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关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的实施意见
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发〔2010〕6号)文件和全区、全市净化社会文化环境工作会议精神，保护未成年人合法权益，为未成年人健康成长和全面发展创造积极和健康向上的社会环境，形成良好的社会风尚，经县委、县政府同意，现就我县进一步净化社会文化环境工作提出如下意见。 一、把握要求，明确责任，增强对净化社会文化环境工作重要性的认识 （一）充分认识净化社会文化环境工作的重要性和必要性。社会文化环境如何，关系到未成年人的健康成长，关系到国家和民族的未来。党中央、国务院历来高度重视社会文化环境与青少年的健康成长。党的十六大以来特别是《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《中华人民共和国未成年人保护法》下发以来，在中央、自治区和XX市的统一部署下，我县开展了一系列专项行动，净化社会文化环境，各项工作取得了明显成效。但在现实生活中，网络淫秽色情等违法有害信息问题仍然存在，网吧接纳未成年人现象时有发生，面对这些新情况、新问题，某些乡镇和部门的领导认识不足、重视不够，净化社会环境工作在机制体制、思想观念、内容形式、方法手段、队伍建设、经费投入、政策措施等方面还有许多与新形势新时代要求不相适应的地方。解决社会文化环境方面的突出问题，已成为社会关注的热点。 进一步净化社会文化环境，是社会主义精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程，是实现亿万家庭最大希望和切身利益的民心工程，是确保中国特色社会主义事业后继有人的希望工程。各乡镇和有关部门一定要从战略和全局的高度，充分认识净化社会文化环境的重大意义，进一步增强紧迫感、责任感和忧患意识，真正把思想统一到中央的决策部署和自治区的工作要求上来，把净化社会文化环境工作抓紧抓好做实。 （二）认真把握净化社会文化环境工作的总体要求。&少年强则国强&。广大未成年人的健康成长关系到国家的强盛，民族的兴旺。各乡镇和有关部门要各负其责，密切合作，并动员社会各方面力量共同参与，给未成年人健康成长撑起一片蓝天，为培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出积极贡献。净化社会文化环境工作的总体要求是：以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，深入持久开展&扫黄打非&斗争，深入持久开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制淫秽色情等违法有害信息的传播，营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境和氛围。 （三）净化社会文化环境工作应遵循的原则。净化社会文化环境工作应当遵循的原则是：坚持以推进社会主义核心价值体系建设为根本，把社会主义核心价值体系建设的要求融入未成年人思想道德建设之中；坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强工作的针对性、实效性；坚持依法管理、综合治理，齐抓共管、形成合力；坚持属地管理、守土有责，谁主管谁负责、谁审批谁负责；坚持把社会效益放在首位，促进经济效益与社会效益的统一；坚持疏堵结合、标本兼治，一手抓发展、一手抓管理，正确处理发展与管理的关系，努力提供更多更好的文化产品和文化服务，不断满足未成年人精神文化需求。 二、突出重点、采取措施，切实把净化社会环境各项工作任务落到实处 （一）加大网吧管理力度 1．严格控制网吧总量。坚持严控总量、调整存量、优化结构，着力推动现有网吧经营连锁化，提升网吧服务水平和行业形象，把网吧建设成为传播文明的窗口。文体部门要严把审核关，绝不能突破XX市核准我县的网吧发展总量布局规划，会同公安、工商、电信管理等部门对市场混乱、监管不力、群众反映强烈的网吧进行集中整治，务必取得明显成效。 2．