东莞市寮步镇人民政府
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全面推进城市化，建设富强幸福寮步　
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&&&在寮步镇2011年镇委工作（扩大）会议上的讲话
&& & &今天镇委工作（扩大）会议的主要任务是，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十二届七次全会精神，认真总结去年的工作，准确把握我镇经济社会发展新形势，研究部署当前和今后一个时期的主要工作，动员全镇上下共同努力，加快建设现代绿色新香市。下面，我代表镇委向大会报告工作。
&& & &一、肯定成绩，坚定加快建设现代绿色新香市的信心
&& & &&十一五&是寮步应对多重挑战、经受严峻考验、取得辉煌成果的五年。五年来，全镇上下苦干实干，在积极应对国际金融危机等各种挑战中，加快推进经济社会双转型，坚定不移调整产业结构，经济社会得到了长足发展。特别是2010年，既是&十一五&的收官之年，又是全面建设现代绿色新香市的提速之年。一年来，全镇上下抢抓机遇，开拓创新，实现了经济平稳较快发展，促进了社会和谐稳定。
&& & &（一）特别值得高兴的是，我镇经济发展再上新台阶。在2010年全市总结表彰中，我镇荣获镇街量化考核综合总分一等奖，在二类镇街中排名第一，招商引资全市排名第二，外贸出口全市排名第三。2010年全镇实现生产总值133.5亿元，比上年增长19.2%；规模以上工业总产值376.3亿元，增长30.5%；外贸出口总额53.7亿美元，增长40.6%，社会固定资产投资额24.8亿元，增长11.2%；实际利用国内外资金26.1亿元；各项税收总额20.7亿元，增长25.4%；可支配财政收入8.7亿元，增长10%；银行各项存款余额140.5亿元，增长22.0%；汽车销售额达85亿元（不含税），增长25.3%。
&& & &（二）特别值得称道的是，我镇产业调整走上了快车道。一是企业帮扶服务持续深化。推动了40多家来料加工企业成功转为&三资&企业，协助238家外资企业开展内销，内销总额超35亿元。开通了企业服务网，帮助企业融资11.6亿元。二是招商引资工作成绩喜人。全年引进新签外商投资项目64个，合同利用外资1.134亿美元，其中增资项目34宗，增资额达5540万美元。三是企业自主创新能力不断提升。推动8家企业设立研发机构和13家企业由OEM向ODM转变，新增12个自主品牌；建设六大科技平台，成功创建省&双提升&示范镇。四是新兴产业积蓄发展后劲。启动了香市科技产业园建设，大力培育新兴产业。制定了推动新兴产业发展的实施方案，并配套了专项资金，重点发展高端新型电子信息、半导体照明、电动汽车、太阳能光伏、现代服务业以及旅游文化等新兴产业。
&& & &（三）特别值得自豪的是，我镇城市升级得到大的飞跃。全面配合推进省市重点工程。积极配合莞惠城轨、省5号绿道、市篮球中心、市中医院新院、生态园大道、第六高级中学、东莞理工学院城市学院等省市重点工程项目建设，进一步完善了城市功能配套。全力推进镇属30项重点工程。香市影视城、动物园、香堤公园、文阁公园、佛灵湖绿道、香市公园一期已顺利完工并正式向市民开放；香市科技园、上底农民公寓等一批重点工程进展顺利。全面铺开&三旧&改造。编制全镇&三旧&改造年度规划和专项规划，引入社会资金近20亿元，对总面积达1000亩的寮步瓷片厂、陶瓷厂、牛杨社区、西溪村、亭子边村、美尔顿等项目进行改造。全面开展城市环境综合整治和升级。投入3亿元，启动城市改造，拆迁了2000多间房屋和32个工厂；开展环卫整治，市政管理基本实现市场化运作；集中整治城市&六乱&，新增5个&省卫生村&，8个&东莞市市容环境优美村（社区）&，并荣获&中国绿色名镇& 、 &省园林城镇&等称号。
&& & &（四）特别值得骄傲的是，我镇文化建设再掀新的篇章。&文化名镇&发展战略得以确立。出台了《建设文化名镇规划纲要（年）》及11项配套政策，举办了首届广东省&香市杯&青年文学大奖赛，促进了我镇文学创作的大发展。香市文化&八个一&工程顺利推进。举办了首届香市旅游文化节，吸引了近百万游客前来观光休闲；举办了首届中国沉香（莞香）文化艺术博览会，出版了《香市溯源》等10本香市文化系列书籍，成立了镇文联及作家协会；电视剧《莞香铭》即将开机拍摄；万亩莞香林种植面积超过4000亩。文化休闲新区建设步伐不断加快。香市动物园顺利开业，接待游客日均超5000人次；举办汽车漂移大赛，吸引了3万多观众前来观看；香市影视城自开放以来已接待游客40万人次，香市农业生态园完成总工程量的50%，汽车文化乐园和体育公园完成功能定位和规划设计工作。香文化休闲产业进展顺利。深圳天锐公司投资8000多万生产销售香料项目正式动工，另有多家大集团意向在佛灵湖投资超50亿元，建设以养生、休闲度假为核心的文化休闲项目。
