国防军队改革大幕开启 习近平担纲顶层设计师
　　在全面深化改革的大背景下，今年10月26日至29日召开的十八届五中全会将继续谋划布局，为国家绘制发展蓝图。
　　一份着眼未来五年中国经济社会发展的“十三五”规划是这场全会的主要议题，国防和军队建设亦会是讨论内容之一。
　　近一段时间以来，国防和军队改革已是全党全国关注和支持的热点。国防和军队改革是中国全面深化改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。
　　各种公开信息表明，中国国防和军队改革正在稳步推进。改革背后，作为“新设计师”的习近平始终在把控大局。
　　“深化国防和军队改革正面临一个难得的机会窗口，一定要把握好。这是我们回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格答卷。”对于改革，习近平意志坚定。
　　10月26日，十八届五中全会开幕当天，由解放军报社通讯联络部运营的微信公号“国防参考”发表文章《我军重大调整改革实施进程中的历史经验考察》。
　　文章称，当前，在我军改革大幕即将开启之际，回顾我军历次重大改革实施的发展历程，从中汲取经验、教训和启示，将能激发新的战略智慧和勇气，开拓新的战略视角，以更加深入稳妥地推动改革进程。
　　“我军历次调整改革的成功经验表明，必须坚决维护改革的权威性严肃性，通过强化纪律约束，切实把调整改革的各项决策部署视为‘高压线’，让人不能碰、不敢碰。特别是对那些违反政策、规定和纪律的行为，要敢于批评、严肃处理，决不允许任何人为了局部利益和个人利益干扰改革，确保改革得以顺利进行、实现既定目标。”上述文章写道。
　　改革紧紧围绕强军目标
　　十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为全面深化改革绘制了蓝图。
　　这份文件正是由习近平担纲起草组组长。
　　《决定》提出了国防和军队改革的目标，即紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。
　　《决定》确定了军队改革三方面的内容――深化军队体制编制调整改革、推进军队政策制度调整改革、推动军民融合深度发展。
　　紧接着，2014年3月，中央军委深化国防和军队改革领导小组召开第一次全体会议。
　　身兼中央军委深化国防和军队改革领导小组组长的中央军委主席习近平在会上强调，深化国防和军队改革，要把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。
　　国防大学教授公方彬在接受澎湃新闻（）采访时认为，习近平是军队改革的顶层设计师。
　　“他既是中央军委深改小组组长，又是中央军委主席，两个都是第一负责人。他是军队改革的主导者，进而是决断者，所以必然是顶层设计师。”公方彬说。
　　反腐为改革道路清障
　　十八大以来，军队纠治不良风气，惩治违法违纪，反腐成绩有目共睹。
　　日，由习近平主持召开的中央政治局会议，听取中央军委纪委《关于对徐才厚严重违纪案的审查报告》，决定给予中央军委原副主席徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。在事实查明的基础上，10月27日，军事检察院决定将徐才厚移送审查起诉。
　　在2014年年底召开的全军政治工作上，习近平强调，必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题，特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件，深刻反思教训，彻底肃清影响。
　　总后勤部政委刘源上将在受访时曾披露，抓出徐才厚、谷俊山这样的大贪巨奸，是习近平主席决定并督办的。
　　今年4月9日，中共中央依照党的纪律条例，决定对中央军委原副主席郭伯雄进行组织调查。7月30日，中央决定，给予郭伯雄开除党籍处分，对其涉嫌严重受贿犯罪问题及线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。
　　包括徐才厚和郭伯雄两位“大老虎”在内，自今年1月15日起，军队权威部门已分11批对外公布43名军级“老虎”落马。
　　中国军网署名为“谢正平”的评论文章称，“反腐为改革清障，改革为强军铺路，强军为强国铸剑。强军兴军战略立体布局、渐次展开，全军官兵牢记使命担当，自觉坚持战斗力标准，备战打赢氛围更加浓厚，军事斗争准备扎实推进，国防和军队改革大幕渐启，依法治军从严治军全面实施，强军兴军不断向纵深推进。”
　　中国梦是强国梦也是强军梦
　　在过去多个五年规划中，国防和军队建设都是其中重要组成部分。
　　“十五”计划纲要明确宣誓，“强大的国防是国家安全和现代化建设的基本保证。在集中力量发展国民经济的同时，要积极推进国防建设，增强国防实力。军队建设是国防建设的主体。”
　　“十一五”规划纲要第十三篇为“加强国防和军队建设”。纲要明确要求，“根据维护国家安全统一和发展利益的要求，加强国防和军队现代化建设，形成国防建设与经济建设协调发展的良好局面。”
　　“十二五”规划纲要第十五篇为“军民融合，加强国防和军队现代化建设”。
　　在这一篇中，纲要强调，“着眼国家安全和发展战略全局，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”
　　中国梦是强国梦，也是强军梦。
