关于农村宅基地使用权纠纷法律适用的几个问题
关于农村宅基地使用权纠纷法律适用的几个问题
一、农村宅基地使用权能否进行流转？
根据《土地管理法》等法律法规和政策，将农村集体土地作为建设用地的
情形，一是，如果因建设需要使用农村集体所有土地的，应通过依法征收的方式，将农村集体所有土地性质转变为国有，由国家作为土地所有权人，通过出让或划拨等有偿或无偿使用的方式，将土地作为建设用地，交付单位或个人使用。二是对乡镇企业、村民建设住宅以及乡镇公共事业和实施需要的，可以直接通过集体经济组织批准的方式，使用集体所有的土地。
对现实中发生的宅基地流转纠纷不能一概认定有效，也不能一概认定无效，应当根据是否是确定的试点地区做出不同的认定处理，在被确定为试点地区的，可以按照现行党的政策处理宅基地使用权因抵押、担保、转让而产生的纠纷，但在尚未被确定为试点的非试点地区，宅基地使用权不得抵押和转让；在农村集体经济组织内部，应当允许转让宅基地，以解决宅基地总量不足和少数人拥有多处宅基地问题；宅基地使用权原则上禁止抵押；转让宅基地使用权必须具备以下条件：（1）转让人拥有二处以上的农村住宅住房；（2）转让人与受让人为同一集体经济组织内部的成员；（3）受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件；（4）转让行为须征得本集体经济组织同意；（5）宅基地使用权不得单独转让，必须与合法建造的住房一并转让。
宅基地使用权的空间范围不仅及于地上，也包括垂直地下的部分土地。
二、农村宅基地使用权可否继承？
与被继承人共同生活的本集体组织成员对于被继承人宅基地使用权的继承，此种情况下，宅基地使用权并不发生继承问题。
不与被继承人共同生活的本集体组织成员对于身为本集体组织成员的被继承人宅基地使用权的继承，对于符合宅基地申请条件的继承人对本集体宅基地使用权的继承，都应当准许继承；对于不符合宅基地申请条件的，应当禁止继承。
非本集体组织成员对于身为本集体组织成员的被继承人的宅基地使用权的继承，不应当准许继承。
对于为已经生效的法律文书所羁束的农村宅基地登记行为所产生的纠纷，不能提起行政诉讼。
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。>>2016宅基地政策：农村宅基地纠纷处理原则[导读]实践中，因宅基地使用权而发生的纠纷在民事纠纷中比较常见。对宅基地使用权纠纷应按下列原则妥善处理：
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Copyright@2003-　找法网() 版权所有>>农村宅基地使用权纠纷适用哪些法律法规？针对近期大家咨询的问题，小编发现宅基地方面的问题尤为突出，今日特向大家分享关于农村宅基地使用权纠纷适用法律法规的一些相关知识。
一、宅基地使用权的权利内容
【裁判规则】
1.宅基地使用权仅指农村的宅基地使用权。
广义的宅基地使用权包括城镇宅基地使用权和农村宅基地使用权，但城镇宅基地使用权属于历史遗留问题，现实中已经非常少见。《物权法》规定的宅基地使用权只是针对农村的宅基地使用权，即是农村居民因建造自有房屋而对集体所有土地的占有、使用的权利。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第455页。
2.宅基地使用权的主体是特定的农村居民。
作为宅基地使用权的主体只能是农村集体经济组织的成员，同时，特定的宅基地仅限于本集体经济组织特定的成员享有使用权，农村集体经济组织以外的人员不能申请并取得宅基地使用权。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第456页。
3.宅基地使用权没有期限的限制。
不同于建设用地使用权和土地承包经营权，宅基地使用权没有期限的限制，即只要宅基地使用权人活着，就始终享有依法取得的宅基地使用权。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第460页。
二、宅基地使用权的取得、行使和转让
【指导案例】
1.马海涛诉李玉兰农村房屋买卖合同纠纷案（北京市第二中级人民法院〔2007〕二中民终字第13692号）
裁判要旨：宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利，与享有者特定的身份相联系，非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。城镇居民购买农村房屋的合同标的不仅是房屋，还包括相应的宅基地使用权，该买卖合同无效。因该合同取得的财产应当予以返还，不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。出卖人对合同无效负主要责任的，应当赔偿买受人的信赖利益损失。
