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网上违规售彩者将被逐出局
　　长期以来粗放式发展的互联网彩票业撞上监管墙了。近日，笔者从省福彩中心获悉，财政部、民政部、国家体育总局联合下发《关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠工作有关问题的通知》(以下简称《通知》)，要求各监管方针对目前彩票市场中存在擅自利用互联网销售彩票现象开展自查自纠工作。
　　明确定性违规行为
　　《通知》指出，自日起，各省(自治区、直辖市)财政厅、民政厅、体育局针对彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网销售彩票的现象开展自查自纠工作。
　　其中，《通知》对违规销售彩票的行为进行了明确的定性，彩票销售机构擅自委托网络公司利用互联网销售彩票的主要方式包括代购、代销、合买、网站直接销售和客户端直接销售等。各省须于3月1日前将自查结果以书面报告的形式报送财政部、民政部和国家体育总局。
　　按照国家规定，彩票的统一发行机构为民政部和国家体育总局。传统的彩票发行及销售往往是以省级行政区域为单位，但在互联网普及下，销售模式发生改变，部分企业利用互联网从省级部门代理销售涌入市场，其中不乏报备手续不健全、未经财政部等相关部门审批的，由此市场秩序受到冲击。此番，监管部门从自查自纠开始，则希望从源头上切断违规售彩的链条，令违规企业出局。实际上，对于彩票经互联网销售的行为，监管部门曾多次出台文件进行整顿。
　　网售彩暂未受影响
　　据第三方统计数据显示，目前国内互联网彩票销售“大户”中既有阿里巴巴、腾讯、、、等互联网企业，还有500彩票、彩客、澳客网等垂直类的彩票销售平台。
　　针对此次三部门的联合监管行动，上述企业普遍反映“对自身业务影响不大”。搜狐的一位相关负责人称，该文件整治的对象实际是在网上违规销售彩票的行为，而搜狐的彩票频道是与国家体育总局等彩票发行方合作的，只是为其提供一个销售平台，以及数据分析和技术支持，自身的相关资质文件齐全。
　　而另一位不愿具名的来自某垂直类彩票电商内部人士则回应称，虽然对自身并没有太大影响，但监管政策风声收紧，该公司会尽量保持低调，不愿撞到监管“枪口”上。
　　业内专家指出，从统计数据来看，仅去年三季度，国内网络彩票的销售额就达到了303.7亿元。在利益驱动下，部分网站从一些拥有销售资质的企业处获取彩票资源，再进行二次分销，这实际是严重违规的。
　　惩罚力度有待加大
　　据悉，财政部将针对彩票销售机构擅自委托互联网公司等单位或个人利用互联网销售彩票行为进行重点检查，并对检查情况做出结论和处理决定。自查自纠与重点检查工作结束之后，财政、民政和体育行政管理部门将积极配合公安、工商行政管理部门严厉查处非法彩票销售行为。
　　中国互联网协会研究中心秘书长胡钢指出，网络彩票是数字化运作，销售模式打破了传统的行政区划，这给消费者的权益保障提出了较大挑战。因此，有关部门理应进一步健全法律法规，尤其要考虑到移动互联网发展的新形势，并督促从事网络彩票的企业加大技术投入，保障用户及彩票内容的关联性，以及数据结果的安全准确和有效性。
　　另有业内人士称，三部门的联合监管可能只是一个开端，互联网彩票行业面临的整顿大幕或将在不久后全面拉开。
　　网售彩曾四度叫停
　　从2001年互联网彩票元年至今，互联网彩票销售已经4次被叫停，但效果有限。
　　其实，早在日，财政部印发的《彩票发行与销售管理暂行规定》第10条即明确规定“禁止利用因特网发行销售彩票”。不过由于当时网络售彩还是新鲜事物，所以这一条禁令在当时没有引起足够的重视。