　　早在2012年12月，习近平在广州战区考察时即指出，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。“可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。我们要实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队。”
　　“十三五”规划纲要将如何着墨国防和军队建设，强军梦如何实现，值得期待。
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用微信扫描二维码分享至好友/朋友圈【中国新闻周刊】裁军拉开军改大幕_中国经济_界面新闻图片来源：CFP9月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在阅兵式上表示，中国将进行第11次裁军，裁减人数为30万。
在当日下午的新闻发布会上，国防部新闻发言人杨宇军表示，裁军将分步实施，预计2017年底基本完成。他还表示，裁减军队员额的重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。
分析普遍认为，此次裁军，军委决策层已经就军改大方向达成共识。尽管裁军对解放军而言是&老调重弹&，但在新一轮国防和军事改革即将启动之际，此次裁军意义重大。
在阅兵式后，某军区原作战处长、退役上校周安涛撰文称，通过历次裁军历史可以看出，解放军的每一次裁军，都是着眼国际国内形势变化，适应科学技术和战争形态的发展，为提高军队战斗力而进行的。
在此前的10次大规模裁军中，先后有数十个大军区和兵团级单位被撤销，近千所军队院校、医院等被裁撤、缩编或改隶，全军员额从兵力最多时的627万人减为目前的230万人。
&裁军减员的目的是提升战斗力，而不是削弱战斗力，还可以促进武器装备的更新换代。&一位军方人士告诉《中国新闻周刊》，裁军并不意味着解放军的战斗力会下降。相反，有些军种不仅不裁，很可能还会增加。
裁军30万，实际上是&用火力换人力&，集中资源开发研制新型武器，并不意味着军力减少。
在原军事科学院战略部部长张世平看来，裁军是决心扩展军力和战力，重新将有限的军费导向更高效能、更高科技，这可产生更佳战略效益。他认为海上、网络和太空作战领域亟待加大投入。尽管中国主张和平利用太空，不首先使用核武器，但中国受到来自网络的攻击、受到核威胁与来自太空等危及国家核心安全领域的危险依然存在，甚至有增无减。
对以陆军为主的解放军来说，在实现现代化的同时裁军，是一个多年的课题。军内人士普遍认为，裁军与信息化部队建设的关联度极大。
目前军队机构的层级过多，不适合信息化战略发展的要求，影响指挥效率，考虑到各兵种的比例问题，精简肯定仍是以陆军为主。
此次阅兵中首次以作战体系编组的装备方队亮相，表明解放军进一步推进武器现代化的用意。
从阅兵所展示的装备方队的规模不难发现，弹道导弹的数量在增加，意味着二炮部队的员额自然也会增加，还有些陆军的特种部队、海军等都有扩充的迹象。
总之，裁军是为中国军队更好适应未来战争做好铺垫。
文工团被裁已成定论？
在即将进行的裁军中，除了可能会对各大军区和各总部等条块作战指挥体系进行重新划分和合并之外，另一个内容可能是对军队非作战机构的大规模裁减和兼并，这也是军队体系改革的一部分。
当国防部发言人说明这次裁军重点包括&精简非战斗机构人员&后，有评论认为：&裁军30万，先把文工团裁了。&
解放军非战斗机构庞大，非战斗人员包括机关兵、文职人员、文工团、军事院校和军方下属的各媒体等部门。据公开资料，全军专业文艺院团大概包括7大军区政治部文工团、西藏、新疆军区政治部文工团、空政文工团、海政文工团、二炮文工团、总政歌舞团、总政歌剧团、总政话剧团、解放军军乐团等，一共有16个团。加上八一电影制片厂等影视制作和舞蹈艺术机构，全军各类文艺兵至少一万人。
尽管此数量对于30万裁军员额很小，但其产生的影响和意义不可低估。
近年来，解放军反腐整风过程中所披露的案件，也有&文工团&成员牵涉其中。此外，军队文工团&特招&有损军威，军队文艺工作者军衔、职务过高，也备受诟病。
相对民间，军中的怨气更甚。在商业浪潮下，文工团的明星们可以频繁走穴，不少文工团的男女明星出行被助理簇拥，居有高档别墅，行有豪车接送，用的也多是国际顶级奢侈品，这与普通中下阶军官及士兵的微薄薪水形成了强烈反差也招致众多基层官兵的强烈不满。
十八大以来，中共高层针对军队展开&刮骨疗伤&式的整风肃纪行动，已对文职三级和文工团开立新规，减少文工团规模亦多有讨论。军内人士认为，解放军文工团的大量存在，最直接的影响是造成军费资源的浪费，更重要的是会挫伤军队士气和战斗力。
中国军控裁军协会理事、总参谋部某部原副部长徐光裕对媒体透露，裁军方面，文工团、体工大队应该是首当其冲的。徐认为，&调整之后，如果部队有文体方面的需求，可以向社会买服务，无需养着那么多的专业文体工作者。&
上述表示意味着，大批文工团被裁已成定局。据悉，不仅文工团，许多军队易滋生腐败的非战斗机构都将被剔除。
不过，需要注意的是，不能简单否定文工团的工作。&不能因为一些军队文艺队伍里的不良分子与军队贪腐有关系，就否定整个军队文艺工作。&军内亦有人士认为，让文工团回归至&拿起枪来打仗，放下枪后宣传&的传统，是一个亟需解决的问题。
困难前所未有
