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规范中小学收费专项行动
关于印发《莱芜市教育局规范中小学收费专项行动实施方案》的通知
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莱教办发〔2014〕10号&关于印发《莱芜市教育局规范中小学收费专项行动实施方案》的通知&&各区教育局，高新区、雪野旅游区、经济开发区社会事务管理局，泰钢工业园，市直各学校，机关各科室站：&&&& 近年来，经过各级各学校的共同努力，我市教育乱收费规范、治理工作取得了明显成效，群众满意度逐年提高。但近来发现，教育乱收费现象又有所抬头，不仅严重干扰着教育教学秩序，而且给学生和学生家长造成了沉重的心理和经济负担，引起家长、社会的强烈不满，影响了教育形象，也是群众路线教育实践活动必须面对和解决的突出问题。7月1日，省教育厅又组织召开了全省规范中小学收费专项整治行动工作视频会议，下发了《山东省教育厅规范中小学收费专项行动实施方案》，根据方案要求，结合我市实际，经局党委研究决定，制定了《莱芜市教育局规范中小学收费专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&莱芜市教育局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2014年7月8日&莱芜市教育局规范中小学收费专项行动实施方案&为认真贯彻落实《山东省教育厅关于印发&山东省教育厅规范中小学收费专项整治行动工作方案&的通知》精神，进一步规范、治理中小学教育乱收费，切实维护人民群众的切身利益，特制定本实施方案。一、工作目标以维护人民群众和学生的合法权益为出发点和落脚点，认真贯彻落实国家、省、市教育收费政策，以规范教辅材料征订收费、规范教育服务性收费代收费和禁止中小学择校乱收费、禁止补课收费、禁止办班收费等“两规三禁”为重点，开展专项整治行动，进一步规范学校收费行为，建立规范教育收费长效机制，切实减轻学生家长经济负担，提高人民群众对教育的满意度。二、工作重点（一）规范中小学教辅材料征订收费认真落实国家和我省中小学教辅材料“一科一辅”的规定，规范教辅材料征订收费行为。义务教育阶段学生用配套练习册、假期生活指导等纳入政府采购范围的教辅材料，应按规定随教材一起向农村学生免费发放，城市学生自愿购买。各级各学校要严格按照省定目录和规定程序，推荐、选用普通高中同步类和总复习类教辅材料。任何单位、个人不得强制或变相强制学生购买教辅材料（含书报、杂志、试卷等），不得以任何形式暗示、推荐、指定学生购买省定目录之外的教辅材料。（二）规范服务性收费和代收费各级教育行政部门要严格按照省物价局、教育厅公布的《山东省中小学服务性收费和代收费项目及标准》（ 鲁价费发[2011]74 号）和《山东省教育厅等6 部门关于2014 年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》（鲁教办发[2014]2 号）文件要求，认真清理中小学服务性收费和代收费项目及标准，进一步规范中小学服务性收费和代收费行为。除规定项目外，任何部门和单位不得以任何理由增设服务性收费和代收费项目。（三）禁止中小学择校乱收费严格执行义务教育免试就近入学政策，科学确定招生范围和方式，规范招生程序，实行阳光招生。任何地方、任何义务教育阶段学校均不得收取与入学挂钩的择校费、捐资助学款。公办学校不得以举办“校中校”或假借学校改制等名义违规招生收费。公办普通高中要严格执行“限人数、限分数、限钱数”的招收政策，将招收三限生的比例控制在招生总计划的10%以内。（四）禁止补课收费认真贯彻落实《山东省义务教育条例》，严格执行《山东省普通中小学管理基本规范》，面向全体学生，关注每一个学生的发展需求，开全课程，开足课时。中小学校及在职教师不得组织、参与或通过社会培训机构组织节假日补课收费，在职教师不得开展有偿补课或在社会培训机构中兼职，不得动员、组织学生接受有偿补课。