　　第一次：日，财政部联合公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局下发公告，通知对各地非官方主办的彩票销售网站进行为期30日的清查整顿，要求停止非彩票机构主办网站彩票销售业务、整顿彩票机构利用互联网销售彩票业务、严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。
　　第二次：由于第一次叫停效果欠佳，日，财政部再次向中福彩中心、国家体彩中心，各省(自治区、直辖市)财政厅、民政厅、体育局发出通知，要求通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票。而且明确规定，各省级民政、体育部门要对本地区福彩机构和体彩机构利用互联网销售彩票的情况进行检查和整改，对已经与公司或个人进行互联网销售彩票业务合作的，必须立即停止合作。
　　第三次：日，国家体育总局和中国福利彩票发行管理中心分别下发紧急通知，再度要求立即停止互联网销售彩票等无纸化销售方式。但对于叫停的最后期限，和若不按要求停售将面临何种处罚等，没有具体规定，最终也不了了之。
　　第四次：日，《彩票管理条例实施细则》实施，电话、互联网投注被定性为“非法彩票”。而实施前的2月27日，财政部就违规利用电话、互联网销售彩票等问题，召开紧急会议，重申未经批准，擅自利用电话、互联网销售的彩票品种和游戏属非法彩票，需依法查处。随即福彩中心和体育总局也一同下发“停止电话和互联网销售”的紧急通知。
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来源：腾讯视频
《中国足球改革发展总体方案》中有这么一条特殊的内容：它虽然未必能直接提高中国男足的世界排名，也无法一夜之间帮我们胜日破韩、大杀四方，但论及提升全民对中超联赛关注度，恐怕没有什么措施比发行中超更立竿见影了。但中超开彩这个敏感话题的背后，还隐藏着太多待解的悬疑。中超为什么开彩一年百亿资金特约记者曾子晨报道对于，中国球迷和中国彩民都并不陌生。在2001年10月，中心就开始发行足球彩票，可惜的是，出于对联赛环境的顾虑，在过去的十多年里，中国足球联赛始终没有出现在中国足球彩票的视野中。但如今，《中国足球改革发展总体方案》明确提出将发行以中超为竞猜对象的支持，究其原因：要推动足球的发展，必然离不开资金的支持，尤其是职业联赛外的青少年足球发展更需要大量的资金。而钱从何处来？足彩作为彩票的一种，其功能之一就是筹资。2014年体彩的竞猜型彩票全年销量大增81%，达600多亿元，筹集的公益金超过100亿元，其中仅就筹集了将近80亿元的公益金。可见中国足球彩票的市场潜力和筹集能力。而这还只是在竞猜国外足球、赛事的情况下，倘若中国自己的足球联赛加入竞猜，这些数字还将扩大。如果中国联赛足彩走上正轨，全年将有1000多场各级职业联赛赛事可供竞猜，其市场规模未必小于现有竞彩销量。这么简单一算，中国联赛足球全年将可筹集数以亿甚至上百亿的公益金，只要拿出其中的十分之一用于发展青少年足球，中国足球的根基就有望出现翻天覆地的变化，中国足球的发展也就有了强力的保证。中超开彩怎么玩以14场和作为发行起点彩票的另一大功能是娱乐，而足球彩票的娱乐性更强。一旦中国足球联赛彩票发行，联赛的关注度将提高数倍。中超彩票确定发行后，许多人关注的焦点立刻转移到了中国足球联赛彩票何时能猜、该怎么竞猜这些问题上。回顾中国足球彩票的发展历程，可为发行中国足球联赛彩票提供很好的参考。在2001年发行之初，足球彩票只有13场胜平负一种游戏，而后进球彩、场、半全场等游戏开始出现，2005年奖池型的单场竞猜又开始在北京、天津和广东三地发行，到了2009年以固定奖金为特色的竞彩发行后，中国足球彩票已彻底开始和国际接轨。现在的中国足球彩票已从当初单一的大盘奖池型游戏，发展到现在既有奖池型游戏又有固定游戏、既有大盘游戏又有单场竞猜游戏，在玩法品种上更是包含有猜胜平负、猜进球数、猜比分、猜半全场等多种游戏。这些都可以成为中国足球联赛彩票的游戏方式。发行中国足球彩票也可采取循序渐进的方式进行。