&& & &（五）特别值得庆贺的是，我镇社会秩序实现明显好转。我镇被评为了维护稳定和社会治安综合治理工作先进镇。社会治安明显好转。公共安全支出近1亿元，开展扫黄禁赌、治摩、校园安全、平安亚运等专项行动，刑事案件立案率同比下降6.8%，社会治安呈现平稳和谐的良好局面。依法处理信访案件，最大限度地预防和减少社会不稳定因素。安全管理工作持续强化。开展了安全生产监管和整治工作，重点加大&三小场所&、出租屋的消防安全监管力度，全面排查消防安全隐患，保障群众生命财产安全。新莞人服务管理不断优化。全面推广积分制入户，为首批512名符合条件的新莞人办理入户手续；免费开展新莞人技能培训5000多人次。
&& & &（六）特别值得欣慰的是，人民群众的生活得到大改善。民生事业得到大发展，荣获了人的发展等单项奖。现代教育名镇建设稳步推进。启动了&3年3个亿&教育基础建设工程。更值得一提的是，成功争取将市六中与东莞中学合作办学，打造&莞中模式&优质学校，让寮步的孩子在家门口就可以享受到优质教育。东莞理工学院城市学院新校区顺利动工建设，高考中考创历史最好成绩，并顺利通过省教育强镇的复核考评。进一步提升了医疗服务保障水平。新增8个社区卫生服务站，成功创建&全国亿万农民健康促进行动&广东省示范镇，顺利通过了国家卫生镇复评。进一步完善了交通出行条件。投入了8000万元实施&四通八达&第一期路网工程建设，成功争取了市政府支持石大路和莞樟路升级改造工作；合理调整镇内公交线路，新增50台&黄的&，营造良好的公共出行环境。建成了一批水利防灾工程。投入近2亿元用于第五批28宗水利防灾减灾工程建设和征地补偿，有效提高了防灾减灾的能力。进一步加大了就业帮扶力度。累计建立&村民车间&30个，推荐户籍人员就业3000多人次，开展职业技能培训近2000人次，落实各项培训就业补贴1000多万元。进一步促进了农村经济发展。开展农村现场办公会，协调解决农村发展中实际遇到的难题40多个；安排3600万元用于补贴农村的公共管理费用，补贴30%对欠发达村进行老化水管更换和村巷硬底化建设。扶贫济困工作成效显著。开展&千干访千家&活动，&两节&期间向困难家庭和群众派发慰问金200多万元；并投入近300万元，积极开展镇外对口扶贫工作。同时，全力做好工、青、妇等各项工作，获得了&全国妇联基层组织建设示范镇&等称号。
&& & &（七）特别值得肯定的是，党的执政能力得到不断提高。干部队伍结构不断优化。从清华大学等全国名校招聘了18名硕博研究生，从普通高校毕业生中选聘了一批政府工作人员和大学生村官，使干部队伍进一步年轻化、知识化；成立了高级人才联谊会，进一步聚集社会各界的优秀人才。干部的知识素养不断提升。举行了专题培训班，以香市讲堂为平台，邀请知名专家举办了8期培训讲座活动，组织中层干部到武汉大学进行封闭培训学习，干部的知识结构得到优化。反腐倡廉工作深入推进。组织党员干部观看党风廉政教育专题片和聆听廉政党课，引导自觉廉洁奉公，筑牢拒腐防变的思想战线；完善了工作落实问责制度，工作执行力得到提升；开展创建党风廉政建设示范点活动，其中凫山村和药勒村党支部被评为市&农村基层党风廉政建设示范点&，起到了带头示范作用。
&& & &在看到成绩的同时，我们也要清醒意识到当前的困难与挑战：转变发展方式、推进产业升级碰到了许多困难，进展不如人意；我镇以外源型经济为主导的发展模式面临巨大挑战；重点项目推进难度大，征地拆迁任务繁重；维护社会和谐稳定仍有许多矛盾亟待解决；农村集体经济发展后劲不足；干部队伍的工作执行力有待进一步提升，基层组织建设有待加强，反腐倡廉建设任重道远等。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究，加以解决。
&& & &二、理清思路，科学谋划我镇&十二五&发展蓝图
&& & &&十一五&时期，通过走集约发展、内涵发展、规模发展之路，寮步成为了以IT产业为龙头的绿色星城。2009年，为更好落实市委推进经济社会双转型的战略，我们提出了&一城三区五提升&的工作思路和建设&现代绿色新香市&的工作目标，加快了融入东莞大市区的步伐，迎来了新一轮大发展。今年是&十二五&的开局之年，是寮步科学发展、转型升级的关键之年。因此，科学谋划&十二五&发展蓝图，对于寮步抓住大发展的重要战略机遇，深入推进经济社会双转型，加快富强幸福寮步建设具有十分重要的意义。
&& & &（一）深刻认识&十二五&发展形势
