粮油安全关乎国计民生，木本油料不与人争粮，不与粮争地，在维护国家粮油安全中发挥的作用和潜力日益受到国家层面的高度重视。日前，国务院办公厅印发《关于加快木本油料产业发展的意见》（以下简称《意见》），从全面谋划粮油供给格局的战略高度上提出加快推进包括茶油、核桃油、橄榄油在内的木本油料产业发展进程，增加健康优质食用植物油供给，以满足国内市场，降低食用油对外依存度，切实维护国家粮油安全。
木本油料作为我国的传统产业存在已久，怎样在经济发展新常态下为国家粮油供给系上“安全带”？国办出台的这份《意见》或许能提供答案。
食用油成刚性需求
木本油料涵盖的核桃、油茶、油橄榄、油用牡丹等作物，均是食用植物油的重要来源。目前，我国食用植物油年消费量已突破3000万吨。从1993年至2013年，20年间我国植物油消费量从763万吨增长到3081.4万吨，增长303.8%；人均年消费量从6.4公斤上升到22.8公斤，已超过世界年人均用油水平。作为人口大国，我国对于食用植物油的需求更是高于美国及欧洲各国。
我国已成为名副其实的用油大国。从现行趋势看来，植物油消费仍有增长空间。据统计，2012年我国城市食用油年人均消费量比农村高出1.4公斤。这种城乡用油差距将随着我国城镇化建设的推进以及居民消费水平的提高不断缩小，植物食用油需求将有增无减。
山茶油产品营养丰富，绿色天然，正受到市场越来越多的青睐本报记者 迟诚 摄
在食用植物油成刚性需求的大背景下，加快木本油料产业建设也就势在必行。
《意见》指出，木本油料产业的发展总目标是“力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建成一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。”
维护国家粮油安全
虽然食用植物油需求持高不下，但我国供油现状却并不乐观。据了解，国产食用植物油产量常年徘徊在每年1000万吨左右，与3000万吨的需求量相差甚远。数据显示，我国2013年植物油对外依赖度已突破66%，自给率不足40%，严重威胁国家食用油供给安全。加快木本油料产业的发展的确迫在眉睫。
然而，降低对外依赖度却并非易事。一方面，我国已形成以草本油料为主的用油习惯。但是随着我国人工成本大幅上升，致使草本油料种植收益不高，直接抑制产量增长，严重打击种植积极性。另一方面，我国耕地有限也是直接制约草本油料发展的关键。所以单纯依靠提高草本油料作物产量填补用油缺口并不现实。
核桃丰收，林农喜笑颜开。发展木本粮油产业是推进山区经济发展、促进林农增收致富的有效途径 本报记者 迟诚 摄
在以上两点背景下，发展不占耕地的木本油料，将成为维护国家粮油安全进程中的主力军。《意见》指出，要“坚持适地适树，稳步推进，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田”的基本原则来加快木本油料产业发展。
良种机械双管齐下
要想加快木本油料产业的发展，提高产业生产力是关键。而提高生产力靠什么？科技推动当仁不让。
本次《意见》将“支持科技研发和推广”作为保障木本油料产业快速发展的措施之一。其中明确提出要“支持引进优良种质资源……推广优良高产新品种和配套技术示范，促进规模化、良种化种植”以及“积极研发适宜木本油料种植、收获和加工的机械设备，提高生产加工机械化水平”。
良种与机械，已经成为产业发展中不可或缺的制胜法宝。
先谈良种，毫不夸张地说，培育良种成为提高生产能力的关键所在。种植优良品种有效提高了单位面积产量。以油茶为例，良种油茶可实现亩产茶油50公斤。老油茶树的平均产量为亩产茶油3-5公斤。木本油料良种的成功选育与应用，对提高木本油料产量起到了积极作用。再谈机械，机械化是未来林业种植的大趋势。大机械的采用不仅解放劳动力，还提高生产效率，在攻克人工种植难关的同时，对木本油料产业化、规模化发展也起到了推动作用。
木本油料任重道远
自1990年起，中央就开始不断加大扶持木本油料产业的政策力度和资金投入。2011年-2012年，中央财政整合和统筹资金63.9亿元支付木本油料产业发展。木本油料产业已初具规模。
然而，木本油料产业要想做强做大，产业发展必须更加合理规范。