采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。各类网吧要抓紧实施互联网安全保护技术措施和经营管理技术措施，用强有力的技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧的传播。依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播淫秽色情等违法有害信息的行为。严格执法，强化日常管理，着力整治网吧接纳未成年人行为。落实网吧社会监督制度，设立专门的网吧监督员，随时发现并制止淫秽色情等违法有害信息在网吧出现，及时制止未成年人进入网吧。由县关心下一代工作委员会在&五老&人员当中招募志愿者，文体部门为网吧监督员颁发聘书，对网吧实行社会监督。县财政要对网吧监督员提供必要的经费支持。 3．坚决取缔&黑网吧&。工商、文体、公安等部门要根据职责分工，及时查处&黑网吧&，加强对城乡结合部的网吧管理。工商部门或由工商部门会同公安部门依法取缔&黑网吧&。文体部门一旦发现&黑网吧&，要及时书面通报工商部门，由工商部门或由工商部门会同公安部门予以取缔。电信管理部门要及时终止&黑网吧&互联网接入服务；对违法情节严重的&黑网吧&业主，要移交司法机关依法追究刑事责任。 （二）着力优化网络环境 1．加强网络基础管理。各有关部门要针对互联网和移动通信网上出现的新情况新问题，抓紧建立和完善各项管理制度，尽快形成市场准入、退出机制和日常监管机制，确保网络安全规范运行。电信部门要抓紧建立统一的网站登记备案数据库、域名数据库和IP地址数据库，为监管部门查处违法有害信息提供技术支持；积极推进手机实名制，抓紧完善网站实名制，进一步研究网络实名制；依据《手机媒体服务管理条例》，加强手机媒体管理。 2．严厉打击网络淫秽色情活动。始终保持对互联网和移动多媒体上淫秽色情等违法有害信息的高压态势，定期开展全县性的网络淫秽色情专项整治行动，做到及时查处、严厉打击。运用现代技术手段加强日常监管，广电部门要抓好网络视听节目管理，切实落实信息审查、播出管理、记录留存和违法有害信息发现、防范、报告措施。电信管理部门要会同文体、广电、新闻出版部门加强网络监管，要求网络运管商不得为未持有信息网络传播视听节目许可证的网站提供视听节目接入服务，不得为未持有网络文化经营许可证的网站提供网络音乐、网络动漫等文化产品经营活动接入服务。电信管理部门要定期开展互联网接入服务市场治理，检查托管主机和虚拟空间服务单位互联网信息安全管理责任的相关管理制度的落实情况，检查淫秽色情等违法有害信息发现、停止传输、留存记录等技术措施的落实情况，及时查处安全管理责任不落实、违法有害信息频发的网站。电信管理、金融、公安部门要通力合作，规范网上支付平台和手机代收费业务，依法严厉处罚为淫秽色情网站提供代收费服务的服务商，坚决切断淫秽色情网站的利益链。 3．及时清除低俗媚俗、格调低下的网上信息垃圾和相关网站。继续深入开展文明办网、文明上网活动。对外宣传部门要协调有关部门依据相关规定，定期对文明办网情况进行检查，有针对性地解决存在的问题。充分发挥各级互联网协会的作用，从行业自律的角度推动文明办网。组织精干懂行的志愿者队伍，对文明办网、文明上网情况进行监督，及时清除互联网上不利于未成年人健康成长的不良信息。要通过资质年检、诫勉谈话、停业整顿、吊销执照等行政办法加大对各类电信和网络服务企业传播低俗媚俗内容的管理力度。 4．完善网络管理防控技术手段。健全互联网搜索引擎安全管理系统，切实落实违法有害信息过滤措施，有效遏制通过搜索引擎渠道传播淫秽色情等违法有害信息。随着第三代移动通信（3G）牌照的发放，要及时加强对手机视频的管理，严防有害信息通过手机传播。开发推广绿色上网过滤软件，切实落实新出厂计算机终端预装过滤软件的规定，并向网吧、学校、家庭等网络用户提供免费下载服务。继续实施网络游戏防沉迷系统，有关部门要对网络游戏加强审查，严格把关，凡未设置防沉迷系统的网络游戏，一律不准运行。 （三）大力净化荧屏声频 1．严格控制不适合未成年人的广播影视节目在大众传媒上播出。广电部门要坚决把住影视节目审查关口，建立健全严格的节目审查制度和节目播出程序，精心选调高素质节目审查人员，组成强有力的队伍，禁止不宜于未成年人观看的影视剧、影视动画片和纪实电视专题节目播出。 