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大气水土壤监测事权将上收国家 防止行政干扰
大气水土壤监测事权将上收国家 防止行政干扰
下半年出台实施方案 防止监测数据受行政干扰 【手机不浮躁 】
记 者4日从环保部获悉，环保部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现“国家考核、国家监测”。国家环境监测网络运行机制改革目前已取得实质性进展，到2020年，我国将基本建成陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络。 娱乐资讯
环境监测机制如何改革？(国内新闻 )
真正实现“国家考核、国家监测” (影评 www.b u f u z )
今年7月，中央深化改革领导小组审议通过《生态环境监测网络建设方案》，明确提出全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，为环境监测工作指明了发展方向。 娱乐资讯
记 者了解到，按照中央的顶层设计，今年上半年，环保部在环境监测工作方面采取了一系列举措。国家环境监测网络运行机制改革取得实质性进展。环保部已经就国家环境质量、监测事权上收事宜与财政部达成一致，将分三步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上收，真正实现“国家考核、国家监测”。 [社会新闻 ]
怎样保障监测事权上收？ 手机不浮躁
中央编办年内优先出台监测机构人员编制规定 （观后感 ）
环保部规划财务司有关负责人介绍说，环保部已在资金保障方面作出安排，25亿元中央集中排污费专项资金投入的重点之一就是保障监测事权上收工作。 [国外新闻 ]
队伍建设一直是环境监测的软肋，在环保部的积极争取和推动下，环境监测机构编制标准已列为中央编办今年优先推进的项目，计划年内制定出台关于环境监测机构编制标准化建设的意见，对监测机构的属性、各级监测机构职能、人员编制和管理等做出明确规定。
何时开始上收监测事权？ (影评 www.b u f u z )
下半年出台《国家环境质量监测事权上收方案》并实施 手机不浮躁
据悉，今年下半年，环保部将全力推动《生态环境监测网络建设方案》的落实，包括任务分工、编制实施计划、编制出台《国家环境质量监测事权上收方案》并实施等。 娱乐资讯
此外，今年上半年，环保部编制完成《国家环境监测“十三五”规划基本思路》，明确了“十三五”环境监测发展的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，并印发了《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，在吉林省等7个省市开展试点工作。 (影评 www.b u f u z )
监测站数据 [娱乐资讯 ]
全国已建立各级监测站2700多家，监测人员近6万名，监测仪器设备26.8万台（套）。 社会新闻
全国338个地级及以上城市共设1436个空气质量监测点位，比原定目标提前1年实现了全国全覆盖。 (国内新闻 )
所有省级监测站具备水质109项全分析能力，多数省级站装备已达到国内先进水平。 娱乐资讯
解读 [国外新闻 ]
环境监测事权为何全部上收国家？ （观后感 ）
从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰 (影评 www.b u f u z )
人为干扰采样装置，随意篡改监测数据；擅自修改自动监测设备设置，干扰自动监测设备的正常运行。一段时期以来，频频曝出的环境监测数据造假事件，引起社会广泛关注。对此，环保部监测司副巡视员刘舒生今年6月在“环评和监测工作创新”大讨论时建议，应该将空气、水、土壤的监测事权上收到中央本级。 娱乐资讯
针对上述情况，一方面，环保部迅速组织开展对全国1436个国控环境空气质量监测站的专项检查，目前已经完成24个省区市的自查自纠和24个省区市、64个城市约200余个空气自动站的交叉检查，有效促进了环境监测数据质量的改善。 (名人语录 )
另一方面，为从制度层面保障环境监测数据真实准确，依法查处环境监测数据弄虚作假行为，环保部组织编写了《环境监测数据弄虚作假行为处理办法》及其配套的技术判定细则，对环境监测数据造假的行为进行严格约束。今年年底前，此办法及其配套办法将正式出台。 (掌上不浮躁 )