如果考虑国内足球联赛的环境，担心以往国内足球的假球黑哨是否会对其造成负面影响，前期可以考虑只推出TOTO型游戏或多场过关游戏。台湾运动彩券就规定，在竞猜台湾棒球联赛时，在选择一场当地棒球联赛外还需竞猜一场或多场其他赛事。中国足球联赛彩票的发行也可采取类似方式，先从奖池型的14场胜平负、任选9场开始，将中超联赛的竞猜纳入现有足彩体系，然后再推出奖池型的单场竞猜，待市场环境成熟后再推固定奖金的单场竞猜。此次足球改革将是足球与彩票的双赢。足球与彩票的联姻，不仅将为中国彩票市场增添活力，更将为足球发展提供动力。在彩票市场快速发展之际，足球也该加快步伐了！开彩顾虑在哪里制度好定 人心难安在体坛微信投票中，得票最高的是“缓一缓再开”的选项，超过半数，再算上赞同开放的26%，实际赞同开放的近8成。这说明大部分球迷都支持开放中超足彩，只是由于对目前监管和大环境的不信任，希望能缓一缓，等各种制度都完善后再从容上马。可即便各种监管理论上都做到尽善尽美，中国足彩就能即刻上马么？最好也不要，原因无外乎八个字：制度好定，人心难安。这人心不是俱乐部管理者的，也不是球员的，恰恰来自普通人。中国足球从“假赌黑的狼藉”中走上正轨才不过一两年，普通人聊起中国足球，类似“踢得假又臭”的论调仍然挂在嘴边，而那些一直深切注视着中国足球的球迷，对于“假赌黑”则仍是心有余悸。这也是为什么《中国足球改革方案》出台后，公众对其中大部分细则一片叫好声，却唯独对中超开彩有零星质疑的原因。这个国家从来都是阴谋论的沃土。看看去年巴西，与“上天台”齐飞的热词就是假球论，即便世界杯从未坐实过一桩被操纵的比赛，但中国彩民不会管这么多，他们只会愤怒，“哥斯达黎加怎么能赢意大利？”“德国为什么能打巴西7个？”千言万语汇成一句话就是：凡是比赛不按我买的走，就都有假球的嫌疑。本报当时甚至找来公司员工从专业角度告诉大家，博彩公司操纵比赛从风险和收益的角度并不划算，他们恰恰是最希望比赛公平进行的。可又有什么用，相比于承认错误，人们当然更愿意相信是外力的违规导致了自己的错误。于是，在这片见惯了“假赌黑”的阴谋论沃土，一点风吹草动都可能点燃愤怒。想想今年中超第一轮，对阵，险些阴沟里翻船。设想一下，如果当时开了中超彩票，而恒大最后踢输了，球迷与媒体关注的焦点可能不是卡纳瓦罗的执教能力，而是这场比赛究竟是不是假球。彩民朋友带着球迷一起开始捕风捉影，并乐此不疲，更令人担忧的是，恒大根本无法自证清白。建立信任需要几代人的努力，毁掉却只需一瞬间。★王玮晨开彩好处在哪里1、增加群众对中超的关注中超彩票的开设不仅能吸引球迷购买，同时还能吸引非球迷关注中超。巴西世界杯竞彩销售达到129亿元，“上天台”等词全民热议，足彩和世界杯成为一个社会话题。2、资金收益去年彩票总销量3800亿元，其中竞猜型彩票销售615亿元，同比增幅超过81%，这种巨幅增长背后，是群众对足彩的巨大需求，而这种需求带来的销售将为整个行业带来巨额金钱。3、助力青训与联赛有了这笔钱，直接获益的将是青少年足球发展。基础设施建设都将会有资金保证，中超各俱乐部也将分红受益。4、境外一直有开你不开，照样有人开，你不赚这钱照样有人赚，网络跨境赌球每年从我国内地抽走超过一万亿元的赌博资金，其中官方不开设中超彩票无疑为其贡献不小。开彩危险是什么1、“假赌黑”中国足彩十几年的难产史，也是一部与“假赌黑”的纠葛史。倘若中国足彩出现丑闻，对中国足球的打击超乎想象。2、监管问题由于社会性的监管机构都处于一种效率低下又极度不透明的情况，加上足球问题又格外尖锐，所以大家对中超彩票开放后，监管部门是不是有能力预防和打击假赌黑持怀疑态度。3、默契球有的俱乐部不踢假球，但踢默契球。足协调查后还无法取证处罚。这类默契球的存在，让中超彩票也存在一定风险。开彩是一时兴起14年漫漫开彩路2000年 国家财政部曾召集中国体育局有关部门及七个省市体彩管理中心主任，召开“中国足球彩票上市论证会”。2001年 时任体育总局局长的袁伟民曾说，“足球彩票要一炮打响。”但最终事与愿违。