（五）禁止违规办班收费贯彻落实《义务教育法》和《山东省义务教育条例》有关规定，义务教育阶段学校实行阳光编班并均衡配备师资，依法维护学生平等接受义务教育的权利。中小学校不得以设立特长班、提高班和实验班等任何名义变相向学生收取费用，不得出租出借校舍、教育教学设施、场地办班收费。三、活动步骤此次专项整治活动从日开始至2014年9月底结束，主要采取自查自纠和集中整治相结合的方式，分学习宣传、自查自纠、集中整治、总结提高四个步骤有序进行。（一）学习宣传阶段（2014年7月9日-7月16日）市教育局围绕治理重点在深入调研的基础上，认真分析全市教育收费状况，提出有针对性的措施，制定工作方案。成立规范治理教育乱收费专项整治活动领导小组，召开动员会议，就深入开展专项整治活动进行安排部署。各级各学校要制定相应的实施方案及切合学校实际的具体工作措施，在第一时间召开动员大会，校长要作主题报告，及时将通知精神传达到每一位教职员工。要利用教育网、校园广播、板报、致家长一封信等多种形式，向每一位学生和家长宣传通知精神和专项整治活动的态度，赢得全社会支持。（二）自查自纠阶段（2014年7月17日-7月31日）&各级各学校要结合党的群众路线教育实践活动，通过召开民主生活会、家长座谈会、签订责任书、教师公开承诺等形式，按照《莱芜市教育局规范中小学收费专项整治行动工作方案》要求，针对教育收费等方面存在的突出问题，深入开展自查自纠工作。校长是专项整治活动的第一责任人，要切实履行第一责任人的职责，认真开展好自查自纠工作。对于学校自查、自纠、自处的教师违规行为，可免于对校长处罚。各区教育局（含功能区教办）、市直各学校应于7 月25日前将自查自纠工作情况书面报市教育局专项整治行动领导小组办公室。（三）集中整治阶段（日-8月31日）在集中整治期间，市教育局将成立由有关科室站人员组成的专项整治工作小组，深入学校、社区，通过问卷、座谈、暗访、查阅账目等形式，集中检查学校、教师 “两规三禁”情况。对违规者将严格按照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》、《莱芜市教育局加强师德建设规范办学行为专项整治活动实施方案》和《莱芜市中小学教师违规违纪暂行处理办法》进行处理，对举报受理实行销号管理，做到有举报必核实，有违规必处理。（四）总结提高阶段（日-9月30日）1、进行阶段评估。市教育局专项整治行动领导小组将于9月上旬对各单位开展专项整治行动情况进行评估，公布各单位专项整治行动开展情况，对整治工作不力、存在问题较多的部门、单位和学校予以通报。2、建立长效机制。总结提炼专项整治活动中的好经验、好做法，并在此基础上进一步完善规范治理教育乱收费相关规章制度，把教育收费工作全面纳入法治化、规范化轨道。落实中小学教辅材料动态调整机制，确保目录内教辅材料适用、够用。建立师德考核“一票否决制”，坚决遏制教师“两规三禁”行为，逐步形成规范中小学收费行为的长效机制。四、工作措施1、实行教育收费公示。各级各学校要在今年秋季开学前，将推荐选用的教辅材料品种、版本、数量、定价和服务性收费代收费项目、依据、标准等通过学校网站、宣传栏等多种形式向学生家长、社会公示，并将所有收费项目及标准随同入学通知书等一起发放到学生手中，做到清清楚楚收费，明明白白缴费。2、广泛开展社会承诺。各级教育行政部门要建立、完善社会承诺制度，按照“两规三禁”的要求向社会、向家长做出公开承诺。要指导、监督辖区中小学校和全体在职教师，根据单位和个人的职责，在今年7 月14 日前向社会、向学生做出公开承诺，不组织、不参与任何违规推荐选用教辅材料和收费办班、有偿补课等活动，自觉抵制各种违规行为。3、畅通社会举报渠道。市教育局在莱芜教育信息网设立教育收费举报邮箱和举报电话，受理“两规三禁”举报。各级各学校也要开通举报邮箱和举报电话，明确专人负责接听、浏览、受理、调查等工作，在限定期限内对投诉信息进行答复。4、开展专项督导检查。