案例索引：见李馨：《城镇居民购买农村私有房屋的合同无效》，载最高人民法院《人民司法&案例》2008年第10期（总第549期）。
2.陈忠进诉杨立志腾房纠纷案（江苏省南通市中级人民法院〔2009〕通中民一终字第0087号）
裁判要旨：农民与非本集体经济组织成员在宅基地上共建住宅时，往往约定房屋产权分配份额。但由于政策禁止非本集体经济组织成员取得宅基地使用权及地上房屋，共建人中只有本集体经济组织成员一方能取得宅基地使用权证和房屋产权证，另一方对房屋的权利则处于不确定状态。我国的法律、行政法规并未禁止非本集体经济组织成员取得宅基地上房屋，因此，此类共建合同应认定合法有效，其应能取得共建房屋分得份额的所有权。
案例索引：见周舜隆：《农村宅基地上共建房屋的产权归属》，载最高人民法院《人民司法&案例》2010年第22期（总第609期）。
3.王淑琼诉钟凤娇、海南明发实业开发总公司、陈明宅基地使用权纠纷案（海南省海南中级人民法院〔2005〕海南民再终字第19号）
裁判要旨：政府将宅基地补偿给房地产开发公司，并允许房地产开发公司自行出售该宅基地， 在此基础上，房地产开发公司与买受人通过签订合同的方式将该宅基地转让的，该行为合法有效。买受人支付转让款后，房地产开发公司未能依约办理宅基地使用权证的，应当向买受人返还转让款及利息。
案例索引：载最高人民检察院民事行政检察厅编：《人民检察院民事行政抗诉案例选》第十集。
4.汪增恒诉贺显贵农村房屋买卖合同纠纷案（重庆市第二中级人民法院〔2011〕渝二中法民终字第1026号）
裁判要旨：农村房屋买卖双方虽属不同村民小组，但属同一农村集体经济组织成员。该同村不同组的村民之间签订的农村房屋买卖合同井未违反法律、行政法规的强制性规定，依法具有法律效力。
案例索引：载《人民法院报》日。
5.孙德林诉赵振江农村房屋买卖合同纠纷案（北京市石景山区人民法院〔2008〕石民初字第3804号）
裁判要旨：城镇居民购买村民私有房屋已有二十多年的历史，购房合同在当时已经政府房地产管理部门审核井登记备案。买受人已经对房屋进行了翻、扩建，原房屋已不存在，出卖人主张确认买卖行为无效并由买受人返还房屋已无法实现，从尊重历史、照顾现实出发，该买卖行为有效。
案例索引：载国家法官学院编：《中国审判案例要览》（2009年民事审判案例卷）。
【裁判规则】
1.宅基地使用权人不得以出卖、赠与、入股、联营等方式处分宅基地。
宅基地使用权人应依法使用所占有的宅基地，但宅基地使用权人可以将地上建筑物以出售、赠与、继承、遗赠的方式移转与他人，宅基地使用权也随之转移，但宅基地使用权不得单独转移。农户迁出、死亡或放弃宅基地使用权时，宅基地所有权人收回宅基地使用权，宅基地使用权人所占有的宅基地被国家依法征用后，可取得补偿。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第460页。
2.本集体经济组织内部允许宅基地使用权转让。
虽然法律和政策原则上禁止宅基地使用权的转让，但相关的规定主要是针对城镇居民购买农村房屋或宅基地的情况。《物权法》第一百五十五条规定已经明确了宅基地使用权可以转让。转让宅基地使用权，必须同时具备以下条件的：（1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）；（2）转让人与受让人为同一集体经济组织内部的成员；（3）受让人没有住房和宅基地，且符合宅基地使用权分配条件；（4）转让行为须征得本集体经济组织同意；（5）宅基地使用权不得单独转让，必须与合法建造的住房一并转让。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第461&463页。
3.宅基地使用权不得抵押且在宅基地上建造的房屋也不得抵押。
《担保法》明确规定宅基地使用权不得抵押。既然法律已有明确规定，则无论在集体经济组织外部，还是集体经济组织内部，均不得将宅基地使用权用于抵押。而且，不仅宅基地使用权不能抵押，在宅基地上建造的房屋也不能抵押，否则由于存在宅基地不得抵押的法律规定而使房屋的抵押权人不能实现房屋的抵押权。实践中出现以农村房屋或宅基地使用权作为抵押的，应当认定为无效。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第462页。
4.处理宅基地使用权转让纠纷应当把握的原则。
在下列情况下，转让农村住房或宅基地使用权的，应当认定为无效：（1）城镇居民购买农村住房和宅基地的，因违反国家有关规定，应认定无效；（2）法人或其他组织购买农村住房和宅基地的，因不具备宅基地使用权人主体资格，应认定无效；（3）《土地管理法》规定，取得宅基地使用权应先经过集体经济组织批准，擅自转让农村住房和宅基地，未征得本集体经济组织同意的，应认定无效；（4）向本集体经济组织以外的农村村民转让农村住房和宅基地的，因违反了集体经济组织的成员权属性，应当认定无效；（5）受让人已经有住房，不符合宅基地分配条件的，应认定无效。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第462页。
