为真正高尔夫正名 鼓励良性循环高尔夫球场建设
来源：搜狐体育
作者：高尔夫杂志
　　占地、废水、污染……是异见人士最常扣向高尔夫的帽子，而要为真正的高尔夫正名，鼓励良性循环的球场建设是一大出路。这其中又包括在现有垃圾堆、露天矿、碎石堆等不可利用土地上的改造与美化。“破茧成蝶”是对这些在废墟上新生的球场最好的注解。那么，关于废弃的土地上的那些球场，我们了解多少？
　　传统的海边废地球场
　　世界上第一块球场就建在苏格兰海岸的边际土地上。那时候，建造一个球场很容易――把一些金雀花、石南花清走，在一片空旷的土地上挖一个洞，开始打吧。那种球场也许只有5洞，又或许有13个洞；无从知晓的设计者，几乎所有的球场都是偶然天成，不像现在的球场建设，从业主到设计公司会有一系列缜密的计划。那时候的球场除了可以打球，放牧和晒布也十分常见。打出一个球后，除了小白球，球手常常还会收获一手的沙子。再用这些沙子在下一个洞做一个圆锥形梯台。直到1829年，高尔夫领域才有了球洞标准数据规定，4.25英寸。在那之后不久，圣安德鲁斯的老球场从22洞减到了18个，成为后世最经典的锦标赛球场之一。
　　反观当代的球场――草种丰富、灌溉充沛、草皮切割完美、障碍设置巧妙――它们的鼻祖则显得过分凄凉。但有一点从古至今没有改变的是，许多现代的球场也是建在没有用处的边际土地上的。时至今日，最方便利用的高尔夫用地并非海边沙丘，而是那些废弃的垃圾掩埋场、无用的工业用地诸如炼油厂、水泥厂、采石场、矿场等遗留的土地。在过去的三十年间，世界上有好几百个球场建在这类土地上。从美国到英国，德国到法国，韩国到马来西亚，都有许多成功的变废为宝的球场案例。
　　垃圾堆改造 大势所趋
　　首先，世界上大部分海边的场地现在都不受环境法规的保护，也距离人口中心较远。海岸湿地被视作重要的野生动物栖息地和抵抗风暴潮的关键设施，但一度被当成没用的沼泽地，被人塞满了碎石和垃圾。由于现代高尔夫的发展受人口学理论和经济状况的制约更多，而甚少考虑场地的利用，越来越多的球场兴建在高尔夫人群居住的地域。那意味着城市里的球场变多了，球场也变贵了，因为土地价值是首要考量的因素，相对于商业和居住地产的盈利，球场本身的投资回报变得无足轻重。因为不稳定因素还有危险排放物、污染液体等，通常意义上的工业用地和特殊地区的垃圾掩埋场并不适合居住建设，而高尔夫球场和公园则是这类土地的最佳转变方向，如果利用得当，甚至有助于清除工业废液。
　　在过去的150年里，高尔夫发展迅速，在球场设计、建造和维护领域的技术突飞猛进，比如特殊处理的草皮草、先进的灌溉系统和割草设备。掘土机和液压引擎的使用令高尔夫可以在球友们意想不到的土地上实现沙漠、高山等等。所有这些进步的技术都为将垃圾掩埋场和其他工业用地变成绿色乐园作出了关键贡献。
　　港湾球场是受污染的土地变成世界级的27洞高尔夫度假村的最佳案例之一
　　沼气怎么办
　　在美国首批建在垃圾掩埋场上的球场之中，洛杉矶郊区36洞的因达斯特里山高尔夫俱乐部（Industry Hills Golf Club）是优秀的典范。球场的设计师是小比利?贝尔，他的父亲是美国高尔夫球场设计师协会的十个创始会员之一。1978年开业的因达斯特里山球场除了举办过PGA巡回赛和LPGA巡回赛，并没有引起高尔夫球场设计学院派们的过多关注。最近的翻新使得球场的可打性变得更强，但仍然很难，坡度难度值在138~145之间。
　　与所有垃圾掩埋场上的球场一样，因达斯特里山球场的球洞设置是一项很大的挑战。因为原始的垃圾废料很难分解，它们只能通过用粘土覆盖的方式来处理。而在粘土覆盖之后，又需要用一层沙土或其他材料铺于其上，以利于草种生长。球场的起伏很大，不管球手打完哪个18洞，都需要通过电车才能顺利回到会所，因为会所矗立在比球场果岭高出46米的山坡上。不过，作为早期建在垃圾掩埋场之上的代表球场，因达斯特里山球场也反映了所有垃圾掩埋场球场将面临的共同的工程问题。
