，引入“互联网+玉器产业”，加强产业研究和商业景气监测；对外大力宣传推广国家4A旅游景区，申报省民间文化艺术之乡。
（二）市场活力激发城市更新动力
政策引领、区位优势和城市品质提升带来众多投资垂注，以市场机制规范和活化政策，引入社会资本完成平西上海桥北工业区、石石肯二村工业区和一村西“细基围”等项目前期土地整理，多处村级工业园改造提升正密锣紧鼓洽谈。
二、产业结构实现高位平顺换档
我们坚持“工商并进，精二优三”，三产权重增加至70.1%。&16个产业载体（不含金融A、B区）已进驻576家企业，医联网进驻佛山民间金融街，唯泰生物科技垂注创越时代，宜家家居加紧建设；天富科技城加紧建设和招商，金谷光电产业社区启动二期改造；优势制造业技改推动转型，广东技术交易中心正式开业，新增12家国家高新技术企业和9家省级工程技术研究开发中心；多个创新创业项目开始投产运营，欧谱曼迪科技推出首代产品填补国内市场空白，新引进6家人才创业团队，厚德等民营孵化器引入市场化产业金融，科技金融形成多元服务体系。
三、城乡面貌展现生态人居品质
我们在中心城区和农村社区同步展开景观整治，开展城市精细化管理，以人为本高标准打造现代核心城区。
（一）结构减排显著改善水气品质
石石肯完成截污工程，林岳启用小型生活污水处理装置，重点河涌完成一河一策，深化叠滘河涌、东二面前沙涌和石石肯藤冲涌生态治理。淘汰黄标车4446辆，专项整治140家餐饮企业油烟排放，完成30家VOCs重点企业整治和建档，全年空气质量优良天数273天，比上年增加11%。
（二）城乡见缝透绿，干道四时飞花
以绿城飞花、美村美居、精细化管理、城市升级等系统工程为切入点，新增和改造绿化超过10万平方米。千灯湖步行街区增加特色连廊，海八西路、南海大道和桂澜路彩化提升形成花团锦簇景观大道，季华路、海三路、南新一路、南新三路完成五位一体改造，三圣河和新胜涌一河两岸成为水利改造的样板示范项目，一、二类道路保洁时间全面延长2小时，农村绿化养护标准统一调至二级，两年累计投入7000万元完成美村美居项目312个，环境整治提升呈现城乡一体格局。
（三）优化交通体系解决市民出行
出台并实施中心城区治堵工作方案，完成南海中医院周边治堵示范工程。同济东路、夏东路、海六路预计春节前通车，宝石路一环跨线桥、华南汽车城路网启动建设。主干道增设12个调头位，农村区域划设3900多个停车位，新投入公交车103辆，新增3000辆公共自行车，增加33个站点，19条次干道路改造提升人行和自行车道。
四、民生事业搭建多元服务体系
我们倾心民生事业，加大财政投入提升民生保障，推广现代城市人文理念，使文化潮流更有“城味”。
（一）社区服务构建政社民三方联动机制
江南名居等33个小区共17万平方米（失管）公共空间纳入市政管养，桂华丽景和桂南教师村成为城市管理改造提升示范项目。社区自治通过“创熟”文化不断深化，“楼长制”试点推广至10个社区并引导社工机构参与，工作经验获得国家民政部关注认可。
（二）关爱桂城进一步扩面提质
启动新平洲一中建设，1486名外工子女通过积分入学享受公办教育；追溯补缴社保1100多宗，近万名60岁以上居民增补保费提升养老保险待遇；社区卫生服务中心投入2300多万元开展12项公共卫生项目，新建保障房1733套，低保户、五保户和困难职工全面获得慰问和救助；七大关爱主题中心形成集中统筹和业务部门共管共营机制，关爱小镇、授勋典礼等主题品牌活动广泛传播城市公益文化；休闲时尚文化节立足商业产业载体，以“我的青春我的城”为主题策划加菲猫欢乐跑、千灯湖音乐节等活动，桂城成为全市首批十分钟文化圈示范镇街。
五、基层治理塑造依法善治机制
我们坚持依法行政，完善议事决策和监督管理制度，全社会呈现出断以法尊的良好氛围。
（一）完善基层善治体系
完成灯湖、翠颐试点，全面推广社区网格化管理；东约、西约、北约、夏东、平西、北区完成股权固化到户，集体资产交易平台完成项目1398宗，年标的额累计12.7亿元，实现增值19%；农村财务监管平台在管合同10460份，资产总额超过100亿元；股权（股份）管理交易平台在管人员超过10万人，全年新增购股1600多人且实现“零投诉”。