5.宅基地使用权原则上不得单独出租，在不改变宅基地使用权用途的情况下，可以认定农民出租房屋的行为有效。
宅基地使用权能否出租，法律和有关政策并无规定，但是基于宅基地使用权是供农民建造房屋及其附属设施之用，原则上，宅基地使用权不得单独出租。鉴于士地管理法规定农村村民可以将房屋出租，因出租并不发生房屋所有人和土地使用权人主体的改变，在不违反法律和国家有关规定的宅基地使用权用途的情况下，可以认定农民出租房屋的行为有效。但因出租人无住房而要求解除租赁关系的，应予准许。
规则索引：见最高人民法院物权法研究小组编著：《〈中华人民共和国物权法〉条文理解与适用》人民法院出版社2007年版，第463页。
6.宅基地使用权不能继承。
公民对宅基地只有使用权，而没有所有权，即宅基地不属于我国公民的个人合法财产，不能继承。但是，在宅基地之上建造的房屋，属于公民的个人合法财产，可以继承。根据我国实行的&房地一体主义&原则，凡是房屋产权合法转移的，宅基地使用权也随之转移。同时，根据继承法的法理，不应当对继承人的主体资格进行限制，也就是说，不论继承人是否为本集体经济组织成员，都有权继承。
规则索引：见杜豫苏主编：《物权纠纷裁判依据新释新解》，人民法院出版社2014年版，第310页。
7.农民向城镇居民转让宅基地使用权或者其他变相导致农民丧失宅基地使用权的行为，应当依法确认无效。
现行法律包括《物权法》在内都没有对是否允许城镇居民在农村购买宅基地或者房屋作出明确规定，因此裁判时就需要适用国家政策。而国家政策禁止城镇居民在农村购买宅基地或者房屋。司法实践中对于宅基地使用权的转让问题需区别对待：对农村村民之间的转让可以根据情况有条件的允许，但需完善相关的登记、公示制度以保护各方利益；而对于将宅基地使用权转让给城市居民的行为则应严格禁止，认定买卖合同无效，不应受到法律保护。
规则索引：见全国民事审判工作座谈会文件：《坚持司法为民，坚持司法和谐，椎动公正高效权威民事审判制度建设》（日），裁最高人民法院民事审判第一庭编：《民事审判指导与参考》2007年2集（总第30集），第57&58 页。
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热点百科207人看过445人看过201人看过187人看过254人看过×登录土流账号下次自动登录登录可以使用以下方式登录>>农村宅基地建房各种纠纷的法律处理办法在农村，房子基本上都是一家挨一家的盖房，那就难免会因为宅基地划分问题起一些矛盾和争执。如果宅基地建房出现纠纷，在法律上怎么处理解决呢？
一、争占宅基地以外的集体空闲地引发的纠纷
村民争占除宅基地以外的集体空闲地的目的是为了多占地皮、扩大墙院、堆放杂物等。对这类纠纷，人民法院应当告知到当地人民政府申请解决，不服政府处理决定的则可向法院起诉，法院应以行政案件受理、土地为村集体经济组织所有的也可以直接向人民法院起诉，可要求占地者退出土地，排除妨碍，法院则应以民事案件受理，对当事人因争占空闲土地引发的财产损害赔偿案件，人民法院应根据具体案情处理。
二、建房户私下调换宅基地引发的纠纷
村民根据各自利益的需要，私下调换宅基地引发纠纷的，人民法院在审理此类案件时不仅要指出双方行为的违法性，同时可以建议土地管理部门依法吊销建房手续，收回宅基地，如果一方或双方已盖好房屋，为避免造成不必要的损失，可以在征得土地管理部门同意后，责令双方变更宅基地登记。
三、用地建房影响相邻关系人利益引发的纠纷
不适当使用宅基而影响邻里关系的，如在同一规划线上，后盖的房屋宅基地基垫比先盖的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向相邻人宅基地流淌，或后盖的房屋和设施影响相邻人房屋通过、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不适当地点建造厕所影响环境卫生、或擅自堵塞通道、截断自然水流等情况引发的纠纷，人民法院应本着依法、合理的精神妥善予以处理，确实给邻人造成损害的，应责令排除妨碍、消除危险、回复原状或赔偿损失。
四、未经共同使用人同意，部分公用人擅自使用共用的宅基地而引发的纠纷
对一宗宅基地可由两个以上村民共同使用，具有共同使用权，共有土地使用面积可以在共有人之间分摊。
对于共同使用的宅基地在未经共有人同意，部分共有人擅自使用引发纠纷的，人民法院在受理案件后查明一方在建房时，对方明知而为提出异议的，可在不妨碍他人和公共利益的情况下判令占有人继续使用，农村宅基地使用权人与他人合资建房后发生的房屋产权纠纷，因涉及宅基地使用权，处理时应先征求土地管理部门的意见，如主管部门批准双方共同使用宅基地的，可以判决明确各自的房屋产权。
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