由于裁军涉及到安置问题，事关每个军人的切身利益，开展这项工作非常艰难。有分析称，尽管这次裁军员额只有30万，但难度堪比邓小平进行的&百万大裁军&，同样面临&陈旧的思想&&繁杂臃肿难除的机构&&巨大的既得利益集团&三个首要问题，甚至在局部形成的矛盾和问题&有过之而无不及&。
1985年6月，邓小平在百万大裁军决定之际说：&这是个得罪人的事情！我来得罪吧！不把这个矛盾留给新的军委主席。&邓主导的百万裁军，转业军官全部得到妥善安置，用了整整3年时间。
如何妥善安置即将卸甲的30万官兵，对于高层而言是个巨大挑战。据了解，目前的安置方式为转业、复员、自主择业三种选项。
接近裁军方案的人士表示，多达10万的非战斗部队人员将被裁，如医疗、通信和文工团等，所有被裁减人员都将获得合理的补偿。
而20万战斗部队官兵的裁撤也将是个难题。
此外，裁军不是简单的&一刀切&，其中涉及复杂的人事变动和机构变迁，操作过程中很可能会遭遇既得利益集团的抵制，这也正是为何到2017年才能基本完成的原因之一。
《解放军报》发文称，&对中国裁军采取的改革措施肯定会有不同理解，这甚至可能会造成一定程度的风险，因腐败等丑闻，军内已清扫了一批军中高级将领，头重尾巴长是解放军目前人员结构的一大弊端。&
显然，继续高举反腐大旗，将是推进这一裁军改革的利器。
旧的思维方式已根深蒂固，有些人喜欢凭经验、靠习惯办事，因此要彻底铲除这一思维方式十分艰难。裁军面临的阻力和困难，可能来源于手握军中财政大权的部门。
不过，自习近平掌军以来，整军治军招数颇为凌厉，毫不手软。特别是将前任两位军委副主席徐才厚、郭伯雄军内大老虎关入笼中后，军内威望大增，故推进军中各项事务均得到支持。
裁军消息一经宣布，军委各总部、军兵种、大军区以及各种相应军事机构即纷纷表态&坚决拥护&这项决策部署，甚至在一些自媒体上，还有许多军人个体以诸如&随时服从安排&的方式表达拥护，彰显全军对裁军的支持。
在习近平及中央军委决策层的语境中，裁军并不等于刀枪入库，马放南山。解放军正努力改变旧有思维体系，迈向现代化。以惩治军中腐败和裁军为开始，军队改革各项措施将逐一展开。
来源：中国新闻周刊原标题：最新更新时间：09/23 08:260相关文章乐趣热文您至少需输入5个字评论()军改论坛：（1）坚持党性过大关（2）（2）关于军改，四总部和各大单位这样表态（3）军改大幕开启，哪些传言得到纠正？
军改论坛：（1）坚持党性过大关（2）（2）关于军改，四总部和各大单位这样表态（3）军改大幕开启，哪些传言得到纠正？
2分钟，搞清改革那些事（1）坚持党性过大关能够决定一支大国军队生死存亡的关键问题并不多，改革创新却是亘古不变的要害之一。从“胡服骑射”使赵国由弱到强、“商鞅变法”使秦一统六国，到满清因循守旧由盛而衰，以及日本维新图强、美军引领创新，无不映衬着习主席揭示的“惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜”的优胜劣汰规律。改革的觉醒来自忧患，而改革的战略清醒则源于对历史的深刻认知和对大势的深邃把握。面对新一轮改革，用历史眼光、国际视野、问题意识看，既是军委总部的导向和要求，也是考察问题应有的世界观和方法论。强军之路勇者胜“风刀霜剑”的历史镜鉴召唤改革。近代中国屡遭凌辱留给我们的最大遗产要属“落后就要挨打”的镜鉴。落后的本源是不思改革进取、数亿人民一盘散沙，结果必然是人为刀俎、我为肉，人见人欺、毫无尊严。然而，改革也有真改与假改、改面子与改里子之别。太平天国运动后，清军启动改革以图中兴，但所谓的改革是“换汤不换药”，有其形而无其神，结果甲午一战，北洋水师全军覆没，推倒了清王朝垮台的第一块多米诺骨牌。由此可见，改革之难不仅难在唤起改革意识，还难在催生顽强的改革精神。历史镜鉴可归纳为三个字：一个是“真”字，非“真”不如不改；一个是“全”字，非“全”不足以改；一个是“深”字，非“深”不能彻改。而这三个字，正是此次改革中央释放的强烈信号：习主席亲自领衔中央全面深化改革领导小组组长，决心善始善终、善作善成，此为动真格；既纳入国家改革战略全局，又全面考量各军事要素，这是全面改；前几次调整改革重心是“消肿”，这次改革要触动深层次结构调整，此为深化改。其中的韬略智慧和精神，需要深刻理解和认知认同，更需要积极拥护和身体力行。“到中流击水”的战略主动驱使改革。军事领域当属竞争对抗之最。在激烈竞争中形成比较优势和主动之势，历来为兵家所重视。这次改革一个重要导向是减逆差、扩顺差。着眼战争形态演变，消减时代差。近代以来，中国与国际对手的战争较量之所以吃亏，就亏在战争时代差，战争形态每次都落后对手一拍，让中国无论输赢都付出了沉重代价。此次改革对国家来讲是大幸，对军人来讲更是福音。军队现代化解放了战斗力本身，也解放了战争的主角——军人，这必将成为我军战争文明史上的里程碑。着眼大国军事博弈，缩小实力差。当前正处于世界新军事革命加速演变期，世界主要国家纷纷加紧推进军事转型，改革组织体制，重塑军事体系，争夺国际军事竞争新优势。面对前有尖兵、后有追兵的大国博弈，不进则退。改革决意在体制转轨、体系转型、占领军事竞争制高点上做大文章，这是近现代以来缩小与军事强国实力差的最佳时机。着眼发挥特有优势，扩大制胜差。党领导人民军队从小到大、以弱胜强、以劣胜优，绝非历史偶然，特色鲜明的军事理论、军事制度、光荣传统、优良作风，就是敌无我有、以能击不能的制胜法宝。但特有优势也有一个与时俱进的问题。此次改革一个重要着力点，就是要使我军特有优势更好发挥作用、彰显威力，把未来战争制胜主动权牢牢掌握在自己手里。“如芒刺背”的胜战桎梏倒逼改革。提高战斗力既要有火一样的热情，也要有水一样高效顺畅的体制机制作保障。