（二）驻点联系帮扶社区和谐发展
街道主要领导驻点联系软弱涣散社区，36个驻点团队累计走访居民户和商户4.3万家，收集群众意见1613条，解决问题1468个，推动经济和民生事业全面发展，促进“1+N+X”区域化大党建格局，基层党组织领导核心地位得到巩固。
（三）法治桂城提升行政管理效能
严格落实重大事项议事决策制度，完善工程建设和政府采购立项变更制度。“两代表一委员”参与驻点直联，促进服务型政府和法治社会建设。安全生产和消防安全落实“一岗双责”、网格化管理和队伍监管三大体系，检查各类生产经营单位和出租屋14.5万家次，整改隐患5万多处，签订责任书3万多份。建设平安村居示范点，重点整治出租屋、校园周边和主干道路等重点区域，公共安全得到有力保障。
回顾2015，改革和善治层层深化，发展与民生硕果累累，这是区委、区政府的正确领导，桂城全体党员干部、群众和企业同心协力、攻坚克难取得的辉煌成绩。在此，我谨代表街道党工委、办事处向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！&
在为已经取得的成就欢欣鼓舞的同时，我们需要冷静直面困难与挑战，继续团结凝聚社会各界砥砺前行：产业结构不尽合理，长远竞争力缺乏基础支撑；“三旧”改造推进进度未如理想，仍未破解通过旧改促进产业转型升级的谜局；城乡面貌未能同步提升，品质城市全覆盖任重道远；安全整治欠账多、难度大，基层法治与善治仍需不断探索与强化。
大美小城&&大爱无疆
2016年是“十三五”规划启幕之年。我们将以小城之域，承载中城之人，承托大城之梦，继续深化区域合作，凝聚和散发桂城独特的气质和魅力，磁聚都市型产业，凝聚高端人才，集聚休闲消费，精细建设“金玉桂城、广佛之芯”。
一、加速产业结构升级
把打造现代服务业和都市型产业高地作为主攻方向，优化提升创新创业环境，工商并进转变经济发展方式。
（一）以招商促产业结构升级
研究出台鼓励创新驱动的工作意见，力促科技创新与服务创新型企业集聚发展。加大招商统筹力度，完善招商信息平台，构建涵盖公有资产、集体资产、“三旧”改造、产业载体等资源的信息统筹共享机制，筹划“三旧”改造和产业载体招商专题推介会。强化走出去和以商引商机制，精准聘用招商顾问，充分发挥中介招商的作用。强化招商队伍建设，活化人才引进、培训与提升机制，激活团队激情与活力。
（二）以项目促“四湖五城”建设
着力打造人们绕湖而居、城市围湖而建、产业傍湖而集的产城人共融发展形态。力争完成虫雷岗八景、金融A区慢行系统、锦园路、千灯湖三期和金融公园建设。打造金融区2.0升级版，立足广佛，留住本土优质企业总部，放眼粤港澳，吸聚高端专业服务资源，协调落实众创金融街、宜家家居年内开业迎客，打造富有活力生机的桂澜路千米商贸长廊，构筑千灯湖商务办公+时尚消费高地；启动文翰湖二期和三山大道样板路建设，提升三山新城市政设施，精心培植粤港澳高端服务业示范区生根发芽，加快“香港城”相关策划规划，推进落实三山粤港澳青年创业社区，新城南部致力打造国际教育培训板块；加快完成东区路网，实施映月湖二期引水工程，力促富丰君御和国际教育社区加快建成投用，加快片区城市更新步伐，促进“平洲之心”规划实施；加快启动华成桥、华成路建设，加大力度协调天安数码城、瀚天科技城、汇源通电力产业园、丽日广场和南舜·怡海港等产业载体招商，加快美国密歇根州立大学吴贤铭制造中心落地开业步伐，彰显怡海湖科技创新活力；力促平洲玉器产业链条进一步延伸发展成为泛玉器珠宝产业聚集区，加快璞玉园、和氏璧等项目建设，策划旅游文化区品牌形象包装推广。
二、加快城市更新步伐
把推动“三旧”改造与建设产业社区紧密结合起来，把提升城市形象与城市品质紧密结合起来，探索产城共融城市更新新路径。
&&&&（一）以“三旧”改造加速城市进程