本次《意见》指出将“优化木本油料产业发展布局”“加强木本油料生产基地建设”“推进木本油料产业化经营”“健全木本油料市场体系”“加强市场监管和消费引导”五项作为现阶段加快木本油料产业的主要任务。以油茶为例，在组织实施好《全国油茶产业发展规划（）》的基础上，抓好良种油茶选育及品种审（认）定；发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，建立长期稳定的购销合作关系，开展标准化、专业化种植；建立油茶质量认证体系，加大生态原产地产品认定工作力度，着力培育油茶名牌产品；打击制假、售假等违法行为，严禁不合格产品进入市场。
木本油料作为我国传统产业，也是提供食用植物油的重要来源。加快其产业发展不仅可以满足日益增长的国内食用油市场，维护国家粮油安全，还将带动主产区的快速发展。在《关于加快木本油料产业发展的意见》的科学规划和指引下，木本油料产业发展仍然任重道远。
(作者： 王筱桐 迟诚)&&&&&&&&(编辑： 张水)&&&&
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国办:到2020年建成800个油茶、核桃等木本油料重点县
汉唐军事网()
人民网北京1月13日电据中国政府网消息，国务院办公厅近日下发《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》。《意见》提出，力争到2020年，建成800个油茶、核
& & 人民网北京1月13日电 据中国政府网消息，国务院办公厅近日下发《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》。《意见》提出，力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。
& & 《意见》全文如下：
国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见
国办发〔2014〕68号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　木本油料产业是我国的传统产业，也是提供健康优质食用植物油的重要来源。近年来，我国食用植物油消费量持续增长，需求缺口不断扩大，对外依存度明显上升，食用植物油安全问题日益突出。为进一步加快木本油料产业发展，大力增加健康优质食用植物油供给，切实维护国家粮油安全，经国务院同意，现提出以下意见：
　　一、总体要求
　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以提高供给能力为目标，以完善政策措施为基础，以提高科技水平为支撑，建立健全木本油料种植、加工、流通、消费产业体系，努力提高木本食用油的消费比重，推动木本油料产业持续健康发展。
　　（二）基本原则。坚持统筹规划，科学布局，突出区域特色；坚持市场导向，政府扶持，促进适度规模发展，提高集约经营水平；坚持依靠科技，积极推广优良品种和新技术，努力实现高产、优质、高效；坚持适地适树，稳步推进，充分利用宜林地、盐碱地、沙荒地，不占耕地尤其是基本农田；坚持创新机制，发挥龙头企业带动作用，将企业和农民利益联结在一起，实现风险共担、利益共享；坚持多元发展，加强市场监管，维护经营秩序，确保产品安全。
　　（三）总体目标。力争到2020年，建成800个油茶、核桃、油用牡丹等木本油料重点县，建立一批标准化、集约化、规模化、产业化示范基地，木本油料种植面积从现有的1.2亿亩发展到2亿亩，年产木本食用油150万吨左右。
　　二、主要任务
　　（四）优化木本油料产业发展布局。各有关地区和部门要继续组织实施好《全国油茶产业发展规划（年）》。各级林业部门要组织开展核桃、油用牡丹、长柄扁桃、油橄榄、光皮木、元宝枫、翅果油树、杜仲、盐肤木、文冠果等木本油料树种资源普查工作，查清树种分布情况和适生区域，分树种制定产业发展规划。要把发展木本油料产业与新一轮退耕还林还草、三北防护林建设、京津风沙源治理等国家重大生态修复工程以及地方林业重点工程紧密结合，因地制宜扩大木本油料种植面积。
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我国摸清木本油料植物“家底”
10种可规模化发展生物质燃料油 有望在“十二五”示范推广
中国石油新闻中心　
　　“我国有43亿亩林地，蕴藏着大量的生物质原料。对此，中国林业科学研究院社会林业研究中心在科技部立项，利用社会林业工程网络开展了‘我国主要燃料油木本植物资源’的普查，筛选出黄连木、文冠果等可以作为生物柴油原料的主要木本油料植物。”11月25日，中国工程院院士、中国林业科学研究院首席科学家王涛告诉《中国能源报》记者。