&& & &纵观新阶段的发展形势，&十二五&时期，寮步既面临难得的历史机遇，又面对严峻的困难挑战。未来五年，是寮步因势利导、乘势而上的机遇期。首先，寮步有很好的产业优势。去年我镇工业进出口总值接近100亿美元，全市排名第三；招商引资26亿多元，全市排名第二。雄厚的产业实力，为我镇经济社会跨越发展提供了坚实的基础。其次，寮步有很好的区位优势。毗邻东莞市区，是东莞市&四位一体&的中心部分。莞惠城际轨道的建设将带动我镇从莞樟路时代过渡到珠三角一体化的轨道时代。省市投资了60多亿建设的多项大型城市公共设施项目已落户动工。还有15项重点工程纳入了市重点项目，已经在建或即将动工建设，如市中医院新院、东莞篮球中心、东莞理工学院城市学院即将建成投入使用。另外，莞樟路、石大路等10多座高架桥、隧道的改造工程今年将全面动工建设，正在规划的松山湖第二通道和番莞高速也将经过寮步，这些都让寮步&四通八达&、&外联内畅&。第三，寮步有香市文化的底蕴优势。我镇香市文化的影响力和知名度日益显现。被纳入东莞市中央生态休闲区，有利于我镇文化休闲新区的打造。产业、区域及文化优势等都为我镇&十二五&的发展提供了有利条件。
&& & &未来五年，是寮步转型发展、攻坚突破的挑战期。一要解决我镇经济结构不合理，企业总体技术水平和自主创新能力不强，土地、能源等资源瓶颈制约突出，污染治理与环境保护难度大等问题，任务繁重，考验巨大。二要化解社会不稳定因素，改革开放30年超高速增长在创造经济奇迹的同时，也累积了大量的社会矛盾和问题，特别是随着各种利益主体多元化、表达公开化和利益差距扩大化，转型期的矛盾更加凸显，社会管理的复杂性、艰巨性进一步增强。三要面对临近市区周边镇街的竞争。目前市区周边的镇街都在主动融入市区，成为我镇承接市区优质资源的有力竞争对手。逆水行舟，不进则退，容不得我们慢发展。因此，面对&十二五&时期的新形势，我们必须切实增强忧患意识和创新意识，加快科学发展、转型发展、和谐发展，推动寮步在新的起点上实现更高水平的崛起。
&& & &（二）明确&十二五&发展总体要求和发展战略
&& & &根据省委十届八次全会和市委十二届七次全会的精神，&十二五&时期我镇经济社会发展的总体要求是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以&加快转型升级，建设富强幸福寮步&为核心，以推进产业结构调整为重点，以提高人民幸福感为目标，加快东莞城市新区、现代产业新区、文化休闲新区建设，不断提升莞香文化影响力，更加注重民生，维护社会和谐稳定，切实加强党的建设，早日实现建设现代绿色新香市的宏伟蓝图。&加快转型升级，建设富强幸福寮步&是我们建设现代绿色新香市的深化和延伸，是一个具有丰富科学内涵的有机整体。转型升级是手段，富强幸福寮步是目标。加快转型升级，对我镇来说关键是推动城市升级和产业升级。建设富强幸福寮步，不仅要让寮步的老百姓在物质上得到满足，也要让他们在精神文明、生态文明、健康休闲、安全保障、权利诉求、尊严体面、公平正义、民主法制等方面得到满足，这将是贯穿我镇&十二五&发展的核心价值。综合考虑未来发展趋势和条件，到2015年力争实现以下目标：全镇产业结构明显优化，地区生产总值突破200亿元，年均增长10%；工业总产值达到500亿元以上，年均增长12%；税收总额达到30亿元以上，年均增长10％，实现从吃饭财政到建设财政、从土地财政到税收财政两个转变；人民生活明显改善，基本实现富裕型小康社会。
&& & &贯彻这一总体要求和目标，要坚持实施&六大战略&：
&& & &一是实施东莞城市新区崛起战略。加速融入大市区，加强与东城、松山湖、东莞生态园的紧密合作，在思想观念、城市功能配套及交通、产业上加快融入步伐，实现功能互补、共赢发展。一方面建设高档次成熟社区，打造东莞白领居住新领地；另一方面，引入高消费群体，打造东莞休闲商贸区。同时，实施&四通八达&、公园化寮步等工程，不断完善城市文化、娱乐、教育、医疗、交通等基础设施配套。重点实施中心区10大新楼盘和中心区10万人口集聚&双十&计划，努力建成功能完备、生态宜居的花园式城市新区。
&& & &二是实施产业转型升级战略。要坚持产业立镇，加快产业结构的调整升级，推动外贸结构的优化调整，提高一般贸易比重，鼓励民营企业做大做强和参与我镇重大战略项目投资，着力培育发展战略性新兴产业，推进现代产业新区的建设。重点是实施&6个3&计划：一是做强电子信息、汽车和机械装备3大优势产业；二是打造3个年产值超百亿元的航母企业；三是扶持3家上市公司；四是培育3家年税收超亿元的企业；五是引进3个投资超十亿元的项目；六是建设3个国家级研发中心。