2．努力防止广播电视节目低俗媚俗之风对未成年人的不良影响。广电部门要切实加强对综艺类、情感类、法制类、选拔类、谈话类节目的管理，有效遏制广播电视节目中的低俗媚俗之风。 3．大力整治不良广告。新闻出版、广电部门要严把广告刊播关，凡不利于未成年人身心健康的广告一律不得在报纸、杂志、广播、电视上刊播。对外宣传部门要依据有关规定，及时清除互联网上发布的不良广告。工商部门要依据广告审查细则，及时会同卫生管理部门加强医疗广告审查力度，依法查处各类损害未成年人身心健康的不良广告。 （四）进一步整治出版物市场和校园周边环境 1．及时查处有损未成年人身心健康的不良出版物。新闻出版部门要加大对涉及未成年人身心健康出版物的审读审看监管力度，建立健全审读把关制度，防止不良出版物流入市场。对因审查不力、把关不严而流入市场的不良出版物，要依法予以收缴并追究出版单位责任；对非法委托印制销售不良出版物的，要依法予以惩处。 2．加强校园周边环境治理。严格禁止在中小学校周围开办电子游艺室、歌舞厅等娱乐场所。严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》和有关规定，禁止在中小学校周围200米以内开办网吧和设立彩票投注站点，禁止在中小学校周围600米以内设立彩票专营场所。各有关部门在审批此类项目时要严格把关，教育、公安、文体、工商部门要定期组织开展校园周边环境专项检查，发现问题要及时处理。严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。 三、一手抓繁荣，一手抓管理，努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品和文化服务 (一)实施&文化精品&工程，为未成年人生产和提供高品位的精神食粮。净化社会文化环境、促进未成年人健康成长，要坚持重在建设。要一手抓管理，一手抓繁荣，努力满足未成年人的精神文化需求。文体、广电、新闻出版、文联、作协、科协等有关部门，要充分运用我县现有的优势和独特的人文资源，大力组织创作生产优秀少儿歌曲、动漫、网络游戏、影视片、出版物等优秀文化精品。加强对少儿文艺和科普作品创作生产的引导，加大政策激励力度，鼓励创作出版更多未成年人喜闻乐见的精品力作，加强对优秀少儿精神文化产品的宣传推介。采取多种形式向社会推荐优秀网络文化产品，促进适合未成年人精神文化需求的优秀文化产品数字化、网络化传播。 (二)加强未成年人活动阵地建设。坚持爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放，充分发挥其对未成年人进行思想道德教育的重要作用。抓好我县未成年人校外活动中心（室）建设试点工作。校外活动场所要坚持公益性原则，政府部门要在资金上加大对校外活动场所的扶持力度，丰富充实未成年人课外生活，努力满足广大未成年人活动的需要。要努力创办专门面向未成年人的网站，精心设计，丰富内容，创新手段，增强吸引力，引导广大未成年人文明上网。 (三)电台电视台要大力办好少儿频率、频道。要加大工作力度，努力办好少儿频率、频道。县电台电视台要从人力、资金、技术等方面更多地投入到少儿节目生产制作之中，把少儿频率、频道办得更加丰富多彩。要发挥各自优势，积极刊播有利于未成年人身心健康的文艺节目。 四、切实加强对净化社会文化环境工作的领导 (一)各乡镇和有关部门要把净化社会文化环境工作摆在重要日程。要充分认识净化社会文化环境的重要意义，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把做好这项工作作为义不容辞的责任，做到守土有责、守土尽责；切实加强对本区域、本部门的组织协调，进一步健全完善学校、家庭、社会&三结合&教育网络，形成在县委、县政府领导下齐抓共管的工作格局。 (二)建立健全净化社会文化环境工作的组织协调机制。净化社会文化环境工作在县文明办领导下进行。我县成立由县文明办牵头，县外宣办、教育局、公安局、文体局、卫生局、工商局、广电局、团县委、妇联、关工委和中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司等部门参加的全县净化社会文化环境工作协调小组。各有关部门既要紧密配合、相互协作，又要各负其责、各尽其职。