深化“政府指导、村为主体、市场化运作”的推进模式，进一步发挥市场配置资源作用，强化规划引领，完成控规全覆盖，研究连片改造的提前介入和村组利益平衡问题，重点开展东二、石石肯、平西、平南、平东和夏东、夏南一、夏南二片区改造的可行性分析和推动实施。加快重点项目推进步伐，完成石石肯二村和一村东、平西上海和聚龙、虫雷岗北约的“三旧”改造用地开发，加紧推进华南汽车城、夏西良溪、平南“沙基围”工业区的土地整理步伐，力争在夏北实现旧村改造零的突破。力促天富科技城一期在年内启用并启动二期建设，研究出台通过“三旧”改造实现产业升级的扶持政策，进一步探索“公有资产引领、引导民间资本参与”的“三旧”改造，力争实现“工改工”新样板项目，借力村级工业园改造强势消除消防、安全、环保等各类隐患，实现产业转型升级。
（二）以特色村庄推动城乡面貌一体化提升
将传统文化保育和适度的商业元素注入叠滘水乡先行示范区建设，打造与千灯湖相映衬的城市书房，启动以江头村、观龙楼和古街为节点的首期工程，力促叠滘茶基创建中国传统村落、江头创建广东传统村落。继续完善虫雷岗“四约”和夏东五房沙改造提升，打造城中村样板工程。有序开展农村天网整治行动，投入专项资金1亿元深化美村美居计划，适用范围从“三公”设施扩展到河涌清淤、公共停车场改造、路边停车位划设和经认可的村内主要道路改造提升。
三、加速基础设施建设
适度超前布局基础设施，以路网引领市场资源，以路网缓解交通压力，实现路通财通。
（一）以互联互通密切区域合作
积极深化禅南合作，推进绿景东路、南一路、南二路、海五西路等重点道路项目。主动促进广佛同城，着手启动夏东路对接龙溪大道的规划衔接，协调推进魁奇路东延线接南大干线、长江路接南浦大道的道路项目建设，着力推进三山—东沙粤港澳高端服务产业合作区建设。加快完成新交通征地拆迁，确保工程进度。加快推进地铁二号线征地拆迁，力促南海段早日动工建设。
（二）以交通路网加速片区开发
完成南海大道、季华路人行天桥建设，启动佛平路（南海大道—桂澜路）快速化改造，开设季华路东延线调头车道，提升主干道通行效率。完成海四路、锦园路等A区路网工程，完善金融C区路网，加快建设宝翠路、华翠路、海六路跨线桥、夏南路，承接千灯湖东拓。配合华南汽车城改造，完成南一路北延段，建设车城大道、车城东路、车城西路。提升三山新城南部交通配套，协同加快新交通、泰山路、林岳大道建设步伐。完成东区路网二期，助推“平洲之心”规划蓝图稳步实施。完善平东玉器城配套道路，完成五斗路及新石路南段道路工程，推动平东大道建设，启动沿江路接石龙路工程的可行性研究，着力破解平东、平南、平西片的交通瓶颈，加速片区开发步伐。
&&&&（三）以公共交通鼓励低碳出行
根据城市产业发展需要、按照镇巴升级为城巴的要求，研究增加公交线路，加密公交班次，有条件的公交站场全面安装电子显示屏。完善重点片区之间、产业载体之间及与周边地区重要节点的公交连接，着力研究解决禁摩区域的市民出行需要，有条件的地方开通微公交。开展公共自行车第五期建设，应用新能源技术提高站点容量。完善千灯湖片区、平洲片区、中心行政片区综合慢行系统，完成锦园路过街通道，争取实施同心桥建设。
四、提升城市环境品质
将精细化思维融汇到环境提升的每个细节，高标准建设与管养，严尺度管理与执法，努力实现碧水蓝天、绿城飞花新常态。
（一）高品位建设城市景观
在各主要出入口建设标志性景观，塑造鲜明的城市形象。完成千灯湖三、四期、虫雷岗八景和南门停车场建设，城市客厅以新的面貌重新开放迎客。以华南汽车城滨河景观带作为中心城区拓展提升起点，启动谢叠桥至五丫口大桥建设滨河景观示范段，全面开展绿城飞花计划和绿化提升计划，着力打造海八路、桂澜路、夏东路、三山大道城市景观示范样板路，完善三圣河河岸景观，改造三山新城市政设施和园林绿化，加快三山森林公园建设。
（二）铁手腕实现碧水蓝天
开展涉及水源保护区的村级工业园专项整治，加强打击偷排偷放污染物行为。深化叠滘河涌和石石肯藤冲涌生态治理，完善截污一、二级管网，全面排查清疏截污管网，启动平洲污水处理厂四期建设，提高污水处理量和处理能力。改造提升城市排水管网，推进雨水口改造工程三期，解决城市内涝问题。深化“一村一策”重点整治25个村级工业区，开展汽车维修和VOCs企业专项治理，加强工地管理和扬尘治理。