　　由腐烂的有机废物释放出的沼气是垃圾掩埋场上的球场最大的问题。如果这些沼气没有得到恰当的处理，将会产生巨大的危险，正如菲尼克斯高尔夫俱乐部所经历的那样。菲尼克斯于2000年开业，当时被高度称赞为“变废地为绿场的生动典范”。原垃圾掩埋场有多达500万磅分解的废气，而菲尼克斯需要释放足够的沼气来运作一个发电厂，以供20000户家庭的用电。不管是设计缺陷还是管理不善，总之，沼气收集系统宣告失败。在经过一系列诉讼之战之后，球场终于还是在今年春天关张了。众所周知，有机材料的分解会破坏地下的排水和灌溉系统。菲尼克斯球场的失败告诉我们，每一个成功的垃圾掩埋场球场工程都必须以彻底和完整的工程评估为前提。
　　废地利用后的因达斯特里山球场因其挑战性举办过多次巡回赛，图为2011年LPGA起亚精英赛
　　华丽转身的垃圾堆
　　亚特兰大郊区的市政球场蓝鹭高尔夫球场（The Blue Heron Golf Course），在球场设计和建造之前就率先做好了沼气收集系统。根据这个工程的一份官方报告显示，“环保设计最大的挑战包括在垃圾堆上的60个沼气提取井周围工作，提取系统的设计致力于传输每年产生的大约1亿8千万立方英尺的沼气。”蓝鹭球场遇到了这些挑战但采取了积极有效的措施，这座4100码、标准杆仅61杆的市政球场绝对值得发烧友一试。
　　新的特朗普高尔夫林克斯球场位于纽约市的渡轮角。这座由杰克?尼克劳斯和约翰?桑福德联合设计的球场是最贵的公共球场，根据彭博新闻社的报道，它的造价是2.69亿美元。球场原本定于2001年开业，但却推迟了好几年，因为担心会对当地周边环境造成不好的影响，尤其是瓦斯爆炸和化学物品流入东河的危险。最主要的原因是球场所在地原本有许多工业和家庭废弃物。
　　与因达斯特里山和蓝鹭球场不同，渡轮角球场（Ferry Point Golf Course）是一座世界级的球场，可以举办各种锦标赛，例如巴克莱精英赛（2017年开始将在这个球场举行）。而它与今年的美国公开赛球场钱伯斯湾倒有类似之处，后者正是建在一座废弃的采石场上，并且吸收了公共投资，由华盛顿地方政府所拥有。渡轮角就是市政球场，由纽约市政府掌管，是由公共投资基金建设的。球场对整个社区带来的巨大效益使得这笔投资看起来非常值得。美国高尔夫球协会就估计，鉴于6月会有成千上万的人奔赴比赛场地，美国公开赛将为钱伯斯湾当地经济带来1.5亿~1.8亿美元的收入。而渡轮角，正如它的姐妹球场贝斯佩奇黑场一样，也会吸引全世界球友的目光。
　　杰克?尼克劳斯和小罗伯特?琼斯不是仅有的为废弃用地设计球场的世界级设计师，尽管他俩的公司做过许多修复工程项目。很多设计师都参与过废地利用的项目。笔者本人的公司――山林（Hills & Forrest），也设计过美国最有名的废地利用球场之一：位于密歇根州的港湾球场（Bay Harbor Golf Course）。
　　港湾球场曾是所谓的“超级基金场地项目”，指的就是美国政府清除工业废地并重建安全用地的特殊项目。在与各种监管机构诸如陆军工程兵部队、环境保护机构的紧密合作下，港湾球场设计团队将球场从一个受污染的土地变成了一座世界级的27洞高尔夫度假村。这些年来，那些来自于密歇根湖岸边水泥厂的有毒残余物质（窑灰）都在球场科学地储存起来了。山林公司制定了详细的修复计划，专门做了一层由粘土和厚土组成的大约46厘米厚的土层来覆盖和降解窑灰的负面作用。而表层土，无论是从采石场操作中丢弃的还是这片土地其他地方得来的，被充分利用在了球道的大致层面。在27洞里有6个洞都是这样“炼”成的。整个球场的轮廓设计充分考虑到了暴风雨后的水流走向。在高尔夫环保建设中，将湿地引入球场可谓一大创举。港湾球场将一个充满危险的眼中钉变成了一个健康的土地，高尔夫球场则是整体设计中最重要的中心元素。
　　2013年巴克莱精英赛上，站在自由国家高尔夫球场14号果岭上的罗里?麦克罗伊
