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文　　号: 盐商务办〔2013〕33号
发布机构: 市商务局
生成日期：
主题分类：其他
组配分类：
体裁分类：通知
公开形式: 网站，文件
公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期
2012年，全市商务工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，把加快发展作为商务工作的首要任务，把服务民生作为商务工作首要追求，致力于改善民生和促进发展共赢，突出主题主线，创新工作思路，狠抓重点工作突破，全市商务经济实现稳步发展。2013年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施&十二五&规划承上启下、攻坚克难的关键之年。全市商务工作的总体思路：始终坚持&一个总揽&（以贯彻十八大精神实现全市商务经济进位争先），全力实施&两大战略&（经济国际化和流通现代化战略），积极强化&三项支撑&（创新驱动、创塑特色、创优服务），努力突出&四个重点&（招商引资、园区升级、外贸转型、扩大消费），奋力刷新&五大指标&（注册外资实际到帐、园区发展、对外贸易、社会消费品零售总额、境外投资），努力实现全市商务经济持续稳定发展，商务经济在全市经济中的比重和全省的位次进一步提高。
盐城市商务局关于印发《2012年全市商务工作总结》和《2013年全市商务工作意见》的通知
各县（市、区）商务局，市开发区、城南新区经发局，机关各处室：
现将《2012年全市商务工作总结》和《2013年全市商务工作意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，扎实做好本地、本条线2013年工作。
特此通知。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 盐城市商务局
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　<st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="26" Month="2" Year="年3月14日
2012年全市商务工作总结
2012年，全市商务工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，把加快发展作为商务工作的首要任务，把服务民生作为商务工作首要追求，致力于改善民生和促进发展共赢，突出主题主线，创新工作思路，狠抓重点工作突破，全市商务经济实现稳步发展。
一、突出创新驱动，克难攻坚，全市商务工作实现新突破
一是商务经济实现持续增长。2012年，全市实现社会消费品零售总额1023.2亿元，同比增长14.3%。新批外商投资项目332个，同比增长3.43%；协议注册外资37.21亿美元，同比增长28.23%；注册外资实际到帐21.1亿美元，同比增长25.08%。实现进出口总额57.54亿美元，同比增长9.7%，高于全省平均增幅8.1个百分点，其中出口首次突破30亿美元，达34.65亿美元，同比增长16.3%，高于全省平均增幅11.2个百分点，进口22.89亿美元，同比增长1.0%，高于全省平均增幅4.3个百分点。全市开发区、重点经济园区实现公共财政预算收入119.8亿元，同比增长28.2%，占全市的比重由2011年的35.2%上升到38.3%；规上工业开票销售收入1673亿元，占全市的比重由上2011年的69.7%上升到73.2%；工业国税税收103亿元，占全市的比重由46%上升到55.5%；进出口总额43.3亿美元，占全市的比重由2011年的73.7%上升到75.3%。新批境外投资企业9家，比上年增长4家，总投资达1.4亿美元，超过前六年的总和，同比增长222.6%，增幅列全省第三。服务外包企业达到82家，实现主营业务收入8.5亿元。