当时国内足球联赛开始曝光一连串“假球黑哨”，有关负责人称，影响甲A成为足彩竞猜对象的原因，一是赛制缺乏稳定性，二是还没做好准备。2003年 澳门彩票有限公司在未与足协沟通协商的情况下为末代甲A开盘设赌，给出的理由是因为客户需求。随后，中国足协对外宣布，将把足彩当成商务开发的重要内容。2004年 中超元年，由于甲A假赌黑盛行，中国足协自然不希望中超只是换个马甲重新再来，时任体彩中心主任孙晋芳表示，目前国内联赛很敏感，并不具备竞猜条件，但总有一天会推出。2009年 体彩中心考虑新赛季中超纳入足彩竞猜范畴的可能性。并在4月与11月分别出现了中超球队亚冠竞猜以及中国国家队对黎巴嫩的亚洲杯预选赛竞猜。2010年 新赛季伊始，有5场中超比赛进入国内单场足球彩票竞猜，可惜此后就没了声响。2012年 全国“两会”，许家印提出把中超和中甲列入足彩竞猜。而足协当时韦迪仍在任，也曾讨论过中超彩票的问题，当时甚至号称要在2013年就推出。2015年 全国“两会”，辽足投资人王宝军重提中超开彩，他认为由于中国足球产业没有持续盈利能力，一旦国有企业或某些民营不投了，自己不能创造效益的足球市场就将面临无米下锅的危险，于是提出了两点关于彩票的建议：第一，在中国框架内开设中超彩票；第二，透明使用中超足彩公益金，夯实职业足球和校园足球经济基础。球迷怎么看开彩@老徐 任何事都有双面性，如果因为担心假赌黑，那联赛都没必要再办下去了。从积极的一面来看，引入民间资本，利大于弊。@一叶知秋一梦十年 开放彩票，那不是又要在中超球队中诞生一批面具领奖男么？@最爱薛蟠 关于彩票，在其口碑不太好的环境下强行上马，欠妥。何况中超刚正常没几天，浮躁气没有沉淀下来，哪一天和乒乓球一样全民参与，那时才水到渠成！当然，只能限于玩，拒赌。@王宁() 主要还是担心相关部门监管不力，让假赌黑有机可乘。@■：监管机构低效官僚不透明，球员素质不高根本不可能完全自律，俱乐部高层法制意识淡薄思维守旧侥幸心理强，各种球庄赌客利欲熏心，中国足球自上而下从内到外的整个大环境远未到能开放彩票的时候，能开彩的赛事多了去了，没必要非在中超搞，更重要的一点，取之于民，呵呵。
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深圳一彩民豪赌亚洲杯中45万元奖金难兑现
其中一张中奖值为300.96元的彩票
李先生买彩的体彩网点
　　1500多张体彩全中奖 45万奖金难到手　　
　　亚洲杯正进行得如火如荼，不少市民可能会买张体彩来博下运气。20日，深圳观澜的一名彩民花了30万元，一口气买了1518张体彩，结果中奖约45万元。万万想不到的是，深圳市体彩中心“嫌”他每张数额太小，不给兑换，而网点又拿不出来这么多现金。
　　1518张彩票重3.4斤
　　昨日，记者找到松元围小区入口处的这家体育彩票网点。店主陈先生介绍，20日下午2时许，彩迷李先生打来电话，想买当天下午5时的“亚洲杯：伊拉克对巴勒斯坦”，并打款30万元到陈先生的个人账户上。陈先生立即利用店内的彩票机，将这笔款从自己账户转进深圳体彩中心账户，而彩票机自动开始出票。
　　“从2点多一直出票到球赛快开始，”陈先生介绍，在这2个多小时内，彩票机一共出票1518张。由于在不同的时段有不同的赔率，所以其中506张的中奖值为300.96元，759张为291.06元，253张为287.1元。陈先生说，彩迷李先生是老顾客，平时人住在香港，但在松元围小区有物业。从2014年开始，李先生频频到陈先生的店内买体彩，“有时一两万，有时三五万，去年巴西世界杯总共买了大约8万元，这届亚洲杯，已经买了有6万元了。”不过陈先生表示，彩迷李先生此前输多赢少，“亏了几万元，不过这一把就赢回来了。”
　　据介绍，李先生觉得本届亚洲杯伊拉克足球队比巴勒斯坦强，所以这1518张彩票全部是“竞彩足球让球胜平负”，他买的是主队伊拉克让1个球后，仍能战胜客队巴勒斯坦，结果当天比赛结果为“2：0”，李先生的全部彩票都中奖了！