当前，战斗力建设面临不少客观上的困境。此次改革旗帜鲜明地坚持战斗力这个唯一的根本的标准，聚焦“能打仗，打胜仗”，着力破解制约战斗力建设的障碍、矛盾和问题，就是要向胜战桎梏动刀子，使战斗力来个大解放、大发展。推进领导管理体制和联合作战指挥体制改革，为的是溶解“脑血栓”，让“大脑”更灵活；优化军队规模结构和力量编成，是要“割赘肉、长肌肉”，让“躯体”更协调更有力；深化军事人事制度改革，则是聚集更多想打仗、懂打仗的优秀人才，让“细胞”更有活力；而推动形成军民融合深度发展格局，就是要调动战斗力建设的一切积极因素，变国力为实力，让实力变战力，迎来人民战争“第二春”。保持定力强信心在军队由大向强、将强未强的历史时刻实施改革，决心最重要，信心最宝贵。从下往上看，大家最关注的是高层有没有改革决心；从上往下看，高层最担忧的是官兵有没有改革信心。一决心、一信心，构成改革复杂交织又相互演化的思想舆论生态，并将贯穿于改革始终，成为积极因素的诞生源，同时也可能成为消极因素的滋生地。看清积极性，防止“改革消极论”。当前，有人担心改革光打雷不下雨，不能带来实质性变化；担心问题积压太多，硬骨头啃不下，抓不住战斗力这个“最大公约数”；担心一些既得利益者不能刀刃向己。每个真正关心改革、深入思考改革的人都可能产生类似担忧。但观察事物，既要看到消极因素，更要看到积极因素，如果非要得出一个结论，那就要看两者之中谁是主流、谁占主导。切不可因产生的问题就消减信心、丧失热情。要看到改革大势已不可阻挡，改革民意已不可抗拒。看看社会和网络舆论就知道，当代国人对“中国梦”“强军梦”的热烈响应、对深化国防和军队改革的热切呼唤空前高涨。这都充分表明实施新一轮改革的民意基础十分深厚，“兴邦不都靠危难、盛世更宜谋兴邦”的国民心态日趋成熟。要看到内部氛围不可逆。经过正风反腐的重整行装再出发，军队推进改革的战斗力、创造力、监督力和掌控力十分强劲。9月3日习主席宣布裁军30万后，所有大区以上单位党委在当天就纷纷表态，无论裁减涉及谁、利益影响多大都听从指挥、服从命令。这是军队内部氛围的最好写照。看清长期性，防止“改革速成论”。有的同志谈起改革往往心潮澎湃、热血沸腾，恨不得政策明天就落地，落地就见效。这种热切的心情可以理解，谁都赞成一个早上就改到位，但在改革面前，更需要的是冷静的头脑。要看到改革的全面性、彻底性、复杂性、艰巨性和由此带来的长期性，这应该成为基本判断。要认清客观条件的存在以及条件的转化，多一些理性。不但要看到改革的重大利好，也要正视不利因素的存在。利弊两种因素以及主导这两种因素的背后力量的对垒胶着，加之实行自上而下的改革路径、积极稳妥的改革方针，注定改革不可能毕其功于一役。要认清改革方案出台不等于方案落地，多一些耐心。命令的下达很快，但落地生效则是艰难过程，因为要跋涉的是险滩，要啃的尽是“硬骨头”，都有一个相对的蓄力过程。给改革释放红利多一点时间，应该成为正常心态。认清改革方案还须与配套措施良性互动，因为再好的改革方案，如果没有相应的配套措施作保障是难以奏效的。看清主动性，防止“改革被动论”。无论从以往改革还是目前官兵的心态来看，或主动参与或被动接受都是一种客观存在。因为任何工作的进步都是以思想的进步为前提的。能否理清这个问题，决定改革的顺利与否。因为姿态决定状态。实践表明，只有高层的主动性而无广大官兵的主动性，改革是落不了地的。争取改革主动，主要还是靠学习。学习上的清醒就是政治上的清醒，学习上的自觉就是政治上的自觉。选择学习就是选择主动，就是选择进步。要学习改革开放的历史，学点新思维新观念，因为改革先要改脑子，解放思想先得有思想，而解放思想比解放事物难，解放自己比解放别人难。学习习主席关于改革的重要系列论述，学习军委总部的指示要求，洞察改革大势，预判风险挑战，要做到心中真有数，真能听懂党的话。学习掌握已经明确了的改革方针和重点，提高驾驭复杂局面、破解矛盾问题的本领，确保处变不惊、处事不乱。紧跟新一轮改革对干部岗位素质提出的新要求，加强针对性的知识和能力素质储备，争取在改革中脱颖而出，在改革后派上用场。针对性学习越积极，准备越充分，参与改革就越主动。计利当计国家利改革之难，难在突破既有利益格局。每名官兵都是国防和军队中的一份子，在深化改革中都是当事者，都是利益攸关方。改革不是剪指甲，而是自我革命、壮士割腕，忍痛也得下刀。基本的态度应该是：讲政治、顾大局、守纪律、勇担当，不当改革“绊脚石”，争当“改革促进派”。做“政治的明白人”是起码要求。积极稳妥推进改革是当前和今后一个时期的最大政治任务。只有强化政治意识、提高政治视力，真正做个明白人，才能在改革大考中不迷失方向、不失去自我，才能守住自己的灵魂、冲破利益的羁绊。要明白深化改革是历史潮流、民心所向，谁也无法阻挡。在难能可贵的改革人心面前，只能为凝聚人心做加法，绝不能做减法。任何不利于改革的言论、不利于改革的事情，都是不讲政治的表现。服从改革是对忠诚品格的现实检验，每名党员和干部都要交出合格答卷。战争年代对党员的忠诚检验机制是客观的，革命不怕死、怕死不革命是鉴别忠诚真伪的硬标准。和平年代的生死考验不常有，名利得失却要时常面对。检验绝对忠诚，大量的经常的考验就在名利得失上。重大改革就是检验名利得失的“试金石”、检验党性的“分水岭”。过不了这一关，谁都没有资格妄谈绝对忠诚。本位主义是改革大敌。战争的阻力主要来自敌方，而改革的阻力则主要来自己方。回顾历史，多少功利千秋的改革良策胎死于本位主义腹中，阻碍了中国社会的历史进程。首要的是破除逻辑上的错误：改革要动的“奶酪”本就是不属于个人的“奶酪”。