二是商务发展水平明显提高。项目数量规模增大。2012年全市新批外资项目平均规模达1120.7万美元，比2011年增加216.8万美元。新批总投资3000万美元以上项目39个，其中5000万美元以上项目16个。东风悦达起亚第三工厂项目新增总投资10.02亿美元，到帐10020万美元，为我市首个总投资超10亿美元和单体项目年度到帐超亿美元项目。建军路中心商业区项目累计完成投资39.2亿元，先锋国际广场、五洲国际广场、同曦鸣城等项目完成投资均超过4亿元，建军路地下商业街已完成20个出入口的建设，全年完成投资14. 8亿元。企业运行质量提高。全市60个重点利用外资项目中，开工55个，开工率达91.7%，为历史最高。全市外商投资企业实现涉外税收达86.75亿元，同比增长9.05%，外商投资企业出口销售额达11.7亿美元，同比增长33.77%，外商投资企业出口销售增幅全省排名第二，缴纳涉外税收总量在全省排名第六。全年有出口实绩企业897家，其中出口超5000万美元9家、超1000万美元企业82家，分别比2011年增加3家和15家。出口1000万美元以上企业占全市出口比为65.7%，出口增幅高于全市出口平均增幅9.3个百分点，联化科技、江动进出口等57家重点企业出口保持稳定增长，其中斗天汽配、福汇纺织、圣泰阀门等企业出口增幅80%以上。开拓市场能力增强。全市产品出口到170国家和地区，传统市场出口保持稳定增长，对亚洲和北美洲出口11.8亿美元和9.5亿美元，分别同比增长13.8%和22.9%，对欧洲出口7亿美元，同比增长4%。新兴市场出口实现快速增长，对拉美和大洋洲出口分别同比增长33.2%和24.2%，其中对墨西哥、沙特、俄罗斯和澳大利亚出口分别同比增长85.1%、55.7%、49.5%和24.6%。江苏大丰海港控股集团有限公司在香港设立的大丰港海外投资控股有限公司总投资1亿美元，创我市境外投资项目历史新高。
三是商务工作水平得到提升。在2010年商务工作“融合年”、2011年商务工作“提升年”的基础上，2012年提出了商务工作“创新年”。在全系统内开展读书、调研、创新三大主题教育活动，引导大家在学习中增长知识、在实践中增长才干、在创新中增长本领，让爱学习、肯钻研成为商务系统广大干部职工的内在需求，能创新、善谋事成为商务系统广大干部职工的精神追求，有力促进系统工作作风、工作质量和服务水平的提高。强化政策研判。针对2012年全球经济不确定性因素增多，突发情况时有发生的实际，加强商务形势分析和上级政策趋向研判工作。在国家和省调研出台稳增长相关政策期间，组织人员主动跑部跑省，与上级主管部门对接，提前了解国家和省实施的政策措施，成功争取和储备一批国家和省稳增长项目。在全市对外开放暨开发区工作会议上出台了《关于进一步加快开放型经济发展的若干意见》和《关于加快推进开发区转型升级跨越发展的意见》。10月份，促成市政府与省商务厅签定全面合作协议，一批事关盐城商务发展未来的重点工作列入省市共同推进日程。提升审批效率。将局全部行政审批事项进入行政服务中心集中办理，实现了一个窗口对外，一站式全程服务。对汽车三工厂增资项目、阜宁富士康、金国联置业项目等重大项目，落实专人，提前介入，超前服务。2011年底，积极向上级主管部门争取，把国家外商投资企业合同、章程格式化审批试点工作放在我市，在亭湖区成功试行的基础上，下半年在全市范围内积极推广。2012年6月份，我局在全国外商投资企业格式化审批试点工作会议上作了交流发言。加强队伍培训。为进一步加强商务理论和实务研究、强化商务人才培训工作，2012年3月份，与盐城师范学院商学院合作成立盐城市商务发展研究中心，并在该学院设立盐城市商务人才培训基地。一年来，先后开展了园区发展、商贸流通等8期培训班，全市商务系统1000多人次参加培训。8月份，还与市委组织部共同组织了赴新加坡招商引资专题培训班。
二、坚持服务民生，扩大消费，商贸流通迈上新台阶
一是不断完善市场体系。做好重点商业项目的功能定位工作。合理规划城市商业综合体，重点引导企业向专业化、精细化、品牌化发展，满足群众消费需求。推进县城大型商贸中心、乡镇商贸服务中心建设，选择具备一定条件的县城和乡镇进行试点，并逐步在全市面上推广，促进城乡商业共同繁荣。推进重点商贸项目的建设。对建军路中心商业区、赛特大酒店、大市区三个专业市场等重点商贸项目，建立项目台帐，排出时序进度，加强项目的组织推进，帮助项目单位协调解决建设过程中遇到的矛盾和问题，督促有关项目主体加快合作洽谈进度，力争早开工、早建成、早开业。积极开展市区农贸市场建设改造工作。市政府已连续5年把市区农贸市场建设列入市政府为民办实事工程。对2012年8个农贸市场建设改造任务，会同三个区和责任主体，及早制定实施方案，明确时间节点和责任人，定期开展督查，及时协调解决建设改造过程中遇到的问题，保证了改造任务的完成。深入实施万村千乡市场工程。在镇级农家店实现全覆盖的基础上，根据不同情况，实行分类推进：村级店，重点消灭空白点；镇级店，鼓励建立直营店；县级店，发展一批品牌店。全年新建农家店300家，并对585个农家店实施了信息化改造，进一步提高了市场占有率，改善了农村消费环境。
