文件通告-广西林业厅
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自治区林业厅2015年度绩效考评自评报告
自治区林业厅2015年度绩效考评自评报告&2015年，在自治区党委、政府的正确领导下，全区林业系统紧紧围绕建设全国生态文明示范区、全国林业强区的目标，以与全国同步全面建成小康社会和基本建成西南中南地区开放发展新的战略为支点，以加快转变林业发展方式为主线，以提高林业发展质量效益为核心，以保护生态和改善民生为引领，大力发展生态林业、民生林业，全区林业事业保持平稳较快发展，生态建设成效显著，产业发展突飞猛进，森林面积、蓄积持续双增，资源保护全面加强，生态经济基础不断夯实，林农收入不断增加，呈现以下八大工作亮点：●造林绿化总任务超额完成。全区完成植树造林366.1万亩，占年度计划任务的122%；预计到今年年底全区森林覆盖率可达62.2%，活立木蓄积量可达7亿立方米。●树种结构调整成效突出。预计全年全区共完成营造乡土树种、珍贵树种176.4万亩，完成特色经济林造林70万亩。&&& ●全区村屯绿化成效显著。美丽广西·生态乡村村屯绿化专项活动全区村屯新种植果树及绿化苗木1268万株，新增绿化面积10万多亩；全年可全面完成5000个自治区级绿化示范村屯及5.58万个一般村屯任务。●主要林产品产量平稳。至10月底，全区木材产量1850万立方米，与去年基本持平；人造板产量预计全年达2600万立方米。●林下经济快速发展。林下经济产值达到476.7亿元，同比增长24.7%；预计全年达700亿元，同比增长16.7%。●争取中央林业投资成效明显。预计全年全区共争取中央林业投入资金超过45亿元。●林业固定资产投资稳中有增。预计全年全区可完成林业固定资产投资900亿元%。●林业政策性贷款规模宏大。成功争取国家林业局将我区列为利用国家开发银行贷款建设国家储备林基地的第一批试点省区，确定了280亿元的政策性贷款总规模，预计今年可发放贷款100亿元，成为全国先进典型。&&& 一、2015年度我厅绩效考评和管理的基本情况&& &（一）高度重视，落实机构我厅高度重视绩效考评工作，把它列入“一把手”工程，主要领导亲自抓，多次召开党组会和厅长办公会专题研究绩效考评工作。因人员变动和工作需要，我厅根据实际情况重新调整了自治区林业厅绩效考评领导小组，成立了厅长任组长、其他厅领导任副组长的自治区林业厅绩效考评领导小组。领导小组下设办公室，落实了专人负责绩效考评日常工作。（二）明确目标，落实责任根据自治区党委、政府确定的林业重点工作，认真组织制定本厅2015年度的绩效考评指标任务，按要求及时报送自治区绩效考评领导小组办公室审定。根据自治区绩效办的要求，将2015年度的考评指标任务分解到各处室站，责任落实到分管厅领导和各处室站主要负责人，明确工作任务标准、完成时限和奖惩制度。各处室站也将考评指标任务分解落实到岗、到人。（三）完善制度，开拓创新加强制度建设，根据自治区绩效办的考评要求，结合林业系统实际，把自治区对我厅的考评转化为我厅对各个处室站的考评，将绩效考评工作从厅机关处室站延伸到直属企事业单位，在自治区直属林业系统全面开展绩效考评工作。制定了2015年度设区市涉林指标考评办法、2015年度自治区林业厅绩效考评指标体系、2014年度厅机关绩效考评指标体系，完成,13个区直国有林场2014年度绩效考评工作，制定并下达了2015年绩效管理目标任务，进一步规范机关行政行为，提高行政效能。（四）加强管理，强化督查 厅绩效办落实专人，负责对全厅绩效考评指标实施过程进行管理，随时掌握各项指标任务进展情况，及时发现并协调解决工作开展过程中存在的问题。各处室站也都落实了1名工作人员，专门负责对本部门承担的考评指标任务落实情况的跟踪、检查、统计和信息报送工作。采取日常督查与专项督查相结合，面上督查与驻点督导相结合的方式，加强对各项指标任务落实的督促检查。组织开展了植树造林、生态保护、产业建设、安全生产等专项督查工作。二、2015年度绩效考评指标完成情况我厅2015年度绩效考评指标体系共制定了一级指标21项、二级指标48项、三级指标58项，各项指标完成情况如下：&&& 1.