药店“松绑”时代的监管挑战
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原标题：药店“松绑”时代的监管挑战
　　桂畔海时评 　　你家门口可以有几家药店？按照此前的规划，到明年年底，每1666人可以拥有一家药店，这是在2012年全区药品安全“十二五”规划中对顺德区药品零售企业的严格规划。时过两年，就在本月，顺德区市场安全监管局发文取消对顺德区药品零售企业数量及布局的控制和规划，这就意味着未来无论是个人还是企业，无论是否有医药背景都可以直接提交开办药店申请。 　　一纸放闸令药店进入“松绑”时代，药品流通行业终于在今年的寒冬听到了“春天”的脚步。早在今年9月初，包括商务部、卫计委、食药监总局在内的国家六部委就联合发布为药品流通行业松绑的通知，“加快清理和废止阻碍药品流通行业公平竞争的政策规定，构建全国统一市场”。尤其是在药店发展层面，六部委提出须结合深化医改和医药分开试点工作，提高零售药店在药品终端市场上的销售比重，清理妨碍零售连锁药店发展的政策性障碍。 　　顺德率先取消计划经济时代的药店配置，清理政策性障碍，打破地方保护主义和利益壁垒，利用市场化手段促进药品流通业发展，一方面解决了政府干预过多问题，同时也令市场在资源配置中起决定性作用。就取消药店配置、数量来说，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。 　　确实在此之前，申请开药店由于受到严格的规划控制，有企业申请走流程也要将近半年甚至一年的时间，甚至某些区域明文规定原则上不再增开新药店。市民除了买药不便以外，最大的问题在于不得不被迫接受一些参差不齐的服务。药品确实不同于普通商品，在顺德开药店，如果是纯西药药店还好办，只要药店有售卖中药药品，没有坐堂医生你都不好意思开店。但事实上，坐堂医生的水平如何？药店销售人员的药学素质如何？根本无从得知。 　　笔者在顺德的中心城区大良一家开售中药的药店铺，不止一次看到排着长队等待坐堂医生看诊的病人，而这家药店仅隔100米就是顺德区第一人民医院。为何不去医院看病？为何不去医院买药？这大概不仅仅是顺德民间大多仍追崇中医的缘故，更大的问题在于看病难买药贵。为何对药店配置“松绑”，究其根源在于医药分家，也在于医疗改革，但“松绑”以后如果监管不力，将会带来更大的看病难买药贵问题，这个挑战不容小觑。 　　有统计数据显示，现在药店销售人员70％以上没有经过正规的医药知识培训，而80％以上的购药者会向药店销售人员咨询，其中大多数最后会采纳其意见选药。由此可见，药店销售人员素质直接关系到购药者最后医治效果，由此带来的问题就在于，把药店经营推向市场化之后，后续管理如何监管？ 　　目前顺德全区就有药品零售企业1384家，其中农村市场有292家，松绑以后预计未来几个月申请量会大增，而在明年预计新开药店会到达前所未有的高峰。市监局的应对措施是每年最少实施一次检查。且不论一年一次是否足够，就算是一年一次，这么多家药店的市监局监管人手又是否足够？仅仅是打击销售假劣药品和未取得《药品经营许可证》销售药品的违法犯罪行为就不是市监局一家管得了的事。 　　除了对药店店铺的监管，还有对医药流通领域的监管。医药物流最重视运输与仓储，哪些药品需要冷藏？哪些需要轻拿轻放？哪些不能与有气味的物品同时堆放？很多药店最大的宗旨在于节省成本，笔者就不止一次在人流量密集的药店购买到过期药品。因此在这个层面上说，松绑只是促进药店流通业发展的开端，真正促进其健康良性发展，必须重新建立起药品药店的大监督管理体系。 　　只有符合规定的药品才能允许销售，假药劣药会损害健康。因此作为普通市民，尚且不追究药品的治疗效果，是否会在导购人员的推销下滥用处方药，但起码要购买到合格的药品。换句话说，你希望买药方便，但如果假药泛滥，就算你周边布满了药店，你敢下手买吗？ 　　是的，你家门口终于不限制药店的数量了，你终于可以像选择自由超市、面包店、甚至菜市场一样挑选药店选购药品。你的选择更多了，但是你真的放心吗？希望此次率先试水的顺德可以给市民一个肯定的答复。陈芷伊
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没有。去大医院挂急诊拿药吧
好像阳谷大药店24小时，三中那边的
挂号就可以了，或者去附近自己比较熟悉的诊所也可以啊
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执门关键字[威海]市民反映市区少有24小时药店 经营者自有苦衷