&& & &三是实施文化名镇发展战略。突出&香市&品牌，传承发展以香市文化为核心的莞香文化，加快完善公共文化的基础设施，保护开发好历史文化遗产，构建文艺精品创作生产体系，并大力培育文化创意产业。重点抓好教育事业，加快香市教育园区建设，着力引进教育高端人才，打造&学在寮步&品牌，提升城市魅力和软实力，把寮步建设成为文化硬件强、文化事业强、文化产业强、文化人才强、文化软实力强、文化形象好的&五强一好&文化名镇。
&& & &四是实施民生优先发展战略。以富民强镇为目标，实施&收入倍增计划&，加快近期土地和&三旧&改造资金回收，预计可收益近30亿元，增强镇村可持续发展能力。加大对村（社区）的扶持力度，引导各村（社区）以集体发展带动人民致富，鼓励村民就业创业，推动城乡统筹发展。大力发展教育、卫生、文体、公交、就业、保障性住房等社会事业，不断完善&学有所教&的终身教育体系、&劳有所得&的就业保障体系、&病有所医&的医疗保障体系、&老有所养&的社会保障体系，让群众共享发展成果，提升幸福感。
&& & &五是实施人力资本密集型战略。以集聚高层次人才为中心，以培养本土化人才队伍为基础，以培养知识技能人才为方向，以综合环境优化为保障，统筹推进人才队伍建设。实施高端人才引进计划、人才扎根计划、大学生就业创业培训和青少年人才培养工程、英才培养计划，争取到2015年，全镇人才资源总量达到12万，把寮步建设成为居于全市领先水平的人才强镇。
&& & &六是实施土地储备运营战略。针对近两年新收购和统筹的5000多亩土地，下来要坚持&镇村共赢&原则，继续编制年度土地储备和出让计划，加强土地统筹管理，注重抓养地，强化地块包装营销，提升土地经营水平与运作效率，实现土地资源向土地资本的效益转化。同步做好土地收储、征地拆迁安置及基础设施配套建设等工作，确保土地储备计划与土地供应计划相衔接，实现土地滚动开发，保证储备土地成熟一块，出让一块，见效一块，提升寮步的土地价值。
&& & &（三）全面把握我镇&十二五&城市发展格局
&& & &根据我镇的经济社会发展现状以及发展趋势，结合区域优势，&十二五&时期我镇将着力打造&一中心五片区&的城市发展格局。
&& & &&一中心&即城市中心，由旧城区和新城中心区组成，是我镇政治、经济、文化、商贸、休闲、居住中心。加快&三旧&改造，完善功能布局，改善居住环境，优化提升旧城区；集中人力、财力、物力，加快建设新城中心，完善娱乐购物、医疗教育、文化休闲等城市公共设施和公共服务，形成环境优美、功能完备、聚集力和辐射力大的城市中心。
&& & &&五片区&包括凫西片区、华南工业园片区、良横片区、佛灵湖片区及香市科技产业园片区。
&& & &凫西片区：打造松山湖、生态园配套片区。积极接受松山湖国家高新区、东莞生态园的辐射，优化城市环境，进行产业、居住和商业配套，打造寮步东部核心成熟社区。
&& & &华南工业园片区：打造先进制造业片区。扩大园区发展，提升服务管理水平，加强环境建设，整合拓展周边村（社区）的工业园区，完善生产及生活配套，引进先进制造业和高新技术产业，打造一流的先进制造业片区。
&& & &良横片区：打造高端商住片区。积极承接市区东拓，以主城区概念发展高端房地产，打造&商贸+居住&新型成熟社区，聚集高端产业，吸引高素质、高收入、高消费的白领阶层，形成服务大市区的城市白领生活新领地。
&& & &佛灵湖片区：打造教育休闲片区。在集聚建设好东莞市第六中学、东莞理工学院城市学院、育才职业学校的基础上，高标准规划建设幼儿园、小学和初中，形成由学前教育到高等教育一体化的教育体系，打造规模达5万人以上的香市教育园区。并利用佛灵湖优质的山水资源及绿道网络，发展教育地产、旅游地产，完善娱乐及休闲服务配套，高标准打造文化休闲旅游区。
&& & &香市科技产业园片区：打造战略性新兴产业片区。充分发挥毗邻松山湖国家高新区的优势，主动承接其产业辐射，通过道路连接，整合石龙坑、缪边、泉塘等周边工业园共约5000亩土地，逐步进行产业置换，发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造集科、工、贸于一体的产业社区。
&& & &三、狠抓落实，扎实推动今年各项工作高位起步