　　比尔?库尔和本?克伦肖这对著名组合在海南的作品山钦湾是被中国球友啧啧称道的“朝圣”之地，其实他们的最新作品正包括美国得克萨斯州奥斯汀附近的一个由垃圾掩埋场改造的球场：三一森林高尔夫球场（Trinity Forest Golf Course）。在得州还有许多其他建造在垃圾掩埋场之上的球场，比如双威尔斯球场（Twin Wells）和野猫球场（Wildcat）。但是三一球场是唯一一个得到得克萨斯高尔夫球协会官方支持的。据《达拉斯晨报》报道，克伦肖在参观了球场原有土地后曾感慨：“这是一片很有性格的垃圾场。”和渡轮角球场一样，三一森林球场在建造之初就酝酿了举办PGA巡回赛。除此之外，球场还成立了一个全面的高尔夫训练学院，旨在传授青少年环保、健康、乐趣的生活理念。
　　在美国，还有另外两个著名的举办过巡回赛的垃圾掩埋场上的球场：自由国家高尔夫球场（Liberty National）和巴约纳高尔夫俱乐部（Bayonne）。两座球场都位于新泽西州，自由国家球场由设计师罗伯特?卡普和高尔夫名人堂成员汤姆?凯特联合设计，前者的作品包括南瓜山高尔夫俱乐部――泰格?伍兹夺得他第三个美国业余锦标赛冠军的地方。2.5亿美元的造价让这座球场成为了第二贵的球场，尽管大部分钱都花在了土地修复上。公园或修复的湿地同样也具有环保价值，但它们大多以公共基金来运营。相比而言，同样废地上的高尔夫球场至少会带来经营回报。在自由国家球场的球道上挥杆，你可以眺望自由女神以及曼哈顿的天际线。用最资深的高尔夫媒体人士、GOLF杂志前主编乔治?佩伯的话说，自由国家球场所在地“就是一片由荒废的仓库、腐烂的堤坝和废弃的汽车组成的荒地，有些果岭上有罕见的野草和碎片，更糟糕的是，脚下的土壤下面还都是那些有害的垃圾”。
　　保罗?费尔曼，锐步（Reebok）的创始人，就是自由国家球场的原始投资人。为了在球场里“补充”适当的植物，球场引进了5000棵成熟的树种，尽管球场意在设计成林克斯风格。在球场建造里，最容易拉高成本的莫过于土方工程和景观美化，而自由国家球场在这两项里都没少花钱：引进土壤和树木。高代价的球场建设后，效果不俗，球会也一跃而成会费高达25万美元的私人俱乐部，名列美国最贵的俱乐部之一。
　　巴约纳球场也是窝在纽约港海岸的一个“宝物”。同样建造在垃圾掩埋场上，巴约纳比自由国家多了许多连续的林克斯变化。不过，巴约纳也是私人俱乐部，而且只奉行邀请制会员政策。球场的设计师埃里克是这片土地的开发商，同时也是“高尔夫管理帝国”（Empire Golf Management）公司的创始人，他在新泽西州发展了好几个顶级球会。纽约港的这一个项目是唯一建立在垃圾掩埋场上的。设计师利用特殊的土地材质使球场的起伏变化升到30米，为球场增添了许多自然的林克斯因素。从曼哈顿到巴约纳有一个长约6公里的渡轮服务，也是球场一大特点。不过俱乐部也被诟病抛弃了建设两个球场（私人场和公共场各一）的初衷，而仅仅建设了一个私人球场。
　　在自由国家球场的球道上挥杆，可以眺望自由女神以及曼哈顿的天际线
　　为高尔夫正名
　　毋庸置疑，在垃圾掩埋场和废弃土地上建设高尔夫球场是解决环境可持续发展计划及高尔夫发展的有效办法。因为它不仅娱乐了大众、带来经济收益，还对提升水质有重要贡献。在全世界范围内“变废为宝”工程越来越多，它们不仅仅是增加谈资的故事，还应该是值得研究的模本。“还垃圾场一个绿色天堂”，没有比这个更适合为无辜陷入众矢之的的球场正名更好的方式了。
(责任编辑：何足道哉)
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客服邮箱：内地取缔66家高尔夫球场 一些球场获准整改暂未被关
06:06:49 南方都市报
据南都记者调查了解，在“整治大限”到来之前，大量球场仍在违规经营，甚至还在出售数万元到数百万元不等的会籍卡。公共利益被损害小部分人的奢侈型水消费挤占大众的水资源广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场告诉南都记者，在中国南方地区，高尔夫的建设需要注意地下水污染的问题；而在中国的北方地区，尤其是水资源紧缺的地区，则更需要考虑用水的问题。防止一小部分人的奢侈型水消费挤占大众的水资源。中国的高尔夫球场究竟能用多少水，迄今并无准确的官方数字。2011年，北京市水务局副局长毕小刚曾透露，北京的高尔夫球场在2010年的耗水量高达4000万立方米。这个数字，比京郊著名的官厅水库一年的可利用水量还要多。