破除利益藩篱靠破私立威，靠改革涅槃，最终谋求利归天下、权归本位、海晏河清。根本的是破除本末上的倒置：改革谋的是军队公利，不是个人私利。身着军装的人可分为两种：一种是为军事而生活，一种是靠军事而生活。为军事而生活是真正的军人；靠军事而生活，则是军队的“食客”。在“食客”眼中，军人职业只不过是一个“饭碗”而已，以维持生计为目的，并非毕生追求。改革中所有人都务必以大局为重，以公利为先，断不能以“食客”心态说三道四、胡搅蛮缠。地方改革已先行一步，推出了一系列重大改革举措，军队必须后发赶超、走在前列，否则无法向人民交代。“纪律挺在前面”保障改革前行。改革是“铁腕事业”，大道至简，置身改革不可任性。要严守组织纪律，宗旨是服从。改革难免涉及一些干部岗位、隶属关系的调整变化。对于诸如能不能继续在部队干、职务能不能继续向上走、到地方能不能安置好等问题，必须牢记自己的党员身份，共产党员的“身份证”不能丢。严守财经纪律，核心是公私。改革是对资源和财产的调整配置，对各级党委来讲，改革当中看好“钱袋子”、交清明白账的责任重大。对党员干部而言，必须解决好公与私的问题。谁都不能妄动乱拿，走要走得干干净净，留要留得清清白白。严守保密纪律，要害是保战斗力。必须把严守保密纪律贯穿于改革始终，严格控制知密范围，决不做对手希望做的事，更不能让对手“抄底”门清。牺牲奉献也是一种“获得感”。改革有牺牲，但关键是怎么看待牺牲。20世纪80年代有个作品《天山深处的大兵》，其中有这样一段：碧血洒满天山，捐躯为谁？为国威军威振奋；夫妻十年分居，幸福何在？在千家万户团聚。边境自卫反击战中，战士们喊出的口号是“理解万岁”“亏了我一个，幸福十亿人”。一名四川籍战士叫出“图私利前线铺满黄金龟儿子才去，为祖国战场遍布地雷老子我来”的豪言壮语，更是淋漓尽致地道出了革命军人牺牲奉献的根本动因和价值所在，那就是为人民群众计，为国家发展谋。在对待利益上，如果各人都算自己的小账，那就永远也找不到“最大公约数”，永远会纠结烦恼。牺牲奉献是军人价值和血性所在，理应有“小来思报国，不是爱封侯”的追求，理应有“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪迈。抗美援朝出征前，志愿军第一副司令员邓华的妻子即将临产，将军留下一句“瓦罐不离井上破，将军难免阵前亡”的壮怀诗句后直奔前线。不怕孩子见不到将军父亲，就怕孩子没了新生祖国。在改革调整面前，我们都要向前辈们借点勇气，借点信念，借点精神。要把思想统一到党的利益上来，统一到人民军队的性质宗旨上来，为求整体之得不惧个体之失，为求全局之利不惧局部之失，真正做到转型不转向，变革不变质，搞现代化不忘革命化。要做到不论怎么改，共产党员的党性不能改；不论啥时候，“四有”革命军人的本色不能丢；不论在哪儿干，好干部标准不能忘。作者：姜英宇湖南省军区政治部主任（2）关于军改，四总部和各大单位这样表态四总部和各大单位认真学习中央军委改革工作会议精神，一致表示——坚决贯彻落实习主席改革强军决策指示以强烈的使命担当打赢改革攻坚战中央军委改革工作会议的召开，拉开了我军具有里程碑意义的整体性革命性改革大幕。习主席在此次会议上发表的重要讲话，在全军和武警部队引发强烈反响。四总部和各大单位迅速组织学习，展开热烈讨论，一致表示坚决用习主席改革强军重要决策指示统领思想行动，坚决拥护会议作出的各项重大决定，坚决落实国防和军队改革各项任务，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。中央军委改革工作会议闭幕后，四总部和各大单位立即召开党委会、党委常委会、党委扩大会，第一时间学习传达习主席重要讲话精神。大家一致认为，习主席重要讲话深刻阐明了国防和军队改革一系列带根本性方向性全局性的重大问题，体现了着眼富国强军谋划改革、以深化改革助推中国梦强军梦的战略运筹，彰显了党的领袖、军队统帅洞察大势和变革图强的历史担当，是党的军事指导理论创新的重大标志性成果，是改革强军的纲领性文献。全军官兵要把学习贯彻习主席重要讲话精神作为当前第一位的政治任务，强化政治意识、大局意识、号令意识，坚决拥护改革、支持改革、投身改革，把各项改革任务按计划按节点完成好。安于现状必定落后时代，勇于改革才能赢得未来。总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部党委成员在学习讨论时谈到，这次改革是应对当今世界前所未有之大变局、有效维护国家安全和发展利益的迫切需要，机遇稍纵即逝，抓不住就可能错过整整一个时代；是坚持和发展中国特色社会主义、协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，谋的是民族复兴伟业，布的是强军兴军大局，立的是安全发展之基，功在当代、利在千秋；是落实强军目标和新形势下军事战略方针、构建现代军事力量体系的有效途径，对于增强我军打赢信息化战争，有效履行使命任务，具有重大现实意义和深远历史意义。总部机关作为这次改革的重点，要悉心体悟改革强军的战略考量，准确把握深化改革的目标方向，充分认清推进改革的使命责任，切实坚定改革必成的信心决心，在改革中充分发挥模范带头作用。深化国防和军队改革，关键是要抓住党在新形势下的强军目标这个“牛鼻子”。