县文明办主要负责与各有关部门的组织协调；县外宣办主要负责互联网上违法有害信息的及时清除；县教育局主要负责学校道德教育、校园文化建设和校外活动场所建设管理；县公安局主要负责打击网络、手机淫秽色情等网上违法犯罪活动和互联网安全监督管理；县文体局主要负责对网吧、网络游戏、网络音乐、动漫等的监管，负责出版物市场、互联网出版监管和网络游戏的网上出版前置审批以及对境外著作权人授权的互联网游戏作品的审批；县卫生局主要负责对经信息产业主管部门批准开办的性爱网站的信息内容进行监督管理；县工商局主要负责对文化市场主体资格的监管；县广电局主要负责广播影视节目及影视动漫节目创作生产、播出播放和网络、手机视听节目监管；团县委主要负责未成年人权益保护和预防未成年人违法犯罪有关工作；县妇联主要负责未成年人家庭教育工作；县关工委主要负责组织&五老&人员做好关心教育下一代工作；中国电信XX分公司、中国移动XX分公司、中国联通XX分公司主要负责互联网、手机行业管理。全县净化社会文化环境工作协调小组要定期召开联席会议，督促检查有关文件的贯彻落实情况，组织协调专项整治行动。 (三)建立健全净化社会文化环境工作激励机制。要把净化社会文化环境工作纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动之中，并作为评比考核的重要内容。要把网站纳入评选表彰文明单位的范围，县文明办会同有关部门组织开展全市文明网站评选表彰工作，认真做好全国文明网站的评选推荐工作。要强化群众监督，建立举报机制。 (四)充分发挥有关行业协会在净化社会文化环境中的重要作用。各类文化行业协会要尽快建立和完善行业自律公约，加强职业道德教育，引导从业人员增强社会责任感，自觉践行社会公德和职业道德；要切实履行职责，加强行业管理，规范行业行为，引导从业人员自觉为净化社会文化环境做贡献。 净化社会文化环境，促进未成年人健康成长，是一项意义深远、责任重大、长期而艰巨的工作。各乡镇和有关部门要切实提高思想认识，在强化领导上下功夫；切实搞好集中整治行动，在务求实效、逐步建立长效机制上下功夫；切实做好繁荣文化的各项工作，在占领主阵地、把握主动权上下功夫；切实形成工作合力，在齐抓共管上下功夫，努力开创我县净化社会文化环境工作的新局面! &
------分隔线----------------------------这是个机器人猖狂的时代，请输一下验证码，证明咱是正常人~对于参演恐怖电影的未成年人，有什么制度保护其身心健康？
在豆瓣电影上看到很多恐怖片中都有未成年人，就直接说是“儿童”吧，有的儿童演员还是非常重要的角色。根据多数国家的法规与善良风俗，未成年人是不能观看恐怖片的，但是那些参与演出的儿童呢？他们在参与演出的过程中不可避免地会接触到不宜观看的内容，这种情况如何处理？影片摄制完成，他们会被允许观看自己参演的电影么？诸如此类的问题，谢谢回答。
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未成年演员在出演限制级影片时，除了在拍摄时尽量避免未成年演员直接面对惊悚、恐怖、血腥场景外（分镜头拍摄是可以做到这一点的），现场还应该有专门的心理专家做辅导。例如《驱魔人》、《异形2》等影片中都出现过儿童演员，但她们在拍摄时都其实都没有见过电影中出现的异形怪物和恐怖场景。出演《异形2》的那位小演员，一直到17岁成年后才看过这部电影。导演詹姆斯 卡梅隆在现场拍摄时，除了有老师和心理辅导人员对儿童演员做心理辅导外，导演本人还带小演员参观了异形的化妆过程，让她充分了解电影拍摄过程，知道这个过程不会有任何人真的受到伤害。片中出现的那些惊恐和尖叫镜头，都是靠表演完成的，其实现场拍摄时小演员对面什么都没有。
美国联邦法律规定未成年人从事娱乐业工作，不受禁止童工法律的限制，所以相对而言，他们比一般的同龄人相关法律限制要少一些。不过，美国各州法律和演员工会对未成年人演员有不少保护性的规定，比如演出时间、风险性的拍摄等，另外，色情和极端暴力的演出在很多州都是禁止的，一般的恐怖片似乎不在其内。至于具体的规定，我不太清楚，还要请其他朋友来回答了。
出演西西里的美丽传说的少年男演员有没有接受心理辅导。。。。
拍恐怖电影的时候一点也不恐怖，有好多灯光摄像导演剧务等等人在一边指导着，就像玩游戏，怎么会有阴影？