&& & &两年前，我们提出了&一年定基调、三年见成效、五年变新貌&的奋斗目标，相继确定了工作落实年、提速年。今年是我们实施&十二五&规划的开局之年，也是全镇上下凝心聚力进行大建设之年，更是确保现代绿色新香市建设见成效的关键之年。考虑到有今天的大投入，才有明天的大产出；没有投资就不会有产业结构调整，也不会有宜居城乡和民生改善，更不会有发展后劲和可持续发展能力。因此，我们在加快推动去年30项重点工程的基础上，积极谋划新30项重点工程。今年的寮步将掀起新一轮发展高潮：石大路、莞樟路等道路的升级改造，10多座高架桥、隧道等的动工建设，10多个产业项目的动工建设，10多个城市公园和绿道项目动工建设。另外还有莞惠城轨、市篮球中心、第六高级中学、东莞理工学院城市学院等在建省市重点工程。这些项目的资金投入主体大部分来源于省市及社会资金，充分说明我镇已初步具备吸引和承载大资金投入的能力。这些大建设使我镇呈现处处是工地的发展大格局，也将加速我镇更好更快地融入东莞大市区，成为名副其实的东莞城市新区。
&& & &做好今年的工作，主要思路是&抓住一条主线，打好四张牌&。其中&一条主线&是指加快转型升级，即以城市化统领发展全局，推动城市中心区&& & &快速崛起；以产业升级为龙头，加快建设现代产业体系。&四张牌&是指打好&城建、产业、文化、民生&四张牌，积极推动产业升级和城市升级，推动文化建设，更加注重民生优先，狠抓大建设年各项工作的落实，全面加快建设现代绿色新香市的步伐。
&& & &（一）打好城建牌，确保东莞城市新区建设见成效
&& & &全面加快融入大市区步伐，高标准推进城市化建设，加强城市运营工作，完善城市基础设施和功能配套，优化生态宜居环境，逐步把寮步打造成为城市白领生活新领地。
&& & &一是做好城市规划设计，打造精致高品位城市。站在珠三角一体化的高度，结合&土规&、&城规&，高标准做好香市路、蟠龙路、松山湖大道两侧地区以及市篮球中心、莞惠城轨寮步站半径1公里范围片区的城市设计工作，建设空间布局好、建筑形态精、视觉景观美的现代化高品位城市。要加快完成佛灵湖片区、生态园西部协调区、新城核心区等8个片区的控规报批工作，进一步完善我镇规划体系。要突出绿色生态理念，编制覆盖全镇的城市绿道网和旅游发展总体规划等专项规划，打造花园城市。
&& & &二是实施&四通八达&工程，高强度推进基础设施建设。积极推动莞樟路、石大路等道路升级改造工程，推进全镇10多座高架桥和隧道工程建设，加快镇（村）际联网路的升级改造，构建便利快捷的现代交通网，打造东莞市半小时都市生活圈。完善中心区道路行人系统、停车场等城市公共设施建设，特别是加快市篮球中心区域内体育路、金富路等道路建设。结合轨道站点的建设，做好寮步地铁站融入全镇交通网络的对接，构筑城市轨道交通生活圈。同时，加强公共交通建设，完善公交路线、站点及停车场设置，方便群众出行。
&& & &三是加快中心崛起，优化提升城市功能。要集中力量把中心新区建好。大力推动以香市路、金富路、蟠龙路和寮城中路为轴线的&井&字形区域的开发建设。启动中心区&双十&计划。一是启动人才公寓、药勒拆旧建新、裕和地产项目等十大新楼盘建设；二是启动中心区十万人口集聚计划，引进一批商场酒店、文化教育、休闲娱乐等公共服务项目，形成都市复合型中央生活区，吸引聚集十万名高素质人才、高消费群体到寮步工作、生活。要整合提升旧城中心区人居环境。借鉴广州荔枝湾的改造模式，加快推进寮步墟香江公园的改造建设，优化旧区生活休闲环境。加快推进瓷片厂、陶瓷厂等旧城改造项目的建设，完善公共停车场等基础配套设施，提升旧城区的居住、商业等服务功能。
&& & &四是加速&三旧&改造，推动城市有机更新。要加强对&三旧&改造优惠政策、操作程序的宣传和培训。大力提倡&多方共赢、民赢优先&的理念，把&三旧&改造与民生民心工程、人居环境改善有机结合，确保&三旧&改造健康推进。要抢抓用地报批，&三旧&改造涉及完善各类历史用地手续等优惠政策只适用到2012年，必须切实加快完善大面积改造地块的历史用地手续，为后续的改造提供有利条件。要加快项目落地，城建、国土等部门要做好跟踪服务，加快推进牛杨、亭子边、药勒、陈家埔等旧村改造项目，以及陶瓷厂、瓷片厂、钜盛鞋厂等旧厂房改造项目，树立典范。
&& & &五是实施公园化寮步工程，打造生态宜居城市。要加快公园建设。加快规划建设10座城市生态休闲公园，并启动&一村（社区）一公园&提升优化工程，实现镇村两级&10分钟优质公园生活圈&。要建设城市绿道生活圈。加快绿道工程的建设进度，分期建设80多公里的城市绿道网，串联镇内各个景点，完善绿道驿站、服务中心等配套，为市民亲近自然、运动健身提供良好的生态环境。要继续实施&青山、绿地、蓝天、碧水&工程。对植被遭到破坏的大小山体进行复绿美化，坚持植树造绿，广泛种植莞香树。加强对大排量汽车尾气的治理，加快污水截污次支管网工程的建设及投入使用，实现污水处理全覆盖。