南都记者查询各地政府及国土部门官方网站发现，除了公布的首批已经取缔的球场之外，对于2004年之后违建的“清理整治名单”上的高尔夫球场，不论属于“取缔”还是“整改”的类别，都没有作系统而详细的信息公开。在2014年下半年，北京市开始加大力度清理整治各类高尔夫球场和高尔夫“练习场”。据不完全统计，除了3家高尔夫球场被取缔之外，还有5家高尔夫练习场也被关闭。北京市民刘某对南都记者说：“8月份的时候跟我同学一起去办了张‘教练卡’，花了5400块，本来要上8节课，但只上了两次，球场就被关门了。”而她同学的卡是6800元的球卡，包含一万颗球，总共打了不到1000颗。她们去的这家球场叫易爵高尔夫练习场。曾经在球场工作的一位客户经理告诉南都记者，因为“土地问题”不合法，这家练习场已经被关门，而且永远不会再开了，自己也得另外再找工作。于是，刘某和她同学没有用完的储值卡，换回了一堆球具作为折价的补偿。“可是，我自己已经有一套球具了，要这么多来干什么？”刘某说：“但又担心再拖下去人去楼空，连球具都没有了，所以就勉为其难拿了回来。”她认为，清理整治高尔夫应该有个公示，哪些球场是合法的，哪些球场是可能被取缔的，既然政府已经掌握，就应该公开，免得最后由消费者来承担损失。回访广州萨尔斯堡高尔夫球场八项规定出台后客流锐减南都讯记者罗苑尹陈杰生张艳芬实习生邓艳珊国家发改委日前公布全国66家被取缔高尔夫球场名单，广州萨尔斯堡高尔夫球场榜上有名。南都记者昨日走访发现，该球场确已关停，入口不准外来车辆进入，部分场地已种上苗木，沙坑复绿。有知情人士透露，八项规定出台后，该球场客流已明显减少。有规划专家建议，考虑到球场的地形和区位因素，该球场未来比较适合发展成文化、旅游等休闲绿地。球场已种苗木复绿萨尔斯堡高尔夫球场位于广州花都区花东镇山前大道九龙湖度假区的后山附近。在当地，它的另一个名字“国王球场”更为人所熟悉。昨日南都记者在九龙湖度假区的门前看到，由花都区人民政府发出的《关于取缔广州萨尔斯堡高尔夫球场的通知》上写明，萨尔斯堡高尔夫球场必须停止经营，土地按照规划恢复原状，消除球场特征，并拆除违建，省督导组在去年12月15日进行验收。昨日下午，该球场的行车进山入口已被拦截，只有工程车辆还可以进出。球场入口一名保安称，球场在去年11月已经停止运营，此后一直拒绝外来车辆进入。“现在都种上了树，哪有人打高尔夫呢？”南都记者在入口处一高地俯瞰，该球场确有部分场地种上苗木，部分沙坑已见复绿。该保安表示，球场目前已移交花都区政府，对球场未来具体规划不太清楚。花都区政府相关人士表示，该球场确已被取缔停业，但并未透露更多进展。去年底已开始整治相关知情人士透露，萨尔斯堡球场关停前，周末人气特别旺，周末每天大概有五六十人来打高尔夫，进出通常有二三十辆车，且大多数是开奔驰、宝马、路虎等高档轿车而来。该人士透露，八项规定出台后，球场的客流明显减少。去年底，球场关停后，球场管理单位将上百名球童都解雇了。据了解，日，该球场因非法占用1732亩土地，被广州市国土资源和房屋管理局花都区分局罚款1000多万元，要求拆除违章建筑，并在15天内恢复原状。但没过一年，该球场却又开始正常营业。据南都记者了解，去年国家发改委等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》。随后，广东省政府召开全省高尔夫球场清理整治工作会议，出台《广东省高尔夫球场清理整治名单》，列出100家需要接受清理整治的高尔夫球场，分为取缔、撤销、退出、整改四大类，广州萨尔斯堡高尔夫球场当时就被列入取缔范围。去年12月10日，广东省环保厅党组成员、环监局周全局长带队，到花都区督办萨尔斯堡球场的取缔工作，当时，该球场已经停止营业。惠州青龙高尔夫球场从未上马却屡次被“取缔”南都讯记者李立君陈海燕国家发改委网站公布了全国各地66家被取缔的高尔夫球场名单，惠州的东江明珠、青龙、金玉东方三家高尔夫球场榜上有名。昨天上午，南都记者在走访中了解到，东江明珠高尔夫球场已经经历了两次取缔和两次“复生”；青龙高尔夫球场从来没有正式上马过却屡次被列为取缔对象;金玉东方球场已复绿。