二是努力扩大消费需求。紧紧围绕扩大消费这个主题，以改善民生、满足人民群众物质文化需要为目标，以提高消费规模、促进消费升级为基础，以便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费、安全消费为主线，开展了一系列消费促进活动，不断增强消费对经济的拉动作用。积极开展首个消费促进月活动。按照商务部和省商务厅的要求，成立了消费促进月领导小组，下发了开展消费促进月的文件，明确了活动目的、活动时间、活动主题和活动内容。在4月份开展的首个消费促进月中，全市商务部门深入到基层，注重加强对商家的活动指导，让促销活动的更具特色和多样化，并在新闻媒体上进行不间断报导，营造良好舆论氛围，激发居民消费热情。突出假日经济。在元旦、春节、五一等节日期间，指导商家充分发挥各自的优势，积极组织货源，调整商品结构，注重商品质量，提高服务水平，进一步扩大本地消费，吸引外来消费，推动我市消费高市场升温。拉动农村消费。2012年是家电下乡政策实施的最后一年，进一步加大宣传力度，强化部门协作，加强网点的日常监管和督查，规范有序地推进家电下乡工作，培育农村消费热点。全年家电下乡产品累计销售130万台，销售额35.7亿元，销售量、销售额均列全省第一。
三是强化市场监测。按照商务部、省商务厅提出的“进一步扩大样本企业数量、改善样本企业结构、扩大监测行业范围”的要求，将全市2011年所有新增的“万村千乡”试点企业纳入监测范围，将一些大商场、百货超市和餐饮骨干企业纳入监测系统。全市共有注册样本企业137家，其中重要生产资料监测企业18家，生活必需品监测企业28家，重点流通监测企业99家。制定下发了《盐城市市场运行监测工作考核办法》，将市场运行监测工作纳入商务工作考核，设立了市场运行监测单项奖，充分调动了各县(市、区)商务部门对运行监测工作的积极性。
四是加强市场稳价保供工作。结合本地实际，进一步完善猪肉、蔬菜等副食品应急供应预案，提请市政府从市财政专门支出50万元，做好猪肉、蔬菜等重要副食品地方储备，加强市场调控手段。根据省、市政府的要求，建立生猪活体储备，进一步保障大市区居民在突发事件发生时能吃上肉。充分发挥大型流通企业的骨干作用，选择一批经营规模大、社会责任感强的生产、批发和零售企业，引导其与市外大型副食品生产或流通企业建立紧密联系，建立快速、高效的应急商品投放网络，为增加市场供应、稳定市场价格多做贡献。协调帮助企业解决困难。主动了解市区各大商场、超市的需求，积极协调帮助企业解决加工、运输等环节存在的困难和问题，配合交通部门落实“绿色通道”政策，降低流通成本，促进鲜活农产品跨区域流通。根据企业需要，为企业间和地区间搭建对接平台，促进猪肉、蔬菜等副食品产销衔接关系的建立和完善，保证不良天气、突发事件等特殊时段的市场供应。
五是加大商务行政执法力度。为维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，2012年以来，采取定期和不定期、普查和重点查的执法方式，进一步加大对猪肉、酒类和成品油市场的执法力度。坚持以整体推进、突出重点、打防结合、务求实效的原则，开展打击假冒伪劣的专项整治行动，累计查处生猪屠宰违法案件52起，查处酒类经营违法案件87起，有效净化了市场空间。2012年3月12日，组织了“12312”商务服务热线开通仪式，全市“12312”已实现了全覆盖，24小时接受广大消费者投诉举报。根据商务部和省商务厅的统一部署，认真开展了生猪屠宰专项整治活动、大型零售企业向供应商乱收费的清理整顿工作等专项活动，取得良好成效，得到了群众和企业的欢迎。
三、坚持拓宽视野，开放带动，开放型经济取得新进展
一是以项目为中心，促进外资总量和质量同步提升。招商层次进一步提高。2012年4月25日在上海举办的盐城与跨国公司驻沪机构合作对接会，是我市历史上邀请客商层次最高、规模最大的外资招商活动，42家世界500强企业和48家知名跨国公司以及其他驻沪机构的160多名客商应邀出席。此外还承办了5&#8226;18、11&#8226;18经贸洽谈会及赴日韩港台等地的集中招商活动，通过走出去、请进来，更好地推介盐城，取得了积极成果，几次重大经贸活动先后有72个项目签约，总投资75亿美元。特色进一步显现。全年新批日韩港台四地项目297个，协议注册外资32.65亿美元，注册外资实际到帐18.87亿美元，分别占全市总量的89.5%、87.8%和89.4%，香港、韩国和台湾为我市的主要投资来源地。东风悦达起亚第三工厂开工建设，使协议注册韩资和到帐韩资同比分别增长187.7%和163%。结构进一步优化。农业和服务业利用外资比重进一步提高，新批农业外资项目36个，协议注册外资2.23亿美元，注册外资实际到帐2.08亿美元，分别占全市总量的10.8%、6%和9.9%，主要有中粮肉食、富川生物科技、思达海水养殖等项目。新批服务业外资项目65个，协议注册外资8.65亿美元，注册外资实际到帐5.81亿美元，分别占全市总量的19.6%、23.3%和27.5%，主要有金榜科技小贷、悦达融资租赁、新世界百货等项目。