各级教育行政部门要加强对专项整治行动工作的督导检查，抓住暑假和开学等关键节点，狠抓突出问题和薄弱环节，建立工作台账，强化工作措施。对检查中发现的问题，要责令限期整改；整改不力的，依据有关法律法规追究相关人员责任。市教育局将于8 月份组织开展专项整治行动督导检查。五、工作要求1、加强领导、落实工作责任制。市教育局成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各有关科室主要负责人参加的专项整治行动领导小组，负责专项整治行动的组织领导工作。专项整治行动领导小组办公室设在市教育局行风监察室，负责专项整治行动具体工作。各级教育行政部门也要成立相应的领导机构和工作机构，层层落实责任，周密安排部署，迅速开展各项工作。2、强化宣传，营造良好活动氛围。各级各学校要把教育收费专项整治活动与党的群众路线教育实践活动结合起来，及时组织召开全体教职员工会议，宣传贯彻市教育局专项整治活动的有关精神和要求，认真查摆问题，积极整改。要根据当前师德建设和规范办学面临的新形势、新任务和新要求，大力宣传加强和改进师德建设的重要性、紧迫性和长期性，使广大教育工作者充分认识师德师风失范行为的不良影响。大力宣传我们身边的师德标兵和师德建设先进典型，充分发挥先进典型的导向和示范作用，让“立德树人”观念转化为广大教师的自觉行为。3、严肃查处，确保专项治理工作取得实效。凡在专项整治期间发现的乱收费案件，发现一起，查处一起，决不姑息，对于性质严重、情节恶劣、顶风违纪的典型案件，要进行公开处理，并通过新闻媒体向社会曝光，切实把规范治理教育乱收费专项整治活动抓实抓好，抓出成效。附件: 1、莱芜市教育局规范中小学收费专项整治行动领导小组2、“两规三禁”专项行动举报电话附件1: 莱芜市教育局规范中小学收费专项整治行动领导小组组& 长：李维运 &市教育局局长、党委书记副组长：刘万利 &市政府教育督导室主任&&&&&&& 张& 勇& 市教育局调研员王凤军 &市教育局副局长&&&&&&& 杨庆杰 &市教育局副局长&&&&&&& 韩继清 &市教育局工会主任成& 员：王方纲 &市教育局办公室主任&&&&&&& 李洪进 &市教育局人事政工科科长&&&&&&& 毕思良 &市教育局计财科科长&&&&&&& 邹元程& 市教育局基础教育科科长&&&&&&& 赵怀进& 市教育局综合督导科科长&&&&&&& 卢宪翠& 市教育局小学教研室主任宋秀梅& 市教育局初中教研室副主任柳圣明& 市教育局高中教研室主任郑& 飞& 市教育局师范职教站站长潘林亭 &市教育局成教站站长&&&&&&& 孙士成 &市教育局学生资助管理中心主任&&&&&&& 高寿平 &市教育局行风监察室副主任领导小组下设办公室，办公室设在市教育局行风监察室，办公室主任由高寿平同志兼任。
上一篇：没有了&&&&& &接邯郸群众多次向本台反映称：邯郸明珠实验小学、邯郸县实验小学向一年级入校新学生收取择学费，增加学生家长负担！
& & & 本台工作人员于日赶赴邯郸县进行实地了解情况；在邯郸县明珠实验小学门口如约见了反映人赵某（化明），赵某向本台人员反映称我们家的孩子是去年来明珠实验小学上的一年级，当时经熟人介绍是直接找的李校长，李校长让交了一万伍仟元，然后办的手续。并介绍说凡是户口不在本辖区的都要交借读费，有熟人的交一万伍仟元，没有熟人的交二万、三万，即便找到教育局领导也要交一万元。邯郸县实验小学也是这样！随即又赶到明珠实验小学不远的邯郸县实验小学，正值学生下中午学的时间本台工作人员在邯郸县实验小学门口，随意问了二位一年级的学生家长，张姓家长向本台人员反映说，我们是成安人在邯郸做生意，去年上的一年级，当时间经人介绍找的苏校长交了一万元，说是给了很大的面子，如果别人最少也要二万元，都是这样！
&&&&&& &带着群众反映的情况和工作人员了解的事实，来到了邯郸县教育局，教育局办公室主任申红军接待了本台人员，当本台人员把明珠及县实验小学收择校费的情况后，申红军说：不会吧，我们经常去查，也没有接到群众反映！本台人员向申主任出示了视频资料，申主任则改口说你们反映的情况我向领导汇报一下，明天我们再联系吧！