林业总产值&&& 2015年2月底前下达了年度计划；根据林业统计电快报统计数据，2015年11月，林业总产值4302亿元的指标任务。&&& 2.林业固定资产投资&&& 2015年开展了项目资金抽查，检查材料完整（包括通知、检查记录、检查报告和通告等）；根据林业统计计数据，前三季度林业固定资产投资超600亿元。&& 3.完成山上植树造林366.1万亩根据对全区14个市和区直林场的报表数据及有关抽查，全区完成植树造林366.1万亩，占计划任务300万亩的122.03%，同时做到台帐齐全。&&& 4.“美丽广西·生态乡村”村屯绿化建设专项活动&&&&& &截至11月30日，全区完成自治区级绿化示范村屯4936个，竣工率98.7%；一般村屯。一般村屯已竣工5.57万个，竣工率99.8%。&&& 5.完成珠防林工程人工造林19万亩已完成19万亩，占计划任务的100%。6.完成珠防林工程封山育林20万亩已完成20万亩，占计划任务的100%。7.完成海防林工程人工造林6万亩已完成6万亩，占计划任务的100%。8.完成退耕还林工程配套荒山造林2.67万亩已完成2.67万亩，占计划任务的133.5%。9.完成退耕还林7万亩已完成7.7万亩，占计划任务的110%。10.优化调整树种结构10万亩已完成3万亩，占调整计划任务的100%。11.森林生态效益补偿项目已按时分解下达中央财政资金；我厅在部门预算批准后的30日内向自治区厅报送了资金分配方案；目前，各市、县正在建立补偿资金发放台账，预计在规定时间12月31日前完成；截至11月底，2015年度森林生态效益补偿基金兑现率为69%，占年度计划任务的80%。&&& 12.全区森林覆盖率达62.2%&&& 2015年2月下发年度计划任务文件；下半年开展了森林资源清查，预计全区森林覆盖率达到62.2%（尚未开展年度核查）。&&& 13.全区活立木蓄积量达7.0亿立方米&&& 2015年2月下发年度计划任务文件；下半年开展了森林资源清查，预计全区活立木蓄积量达到7亿立方米（尚未开展年度核查）。&&& 14.全区林下经济产值达到700亿元&&& 截至9月，全区林下经济产值534.2亿元，完成全年工作目标的76.31%。&&& 15.筹措林下经济发展资金2000万元&&& 已按时完成林下经济资金筹措任2000万元，完成任务100%。&&& 16.建设30个林下经济示范项目&& &年内全部启动30个林下经济示范项目，下达项目资金，各项目单位编制项目实施方案，对项目进行公示、批复，项目开工等。&&& 17.打造30个自治区级林业专业合作示范社&& &已完成打造30个自治区级林业专业合作示范社任务。&&& 18.木材加工和造纸产值1400亿元&&& 截至9月，造纸与木材加工产值1019亿元，占计划的72.78%。&&& 19.人造板年产量3000万立方米&&& 截至9月，人造板产量2304万立方米，占计划的76.8%。&&& 20.新增国家及自治区现代林业产业龙头企业10家&&& 共推荐了南宁良凤江国家森林公园等13家企业申报2015年国家林业重点龙头企业；印发了《关于开展2015年自治区现代林业产业龙头企业认定工作的通知》，启动2015年度林业龙头企业的认定工作。&&& 21.完成湿地公园总规评审工作&& &6月13-14日、15-16、6月19日分3次组织召开7个国家湿地公园总体规划评审会。&&& 22.完成向国家林业局申请湿地公园报建材料&&& 6月29日向国家林业局提交申请报建文件及申请材料。&&& 23.全面推进第二次野生动物资源调查&&& 11月已完成3个自治区专项区域外业调查，预计12月中下旬形成年度报告。&&& 24.全面推进第二次野生植物资源调查&&& 4月中旬编制完成《广西第二次全国重点保护野生植物资源调查2015年度工作实施方案》，各调查队伍正在开展补充调查。预计12月底前完成补充调查，形成调查报告。&&& 25.开展林业自然保护区环境保护大检查专项工作&&& 3月份下发了《关于印发开展自然保护区环境保护大检查专项工作实施方案的通知》，制定了专项检查实施方案；6月份形成了检查报告，并报送国家林业局&&& 26.林业有害生物成灾率≤4.5‰&&& 2月10日下发了《关于下达2015年全区林业有害生物监测任务的通知》（桂林营发〔2015〕4号），将主要林业有害生物监测任务下达到县（市、区）。