环保部环境监测司有关负责人表示，环境监测事权全部上收国家后，能够进一步强化国家环境监测质量管理能力，通过委托具有良好信誉的环境监测机构或第三方机构运行管理，从根本上避免监测数据受到考核评比等行政干扰。 [娱乐资讯 ]
监测数据造假案例 (国内新闻 )
测量探头被部分拔出 (精品书摘 )
河南省环境监控中心通过调阅历史监控数据，发现信阳豫信轧钢实业有限公司焦炉烟囱二氧化硫自动监控数据长期稳定在20毫克/立方米。4月17日组织赴现场人工监测发现数据为100毫克/立方米-200毫克/立方米，检查前后自动监控数据差距较大。经调查证实，该企业擅自拔出部分二氧化硫测量探头，使采样孔漏气，稀释排放污染物，人为干扰采样装置、降低测量数据，造成监控数据失真。 【手机不浮躁 】
案例2 (励志 www.bu )
接导线篡改监测数据 (不浮躁娱乐 )
群众投诉中国水泥厂有限公司涉嫌排放废气超标、污染环境，但环保局监控平台上企业各项污染物排放指标全部达标。南京市环境监察支队到企业现场调查取证发现，该企业二号窑二氧化硫分析仪显示数据是210毫克/立方米，超标5%，但传至环保局的数据只有23.27毫克/立方米；氮氧化物分析仪数据是881毫克/立方，但上传环保局的是300毫克/立方米。检查人员打开监控设备发现，负责数据采样的分析仪和数据传输的工控机之间接入了几根导线，并连接该公司办公室，可随意篡改监测数据。 手机不浮躁
案例3 （观后感 ）
矿泉水干扰监测设备
山东省环境监控中心近期多次通过数据审核发现，龙口矿业集团热电有限公司夜间烟气温度为87℃，白天为58℃，怀疑该企业夜间停运脱硫设施。3月18日，山东省环境监控中心对该公司开展独立调查。调查发现，该企业排放口二氧化硫浓度数据为1915毫克/立方米,超标8.6倍，氮氧化物浓度为301毫克/立方米,超标0.5倍。然而，该公司自动监测设备显示二氧化硫浓度为100毫克/立方米，氮氧化物为67毫克/立方米,与现场监测数据不一致，初步判断存在数据造假问题。检查人员对采样管路、工控机参数等进行排查，发现监测站房隔壁的房间内有矿泉水桶和氮气钢瓶，分别用于吸收和稀释采样烟气中的二氧化硫和氮氧化物，干扰了自动监测设备正常运行。
据新华社、国家环保总局网站
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村镇银行的土壤
　　吉林省辽源市东丰县金融环境与生态　　文／李明和 韩冰　　辽源市东丰县位于吉林省西南部，所辖18个乡镇，是国家商品粮基地县，土地总面积2523平方公里，耕地149万亩。2006年全县总人口40万，其中农业人口30万，粮食产量632864吨，是典型的农业县。此外，东丰县的养殖业也非常发达，大阳镇养鹿协会目前共养梅花鹿1932头，现存栏近1709头，年创产值305万元。那丹伯镇黄牛交易市场是东北非牧区最大的牲畜交易市场。小四平镇果树发展到110万株，产量1500万斤，其产远销广州、深圳、海南等全国各大城市。　　【机构状况】　　■ 原有金融机构　　东丰县农村金融体系主要以国有商业银行、政策性银行、农村信用社为主体。截至2006年底，东丰县金融机构网点共有97家，其中农业发展银行1家，农村信用社39个，农业银行网点10家，邮政储蓄网点28个；东丰县金融从业人员858人，其中农业银行168人，农村信用社382人，邮政储蓄86人。　　2006年底，全县金融机构(含邮局)各项存款余额为262503万元，比年初增加了26539万元，增长11.23%，其中农业银行存款40085万元，农村信用社存款92788万元，邮政储蓄51304万元。　　各项贷款余额为249595万元，比年初增加47552万元，同比增长23.53%，其中农业银行贷款38544万元，农村信用社贷款69455万元，农发行贷款125500万元。　　2006年底，全县金融机构盈利4327万元(不含邮局)，但行际间差异较大，其中农行全口径账面亏损3967万元，但剔除历年亏损因素，农行当年盈利68万元，摆脱了一直亏损的局面；农业发展银行盈利2057万元，东丰县联社盈利1516万元。另外邮局盈利988万元。　　■ 新型金融机构　　东丰诚信村镇银行股份有限公司由辽源市城市信用社股份有限公司、3户非金融机构企业法人、6名自然人作为发起人共同出资筹建。注册资本2000万元人民币，于日前全部以货币形式存入指定账户，经吉林通汇会计师事务所有限公司验资，出具了验资报告。　　截至2007年6月末，东丰诚信村镇银行资产总额2228万元，比上月增加138万元，增长6.60%，增加的主要项目是各项贷款。到6月末，各项贷款余额1264万元。全部为农业贷款。　　【资金外流的挑战】　　近10年来，伴随着全国农村金融改革，东丰县农村金融发展走过了一段坎坷历程，突出表现在以下几个方面：　　■ 农业银行：农村市场业务发展萎缩。