　　在体彩网点附近店里，记者找到一个水果秤，陈先生将这些彩票全部放在上面，重量足足有1.7公斤，“以前我从没遇到过这种情况，一个顾客买这么多张同样的彩票。”
彩票兑奖遇到困难
　　21日一大早，彩迷李先生兴奋地赶到观澜松元围小区，到体彩网点兑取奖金，不料却遇到困难。“按照规定，每张彩票奖励面值高于1万元的，才能去体彩中心领奖，而低于1万元的只能在店里兑现，可我店里哪有这么多钱！”经过陈先生计算，这1518张彩票的中奖金额高达45万元。
　　陈先生不得不向深圳体彩中心求助，可对方表示，只要单张彩票中奖面值低于1万元的，只能在各体彩网点领取，建议陈先生拿着1500多张单子找网点一家家去兑现。陈先生和家人分头行动，走遍大半个观澜街道，去了30多家体彩网点，结果只有6家愿意帮忙兑现。陈先生还到处找朋友帮忙，在南山西丽兑换了49张，又去公明兑换了10张。折腾了一天，只兑现了近5万元。21日全天，彩迷李先生一直待在店里，傍晚先提走了这些奖金。
　　剩下的40万元怎么办？无奈之下，陈先生又向广东省体彩中心反映情况，工作人员表示会尽快处理。随后，深圳体彩中心又表示，陈先生可以每个工作日下午3点后，拿50张彩票到体彩中心兑现，并要求“下不为例”。“也就是说，以后工作日每天我都要从观澜开车几十公里到体彩中心，并且要坚持1个多月才能全部兑完，彩票的领奖有效期就60天。”陈先生说。
　　体彩中心称有难处
　　22日下午，在深圳市体彩中心内，相关负责人表示，在该中心兑奖大厅内，兑一张彩票需要过机验证，打印兑奖凭证，复印中奖人的身份证，复印中奖彩票，最后打印支票。兑换一张中奖彩票需时约4分钟，按照该中心现有人员配置，每天最高只能兑换约200张中奖彩票。
　　在相关书面材料中，深圳市体彩中心称，“原则上我中心兑奖大厅只兑1万元以上的中奖彩票，但中心也会根据中奖的实际情况进行调整，由于该网点拿了1500多张彩票，每张彩票只中300多元，若中心帮其兑奖，将严重影响兑奖大厅的正常运行。”并称，“若要兑1500多张彩票，需时1个星期左右，并且会影响其他彩民的兑奖。因此，我中心根据实际情况，将分批给其兑奖。”
　　深圳市体育彩票管理中心营业部一位副部长介绍，该中心将会先保障每天过万元的中奖彩票能够正常兑奖，剩下的时间才能处理陈先生的这种情况，但保证在兑奖有效期内将余款兑清，“要看我们下面兑奖人数，每天中奖的人数不确定，不可能他一来就对其他彩民不管，那是不可能的。”
　　网点兑奖难在哪里？
　　记者查阅发现，广东省体育彩票中心规定，从日起，将广东省内销售的体育彩票单张彩票网点兑奖金额提高至1万元，省内低于1万元的奖金，可到全省任一电脑体育彩票投注站兑奖。相关规定将为广大彩民兑奖提供极大便利，因为元之间的奖金在奖金级别中所占的比例很大，这对彩民特别是偏远乡镇的彩民而言意义重大。
　　可现实情况如何？陈先生说，“遇到这种中奖额不高，但数量大的彩票，每个网点都会很头疼，我们会帮彩迷去别的网点兑奖，但别的网点不会平白无故帮人兑奖，现有的政策是‘中奖难、兑奖更难’。”
　　陈先生进一步解释，按照体彩流程，每个网点都有一台彩票机，直接连接体彩中心的账户，而每个网点的账户资金是“只进不出”的。“比如这1518张中奖彩票，如果我用自己店内的彩票机兑奖，体彩中心会当场把45万元奖金打到网点账户，但这个账户里的钱是谁都取不出来的，只能通过网点帮人买彩票消耗掉，慢慢兑换成现金。”他说，很多经营额不好的体彩网点账户内存的都是几百元，花完了网点老板再充。
　　陈先生表示，正常情况下，自己这个网点每个月的营业额少时4万多，多时也就10万上下，而体彩网点的收入是营业额的7%，有时候一个月的收入还不够交房租。“如果我用彩票机给这1518张彩票兑奖，就要自己掏出45万元现金，而存在网点账户上的45万元需要近一年才能消化掉。”（记者 李晓旭）
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