&&&&&&& 第二天上午本台人员再次电话联系了教育局的申主任，申主任则称我们派稽查科去查了没有发现收费现象，工作人员要求申主任下午等学生上学时一同去学校门口实地共同了解情况吧。申主任推诿说：我们县里有规定，所有媒体都要到县委宣传部报到登记。
&&&&&&& 国家三令五审学校不得以任何名义收取小学的费用，九年义务教育也普及多年了，为什么邯郸县这两所小学还如此的明目张胆地收取择校费，而且收取的费用之大，给群众带来的负担，而做为该县教育主管部门的教育局确如此为两所小学打掩护，是支持收费还是有其它隐情，本台对此事将进一步的关注！
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2011年治理中小学乱收费工作实施方案
17:06:13&&&& 本站原创&&&&佚名&&&&点击数：3957
五台县教育局
2011年治理中小学乱收费工作实施方案
&为认真贯彻全国纠风工作会议精神，落实县委、县政府2011年党风廉政建设责任和纠风工作要求，根据上级治理教育乱收费工作要点的精神，继续落实治理教育乱收费专项工作责任，巩固我县&规范教育收费示范县&成果，现对全县进一步深入治理教育乱收费工作制定如下实施方案：
&一、总体要求
&以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持&谁主管、谁负责&的原则和相关部门各司其职、齐抓共管的工作格局，坚持标本兼治、综合治理，巩固成果，防止反弹，进一步形成治理工作长效机制；坚持学校收费工作透明公开，加强社会监督，进一步解决人民群众关心的教育热点问题；坚持&解放思想、开拓创新&的工作精神，进一步加大源头治理力度，使治理教育乱收费工作取得新的成效。推进五台教育健康协调发展，办好人民满意的教育。
&二、主要任务
&（一）全面推进义务教育经费保障机制。全面落实义务教育阶段农村全免政策，严禁&一边免费、一边乱收费&，落实寄宿制贫困学生生活费补助政策，确保补助工作的公开、公正。要加强统筹协调，切实保障教育经费的按时足额发放和履行好收费监管责任，确保义务教育经费保障机制顺利运行和国家免费义务教育各项措施落到实处。要采取措施，切实保障义务教育阶段住宿费取消后学生宿舍维修、日常管理等相关费用的正常开支。要使用好义务教育经费，进一步强化中小学预算的约束力，严格按照预算及有关规定办理各项支出，严防违规违纪行为的发生。
&（二）严格规范义务教育阶段学校收费行为,严格执行公办高中招收择校生的&三限&政策。义务教育阶段除规定的作业本费外，不得再向学生收取其他任何费用。进一步巩固完善公办高中招收择校生&三限&政策，严格控制择校生比例和收费标准。进一步规范择校生录取工作，切实加大信息公开力度，把学校招生计划、收费标准和录取结果向社会公开。公办高中按规定收取择校费后，不得再向择校生收取学费。坚决纠正学校招收择校生比例过高、录取分数线过低和违规乱收费的问题。
&（三）大力推进义务教育区域内均衡发展。落实《义务教育法》，完善相关政策，依法保障教育投入，合理配置公共教育资源，切实加强薄弱学校建设，促进区域义务教育均衡发展。落实对农民工子女免收借读费的政策，保障农民工随迁子女与所在地学生平等享受义务教育的权利。
&（四）加强监督检查力度，进一步规范中小学办学行为。要确保学校办学行为规范化。义务教育阶段不得以任何名义、任何形式举办重点班、奥赛班、培训班、特长班等特殊配置的班级，严禁中小学和教师举办或参与举办各类收费培训班、补习班、提高班，严禁开办&校中校&，坚决制止以各种名义乱收费的行为。加大对民办学校的监管力度，未经教育部门批准的不得招生，未经物价部门审批的不得收费，严禁以此为名乱收费。
&（五）进一步加强中小学教辅材料的管理。研究完善中小学教辅资料编写、出版、发行工作机制和相应的价格管理办法。严肃查处教辅资料选用工作中的违规行为，严厉打击非法出版、发行教辅资料活动，禁止任何部门和学校统一征订教辅资料，整顿规范中小学教辅资料市场秩序，减轻学生家长经济负担。