&& & &六是创新城市经营手段，提升城市品牌价值。积极探索利用BT、BOT等模式，加快城市建设。要创新城市经营模式。围绕&精彩芬芳在寮步&这一主题口号，制定城市形象年度营销推介方案，并设计以莞香花为核心元素的城市标识，大力宣传寮步，提高寮步知名度和美誉度。要创新城市管理模式。实行城市精细化管理，制定具体的管理细则，全面将绿化、养护、环卫、设施维修等管理工作推向市场。借鉴&数字城管&的做法，研究并试点推广网格化城市管理信息系统。要创新土地统筹模式。继续推行&镇主导开发，镇、村两级分利&的发展模式，创新收购、合作分成等统筹方式，实施收地计划与推地计划双轮驱动，加快莞惠城际轨道及松山湖大道周边土地的统筹和开发，将已统筹土地尽快推向市场，实行滚动开发，提升土地价值，实现利益共享。
&& & &（二）打好产业牌，确保现代产业新区建设见成效
&& & &按照&巩固、提升、发展&的思路，以调整产业结构为主线，强化招商引资为抓手，提升现有优势产业为基础，发展新兴产业为突破，大力推动产业结构的优化升级。
&& & &一是加大招商选资力度，推动产业结构优化。首先，着重引进大型优质项目。通过上门招商、以商引商、产业链招商等方式，重点面向世界500强、央企及大型民企招商，面向高税源、高技术企业招商，争取引进2个10亿元的大项目，通过大项目带动全镇经济的大发展。其次，鼓励和支持企业进行增资扩产。主动上门服务现有企业，鼓励和推动现有企业增资扩产，引进先进设备，加快技术改造，扩大生产规模，增强企业竞争力。第三，加快已签约项目的动工建设。落实好重大产业项目、重点企业服务&绿色通道&，积极协助佳博等企业办理项目落户的有关手续，促进项目建设。
&& & &二是加大帮扶力度，推动企业转型升级。巩固和稳定现有企业，继续深入开展&千人扶千企&活动，实施重点企业扶持战略，扶持企业发展壮大，力争用5年时间，培育出3个年产值超百亿元的大型企业集团。帮扶企业创新，加快各类技术创新平台建设，支持企业申请设立研究院、博士后工作站等科研机构，推动校企开展产学研合作，提高企业的自主创新能力。帮扶企业打造自有品牌，实施品牌发展战略，开展品牌创建培训活动，提供咨询服务，引导企业走品牌创建之路。帮扶企业开拓内销市场，资助企业参加各类展销会，支持有条件的企业建立内销平台，开拓内销市场。帮扶企业解决招工、融资、用电等难题。同时，加大对民营企业的扶持力度。完善和落实扶持民营企业的政策措施，鼓励和引导民间资本投入实业领域。选定一批成长型、科技型民营企业进行重点帮扶，5年内推动3家企业上市，培育更多企业进入省市&100强企业&。
&& & &三是发展园区经济，推动产业集群式发展。充分利用好中国信息产业名镇、汽车销售名镇和省&双提升&示范镇的品牌效应，按照布局集中、产业集聚、土地集约原则，加快产业集群发展。以百业工业城为中心，鼓励三星、能率、先锋等龙头企业增资扩产，建立研发中心，促进企业转型升级，打造现代信息产业园区。以汽车城和百业汽配城为中心，引进一批优质汽车企业，引导民营企业转向汽配生产，扶持永强等龙头企业做大做强，打造汽车产业园区。逐步引导整合周边村工业园区，引进关联企业，进行转型升级，形成产业簇群。同时，加快香市科技产业园的发展。承接松山湖国家高新区的辐射，重点引进一批高新技术企业、生产性服务企业和区域总部型企业，以及物联网、动漫设计等新兴产业。
&& & &四是积极发展新兴产业，培育新的经济增长点。加大新兴产业招商和扶持力度，培育高端新型电子信息产业，加快推进峻凌电子LCD平板项目以及特发信息通信光缆研制基地项目投产。加强与中国汽车工程协会合作，培育电动汽车产业，以特种电动车和电动汽车电池为重点，大力扶持新能德科技电动汽车电池项目、永强汽车特种电动车项目，以及友华汽配、大泉传感器、俊泰等电动汽车零配件企业的发展。培育半导体照明产业，重点扶持友美、高威、科广电子、星锐照明等企业，向芯片制造、封装设备和衬底激光玻璃设备等产业链关键装备方向发展。培育太阳能光伏产业，加快推进康达新能源技术研究院项目建设，扶持科隆威研发生产太阳能多晶硅（光伏）电池生产设备和技术，将寮步建设成东莞太阳能产业基地。培育现代服务业，重点发展文化旅游、现代物流、信息服务、金融保险、区域总部经济等服务业。
&& & &（三）打好文化牌，确保文化休闲新区建设见成效
&& & &文化是城市灵魂，休闲是城市气质，教育是关键，人才是根本，要将寮步构筑成为生活品质好、文化品位高、城市形象佳的文化名城。