截至目前，全区林业有害生物成灾率均≤4.5‰。&&& 27.林业有害生物无公害防治率≥80%&&& 5月13至15日；广西在梧州市苍梧县举办了第二期松墨天牛化学诱剂推广示范培训班。上半年在梧州市苍梧县、万秀区和贵港市桂平西山松材线虫病发生区实施飞机防治，药剂为环保生物制剂－3%噻虫啉微囊悬浮剂。截至目前，全区林业有害生物无公害防治率均≥80%。&&& 28.开展全区林业有害生物普查&&& 3月10-12日，广西在南宁市举办了全区林业有害生物普查测报技术培训班。全区各市森防站长和技术骨干、自治区直属林场普查测报工作负责人以及广西大学、广西生态学院、广西林科院等有关专家共计80余人参加了培训。上半年，已组织10余次督查工作，对全区14个市和重点县（区、林场）均进行了1次以上的督查。&&& 29.全年全区苗木生产培育10亿株&&& 截至目前，已完成10亿株苗木培育。&&& 30.森林火灾受害率控制在0.8‰以内&&& 截至目前森林火灾受害率控制在0.8‰以内的年度目标。&&& 31.基本建成国有林场危旧房800套&&& 截至10月，基本建成1117套，完成率139.6%&&& 32.分配入住国有林场危旧房完成800套任务&&& 截至10月，完成分配入住854套，完成率106.8%33.建设国家储备林基地8.26万亩&&& 已完成年度目标任务。其中：新造林1.64万亩、现有林改培6.62万亩。&&& 34.组织申报国家级林业科技项目&&& 4月29日和5月7日完成项目申报，共计申报31项。&&& 35.建立林业科技推广示范点38个&&& 已建成林业科技推广示范点38个，完成计划的100%&&& 36.建设户用沼气池4.3万户&&& 截至9月，已完成2014年度下达的户用沼气池31473万户，占计划的95.37%（调整指标1万户中央财政资金指标）&&& 37.开展有机垃圾沼气化处理试点&&& 已制定有机垃圾沼气化处理试点项目合同，年内顺利开展33个有机垃圾沼气化处理试点项目。&&& 38.开展村屯沼气管道化项目&&& 年内可完成村屯沼气管道化项目试点工作。&&& 39.2015年争取中央转移支付资金比上年有增长&&& 截至10月，已争取中央转移支付资金40亿元&&& 40.2015年中央转移支付的森林抚育专项资金&&& 已按时报送分配方案；4月份已下达资金；按时序推进工作。&&& 41.2015年中央转移支付的成品油价格财政补贴专项资金&&& 已按时报送分配方案；按时序推进工作。&&& 42.2015年中央转移支付的完善退耕还林专项资金&&& 已按时报送分配方案；1月份已下达资金；按时序推进工作。&&& 43.自然保护区生态保护经费2100万元&&& 已下达52处自然保护区管护补助经费1400万元，下达9处自然保护区和13个县自然保护（生态）小区综合能力建设经费700万元。&&& 44.林业宣传&&& 12月底前完成全年预算支出任务，并全年在《人民日报》、人民网、新华网、《中国绿色时报》、《广西日报》，以及广西新闻网等新闻媒体发布广西林业新闻报道600篇。&&& 45.完成“十二五”规划森林覆盖率和活立木蓄积量目标已超额完成“十二五”规划目标任务。&&& 46.强化珠江防护林和海防林重点林业造林项目的管理12月底前出台广西《防护林管理办法》47.林下经济发展面积达5000万亩截至9月，全区林下经济发展面积达4821.7万亩，完成全年工作目标的96.43%。48.林下经济惠及林农超过1600万人截至9月，全区林下经济惠及林农人数预计达到1253.6万人，完成全年工作目标的78.35%。49.创建10个自治区级现代特色林业（核心）示范区目前正在全区10个片区开展自治区现代特色林业（核心）示范区创建启动工作（调整指标）。50.信访工作按照相关规定开展有关工作。51.推行自治区人民政府权力清单制度专项考评3月份已完成我厅权力清单整理和报送工作。7月底前按自治区人民政府要求将我厅权力清单进行公式。52.深化行政审批制度改革积极配合自治区人民政府深化行政审批制度改革53.依法行政专项考评按考核指标做好年度工作，年底迎接自治区法制办检查。54.完成对设区市植树造林等绩效考评工作按时序完成工作任务55.