二是以企业为中心，促进外贸规模持续扩大。扩大主体数量。积极推动有条件的企业申报进出口经营权，帮助120家企业获得进出口经营权。加强对有权无实绩企业的指导培训，帮助企业开拓国际市场，有122家企业2011年同期无出口实绩，2012年新增出口额1.2亿美元，占全市出口额的7.5%。积极为企业搭建平台。指导企业利用广交会、华交会结识客户、争取定单、开拓国际市场。111届、112届广交会我市共有225家企业参会，展位412个，实现贸易成交7.2亿美元。我市交易团因组展工作出色、洽谈成交成绩显著，在全省27个广交会交易分团各项考核中列第4位，被通报表彰为111届广交会全省优秀交易分团。境外参展也取得丰硕成果，组织企业参加了英国礼品展、日本大阪展、法兰克福礼品展,香港玩具及工艺品展、迪拜五金展等十多个展会，洽谈成交1.5亿多美元，通过参展使得企业的自身形象及产品得到了展示，也更好地宣传了盐城制造。强化对企业的政策扶持。多次召开了全市外贸工作会议、重点进出口企业负责人座谈会、“三服务”企业对接会，研究如何改变外贸增长方式，扩大外贸出口途径，营造重视外贸发展的浓烈氛围。积极宣传落实国家及省有关外贸扶持政策,先后举办了全市外贸政策解读及业务知识宣讲会、出口信用保险政策宣讲会、电子商务业务培训班，全市300多家企业1000多人次接受培训。帮助企业申报国际市场开拓资金、机电产品研发、农轻纺质量平台建设体系、自主品牌建设等项目资金6000多万元。
三是以能力为中心，加快“走出去”步伐。加强境外投资服务和促进工作。坚持把境外投资工作作为外经工作的突破点和新亮点来培植。对有境外投资项目的企业，主动上门服务，变企业跑机关为机关下企业。对年初确定的20家重点培植企业，建立档案，定期通报投资信息、宣讲政策。积极简化境外投资外汇管理手续，协调取消了有关部门对境外投资项目的部分前置审批程序，免除了企业境外投资项目外汇登记项目认证费用，有效提高境外投资项目审批效率。积极整顿劳务市场秩序。加强对外派劳务企业和外派劳务服务平台的巡查工作。通过听情况、查合同、看台账和回访劳务人员等方式，对我市4家外派劳务企业、6家外派劳务服务平台的经营、服务及履行职责情况进行全面检查，及时纠正违规行为。大力清理整顿外派劳务市场。综合运用电视、报纸、专刊、公益广告等宣传方式，集中通报非法外派劳务典型案例，解读外派劳务相关政策，提高群众安全防范意识，引导劳务人员通过合法渠道出国务工。
四是以特色园区建设为中心，提高园区建设和发展水平。项目推进取得突破。德龙镍业、博汇纸业、生辉光电、平汉重工、科利新材料、万帮达环保设备等一批重特大项目落户开发园区。2012年，全市开发区共有312个总投资超亿元的重点项目开工建设，共完成投资1532 亿元，其中总投资5亿元以上的项目90个，总投资超10亿元的项目22个。全市各开发区、重点经济园区共有世界500强、跨国公司、央企、行业领军企业（项目）142个。新特产业快速发展。坚持“四有三聚”，加快产业集聚，培育特色产业，争创开发园区竞争新优势。全市各开发区、重点经济园区内的新特产业，实现开票销售收入1554.1亿元，同比增长29.8%，实现税收收入97.1亿元，同比增长 16.1 %。新特产业项目已累计有369个项目投产开业，项目总投资额1090.1亿元，实际投资额719.8亿元。共建园区步伐加快。加强区域合作，主动承接上海及苏南产业的梯度转移。上海嘉定汽车产业园区亭湖工业园和武进经济开发区射阳工业园相继获省政府批准。全市经省政府批准的盐城与苏南或上海共建的园区已达10家（其中：盐沪共建园区7家，南北共建园区3家），实现了“县县都有共建园区”的目标。全年南北（盐沪）共建园区实现工业产品销售收入152.6亿元，规上工业增加值35.9亿元，实现地方一般预算收入7.7亿元。
五是以领军企业和人才为中心，加快外包发展步伐。注重政策资金引导。出台《关于促进全市服务外包产业发展的意见》，组织企业申报2012年度省级服务外包发展引导资金，并在市级服务外包发展引导资金中安排360万元，对园区建设和企业发展服务外包业务进行资助。注重人才招引培养。会同市开发区成立盐城软件服务外包人才培养联盟并举办了首场校企人才对接会，组织8家企业参加了江苏省服务外包人才招聘会，新引进一批服务外包专业人才。盐城师范学院被认定为省国际服务外包人才培训基地，盐城人才金港产业大学、惠众教育学校被认定为市级服务外包人才培训基地。组织服务外包企业赴美国、墨西哥开展配对交流和市场开拓活动，组织企业管理人员到德国参加服务外包研修班学习。注重龙头企业带动。先后在上海和韩国首尔等地举办盐城市服务外包产业招商活动，组织全市商务系统参加第五届中国国际服务外包合作大会。南大苏富特、东华软件等两家国内服务外包行业领军企业相继入驻市开发区国际软件园。华生恒业公司被确定为江苏省商务厅重点联系的服务外包企业。开发区国际软件园被批准成为我市首家省服务外包示范园区。