1997年以来，农业银行进行商业化改革，竞争视角也从农村转向城市，利润导向的结果是放弃现有的农村市场。2003年底，国有银行改革开始启动，但至今农业银行的改革方案迟迟未出。近年来，东丰农行农业贷款占比一直呈下降趋势，2005年6月农业贷款占比为15%，到2007年6月已经下降到8.8%。2006年农行不良贷款余额为29701万元，比年初增加232万元。东丰农行网点数量由2004年的14个下降到2006年的10个，工作人员由人下降到人。　　■ 农信社：商业化改革任重道远。自2003年国务院印发《深化农村信用社改革试点方案(15号文)》以来，东丰农村信用联社也进入了新一轮的改革，并取得一定成绩，日，中国人民银行同意东丰农村信用联社兑付专项票据，金额14863万元，专项票据置换的不良资产10745万元及已收回的置换资产433万元，仍退还农村信用社，由其自行处置。虽然建立了一级法人体制，但目前省联社的模式与法人治理结构的要求还有距离，农村信用社的改革仍然有很长的路要走。　　■ 农发行：业务发展艰难转型。1994年成立的农业发展银行业绩一直不佳。 2006年底，农业发展银行改革启动。银监会批准农发行开展农业综合开发业务，涵盖农田水利基本建设和改造、生产基地开发和建设、生态环境建设、技术服务体系和流通体系建设等领域。由此，农发行开启了商业性业务的新领域。截至2006年底，东丰县农业发展银行资产总额129290万元，各项贷款余额125500万元，不良贷款余额(五级分类)为75104万元，不良率为60%。　　■ 农村合作基金会：被“一刀切”地取缔。合作基金会在促进乡镇企业发展、农民增收等方面做出了突出贡献。遗憾的是，农村合作基金会发展不久，由于普遍的高息吸存、内部管理混乱、基层政府行政干预及缺乏必要的金融监管，产生了大批呆坏账，农村基金会很快出现了大面积兑付风险。人民银行在2001年发放3亿元专项再贷款，用于解决东丰县合作基金会的个人债权债务问题。1999年1月，合作基金会被国务院严令全国统一取缔。从此，农民建立自己的金融服务组织变得越来越困难。　　■ 邮政储蓄：分流金融资源。邮政储蓄削弱了金融支持农业的应有力度。由于最初制度设计缺乏周密论证，考虑不周，邮政储蓄只存不贷，变成了农村金融资源的“抽水机”。日，邮政储蓄银行挂牌，注册资本200亿元，提出不承担政策性业务，主要定位于服务农村金融。2007年6月，东丰邮储各项存款49375万元，各项贷款24万元，但无一笔农业贷款。　　■ 村镇银行：开局步履唯艰。按现代企业制度来要求，村镇银行还有欠缺。截至2007年6月末，东丰诚信村镇银行实现总收入377万元，各项支出372万元，实现盈余5万元，实现税金22万元。东丰诚信村镇银行目前贷款都是以利随本清的形式发放的，所以经营的成果要到第二年才能看到。为了弥补经营中的各项费用，东丰诚信村镇银行共办理票据贴现业务1.24亿元。另外，村镇银行上半年的各项支出中还未包括村镇银行员工的工资费用，如果工资进入村镇银行的支出项后，村镇银行是亏损的。村镇银行员工的工资费用由村镇银行的出资人——辽源市城市信用社支付，没有按照法人治理结构的要求规范操作。　　此外，除了面向农业和农户贷款的金融机构不断减少外，农村金融资金还通过金融机构大量流出农村。据东丰县农村金融发展情况调查结果显示，2006年底全县金融机构(含邮局)各项存款余额为262503万元，邮政储蓄各项存款余额51304万元，除邮局外，其他金融机构上存系统内资金余额69590万元，两者之和接近存款总量的一半。　(作者单位：中国人民银行辽源市中心支行调查统计科)　　
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&&&&&&&&&&& private var log:XrayLog = new XrayLog();4.输出调试信息.('调试信息');& eg:&private var log:XrayLog = new XrayLog();&private function testClassLoad():void{&&var str:String = "mx.controls.Button";&&log.debug("dddd这里",str);&}5.打开interface Xray.swf(注意:一定要勾选上Show Output)6.运行项目,开始调试
[转:/blog/catalog.asp?tags=Xray]
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