应急工作专项考评按时序完成工作任务56.人大意见建议办理今年共接收人大代表建议28件，已完成答复件28件，并上传电子档至政府办公厅督察系统。57.政协委员提案办理今年共接收政协提案18件，已完成政协提案答复18件。58.完成自治区重大改革事项国有林场改革工作方案已经上报审议；全区集体林权改革工作方案国家尚未下达指导文件（调整指标）。三、存在的问题（一）自治区补助资金下达较晚，影响了部分工作推进进度。&& “美丽广西·生态乡村”村屯绿化专项活动的专项补助资金第二、四季度分批下达，尽管全区各县区以采取垫支的方式提前完成建设任务，但仍影响了各地造林绿化的成效和基层单位的积极性。（二）自然灾害影响造林绿化建设成果。全区造林绿化受台风暴雨等自然灾害影响较严重，如山上造林、通道绿化尤其是河流绿化，受台风暴雨等自然灾害影响较严重，部分地区的林木和苗木被吹倒，洪水淹没或冲走，经济损失和生态破坏较大。经后期加紧补植，现已完成年度任务。（三）生态公益林补偿工作任务艰巨。集体林权制度改革之后，经营公益林与经营商品林之间存在巨大的收益差距，公益林补偿标准低的问题愈加突出，部分林农不愿签订公益林管护合同，公益林管护面临巨大压力。（四）财政支持林业项目力度明显减弱。今年以来自治区财政对林下经济、林木良种、特色经济林等产业发展的支持力度明显减弱，安排的扶持资金同比缩减达56%。随着中央和自治区营造林项目增多，基层林业机构不健全、管理力量不足、工作经费紧缺等问题逐渐显现。（五）林业产业受宏观经济影响较大。由于受宏观经济形势以及林业产业结构的影响，今年我区林产品价格普遍下跌。根据国家统计局广西调查总队数据，2014年林产品是全区为数不多价格实现较快增长的行业之一，前三季度增幅达5.6%，但今年以来林产品价格持续下滑达1.6%。根据广西林业产业协会抽样调查8月份主要林产品市场价格，全区桉木价格同比下降约120元/立方米，松木价格同比下降约100元/立方米，价格降幅约12%。木材价格下降严重影响了木材生产，林业增加值完成全年目标任务异常艰巨。&& 四、下一步工作&&& （一）严格监控进度，逐项抓紧落实。督促各单位要认真对照年度绩效考评指标任务，抓紧年终绩效考评指标任务的工作进度，严格按照绩效考评评分细则要求，结合部门实际，倒排时间表，及时改进推进工作中存在的问题，协调相关部门帮助予以解决。各单位要真抓实干，逐项落实，确保年底前指标任务按质按量完成。&&& （二）强化沟通协调，提升工作效率。督促责任单位要加强与纵向上级部门和横向各有关政府部门的沟通与协调，做好相关工作的对接，认真做好本职和配合工作。通过各种措施，不断提高工作效率，努力争取在最后半个多月的时间实现后进指标工作任务的重点突破。& &&（三）加强考评核验，适时问责通报。年度绩效考评指标任务所涉及的各责任单位，应加强指标任务的管理和监控工作。对在绩效考评工作中弄虚作假，虚报浮夸工作任务建设进度，违规决策、执行不力、疏于管理或行政不作为等影响全区林业年度工作任务落实的单位，一经查实，严肃处理。适时进行通报，并依据有关规定减少项目的资金扶持，追究有关责任人员的责任。&&& （四）加强宣传工作，提升导向作用。利用报刊、杂志、网络、网站等新闻媒体，继续加强全方位的宣传工作，不断扩大全区林业工作成效的宣传深度、高度和频度。主动沟通自治区绩效办，争取在绩效考评网站和我厅外网上多发林业绩效考评新闻，增加政府部门对林业工作了解。及时做好绩效整改成效、群众关心的为民办实事工作成效、林业热点问题等方面的宣传。积极编印“绩效考评文件汇编”等绩效有关宣传材料，为开展绩效管理工作提供依据和参考。&&& （五）加强档案管理，巩固工作成果。考评的主要方式是查阅资料，工作成绩要通过真实完整的资料反映出来。下一步要继续加大绩效档案管理工作力度，督促各有关单位在日常工作中，认真做好任务指标完成情况的台帐收集整理和归档工作，并按照年度考评指标体系顺序，编制好本单位的考评指标目录，以一级指标为卷宗，逐一建立档案盒，认真负责地收集、整理和提供指标进展情况的相关信息，以防时间过久造成资料遗失现象的出现。&&&&&&&&&
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