四、坚持以人为本，夯实基础，机关建设获得新提升
一是加强政治理论学习。紧紧围绕“坚持科学发展，建设美好盐城”的主题，在机关全体党员中开展了“迎接十八大，保持纯洁性”党员个人承诺活动，扎实抓好定诺、承诺、领导点评、群众评议、践诺、督诺等重点环节，进一步激励广大党员干部争先创优的精神。在十八大召开之后，进一步把学习贯彻“十八大”精神与加快商务工作发展紧密结合起来，更好地以“十八大”精神为指引，提高商务工作水平，为经济发展、改善民生做出贡献，先后召开全市商务系统学习贯彻十八大精神务虚会、与市师范学院商学院召开商务工作研讨会。
二是加强制度体制建设。坚持把服务企业作为完成全年目标一项重要措施来抓。在进一步完善和执行预约服务、限时办结、首问负责、无缺位服务等“六项制度”、“十项规定”的基础上，创新服务方法，大力推进四个“一对一”服务举措，即：对全市重点项目和重点商贸流通企业进行 “一对一”帮扶服务，对开发区提供“一对一”管理信息服务，对重点企业负责人提供“一对一”电子信息服务，为企业向上争取各类扶持资金开展“一对一”服务，得到了服务对象的欢迎。&&&&&&&&
三是抓好机关招商引资。坚持把机关招商引资作为处室综合考核的重要内容。年初，召开了全局招商引资动员大会，全面部署局机关招商引资工作，对班子成员和各处室下达了招商引资目标任务，明确重点业务处室招引1个4500万美元项目、后勤处室招引1个1500万美元项目的任务。全年完成开工项目2个，确认投资额5.9亿元，签约项目2个，确认投资额7.1亿元，全面超额完成市委、市政府下达的目标任务。
四是开展“三解三促一加强”活动。将领导干部下基层活动延伸到机关一线党员干部，积极组织机关党员干部，定期深入实际、深入基层、深入群众，在同群众朝夕相处中增进对群众的感情，增强服务群众的本领。把民生幸福作为机关党建工作的根本出发点和落脚点，落实支部、党小组和党员的责任，认真做好结对帮扶、牵手致富、慈善捐赠等工作，想方设法为困难群众解决实际问题，改善生产生活环境。全面实施机关效能提升工程，开展“优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的“三优”主题活动，塑造为民、务实、创新、团结、清廉的机关形象。
五是落实反腐倡廉制度。从健全完善规章制度抓起，将2012年党风廉政建设工作责任分解落实到每个处室。进一步强化反腐倡廉建设工作力度，局主要负责人、分管领导与各处室负责人签订了党风廉政建设工作责任状，确保领导干部“一岗双责”的落实。形成部门各有“责任田”、人人都有“责任区”的局面，切实推动党风廉政建设责任制的落实。
2013年全市商务工作意见
2013年是深入贯彻党的十八大精神、开启新征程的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下、攻坚克难的关键之年。全市商务工作的总体思路：始终坚持“一个总揽”（以贯彻十八大精神实现全市商务经济进位争先），全力实施“两大战略”（经济国际化和流通现代化战略），积极强化“三项支撑”（创新驱动、创塑特色、创优服务），努力突出“四个重点”（招商引资、园区升级、外贸转型、扩大消费），奋力刷新“五大指标”（注册外资实际到帐、园区发展、对外贸易、社会消费品零售总额、境外投资），努力实现全市商务经济持续稳定发展，商务经济在全市经济中的比重和全省的位次进一步提高。
2013年全市商务工作主要目标：全市注册外资实际到帐确保增长20%，力争增长25％，新批或净增资总投资3000万美元以上项目50个，其中5000万美元以上项目15个；外贸进出口确保增长15％，力争增长20％，进出口总额突破70亿美元；社会消费品零售总额增长15%，力争16%；新批境外投资企业10家，中方投资额突破1亿美元。
全市开发园区各项经济指标增长速度确保高于全市平均水平，高于全省开发区平均水平，其中，业务总收入和工业投入增长42%，注册外资实际到帐、进出口总额、公共财政收入、开发园区工业开票销售收入、工业税收增幅高于全市平均增幅5个百分点。
一、以招商引资为重点，进一步提高利用外资规模质量