海军、空军、第二炮兵和武警部队党委表示，要牢固树立与深化国防和军队改革相适应的思维方式，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革，着力解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系，从而进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。军事科学院、国防大学、国防科学技术大学党委认为，全面实施改革强军战略，是我军适应世界新军事变革的主动选择，是聚焦强军目标实现强军梦的必由之路，是解决我军体制编制突出问题的根本举措。要抓住难得的重要战略机遇期，按照“六个着眼”要求加快推进国防和军队改革，实现我军指挥体制的扁平顺畅、作战力量的优化组合、武器装备的转型升级。越学越觉得使命光荣，越学越觉得责任重大。沈阳、北京、兰州、济南军区党委认为，这次改革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有。在重大考验面前，各级领导干部要充分发挥模范带头作用，做到带头服从命令听从指挥，带头顾全大局维护团结，带头遵规守纪廉洁奉公，带头稳定思想恪尽职守，用实际行动为部属做出样子。南京、广州、成都军区党委成员在学习讨论中表示，要强化大局观念，把对党忠诚体现在具体行动中，严守政治纪律和政治规矩，勇于突破守旧观念、守成思想束缚，正确对待改革中的利益关系调整，坚持各项工作都围绕改革来谋划、部署、推进，凝神静气抓好当前工作任务落实，在改革大考中交出让党和人民满意的答卷。号令如山，使命催征。四总部和各大单位广大机关干部纷纷表示，坚决维护党中央、中央军委和习主席改革决策部署的权威性和严肃性，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，以统一的思想、坚定的意志、自觉的行动将改革进行到底，争当强军兴军排头兵。（3）军改大幕开启，哪些传言得到纠正？解读讲话八大亮点，附最新答记者问11月24日至26日，中央军委改革工作会议在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。从此正式拉开了军改大幕。这次军队改革，全球瞩目，全军关心。从今年初开始，不同传言，不同小道消息就开始到处流传。从昨天习主席讲话来看，有些传言得到证实，有些传言则是以讹传讹。老班长（微信ID:lbz77100）结合各大专家解读、各大媒体报道，给大家梳理下习主席讲话透露出来的重大信息。从这些信息中，我们可看出有一些事已经得到确定。一、关于改革时间表什么时候宣布改革方案，改革什么时候完成？一直是大家关注的焦点。从国防部发言人透露的信息来看，改革方案很快就将揭开谜底。至于什么时候完成，习主席明确指出：2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。也就是说，改革完成并取得重大成果的基本时间是2020年。从今年底到2020年，大约还有4年多时间。二、关于军队指挥体系很早以前，就有传言，中国军队将向外军学习，重新调整划设战区，实行作战和行政管理分开。习主席在这次会议上是怎么说的呢？习近平指出，要着眼于贯彻新形势下政治建军的要求，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，通过调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等重大举措，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。因此，军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系就是此次改革的根本方向。三、关于裁什么人在抗战胜利日上，习主席强调，将裁减军队员额30万，至于裁什么人，也有多种说法。我们再来看看习主席这次怎么说。习近平强调，要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。推进以效能为核心的军事管理革命，树立现代管理理念，完善管理体系，优化管理流程，不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。因此，习主席明确告诉大家，机关和非战斗机构人员，是这次裁军的重点。军种比例和军种结构，是这次调整的重点。四、关于军队纪委、政法委设立很早以前传言，军委纪委、政法委等将单独设立，形成相互监督、相互制约的机制。这次，习主席的讲话进一步进行了明确。习近平称，按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，以编密扎紧制度的笼子，努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。因此，军委纪委、军委政法委等，重新设置已成定局。五、关于军队院校改革在这次改革中，哪些院校被裁，哪些院校将保留，也是传言最多、关注最多的问题之一。在这次会议上，习主席强调，要着眼于开发管理用好军事人才资源，推动人才发展体制改革和政策创新，形成人才辈出、人尽其才的生动局面。深化军队院校改革，健全三位一体的新型军事人才培养体系。虽然话不多，但大家应该看得出，军队院校改革的方向是培养新型军事人才，重点是“三位一体”。详细方案，肯定是围绕这个主题进行的。六、关于军官、文职人员改革军官会不会实行职业化？文职人员还穿不穿军装？也是大家关心最多的问题。对这个问题，习主席同样作了明确。