一是加快&五强一好&文化名镇建设。要积极构建普惠型的公共文化设施网络。推进中国沉香（莞香）艺术博物馆、城市展览馆、3D影剧院等重大公共文化设施项目建设，完善村（社区）图书馆、文化活动中心等设施，全面提升公共文化服务的供给能力。要继续推进香市文化&八个一&工程。加快拍摄电视剧《莞香铭》，精心筹办第二届香市旅游文化节和香博会，全面提升莞香品牌的价值与魅力。加快香市文化申遗工作，启动申报国家及世界&非物质文化遗产&。要加快香市旅游景区建设。采用&文化+旅游&的模式，加快香市公园二期、汽车文化乐园、体育公园、飞行体验基地、古村落、佛灵湖度假区等项目建设，加快完善香市动物园、香市影视城等旅游景点周边的娱乐、餐饮、休闲等公共配套设施，高标准打造香市文化旅游载体。同时，要完善旅游工作机制，建立游客中心，提升服务水平。要加快文化产业发展。学习杭州宋城模式，扶持世博集团启动影视城二期建设，对影视城片区进行古建筑装饰，把岭南地区的文化精品引入影视城表演，筹划&印象香市&主题系列实景演出。发展体育休闲产业，建设香市体育公园，完善绿道健身功能。发展养生休闲产业，在佛灵湖片区引进大型的生态休闲项目，打造集养生、休闲、健身为一体的综合型休闲基地。同时，大力扶持当纳利、易创等企业，大力发展文化印刷产业。
&& & &二是全力推进现代教育名镇建设。要加快香市教育园区建设。加快东莞理工学院城市学院新校和东莞市第六中学的建设进度，确保市第六中学今年秋季投入使用。争取将寮步职中升格为东莞理工学校寮步校区。加快规划建设西南片区联合幼儿园、小学，努力建造一个体系完整、资源优质的现代教育园区。要提升教师队伍素质。以&三名工程&为抓手，全面提升教师教学水平和业务素质，培养出首批&名校长&、&名教师&、&名班主任&。要加大学前教育普及力度。做强幼儿教育，推行多元办园模式，扶持民办幼儿园，增加建设社区集体幼儿园和档次较高的住宅小区幼儿园，真正做到教育从娃娃抓起。
&& & &三是加快人才强镇建设。实施人力资本密集型战略，实现人力资源大镇向人力资本强镇转变，打造智慧寮步。实施高级人才引进计划。根据经济社会发展需要，引进一批高素质人才，并发挥高级人才联谊会的纽带作用，鼓励高级人才为寮步发展贡献更多才智。同时，加快人才公寓的建设，注重人文关怀，为人才子女提供优质学位，留住人才。提升市民精神文明面貌。深入开展创建省文明镇以及市文化建设标兵镇、先进村（社区）、青年文明号等群众性精神文明创建活动，全面提高城市精神文明水平。通过媒体，加大对市民的精神文明教育力度，使市民自觉养成文明习惯，遵纪守法。提升市民科学文化素养。充分利用香市讲堂，定期邀请国内著名专家、学者和企业家前来讲课，提升群众文化素养。大力开展全民学习、全民读书活动，实施科学知识普及工程，以及科技体验等活动，提高群众科技文化水平。
&& & &（四）打好民生牌，确保和谐幸福寮步建设见成效
&& & &以打造幸福寮步为目标，坚持以人为本，办好民生实事，大力改善民生，推动社会事业发展，不断提高群众的幸福感。
&& & &一是抓好各项社会民生事业，不断提高人民群众的幸福指数。要不断完善社会医疗保障体系。加快余下7个社区卫生服务站建设，加快寮步医院新院用地办证工作，争取早日动工；推动医院改革，提升医疗服务水平。继续为全镇户籍人口购买重大疾病商业保险，并逐步提高保障额度。要继续抓好就业创业工作。加大&村民车间&、&青年见习基地&建设力度，鼓励企业吸纳就业和适龄劳动者灵活就业。健全就业困难人员申报登记、动态管理和跟踪服务等制度，帮助低保家庭、3545等人群实现就业。继续深化&创业东莞&工程，加大对大中专应届毕业生的创业帮扶力度。要积极做好社会工作。启用社工服务中心，增设一批社工岗位，组建一支素质高、能力强的专业社工队伍。通过社工带动义工，吸引更多的热心人士加入义工行列，将服务范围拓展至低保、五保、优抚、新莞人、企业、计生等领域，帮助更多需要帮助的人。深入开展&千干访千家&送温暖活动，加大帮助困难家庭的力度，尽快找到脱困致富新路子。同时，认真做好农业、水利、人口计生、工青妇等各项民生工作。做好对韶关&两镇四村&的扶贫开发工作和对口新疆的扶贫工作。
&& & &二是抓好城乡统筹，推动农村向&城市社区&转变。要继续加大对农村的帮扶力度。定期召开农村现场办公会，及时解决农村发展中的各种实际问题。继续投入3600万元对农村公共管理费用进行补贴，促进镇村协调发展。对农村土地储备金、征地拆迁款等资金，尽快出台严谨的、具操作性的使用意见，指导各村用好、用活土地资金，确保稳定收益，促进集体经济增收。要加大农村成熟社区建设力度。推动旧村改造，以片区为单位，引导村民集中上楼，集约发展，打造成熟社区。尤其是靠近中心区的村（社区），要转变观念，全面推进城市化，配合中心崛起，同步发展。全面整治农村环境，将环境综合整治向村延伸，向背街小巷延伸，全面清理垃圾污水，清整街道店面，清除 &六乱&，加快植树造绿，使村容村貌持续改观。要加强农村社会经济管理。继续推进农村社会公共管理市场化、物业化运作，完善环境卫生、园林绿化等考核细则，由属地村委会与有关职能部门共同监督考核。加强农村集体资产管理，重点规范&三旧&改造收益资金的使用，制定具体使用方案细则，防止分光用光，确保集体经济可持续发展。