位于惠城区水口辖区内的青龙高尔夫球场显得有些神秘，很多人都没有听说过它的存在。南都记者通过搜索得知，这一家高尔夫球场登上关闭名单也并不是第一次，2004年惠州市人大的关闭高尔夫球场名单上就有它，2014年广东省政府出台的《广东省高尔夫球场清理整治名单》上，也有这家高尔夫球场的身影。昨天上午，南都记者根据国家发改委名单上提供的地址，找到其所在的鹿岗村。鹿岗村多数村民都表示，并不知道这家高尔夫球场的存在。在该村村干部的指引下，南都记者找到了高尔夫球场的所在地，发现这里有不少养猪场。“青龙高尔夫球场批文下来后，就从来没有建设过，这些山地现在被租出去做了养猪场。”该村干部指引着南都记者走访了附近的养猪场，其中当初被设定为高尔夫球场的中心地带已经建成为驾校训练场。该村干部的话得到了惠城区发改局副局长叶伟军的证实。东江明珠球场已铲掉早在2004年，该项目落户惠城区水口辖区。惠州市人大调查认为，该项目选址东江河道内，对东江水系水质安全构成潜在威胁，而且该项目擅自改变土地用途，项目的审批手续不完善。当年，惠州市人大作了整治非法高尔夫球场的决定，取缔了此处高尔夫球场。事过不久，此处高尔夫球场再次上马，经过群众举报，政府部门再次要求其关闭。2012年，东江明珠高尔夫球场再次“复生”。经过惠州市人大的调研，2014年年底再次对其进行了关闭。金玉东方球场已复绿2011年9月，有媒体报道称，金王东方以建设高尔夫球场为卖点，吸引购房客买楼。而惠阳区国土、住建以及林业局皆表示金玉东方违规用地，根本没有获批建高尔夫球场。随后，惠阳区政府责令金玉东方用地整改，用于建设的高尔夫球场土地全部种树复绿。4年之后，原土地上种植的树木已经长大，原址已不具备建设高尔夫球场的条件。高尔夫球场多任性？|取缔|陈杰生_凤凰财经
高尔夫球场多任性？
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广州花都九龙湖度假区内的萨尔斯堡球场的草坪上已种植了树苗。去年12月10日，广东省环保厅党组成员、环监局周全局长带队，到花都区督办萨尔斯堡球场的取缔工作，当时，该球场已经停止营业。
广州花都九龙湖度假区内的萨尔斯堡球场的草坪上已种植了树苗。南都记者梁炜培摄 南都记者刘伊曼 罗煜明 日，国家发改委在其官方网站公布了66家已经取缔的球场名单，国家发改委表示，按照国务院部署，各地政府和国务院有关部门积极开展夫球场清理整治工作，取得了阶段性成果。 此前的2014年7月，国家发改委、国土部等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》，并以日为限，对现存高尔夫球场进行分类清理。 实际上，从2004年&停批&高尔夫球场以来，国家层面已经先后下发了十多道类似&禁令&。但据不完全统计，十年来，全国高尔夫球场的数量不仅没有下降，反而剧增了400多家，是3月30日公告取缔球场数的大约7倍。 因为大量占用耕地、林地等资源，大量耗水，大量使用杀虫剂、除草剂，以及普遍未经环评审批，在11部委的&禁令&中，全国多地大量违建高尔夫的现象曾被斥&造成了极坏的社会影响&。 国土部门一位执法人员告诉南都记者，近十年来，如雨后春笋般出现的高尔夫球场不少都是以房地产开发为目的，有的是圈地，有的是借此抬高房价，&高尔夫别墅&、&高尔夫大盘&的广告随处可见。从实际结果也可以看出，国土执法缺乏有效的强制力，相关部门也缺乏相应的监督追责机制，违建高尔夫球场几乎成了&法不责众&的现象。 在此次被宣布取缔的球场中，有的已经&取缔&了十年才终于被取缔，有的存在多重违法行为，而且拒不整改，长期偷偷经营。同时，也有一些早已被宣布违法的球场&逃出生天&，获得&整改&资格而暂时未被处理。 现象被取缔前还&变身&经营样本：海航九仙岭市花高尔夫球场 据南都记者采访了解，66家被取缔的高尔夫球场名单中，海南市航空职业学院高尔夫球场看似不起眼，却有着非常独特的违法&创举&。 该球场最初的名称是海航九仙岭市花高尔夫球场，占地1700余亩，建成于2012年。