一是突出打造韩资密集区和台资新高地。加大招商力度。开展百团招商，全年赴韩国和台湾招商团组都力争超过100个，其中市主要领导和分管领导亲自带队的综合性招商3次以上；实施百企对接，排出韩国和台湾前100强企业，各地围绕本地产业发展特点，开展有针对性对接招商活动。2013年全市来自韩国和台湾3000万美元以上项目30个。加强载体建设。高起点规划、高起点建设中韩（盐城）科技园，借助于市政府与省商务厅签订的合作协议，将该园区纳入省“十二五”开放型经济重点推动项目，并将该园区纳入到中日韩自贸区的先行试验区。加快推进市开发区台湾工业园、盐都台湾农民创业园、阜宁台湾工业园等重点园区建设，推动各地、各开发园区与韩国和台湾相关产业园区合作，争取建设一批国际合作园区。主攻重大项目。加大对三星、LG、LS、韩华、SK、锦湖轮胎等知名企业的招商力度，力争在重大项目上取得新突破。以汽车名城和汽车文化建设为抓手，在服务好东风悦达起亚汽车第三工厂及其已有配套韩资项目扩能的同时，进一步深化对现代集团及日本、台湾汽车零部件项目的招引，努力将盐城打造成为中国乃至世界重要的汽车零部件生产基地。注重品牌打造。按照“仿真式”的要求，进一步完善对韩和对台的服务促进体系，努力为韩商和台商投资提供个性化、特色化服务。加强与韩、台主流媒体以及中央新闻媒体的合作，开展高层次、高频率宣传活动，打响盐城江苏韩资密集区和沿海台资新高地的品牌。积极参与中日韩自由贸易区谈判进程，年内争取在盐城举办一次论坛活动。
二是加大新特产业和服务业利用外资力度。提高外资对新特产业的贡献度。突出新能源（风光电）、节能环保、新能源汽车、海洋生物等四大新兴产业，以及24个特色产业的招商引资工作，全市新特产业年内都要在境外开展1－2次专题招商活动，确保2013年新特产业利用外资的比重提高5个百分点，达到35%。提升服务业利用外资。在沿海开发、城市建设中，积极引导各地利用外资兴建城市综合体、基础设施和融资租赁及房地产等服务业项目，对正在建设和洽谈的建湖华帝“八佰伴”、城南金鹰商贸、市开发区金榜科技融资、射阳五洲国际商务综合体等一批服务业项目，加强跟踪协调，争取早日报批、早日建设，既调优外资结构，也培植了新的增长点，完善城市功能，提升城市形象。2013年服务业利用外资的比重提升3个百分点，达25%以上。
三是突破与世界500强和跨国公司的合资合作。有针对性地邀请世界500强企业、跨国公司高层来盐参观考察，积极邀请日韩港台的重要经济团体、大企业、大客商，参加市组织的重大经贸活动。明年3月份，围绕企业重组，在上海组织一次我市拟重组企业与跨国公司驻沪机构、在沪投资性公司、著名会计师事务所、咨询公司等进行对接洽谈活动。通过对接洽谈、合作重组等，力争年内在招引世界500强和跨国公司上取得新突破。
二、以转型升级为重点，进一步提升园区建设发展水平
一是加快招引国内领军企业与国际知名企业。重大项目是开发区转型升级、跨越发展的“定海神针”。坚持把招商引资作为开发区工作的首要任务，充分利用各开发园区现有产业基础，着力引进国内领军企业和国际知名企业，更大力度推进各开发园区产业集聚。5月份，组织各开发园区在浙江开展针对上市公司和领军企业的推介洽谈活动；8月份，围绕汽车及零部件、电子信息、节能环保等产业，组织有关开发园区到韩国、日本和台湾开展系列招商活动；10月份，组织各开发园区在北京开展针对央企的对接洽谈活动。同时，积极推动各开发园区开展小分队招商、驻点招商、委托招商，全年计划引进世界500强、跨国公司、央企、行业领军企业投资项目40个，力争使开发园区工业固定资产投资达到全市的70%以上。
二是加快产业与产城融合发展。主导产业是开发区发展的灵魂，立足各开发园区现在产业基础和发展优势，对落户各开发园区的20个新特产业，坚持“创新、升级、扩张”三大重点，突出“集聚、集约、集群”同步发展，积极扶持重点企业做大做强，大力引进龙头项目和配套项目拉长增粗产业链，加快园区创新能力建设，进一步提高开发园区特色产业发展水平，全市开发园区2013年新增规模以上工业企业200家，特色产业创造的财政收入和开票销售占开发园区的比重要超过50%。
坚持工业化与城市化互动发展，积极推动开发园区从工业集中区向宜居、宜业、宜商的新城区转型。上半年，启动全市各开发区新一轮发展规划修编工作，将各地发展布局从中心城区和开发区“一城一区”调整为“双城”，进一步加快开发区发展金融、商贸、公共交通、医疗、教育、文化娱乐、体育、休闲旅游等城市服务配套功能，不断提高开发区综合承载能力，通过推动城市化和发展服务业促进制造业的优化升级，形成“以产兴城，以城促产，产城融合”的新格局。
三是加快推进创牌与创新。加强功能建设，积极争取国家级、省级的功能和牌子，进一步提高开发园区的综合竞争力。做好4个沿海经济区和苏盐共建园区申报省级开发区的跟踪对接工作。帮助盐城高新技术产业开发区申报国家级高新区。积极支持符合条件的县（市）申报国家级开发区，支持开发园区设立各类海关特殊监管区、国家级检验检疫平台，帮助市开发区申报国家级汽车及零部件出口基地，亭湖环保产业园、建湖节能电光源产业园、滨海泵阀产业园申报省级出口基地。