8日深夜11时许，市民赵先生的儿子肠胃炎发作，腹痛难忍，家里又没有药，他开车在自家周围寻摸了大半个小时也没找到营业的药店，只好回家载着孩子到了医院，折腾到第二天凌晨1点。
　　11日零时30分，记者在市区一家24小时售药药店买到了感冒药。
　　8日深夜11时许，市民赵先生的儿子肠胃炎发作，腹痛难忍，家里又没有药，他开车在自家周围寻摸了大半个小时也没找到营业的药店，只好回家载着孩子到了医院，折腾到第二天凌晨1点。
　　夜间买药真的这么难吗？记者采访发现，市区大多数药店夜间打烊时间较早，只有几家药店24小时售药，而且都是在赔本赚吆喝。
　　夜间发病，找药店成难事
　　赵先生家住市区古寨东路神道口生活小区。事发当晚，心急如焚的他打算去小区附近的药店买点药，可是转了几家药店都没有发现营业的。无奈之下，他开车载孩子去了四〇四医院。
　　“晚上应该有药店营业，不然有个突发情况什么的，真让人抓瞎。”赵先生表示，平常一般会在小区附近的药店买药，但没有注意其深夜是否营业，所以当晚才白耽误了不少工夫。一开始不想去医院，就是因为医院距家远又有看病程序的麻烦。“不想因药店深夜不营业，反而更麻烦了。”赵先生表示，不要求所有药店都24小时营业，每个社区有个在深夜能提供方便的就好。
　　与赵先生有同样经历的还有市民孔女士。孔女士在市区文化中路一家公司上班，平时住在单位员工宿舍。有一次她吃坏了肚子，晚11时许突然上吐下泻，腹痛难忍，一开始她让自己的同事帮忙买药，结果同事跑了不少路也没找到营业的药店，她只好打电话喊来男朋友，把自己送到了医院。
　　采访中，的哥石师傅表示，遇到过几个深夜打车买药的，他不知道哪里有24小时药店，只好把乘客送到医院了事。
　　24小时营业药店屈指可数
　　市区到底有没有24小时营业的药店？它们又分布在什么地方？记者对此进行了调查。
　　10日20时45分，记者来到市民居住较为集中的昆明路附近北京同仁堂药店，店里有四名工作人员，其中两人在店铺里收拾东西。“不是24小时的，晚上九点关门。”一名女员工一边扫地一边告诉记者，晚上买药的人不多，没必要24小时营业。
　　随后记者又走访了市区统一路、新威路、纪念路和文化路10余家药店，发现大多数在21时至22时之间关门，但也有少数药店营业到深夜，还有一些药店是24小时营业的。
　　“我在这工作10多年了，我们店都是零时打烊。”10日晚11时许，市区新威路渤海大药店工作人员尹女士表示，除去春节几天时间外，他们一般营业到零时。据了解，尹女士是20时30分开始上夜班的，期间约有10人来店里买药。“夜里卖出的主要是感冒药、消炎药和计生用品。”尹女士表示。
　　走访中记者了解到，位于市区文化东路威韩商城斜对面的燕喜堂连锁高区商城店24小时营业。为了验证是否能买到药，记者于11日凌晨零时30分来到该店门口。只见该店的卷帘门已经落下，店里的灯仍亮着，店铺东侧玻璃墙前立着24小时营业灯箱，灯箱后的卷帘门上有一个不大的窗口，旁边写着“夜间购药请按门铃”。
　　“拿盒感冒冲剂试试吧。”记者按下门铃响了两声后，一名女店员出现在窗口前，询问记者的需求并给出建议，随后将药递给了记者。
　　采访中，记者了解到，位于统一路65号环翠楼公园对面的环翠楼大药房、位于市区青岛北路的燕喜堂医药连锁外运店和位于市区纪念路的燕喜堂医药连锁纪念路店均24小时营业。考虑到药店及工作人员的安全，采取小窗口售药的方式。
　　药店营业时间无强制性要求
　　记者从市食品药品监督管理局了解到，目前我市约有1500家药店，但是由于通宵营业需求量和营业额较小，并且在一定程度上增加了药店的经营成本，所以很多药店或医药连锁公司并未设立夜间售药窗口。
　　“从成本上来说，晚上营业至少需两名工作人员值班，再加上水电气等费用，投入太多，而晚上九点以后买药的较少。”山东燕喜堂医药连锁有限公司营运中心经理姜女士介绍，夜间营业盈利低于成本，他们之所以在市区开设三家24小时药店，主要是为了给夜间买药的百姓提供方便，同时也为了提高连锁店的口碑和竞争力。
　　那么，相关部门对24小时售药是否有明确规定呢？记者从市食品药品监督管理局市场科了解到，2009年修订的《山东省药品零售（连锁）企业许可验收实施标准》第30条要求：经营处方药的零售企业应具有经营国家基本药物的能力（禁止类药品除外），满足当地消费需要，并设置夜间售药窗口。但在具体运营过程中，由于药店是自主经营、自负盈亏，所以各药店的经营时间基本由其根据需求及营业额情况自由制定，并无强制性要求。 (文/图 记者 张世洋)
责任编辑：殷会丽
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