2013年底，三亚市国土与环境资源局查实其违法占地，其中包括600亩耕地，国土局为此向其开出了4100多万元的罚单。 同时，因为该球场擅自在海南省G 98高速公路上破坏围栏，为自己开了一个&专用&出口并铺设了直通球场的道路，也被海南省交通厅查实并罚款&&&这是有案可查的全国首例擅自破坏国道高速公路为自己铺设专用道的高尔夫球场。当地一位执法人员告诉南都记者：&没有见过这么乱来，这么嚣张，这么为所欲为的。& 2014年初，九仙岭市花高尔夫球场摇身一变，改名为&双圣山高尔夫球场&，并继续经营。平日一人一场的价格是1300元，假日1500元，会员价是400元。2014年春节期间，最贵时候的价格涨到1900元。 对于&违法用地建高尔夫球场&的指控，海航集团的两位管理层人员向南都记者解释：实际上那片土地的用地规划是&教育用地&，是三亚航空旅游职业学院实践训练基地，用来做高尔夫教学使用的，因此并不算真正意义上的高尔夫球场。 同样，因为占地纠纷一直未能得到解决，三亚市天涯镇布甫村的居民也在不断对它进行举报。2015年1月，国土局在信访回函中表示：&我局已按职能责令三亚海航双圣山体育休闲有限公司对占用的农用地进行复垦。关于补偿费问题，三亚航空旅游职业学院实践训练基地项目用地是以租赁的方式取得的，不是政府征地行为，其公司支付村民租金属于双方协议的民事行为，如有争议可通过相互协商方式解决，协商不成的应通过司法途径进行维权。& 但直到2015年3月，包括双圣山在内的&海航环岛七家高尔夫球场&的白金卡会籍还在销售中。一名销售代表告诉南都记者，目前可以打的是其他六家，双圣山球场在土地方面还要再解决一些问题，所以从2014年底就暂停了，&但现在基本已经没问题了。& &那个球场是海南省三个归入&取缔类&的球场之一。&三亚市国土局副局长高富宅对南都记者说：&那是必须要取缔的，罚款交了并不意味着就合法了，罚款是从违法占地、破坏耕地的角度来罚的，罚了也要取缔。& 具体将怎么执行，高富宅告诉南都记者，最近刚开了一个协调会，会有一个时间表。 对&取缔&视而不见样本：惠州东江明珠高尔夫球场 广东惠州东江明珠高尔夫球场也位列66家被取缔的高尔夫球场名单中，这家球场位于惠州市惠城区水口镇的东江河道上。东江的这一河段是重要的水资源保护区，是下游东莞、深圳、广州和香港的饮用水源地，在这里兴建球场，并长期投放大量农药、杀虫剂，直接威胁到东江的水环境安全。 2015年3月，南都记者实地探访，这个球场不久前刚被&掀翻&，草坪、球道、沙坑都已经被重型机械挖得乱七八糟，现场一片狼藉。当地居民说，就在数月前，球场还是好好的。球场旁边立着一块很新的公告牌，上面摘录着《惠州市人民代表大会常务委员会关于东江明珠高尔夫球场问题的决议》，决议称：该球场属于违建项目，市人民政府应立即明令关闭该球场。落款时间是日。 也就是说，这个球场早该在2004年就被取缔了。 但是，在2013年，当其周边一个楼盘项目开盘之后，&近百万平米私家高尔夫球场&成了提高该楼盘&高端性&的一块招牌。该项目简介上说：&规划有国际标准高尔夫球场、高尔夫练习场、高尔夫会所、休闲农庄、体育公园、泳池等高端配套。项目一期建筑面积约11万㎡，其中180套江山高尔夫别墅已建成&&& 随后，有惠州市民在网上举报发帖，称这个球场早该在2004年就被取缔。 直到2014年的&清理整治&开始之后，这个球场终于关了。掀开的草坪下，是已经变得蓬松和严重沙化的土壤。 高尔夫球场禁而不止的例子并非个案，而且开发商强势的劲头也如出一辙。 观察&整治&方式被质疑 逃过&取缔&拿到&整改&资格的，意味着&获得准生证& 2014年的&清理整治&通知被媒体广泛誉为最强的一道高尔夫禁令，并称由此拉开了&史无前例&的整治序幕，并且到现在为止，已经有了阶段性的成效。但数月以来，这次整治却引来各地国土系统不少工作人员共同的困惑&&&首先是&藏着掖着&不公开，基层执法人员只是听&传达文件精神&。其次是分类很奇怪，有&取缔&、&退出&、&撤销&，还有&整改&。