习主席指出，推进军官、士兵、文职人员等制度改革，深化军人医疗、保险、住房保障、工资福利等制度改革，完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。在全军政工会上，习主席同样对强化军人职业荣誉感自豪感进行了强调，这次重提，肯定别有深意。“建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系”，是改革重点。相信，大家关心的问题，很快将出台配套措施。七、关于停止军队有偿服务停止军队有偿服务，以前媒体报道得不多。这次，在习主席的讲话中，特别提出了这个问题，相信，这也是此次军改的重点之一。习近平强调，要着眼于贯彻军民融合发展战略，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设和国防建设融合发展。着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。下决心全面停止军队有偿服务。至于哪些有偿服务将得到整治，大家拭目以待。八、关于干部进退去留保障军队改革期间，转业、自主择业、退休政策有哪些变化，将是30万被裁人员关注的重中之重。这次习主席怎么说？习主席指出，要科学制定干部调整安排计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。由此可见，习主席对30万被裁人员的善后工作，对老干部的安置服务保障工作非常重视，肯定不会一改了之，将出台更多优惠配套政策。附：国防部事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校答记者问（全文）深化国防和军队改革专题新闻发布会时间：日09:30-09:50地点：国防部外事办公室发言人：国防部新闻事务局局长、国防部新闻发言人杨宇军大校杨宇军：各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席国防部专题新闻发布会。日至26日，中央军委召开改革工作会议，部署深化国防和军队改革任务。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话，提出了全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的重大战略思想，深刻阐明了深化国防和军队改革一系列重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。这次会议，标志着深化国防和军队改革进入实施阶段，在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义。上述消息披露后，国内外媒体和公众、全军官兵高度关注，引发热议。为此，我们举行专题新闻发布会，就大家关心的问题回答提问。下面，请大家提问。记者：为什么要深化国防和军队改革？杨宇军：深化国防和军队改革，是党中央、中央军委和习主席着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出的重大战略决策。应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面” 战略布局，贯彻落实强军目标和战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们深化国防和军队改革。记者：深化国防和军队改革的研究论证工作是如何组织的？杨宇军：党中央、中央军委对国防和军队改革高度重视，习主席亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长，主持研究改革重大问题，领导推动改革重大工作，作出一系列重要论述和重大决策。军委多次召开会议专题研究改革，相关工作机构大范围、多渠道、多轮次组织深入调研。先后组织座谈会、论证会860余次，到690多个军地单位调研，当面听取900多名在职和退休军职以上领导、专家意见，2000多名军以上单位班子成员和师旅级部队领导参与问卷调查，许多基层官兵、军队老同志、地方干部群众纷纷以各种方式为改革献计献策。形成的改革方案，贯彻了习主席国防和军队建设重要论述，吸纳了各方面意见建议，凝聚了全军智慧，回应了广大官兵关注和期盼，为改革的全面实施奠定了坚实思想基础、实践基础和群众基础。记者：深化国防和军队改革的总体要求是什么？杨宇军：这轮改革，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。记者：深化国防和军队改革的目标任务是什么？杨宇军：这轮改革的目标任务是，2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。记者：这轮国防和军队改革的主要内容有哪些？杨宇军：这轮国防和军队改革主要是推进领导管理体制改革，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军兵种领导管理体制；健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制；优化军队规模结构，落实裁减军队员额30万；改革部队编成，推动部队向充实、合成、多能、灵活方向发展；构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系；推进军队政策制度改革，重点完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度；推动军民融合深度发展，健全相关体制机制；优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制等。