导演（对小女孩）：「一会儿那边那个叔叔会突然跳出来，这个时候你要突然尖叫，就像看见了蟑螂那样尖叫。就这样。明白吗？好，等一下你做得好的话我再给你两块糖哦。」小女孩：「明白！」导演：「好，开拍！」演员A穿着一身白衣，脸色煞白（脸上涂了八层粉），突然从角落里跳出来。小女孩（兴奋、激动、紧张地）：「（还没开始尖叫就被导演打断）…」导演：「停！停！你动作太慢了！重新来！」演员A穿着一身白衣，脸色煞白（脸上涂了八层粉），突然从角落里跳出来。小女孩（兴奋、激动地）：「（还没开始尖叫就被导演打断）…」导演：「停！停！这次怎么像个小丑一样！一点都不吓人好吗！要记住你是鬼，你是来吓人的，OK？重新来！」演员A穿着一身白衣，脸色煞白（脸上涂了八层粉），突然从角落里跳出来。小女孩：「（还没开始尖叫就又一次被导演打断）…」导演：「停！停！你出场怎么像个小丑一样！一点都不吓人好吗！要记住你是鬼，你是出来吓人的，OK？重新来！」演员A穿着一身白衣，脸色煞白（脸上涂了八层粉），突然从角落里跳出来。导演：「停！停！脸上的粉好像给蹭掉了，化妆师在哪儿？快来给他补补妆！」演员A穿着一身白衣，脸色煞白（脸上涂了八层粉），突然从角落里跳出来。导演：「停！停！灯光师尼玛你是睡死了吗！光线调暗一点你是能死啊！重新来！」（……如此重复二十遍之后。）小女孩（打着哈欠、几乎快睡着了的样子）：「……导演叔叔，我能不能先去睡觉？拍戏实在太无聊了＝。＝（伸懒腰）」演员A（暴怒）：「我靠，我特么就一群众演员你到底想让老子干什么？？！不干了，今天的钱老子不要了！！」
斯坦利·库布里克拍《闪灵》的时候，小朋友丹尼还不知道自己参与的是一部恐怖电影，直到最后电影的公映。
恐怖片之所以恐怖，其实主要在于后期加上音乐与剪辑的关系，拍摄的时候估计连情节都切开拍摄，完全不会恐怖，所以也谈不上需要对未成年人做特殊保护。
恐怖电影基本是靠后期制作，剪接，音效来达到恐怖的效果。而且电影都是分段打乱拍摄的，拍摄过程中故事没有连续性，所以个人认为不存在会对儿童造成阴影。
我很想知道拍巴西电影《上帝之城》的那群小孩子最后怎样了。。里面的小孩子实在太暴力了！
小时候根本不怕恐怖电影，大了之后才会觉得恐怖的人，是不是只有我一个？
拍恐怖片的时候，现场导演场记灯光摄像制片剧务演员一大堆，就算冒出个绿毛僵尸无头鬼怪又有啥恐怖的。
我看过《孤儿》和《第39号案件》就算拍摄的时候并不恐怖，但是让孩子做出那些行为和讲出那些台词，我很难觉得她们能和原来一样简单善良（暂定她们是简单善良的孩子）现在回想一下剧情都感觉后面一阵冷风也许那就是每个人的道路吧，有了剧本，找到了她们，就演了
亲，恐怖片只是在荧幕上恐怖，真正的拍摄现场必然是喜剧片。首先 现场会有导演 摄像 灯光等各种工作人员，开拍前也都会有专人负责给孩子讲戏，并用各种零食玩具哄他们，对孩子而言，这是非常赚的一笔交易。其次，片场的道具和血液都是假的，只要给孩子们讲清楚 抹在嘴上的红色液体是酸酸甜甜的番茄酱，不许偷吃哦。他们都会非常喜欢这样的。最后孩子都有天生的好奇心，所以对他们而言，片场那些稀奇古怪的设备和道具才是他们关注的重点，他们根本不管你拍的是喜剧片还是恐怖片。至于让不让孩子看他们拍出的成片，我个人觉得是不会给他们看的。毕竟他们的世界还是美好的，只要让他们记住拍戏的欢乐就好了。
大家一定对《辛德勒名单》里面那个红衣服小女孩记忆犹新吧，整部电影里唯一的一点暖色。在电影中一共出现了两次，时间都不长。当时斯皮尔伯格再三告诫女孩的家长孩子成年(忘了是十六岁还是十八岁)之前不要让她以任何方式观看这部影片。不过后来，小女孩经不住好奇心的诱惑，独自偷偷的看了这部影片，据说还变生了一些心里问题呢。
生活安逸人越多恐怖片就越有市场。
参演闪灵的小孩子一直都不知道自己演的是恐怖片。分镜头可以很好的控制小孩子面对的恐怖画面，倒是楼上说得对，一些恐怖的台词还是需要心理辅导的。
异形里的小女孩后来和导演一起看电影，看到玻璃器皿中的抱脸者跳起来黏在玻璃壁上的时候吓了一跳，导演大笑：这次我们终于可以吓到你了！
有的戏有小朋友杀人的镜头怎么办？ 比如行尸走肉第四季第八集 那俩小女孩亲手射杀了俩人
这应该是在片场回避不了的吧
拍《闪灵》的那个小男孩从头到尾都不知道在拍恐怖片。
还有情况就是小演员自己根本不知道自己在拍恐怖片不过能做到这点的导演不多， 比如库布里克拍闪灵的时候