从字面意思理解，取缔当然是非法球场直接关门，场地恢复原状；退出，是合法的球场多占了不该占的地，需要退出这块区域；撤销，是撤销掉违规审批的批文；整改，则是针对有违规违法行为的球场的整改，重新审批和验收。 数位不同省份的国土执法人员告诉南都记者，这个分类很奇怪，如果说球场本身是未批先建，或者违规审批，那2004年之后新建起来的这些都应该属于非法球场，要严格执法的话，都应该是&取缔&。另一个问题在于，属于&整改&的，又要如何整改？ 上述国土执法人员表示，有不少球场，国土等部门已认定为违法占地，按照《土地管理法》的规定，&未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地&，已经对这些球场罚过款，下过停工令，甚至提交过法院要求强制执行。但按照2014年的这道&清理整治&令，大量原本是违法的球场通过补充提交各种&符合规划&、&符合环保要求&的报告，在国家发改委备了案，逃过了直接&取缔&的结果，拿到&整改&的资格。 &如果要依法来&整改&的话，不还是应该取缔么？除非国家再出一个文件来开个绿灯，说可以开始补办手续了。&一位国土部门的官员说。在他看来，这样的清理整治，名为整治，实为&开口&。 目前，各高尔夫球场以及各地方行政部门，都在观望和等待日&整治大限&之后的新政策出台。大量获得&整改&资格的违法高尔夫球场，也被业内称之为&获得准生证&。 据南都记者调查了解，在&整治大限&到来之前，大量球场仍在违规经营，甚至还在出售数万元到数百万元不等的会籍卡。 公共利益被损害小部分人的奢侈型水消费挤占的水资源 广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场告诉南都记者，在中国南方地区，高尔夫的建设需要注意地下水污染的问题；而在中国的北方地区，尤其是水资源紧缺的地区，则更需要考虑用水的问题。防止一小部分人的奢侈型水消费挤占大众的水资源。 中国的高尔夫球场究竟能用多少水，迄今并无准确的官方数字。2011年，北京市水务局副局长毕小刚曾透露，北京的高尔夫球场在2010年的耗水量高达4000万立方米。这个数字，比京郊著名的官厅水库一年的可利用水量还要多。 南都记者查询各地政府及国土部门官方网站发现，除了公布的首批已经取缔的球场之外，对于2004年之后违建的&清理整治名单&上的高尔夫球场，不论属于&取缔&还是&整改&的类别，都没有作系统而详细的信息公开。 在2014年下半年，北京市开始加大力度清理整治各类高尔夫球场和高尔夫&练习场&。据不完全统计，除了3家高尔夫球场被取缔之外，还有5家高尔夫练习场也被关闭。 北京市民刘某对南都记者说：&8月份的时候跟我同学一起去办了张&教练卡&，花了5400块，本来要上8节课，但只上了两次，球场就被关门了。& 而她同学的卡是6800元的球卡，包含一万颗球，总共打了不到1000颗。她们去的这家球场叫易爵高尔夫练习场。曾经在球场工作的一位客户经理告诉南都记者，因为&土地问题&不合法，这家练习场已经被关门，而且永远不会再开了，自己也得另外再找工作。 于是，刘某和她同学没有用完的储值卡，换回了一堆球具作为折价的补偿。 &可是，我自己已经有一套球具了，要这么多来干什么？&刘某说：&但又担心再拖下去人去楼空，连球具都没有了，所以就勉为其难拿了回来。& 她认为，清理整治高尔夫应该有个公示，哪些球场是合法的，哪些球场是可能被取缔的，既然政府已经掌握，就应该公开，免得最后由消费者来承担损失。 回访广州萨尔斯堡高尔夫球场八项规定出台后客流锐减 南都讯记者罗苑尹陈杰生张艳芬实习生邓艳珊国家发改委日前公布全国66家被取缔高尔夫球场名单，广州萨尔斯堡高尔夫球场榜上有名。南都记者昨日走访发现，该球场确已关停，入口不准外来车辆进入，部分场地已种上苗木，沙坑复绿。有知情人士透露，八项规定出台后，该球场客流已明显减少。有规划专家建议，考虑到球场的地形和区位因素，该球场未来比较适合发展成文化、旅游等休闲绿地。 球场已种苗木复绿 萨尔斯堡高尔夫球场位于广州花都区花东镇山前大道湖度假区的后山附近。在当地，它的另一个名字&国王球场&更为人所熟悉。 