积极推进创新型园区建设。制定落实各开发园区创建省级创新型园区时间任务表，加快开发园区科技创新研发平台、科技创业平台、公共技术服务平台和科技创新成果展示与交流平台建设，为区内企业提供研发、中试生产等方面的服务，降低企业创业成本和创业风险，提高企业创新能力。2013年全市开发区、重点经济区要创成省级以上品牌30个以上，其中国家级品牌不少于10个；建成省级以上研发中心15个以上，其中国家级不少于2个。
三、以优化结构为重点，进一步加快外贸转型升级步伐
一是加快扩量与提质。千方百计扩大对外贸易总量。积极做好国家和省稳定外贸增长政策的争取和对接工作，把出口退税、出口信保、出口产品技改贴息、出口基地和品牌、中小企业国际市场开拓等扶持政策对接落实到位。强化分类指导。大力扶持骨干企业，支持江苏联化科技、江动集团、摩比斯等骨干企业做大做强；精心培育新的增长点，鼓励符合条件的企业加入到自营出口队伍中来，支持有权无实绩企业开拓国际市场，进一步扩大自营主体。全年力争实现进出口超1亿美元企业10家，超1000万美元以上企业100家，有进出口实绩的企业超过1000家。全力以赴优化外贸出口结构。不断整合政策资源，优化资金投向，加快推动我市出口产品结构调整。积极引导和推进我市纺织服装、玻璃工艺品及玩具等劳动密集型企业，加大新产品的研发力度，提高出口产品档次；进一步扩大机电产品、高新技术产品出口，提高外贸产品竞争能力，力争机电产品、高新技术产品出口比重分别达到40%和15%；抓住市开发区综合保税区封关运行的契机，大力发展加工贸易，实现一般贸易出口与加工贸易出口并举，2013年，全市加工贸易出口占全市比重要达到25%。在做好货物贸易的同时，大力推进国际服务贸易，积极扩大对外文化、教育、旅游、金融和物流等领域的服务贸易的进出口，2013年力争增长15%。
二是推进参展与创牌。努力向上争取广交会、华交会、东盟博览会、日本大阪展、美国拉斯维加斯品牌展、澳大利亚中国轻纺展、马来西亚中国进出口商品展等境内外各类专业博览会、交易会摊位，让更多企业直接获得订单的同时，积极组织没有摊位的企业观摩各类展会，开拓眼界、获取信息。年内，全市力争组织500家有权无实绩的企业观摩广交会、华交会等各类展会。同时，利用电子商务门槛低、高效快捷的特点，鼓励企业加入阿里巴巴、中国制造网，促进电子商务与传统贸易方式相结合，拓宽企业开拓国际市场的渠道，力争新增加300家会员企业。
加强自主出口品牌建设，逐步建立健全全市出口品牌评价、保护、推广、扶持体系，推动企业商标境外注册，从贴牌加工转为品牌营销。大力培植国际知名品牌，在目前5个省级国际知名品牌的基础上，2013年再培育10个省级国际知名品牌。在全市新特产业中，重点推进市开发区创建国家级汽车产业出口基地、亭湖区创建国家级节能环保产业出口基地，加快培育造船、汽车及零配件、柴油及汽油机、五金不锈钢、家纺、玩具、玻璃工艺品、水海产品、化工、泵阀、电子照明等一批省级出口基地。
三是协调出口与进口。在稳步提高全市出口的同时，实施积极的进口战略，坚持进口与扩大内需相结合，与全市产业发展相协调，进一步扩大技术和设备、关键零部件、重要能源的进口。主动向上争取进口配额（主要是食糖、原油、羊毛等产品），提高人民币结算比重，规避汇率风险，降低成本，促进我市出口产品转型升级，增强产品核心竞争力，让国内国外两个市场互补，两条腿走路，进一步增强我市企业的抗风险能力。
四、以促进流通为重点，进一步扩大城乡消费
围绕“扩内需、促消费、惠民生”的总体思路和“政府得民心、企业得效益、群众得实惠”的总目标，积极开展工作。一是建设一批民生项目。围绕商业功能完善，有针对性地实施一批商贸项目，新建改造一批农贸市场，进一步扩大市场检测监控系统覆盖面。推动农村消费，继续实施“万村千乡”市场工程项目，全年新建和改造标准化农家店400家，信息化改造农家店300家。做好国家农产品流通体系试点工作，加快推进17个总投资超5亿元的重点项目。加强城市社区商业的科学规划和合理配置，加快建立“一刻钟便民消费圈”，打造城市商业中心和特色街区，建设社区便利店100家。
二是培育一批消费热点。重点带动家居、汽车等耐用品消费，鼓励发展鲜活农产品电子商务，发展“网上菜市场”，促进二手车交易市场优化升级，规范报废汽车回收拆解行业发展，加强再生资源回收体系建设。扩大品牌消费，年内重点打造培植30个盐城老字号品牌。
三是发展一批新兴商业业态。大力发展连锁经营，支持重点商贸流通企业提高连锁经营的规模化水平。加快发展现代物流业，引导网络消费，鼓励大型专卖店、购物中心开辟网上商城，培育市级电子商务试点企业10家，省级电子商务试点企业2家。
五、以市场调控为重点，进一步规范消费市场秩序