同时，构建完善中国特色军事法治体系。记者：这轮改革在优化军委机关职能配置和机构设置上有什么重大举措？杨宇军：我们从职能定位入手，调整军委总部体制，实行军委多部门制，突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能，同时下放具体事权，大量压缩机构数量和人员编制，大幅度减少直属单位。这样调整，使军委机关职能配置更加合理，工作运行更加高效。军委机关带头精简，以实际行动为全军调整改革作出好样子。记者：这轮改革在健全联合作战指挥体制上有什么举措？杨宇军：主要是适应打赢信息化战争、有效履行使命任务的要求，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，构建完善精干高效的战略战役指挥体系。记者：这轮改革在健全军种领导管理体制上有什么举措？杨宇军：主要是组建了陆军领导机构。陆军是我军的一支重要力量，过去陆军领导职能主要由四总部代行。这次组建陆军机关，有利于加强陆军建设顶层设计，提高建设管理效益，加快陆军现代化建设步伐，同时也有利于军委机关职能调整。记者：这轮改革在加强军队党风廉政建设和反腐败斗争方面有什么举措？杨宇军：党的十八大以来，军队党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。这轮改革的一个重要着力点，就是抓住治权这个关键，重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，构建严密的权力运行制约和监督体系。组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。记者：军队政策制度改革关系广大官兵切身利益，这方面有什么安排？杨宇军：深化军队政策制度改革，是这轮改革的重要内容。这轮改革适应军队职能任务需要和国家政策制度创新，与相关领域改革配套衔接，重点推进军事人力资源政策制度和后勤政策制度改革，建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气。记者：这轮改革在推进军民融合发展上有什么重大举措？杨宇军：军民融合发展是一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策，推进这方面改革势在必行。军民融合涉及领域多、范围广，这轮改革要健全军民融合发展统一领导体制机制，为形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局提供制度保证，在此基础上分类推进相关领域改革。记者：为什么要停止军队对外有偿服务，如何实施这项改革？杨宇军：军队全面停止开展对外有偿服务，是党中央、中央军委和习主席作出的一项重大决策。1998年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。全面停止军队开展对外有偿服务，有利于纯洁部队风气、保持人民军队性质和本色。这项工作关系军地多方利益，政策性强，我们将制定切实可行的措施，在全军和武警部队坚决落实这一改革任务。记者：近些年退役军人利益诉求问题反映突出，这轮改革在退役军人管理保障上有什么具体举措？杨宇军：退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富。多年来，党和国家对退役军人安置和管理高度重视，出台一系列政策措施，做了大量卓有成效的工作。随着形势发展和退役人员逐年增多，这方面工作量越来越大，面临许多新情况。这轮改革将在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度。记者：这轮改革大幅精简机关和非战斗人员，在人才保留、人员安置上有何考虑？杨宇军：对改革过程中军队相关人员的分流安置问题，党中央、国务院和中央军委高度重视，有关部门已经作了深入研究，制定了周密计划和配套政策措施，积极做好人才保留工作，采取多种途径和办法对相关人员进行妥善安排，关心和解决干部实际困难。记者：这轮改革怎样组织实施，会不会有风险？杨宇军：这轮改革坚持自上而下、分步实施，统筹推进各阶段改革任务。到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务。军委对改革实施工作进行了周密部署安排，确保改革工作有力有序展开，确保部队始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序，确保随时完成党和人民赋予的各项任务。记者：改革是否涉及国防政策的调整？杨宇军：中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行防御性国防政策。裁减军队员额30万，再次表明我们坚定不移走和平发展道路的决心。中国军队始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。今天的发布会到此结束。谢谢大家！
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