　　营造生态能源林要因地制宜
　　随着航空生物燃油有望在2015年全面投入使用，中国将是原材料的主要种植地。波音中国区总裁王建民在第15届世界航线论坛全球战略峰会上透露：“中国将成为新一代生物燃料研发并投入商用的重要参与者，预计到2020年中国种植原材料生产的生物燃料有望取代40％石化航空燃油。”对此，王涛表示：“替代化石能源中的液体燃料主要来自生物质，而生物质液体燃料发展的瓶颈是低廉而能稳定供应的生物质原料。”
　　截至目前，我国已查明的油料植物有151科697属1554种，种子含油量在40%以上的植物为154种，能够规模化利用的生物质燃料油木本植物资源约有10种。“有一定研究基础的、适宜生产生物柴油的木本植物主要是黄连木、文冠果、麻风树、光皮树。”王涛告诉《中国能源报》记者。其中，黄连木在我国26个省市自治区有分布，含油量高，最具有发展空间。而且，海南正和生物能源有限公司用黄连木批量生产的生物柴油，已通过科技部等部委组织的鉴定，达到美国生物柴油标准，使用后尾气远低于化石柴油排放指标。
　　同时，我国对适宜做生物质资源的木本淀粉植物和纤维植物也开始了普查，发现适宜生产生物乙醇的木本植物主要是石栎、辽东栎、青冈、栲树以及木本纤维植物柠条、旱柳、杨树、紫穗槐。
　　普查结果表明，我国可以因地制宜营造生态能源林基地，不仅起到保护生态的作用，还可以为生物质液体燃料提供大量原料。例如，在太行山、秦岭等黄连木集中分布区，可以发展生物柴油；沙地或是水土流失严重适合农作物生长的地区，可种植沙柳、红柳等旱柳类植物，发展生物乙醇。
　　大面积种植需要筛选优化
　　目前，我国普遍用于生产生物柴油的主要是油菜、棉籽，生产燃料乙醇的主要是甘蔗、甜高粱等。但这些植物都存在与粮争地、与人争粮的问题。同时，发展木薯乙醇等二代生物乙醇时也基本没有考虑到这些土地是否可以转化为耕地的问题。相比之下，黄连木、文冠果等木本油料植物生命力较强，不占用耕地，可以在荒地、滩地、盐碱地、沙地和裸露土地等土地上种植。而且，含油量较高，种植面积大，易于收集利用。
　　生态能源林具有提供生物质能原料、防风防沙等多重功能，这与防护林等传统林区所要求的物种、培育技术均不一致。因此，如果木本植物要作为生物质液体原料大面积种植就需要在物种上选育。中国西南野生生物种质资源库(下称“种质库”)种质保藏中心主管杨湘云向《中国能源报》记者表示：“种质库为能源植物的研发提供所收集的种质资源遗传材料和相关信息，并在木本油料植物中选择一些油脂成分跟石油类似的‘石油植物’，开展种质资源与基因组学的研发。”
　　例如，麻风树是典型的热带植物，在印度出产的部分种子含油量可达80%，而在我国华南地区配置的，因气候等条件差异，含油量仅40―60%。如果扩大麻风树的种植范围，就需要在提高含油量、改善油脂品质等方面做研究。因此，选育出一个优良的能源植物新种是一个艰苦的过程，从资源普查到选育、中试、鉴定，这是一个长期而复杂的过程。
　　产业化需自主产权生产工艺
　　据了解，社会林业研究中心根据木本油料植物黄连木、文冠果、麻风树、光皮书的资源量进行分布区的划分，对不同林分类型及优良类型与单株进行了选择，并对其进行生物学与商品性状进行了研究。在此基础上，还对这些良种繁育与丰产技术进行研究，建立起良种繁育和丰产栽培示范基地，为生物质液体燃料原料生产的产业化奠定了初步基础。
　　生物质能产业化除需要丰富的可再生生物质原料的供应外，还需要具有自主知识产权的生产工艺和产业化生产链，包括品种优选、苗木培育、基地建设、生产加工、上市销售等环节。对此，中国科技大学、中国科学院、中国农科院等单位对麻风树、光皮书等能源植物特性和生物柴油生产工艺进行了实验室研究。但是，仍然处于发展的初级阶段，还难以适应生物质能源发展的形式。此外，木本植物生产燃料乙醇的工作也刚刚起步，还没有成熟的技术。
　　王涛表示：“我国林地的产权、管理、经营是多元的，具有很强的社会性，因此，林业生物质能源资源产业化是一项社会工程。目前，生物质液体原料良种化和丰产栽培技术的研究已经开始，并取得一定成果，有望在‘十二五’期间示范推广。希望林业部门和化工企业能够尽快进行技术对接，开展部门间的合作，而不是一味地进行概念炒作。”
《中国能源报》日
│　作者：
记者 王旭辉
│　编辑：
微信公众号：zgsybwx
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