&（六）加强学校收费资金管理，严禁截留、挪用、挤占和平调学校收费收入。严格规范学校服务性收费和代收费行为，推行校务公开和&阳光收费&工程。严格执行&收支两条线&管理，加强各级各类学校会计核算和财务管理，合理制定学校开支项目和标准，健全学校财务制度。严禁将学校收费收入用于滥发奖金、补贴、津贴、实物及组织公费旅游等。要严格按规定标准拨付学校公用经费，确保转移支付中的教育经费足额用于教育事业，保证学校正常运转。严禁任何部门对学校乱摊派、乱罚款、乱收费。各级各类学校要坚持并完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的定期公示制度，主动接受监督。
&（七）加大社会参与，开展对重点、热点学校民主评议活动。针对我县一些重点、热点学校办学、招生、收费和服务等方面的问题，今年在全县开展对重点、热点学校民主评议活动。采取学生评教师、家长评学校、社会各界评学校的形式，以评议为契机，使学校真正办成&为学生服务、让人民群众满意的学校&。
&三、主要措施
&（一）提高认识，加强领导。各级有关部门要站在贯彻落实科学发展观的高度，充分认识进一步治理教育乱收费、规范教育收费的重要性和必要性，要看到教育乱收费现象在一些地方和学校仍不同程度地存在。要进一步加强对治理工作的领导，各有关部门积极配合，人民群众广泛参与的工作机制，注重调查研究，及时掌握新情况解决新问题，确保治理工作取得显著的效果。
&（二）进一步完善健全&阳光收费&制度。各学校要进一步完善校务公开制度，建立校务档案和廉政档案，参与县行风评议的学校，都要建立廉政档案；设立公示栏(公示牌)，将招生政策、收费项目、收费标准、收费依据、所有资金使用情况以及投诉电话等内容进行公开和公示，公开率达到100%。要先公示后收费，没有公示不得收费。学校的所有收费均要按照物价部门确定的标准执行。
&（三）进一步加大宣传力度，努力扩大群众参与和社会监督的范围。各级有关部门要高度重视教育招生、收费政策的宣传，切实摆在议事日程，制定工作计划。及时将治理工作计划和部署等事项向社会公布，让群众掌握政策。要运用不同形式，努力扩大群众参与和社会监督的范围，切实维护群众参与权和监督权。要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道正反两方面的典型。要总结、树立和推广一些依法办学、师德高尚、收费规范的正面典型，对违规收费的反面典型要及时曝光。
&（四）继续加强督导检查力度，严肃查处教育乱收费案件。要继续加大督导检查力度，保持治理工作高压态势，开展教育经费拨付和使用情况专项审计工作。将落实国务院对农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费、教科书费和城市义务教育阶段中小学生免除学杂费等决定作为工作重点，确保财政投入资金安全有效。要继续在全县组织开展治理教育乱收费专项检查工作，各学校要认真做好自查自纠工作。县治理教育乱收费领导组将组织重点检查。检查中要按照&谁主管、谁负责&的原则，检查到位，处理到位，落实到位，进一步规范教育收费行为。对涉及乱收费的案件，发现一起，查处一起，督促有问题的学校落实整改计划，对情节严重、影响恶劣的案件，不但要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任，并通过媒体予以曝光。
&五台县教育局治理中小学乱收费工作领导组
&组长：& 王俊文&& 局长
&副组长：聂秀平&& 总支书记& 副局长
&&&&&&&& 张林秀&& 副局长
&&&&&&&& 赵树生&& 副局长
&&&&&&&& 杨爱光&& 纪检组长
&领导组下设办公室
&办公室主任：杨爱光（兼）
&二○一一年三月二十二日
编辑：教育局张耀飞
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