昨日南都记者在九龙湖度假区的门前看到，由花都区人民政府发出的《关于取缔广州萨尔斯堡高尔夫球场的通知》上写明，萨尔斯堡高尔夫球场必须停止经营，土地按照规划恢复原状，消除球场特征，并拆除违建，省督导组在去年12月15日进行验收。 昨日下午，该球场的行车进山入口已被拦截，只有工程车辆还可以进出。球场入口一名保安称，球场在去年11月已经停止运营，此后一直拒绝外来车辆进入。&现在都种上了树，哪有人打高尔夫呢？& 南都记者在入口处一高地俯瞰，该球场确有部分场地种上苗木，部分沙坑已见复绿。该保安表示，球场目前已移交花都区政府，对球场未来具体规划不太清楚。花都区政府相关人士表示，该球场确已被取缔停业，但并未透露更多进展。 去年底已开始整治 相关知情人士透露，萨尔斯堡球场关停前，周末人气特别旺，周末每天大概有五六十人来打高尔夫，进出通常有二三十辆车，且大多数是开、、等高档轿车而来。 该人士透露，八项规定出台后，球场的客流明显减少。去年底，球场关停后，球场管理单位将上百名球童都解雇了。 据了解，日，该球场因非法占用1732亩土地，被广州市国土资源和房屋管理局花都区分局罚款1000多万元，要求拆除违章建筑，并在15天内恢复原状。但没过一年，该球场却又开始正常营业。 据南都记者了解，去年国家发改委等11个部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》。随后，广东省政府召开全省高尔夫球场清理整治工作会议，出台《广东省高尔夫球场清理整治名单》，列出100家需要接受清理整治的高尔夫球场，分为取缔、撤销、退出、整改四大类，广州萨尔斯堡高尔夫球场当时就被列入取缔范围。 去年12月10日，广东省环保厅党组成员、环监局周全局长带队，到花都区督办萨尔斯堡球场的取缔工作，当时，该球场已经停止营业。 惠州青龙高尔夫球场从未上马却屡次被&取缔& 南都讯记者李立君陈海燕国家发改委网站公布了全国各地66家被取缔的高尔夫球场名单，惠州的东江明珠、青龙、金玉东方三家高尔夫球场榜上有名。昨天上午，南都记者在走访中了解到，东江明珠高尔夫球场已经经历了两次取缔和两次&复生&；青龙高尔夫球场从来没有正式上马过却屡次被列为取缔对象;金玉东方球场已复绿。 位于惠城区水口辖区内的青龙高尔夫球场显得有些神秘，很多人都没有听说过它的存在。南都记者通过搜索得知，这一家高尔夫球场登上关闭名单也并不是第一次，2004年惠州市人大的关闭高尔夫球场名单上就有它，2014年广东省政府出台的《广东省高尔夫球场清理整治名单》上，也有这家高尔夫球场的身影。 昨天上午，南都记者根据国家发改委名单上提供的地址，找到其所在的鹿岗村。鹿岗村多数村民都表示，并不知道这家高尔夫球场的存在。在该村村干部的指引下，南都记者找到了高尔夫球场的所在地，发现这里有不少养猪场。 &青龙高尔夫球场批文下来后，就从来没有建设过，这些山地现在被租出去做了养猪场。&该村干部指引着南都记者走访了附近的养猪场，其中当初被设定为高尔夫球场的中心地带已经建成为驾校训练场。 该村干部的话得到了惠城区发改局副局长叶伟军的证实。 东江明珠球场已铲掉早在2004年，该项目落户惠城区水口辖区。惠州市人大调查认为，该项目选址东江河道内，对东江水系水质安全构成潜在威胁，而且该项目擅自改变土地用途，项目的审批手续不完善。当年，惠州市人大作了整治非法高尔夫球场的决定，取缔了此处高尔夫球场。事过不久，此处高尔夫球场再次上马，经过群众举报，政府部门再次要求其关闭。2012年，东江明珠高尔夫球场再次&复生&。经过惠州市人大的调研，2014年年底再次对其进行了关闭。 金玉东方球场已复绿2011年9月，有媒体报道称，金王东方以建设高尔夫球场为卖点，吸引购房客买楼。而惠阳区国土、住建以及林业局皆表示金玉东方违规用地，根本没有获批建高尔夫球场。 随后，惠阳区政府责令金玉东方用地整改，用于建设的高尔夫球场土地全部种树复绿。4年之后，原土地上种植的树木已经长大，原址已不具备建设高尔夫球场的条件。
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