进一步加强市县联动、政府和企业联动，完善市场调控和应急能力。进一步整合商务执法资源，提高执法能力，规范消费市场秩序。一是加强市场调控和应急保供平台建设。建立健全以信息引导、企业供应链采购、区域调剂、动用储备等为主要方式的市场保供应急调控体系。制定市、县两级生活必需品市场供应应急预案，充实完善相应的应急商品数据库，加强部门配合、上下联动，充分发挥大企业的保供主力军作用。建立猪肉、蔬菜等生活必需品储备制度，形成政府公共储备与民间商业储备相结合，实物储备和资金储备、能力储备互补的新型商品储备体系。
二是加强市场信息公共服务平台建设。建立健全准确及时的市场运行监测系统，进一步扩大统计监测范围，优化监测样本结构，提高数据采集和处理的智能化水平，提高市场运行的预测和预警能力，充分发挥公共信息服务平台作用，积极开展商务预报，为政府、企业和百姓提供及时有效的信息服务。完善黄金周、月度、季度以及特殊时段的市场运行分析报告制度，做到固定化、系统化，加强大型零售企业的监测分析，掌握消费结构的变动趋势和消费升级情况，提升市场运行分析水平。
三是健全商务举报投诉服务平台。进一步拓展12312商务举报投诉热线服务内容，将服务功能拓展到内外贸易领域，包含投诉、业务咨询和服务，形成市、县联动的12312商务举报投诉服务工作网络平台。建立肉菜质量安全体系，推进“放心肉菜”质量追溯系统及覆盖全市的屠宰监管技术系统建设，加强冷链配送建设，确保肉菜质量安全。加强成品油市场的监督管理，认真开展成品油市场规范整顿清理工作。推进整顿和规范市场经济秩序长效机制建设，促进市场经济秩序长久稳定。
六、以拓展领域为重点，进一步加快外经外包发展
按照全省商务系统“企业国际化推进年”的总体部署，加快“走出去”步伐，扩大对外投资的项目规模和质量，加快推动服务外包产业集聚，推动引资和引智相结合，进一步拓宽开放型经济的领域和范围。一是积极有序推动境外投资。推动电子、轻工、机械、纺织、服装等产业向外转移，鼓励企业开展境外带料加工装配业务和以现有设备及成熟技术为主投资的境外生产经营项目，支持企业建立境外研发中心。鼓励大型流通型和生产型外贸企业在境外建立营销网络和售后服务中心。重点推进大宏集团坦桑尼亚农业示范园项目，力争年内进园企业3家以上，中方协议投资额超1亿美元。
二是加快发展国际服务外包。加快市开发区国际软件园、城南科教城、大丰市东方1号创意产业园等重点园区建设，积极招引和培育软件服务外包企业。加强校企合作，建立一批省、市级服务外包人才培训基地。强化服务外包市场开拓，着力提升承接离岸外包能力。
三是推动引资和引智相结合。要创新人才引进方式，争取引进一批掌握核心技术、具有海外创业经验、熟悉国际贸易规则的创新人才，努力在引进国际化高端人才方面取得突破。要在招引制造业项目的同时，做好生产型服务业特别是外资地区总部、研发中心等招引，将项目的招引和人才、技术的招引有机结合起来。
七、以学习贯彻十八大精神为重点，进一步加强商务系统自身建设
全面深入学习贯彻党的十八大精神，毫不动摇推进改革开放，更加自觉地贯彻落实科学发展观，进一步加强商务系统干部队伍“四种能力”建设，推动商务事业全面协调可持续发展。一是提升调研能力。进一步增强商务工作的科学性和前瞻性，针对商务工作中的热点、难点问题，积极开展调研工作，把国内外形势研究得更加透彻一些，把可能遇到的困难分析得更加深入一些，把工作措施落实得更加实在一些。加强与高等院校、专业机构合作，开展专题性调研；提高《盐城商务信息》办刊质量，学习借鉴先进地区和周边地区好的做法和经验，吸收和总结推广基层创新创优成果，不断提高商务工作水平和成效。
二是提升服务能力。认真学习贯彻中央和省市关于作风建设的新要求，秉承“寓管理于服务之中”的商务工作理念，进一步转作风、强服务。更加注意倾听基层意见和建议，提高服务意识，要始终把为群众办实事、解难事作为商务工作的出发点和落脚点，在工作机制上便民，工作目标上惠民，工作方法上利民。进一步加强对全市重点商务项目、企业服务力度，认真制定服务计划，定期开展上门服务，及时帮助企业解决建设和经营中遇到的困难和问题。
三是提升创新能力。坚持把创新作为商务发展的主动力，围绕市委、市政府确定的工作目标，积极探索新形势下商务经济发展的新路径、新举措，以新的理念来谋划工作，以新的举措来推进工作，以新的目标来检验工作，进一步简化审批手续，优化工作流程，提高服务效能和招商成效，全力推动商务经济持续健康发展。
四是提升抓落实能力。改进工作作风，密切联系群众，切实弘扬求真务实作风，干事有激情，服务有热情。对年初确定的每一个目标、制定的每一个政策、部署的每一项工作，都要一抓到底，确保落到实处、取得实效。对2013年全市商务发展十项重点工作，要明确时间节点、推进措施和预期目标，切实加强督查推进力度，努力以重点工作的突破带动全市商务经济的大发展，实现商务工作的进位争先。