2015年2015深化改革工作讲话将在哪些重点领域进行

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-05-03 07:31 标签： 2015年全面深化改革
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帖子已删除深化经济体制改革意见出台 垄断行业改革将加快|意见|煤电价格联动_凤凰财经
深化经济体制改革意见出台 垄断行业改革将加快
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《意见》提出，制定清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定、做法的意见。中国投资协会副会长刘慧勇认为，中共十八大提出全面深化改革的方案，《意见》是沿袭国家既定方针的路线，加快改革的步伐。
《意见》提出，制定清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定、做法的意见。制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案，出台负面清单制度改革试点办法并开展试点。
本报记者定军实习记者陈海银 特约记者刘淑培北京报道 5月18日，据中国政府网消息，国务院近日同意并转发发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称&《意见》&)，意见围绕深化教育、医药卫生、文化、收入分配、社会保障、住房等领域改革等39条内容，10大方面进行明确规定。包括将推行简政放权、企业、领域改革；推动城镇化、开放体制改革，加快生态文明制度建设等。 湖北统计局副局长、民进湖北委员会副主任叶青认为，这些改革有利于释放经济的潜力。像允许地方政府发债，相当于给予地方政府相对独立的财政权，能让地方形成更完善健康的收入机制，有助于实施长期的规划和跨期预算。 21世纪经济报道获悉，今年1-4月全国投资增速为12%，相比去年同期的17.3%增速，降幅比较大。导致如此的原因是，地方政府因土地收入减少和财政收入下降，投资资金短缺。上述改革，将有利于地方投资回升。 释放改革红利 根据《意见》，今年相关领域改革的推进将加快。 在加快推进政府自身改革方面，《意见》称，将继续推行行政审批，投融资体制改革，以及加快价格、商事制度等改革。在深化企业改革领域，要推进国企国资改革，落实进一步深化电力体制改革等。 在财税领域，将制定加强地方政府性债务管理意见的配套办法，做好过渡政策安排。力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。研究提出合理划分中央与地方事权和支出责任的指导意见。 在金融领域要推动利率市场化改革等。在推进城镇化等领域改革要抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。分类开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。开展工业用地市场化配置改革试点等等。 中国投资协会副会长刘慧勇认为，中共十八大提出全面深化改革的方案，《意见》是沿袭国家既定方针的路线，加快改革的步伐。 目前各个改革领域， 最为迫切的是针对社会保障领域的改革。刘慧勇认为，通过提供社会保障，缩小贫困差距，可以扩大内需，这是保持经济稳定增长的&引擎&和动力。 21世纪经济报道获悉，本次改革的意见，也涉及到深化民生保障相关改革。这包括改进招生计划分配方式，深化省级政府教育统筹改革和高等院校综合改革。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。开展省级深化医改综合试点。全面实施城乡居民大病保险制度，完善疾病应急救助机制，加快推进重特大疾病医疗救助等。 中国社科院数量与技术研究所研究员沈利生认为，这几年来，国家处于改革攻坚阶段，通过改革释放红利，促进经济活力，是政府加快改革的目的。 如户籍制度改革，吸引大量的农村劳动力进入城市，不仅加快城市化的进程，增加农民收入，而且带动消费，释放内需。&内需的最大潜力在于农民，如何真正的释放潜力，就是改革。&他说。 垄断改革加快 垄断行业的改革将加快。 《意见》提出，制定清理、废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定、做法的意见。制定实行市场准入负面清单制度的指导意见和负面清单草案，出台负面清单制度改革试点办法并开展试点。 《意见》要求，推进租、电力、石油天然气、盐业和土地等领域的改革。