（三）精细化管理城市秩序
调整完善街道城市管理委员会和办公室，强化统筹协调督促检查功能。着眼于有效解决市容环境“脏、乱、差”、市政设施“残、破、旧”、主要道路“拥、堵、塞”等问题，继续深化实施包括中心城区治堵在内的百项城市精细化管理工程，从市政设施、环卫保洁、园林绿化、交通出行、文明素质和强化惩戒等多方面着力，完善城市精细化管理长效措施。全面消除失管的道路、绿化、停车场等公共设施，加快推进建设海四路、江滨社区、出入境办证中心立体停车场和迎宾馆东侧地下停车场，适时检讨路边停车收费试点成效和启动二期工程，统筹市政停车场和商业停车场，建设停车诱导系统。
五、升级民生关爱事业
将保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大手笔投入民生工程，构建全方位的服务和保障体系。
（一）擦亮教育桂城
结合城市发展前瞻性布局教育资源，加快新平洲一中建设，改建平洲三中，迁建平洲中心小学，启动灯湖三小建设，改造提升桂江小学饭堂和夏东小学综合楼。落实义务教育免试就近入学，提升非户籍常住人口随迁子女入读公办学校比率，深化素质教育和特色学校创建，促进桂城教育均衡发展。
&&&&（二）深化关爱桂城
关爱主题活动与公益文化宣传相结合，以关爱理念引领城市文化潮流。推广关爱桂城项目管理系统，运用大数据统计分析社会服务需求，精准投放资源。统筹发展七大主题关爱服务中心，引导社工资源更广泛与社区服务平台对接，打造一批高美誉度的品牌服务项目。扩展0757高校直联部项目，吸引本土大学生参与关爱事业认识家乡和增添乡情。
（三）营造温情桂城
&&&&高度关注低收入人群和困难群体，精准分析脱贫奔康的有效办法，充分调动政府、社会组织、慈善公益人士等多方力量精准结对帮扶。深化熟人社区创建，丰富社区服务和党员志愿服务，以楼长制为抓手推动无物管小区自治管理，探索无物管小区自治小组升格社会组织。启用桂城新政务服务中心，街道和社区两级行政服务中心全面深化“一门式”改革。
（四）打造安全桂城
推动平安建设工程，把安全生产、消防安全、治安、食品药品监管摆在民生事业高度关注范畴，建设平西西城工业区安全生产和消防安全整治示范基地，带动每个农村社区至少建设一个安全示范工业园。落实安全宣传教育培训，强化责任主体意识。强化企业工会建设，加强企业工资监控，维护劳动者合法权益。完善社区网格化管理，以网格细分实现日常监管精细化，以综合职能提升问题处置执行力。
六、完善基层善治体系
发挥党建引领，抓好干部队伍建设，推动社会管理体制改革，为经济社会可持续发展提供有力保证。
&&&&（一）深化基层改革
开展集体经济组织和区人大代表换届选举，修订集体资产管理交易办法，出台集体经济组织财务管理办法，促进集体经济运行体制与集体土地流转新政相适应。全面完成股权固化到户，借力股权确权解决多种特殊群体权益问题。以法治促善治，力促法制桂城建设提质增效。
（二）全面从严治党
强化驻点联系“夯实基层党建、引领村居综合转型升级”双重定位，促进基层党建，帮扶社区发展，走访重点社群，解决群众困难。深化区域化党建，严抓党员“进出关”，广泛深入组织党员志愿服务，打造“堡垒型+服务型”党组织。
（三）加强自身建设
发挥“两代表一委员”参政议政和监督监察职能，严格重大事项议事决策制度，加强重点项目督办力度，提升公共财政绩效管理。锻造充满活力、激情干事、廉洁从政的队伍，营造融洽和谐的团队文化提升队伍凝聚力。
同志们，“十三五”规划已经拉开帷幕，桂城已经扬帆启航。让我们共同努力，弘扬在位谋政的责任担当精神，活化本能，激发潜能，怀着能干事、干成事的喜悦，以良好的精神面貌推动各项工作落实，高标准高起点建设高品质桂城！
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