&& & &三是抓好社会管理，创造和谐安定的社会环境。继续打击&黄赌毒&行为，持续推进治摩工作，加强治安人员队伍建设。加快综治维稳指挥中心和寮步法庭立项报批工作，争取早日动工。进一步完善安全生产管理机制，推进&四个能力&建设，构筑消防安全防火墙。深化&三小&场所、出租屋等重点场所的消防隐患整治工作。实行安全生产综合动态监控，有效推进食品、燃气、医疗、公共卫生、交通、建筑施工等专项安全整治工作。妥善处理矛盾纠纷，编制《寮步镇应急预案编制标准》，增强处置各类突发事件的能力。
&& & &四、高效执行，建设人民满意的服务型党政机关
&& & &今年是我党建党90周年，广大领导干部要牢记&全心全意为人民服务&的宗旨，增强工作责任心，发扬大攻、快攻、狠攻的干劲，继续弘扬香市精神，以优良政风行风狠抓各项工作落实，努力建设人民满意的服务型高效政府。
&& & &（一）加强作风建设，全面提升执行力。三分谋划，七分执行。首先，要提高责任意识。各级干部要树立大局观念，发挥主观能动性，加强与上级部门的沟通，突破政策瓶颈，推动工作开展。不同部门和人员之间要加强协调、密切配合，形成上下联合、左右互动的工作新格局，不断提升执行力。其次，要强化作风建设。深入开展政风行风评议活动，让企业、群众和人大代表等进行满意度打分，并定期向社会公布，进一步纠正办事拖拉、态度恶劣等不良之风。特别是各项目小组、部门负责人要主动将工作下沉、服务一线，带头执行，实现从要我服务向我要服务转变。第三，要提高办事效率。以&简政强镇&的实施为契机，做好下放事权的承接工作，按照统一规范和精简高效的原则，简化办事程序，提升办事效率。第四，要形成倒逼机制。严格推行责任制，实行倒排工期、倒逼推进等工作措施，按照&定目标、定时间、定措施、定责任&的要求，确保每个重点项目有人抓、有人跟、有人督。会后，要按照项目建设的目标和任务，制定《项目建设倒排工期时间表》，标明每一时间点的具体进度、每一个环节的负责人等内容，并作为日后的督查依据。
&& & &（二）加强督导问责，促进工作落实。一要加大督导力度。由党政、组织、纪检、人大、司法、宣传等部门组成联合督导组，按照《项目建设倒排工期时间表》，进行定期督导，将工作进度通过媒体向社会公示，接受社会监督。对督导发现的问题，各项目小组、有关部门要不折不扣地执行落实解决。督查室要做好督导跟踪协调工作，落实不力的，直接向镇委镇政府反映。二要强化工作问责。完善问责机制，严格按照《寮步镇2010年重点工作问责工作方案》进行问责。对抓落实消极被动、完不成工作任务的，根据责任轻重给予项目正副组长不同方式的问责；对因不负责任、工作不落实或落实不到位甚至失职渎职而造成重大损失、重大事故和不良影响的，依法依纪严肃追究有关人员责任。视情况轻重，给予书面告诫、通报批评、责令电视公开道歉、责令限期整改等处罚。三要建立健全奖惩制度。把重点项目的落实情况纳入年终考核，考核结果与提拔任用、评先选优挂钩。真正做到通过追究&不落实的事&查&不落实的人&，通过处理&不落实的人&促进完成&不落实的事&。
&& & &（三）加强基层组织建设，提升队伍素质。一是做好镇、村换届选举工作。在村（社区）两委换届选举期间，各班子成员要亲临所驻村（社区）监督检查换届选举工作。加强考察，切实选出政治素质过硬、善于驾驭全局、善于抓班子带队伍的&一把手&。组织、纪检监察部门要深入开展治理换届选举违纪违法问题专项工作，认真排查线索，抓住典型案件，严肃查处，确保换届选举工作正常开展。&同时要根据市委统一部署，准确把握换届选举的政策，积极稳妥地推进镇换届选举工作。二是做好干部党性党纪教育工作。开展正面典型和反面警示教育，进一步规范领导干部廉洁从政行为，特别是重点领域或重点部门，保证政令畅通。要邀请专家教授为全镇领导干部上党课，作专题报告或讲座，加强对党员干部的理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和廉洁自律教育，提高拒腐防变能力。三是做好干部学习培训工作。完善干部培训机制，实施干部知识结构&转型升级&工程，用好香市讲堂，继续组织干部到国内著名高校进行学习培训，不断提升领导干部服务素质，提高专业化、智能化的服务能力，提高推动经济转型升级的能力。
&& & &同志们，新的一年，机遇与挑战并存，我们要全面贯彻落实上级党委全会精神，不畏艰险，勇往直前，鼓足干劲，力争上游，切实有效地推动寮步各项事业更好更快地发展，加快现代绿色新香市与富强幸福寮步的建设，以更加优异的成绩向建党90周年献礼！&
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