在价格领域，则将放开烟叶收购价格和部分铁路运价，下放一批基本公共服务收费定价权。扩大输配电价改革试点，完善煤电价格联动机制。 其中，农村集体土地入市，将改变国有土地一统房地产市场的格局。而石油、盐业、出租车改革，也会使得过去专营以及牌照垄断的局面被打破。 长期从事公车改革研究的湖北统计局副局长、民进湖北委员会副主任叶青认为，垄断会导致高价，高价就会影响消费，而垄断的高利润，又带来贫富差距的问题。 他建议，出租车改革可以学习义乌模式，取消出租车公司，采用&互联网+&的管理模式，直接管理出租车。 沈利生也认为，垄断极易引发政府寻租行为，所以必须大力破除行业垄断，充分引入市场竞争。 此前，国家对于放开民间资本进入一些垄断领域的文件，发了一个又一个。不过落实起来仍很困难。 本次《意见》再次提出，要支持非公有制经济健康发展，全面落实促进民营经济发展的政策措施。鼓励非公有制企业参与国有企业改制，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。出台实施鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见。 刘慧勇认为，对于国企改制，必须保证公平公正，设置合理机制，规范和约束不合理的地方，加强监管，降低寻租空间，确保一个公平的环境。
[责任编辑：lujh]
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48小时点击排行浙江省发改委-台州市椒江区制定2015年重点深化七大领域改革项目63项
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浙江省发改委
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台州市椒江区制定2015年重点深化七大领域改革项目63项
　　近日，该区研究通过了《区委全面深化改革领导小组2015年工作要点》，对全区七大领域的改革发展作出了全面的部署谋划，共编排重点改革项目63项。每个改革项目实行区四套班子领导牵头制，明确项目责任单位，确保改革工作落实到位。
　　一、经济体制改革（17项）。主要包括加大推进资源要素配置市场化改革；创新&工业地产&开发模式；创新小微金融企业机制；加快形成&腾笼换鸟&倒逼转型升级机制；加快形成&空间换地&倒逼转型升级机制；创新土地节约集约利用机制；加快形成&机器换人&倒逼转型升级机制；加快形成&电商换市&倒逼转型升级机制；加快形成&三名&工程扶持机制；完善创新驱动发展推进机制；创新开放型经济工作机制；建立都市区经济发展机制；建立全域旅游化发展推进机制；建立&多规合一&工作推进机制；全面实施不动产统一登记制度；深化农村综合改革；完善农村建房制度等。
　　二、民主法制领域改革（8项）。进一步完善民主科学决策机制建设；全面深化行政审批制度改革；建立负面清单管理模式；全面实施行政权力清单和责任清单制度；建立健全社区矫正管理体制；推动人民代表大会制度与时俱进；推进协商民主广泛多层制度化发展；贯彻落实司法体制改革各项举措。
　　三、文化体制改革（5项）。健全正确舆论导向的体制机制；完善互联网管理领导体制；创新基层宣传思想文化工作机制；完善地方特色文化保护开发机制；健全完善文化与科技、旅游等融合发展的体制机制。
　　四、社会体制改革（18项）。加快户籍制度改革；深化教育领域综合改革；深化医药卫生体制改革；启动实施全省首家混合所有制医疗养老机构改革试点；深入推进社会养老综合改革；加快整合城乡基本养老、医疗保险制度；健全促进就业创业机制；深化住房制度改革。深化社区体制改革；改革社会组织登记管理制度；健全预防化解矛盾纠纷综合机制；改革信访工作制度；构建立体化社会治安治理体系；创新流动人口管理服务机制；深化安全生产管理体制改革；推进食品药品安全监管体制改革；推进公务用车改革。推进政府机构改革。
　　五、生态文明体制改革（6项）。建立城乡生态环境保护和促进机制；严格生态功能区管护制度；建立椒江流域主干河流生态治理机制；初步建立主要污染物总量控制量化管理制度；出台医化等行业准入制度；完善环保、公安等多部门联动执法机制。
　　六、党的建设制度改革（6项）。深化党代会常任制改革；推进密切联系群众、改进工作作风常态化机制建设；深化干部人事制度改革；加强年轻干部培养选拔；加强基层服务型党组织建设；创新人才工作机制。
　　七、纪律检查体制改革（3项）。健全反腐败领导体制和工作机制；深入推进区直部门纪检监察组织&统派直管&改革；积极开展区级纪检监察机关履行监督职能的机制探索。（椒江区发改局）

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